太原市城市供熱管理?xiàng)l例
太原市城市供熱管理?xiàng)l例
城市供熱系統(tǒng)是利用集中熱源，通過供熱管網(wǎng)等設(shè)施向熱能用戶供應(yīng)生產(chǎn)或生活用熱能的供熱方式。下文是太原市城市供熱管理?xiàng)l例，歡迎閱讀!
太原市城市供熱管理?xiàng)l例最新版
第一章總則
第一條 為加強(qiáng)城市供熱管理，維護(hù)熱用戶、供熱單位和熱源單位的合法權(quán)益，推進(jìn)節(jié)能降耗，保障城市供熱，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例所稱城市供熱，是指由熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐、工業(yè)余熱和分散鍋爐等所產(chǎn)生的熱水，通過管網(wǎng)供給的生產(chǎn)和生活用熱。
本條例所稱熱源單位，是指為供熱單位提供熱能的單位。
本條例所稱供熱單位，是指利用熱源單位提供或者自身生產(chǎn)的熱能從事供熱經(jīng)營(yíng)的單位。
本條例所稱熱用戶，是指消費(fèi)供熱單位熱能的單位和個(gè)人。
第三條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市供熱的規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營(yíng)和使用。
第四條 城市供熱實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃和管理，以集中供熱為主導(dǎo)，多種方式相結(jié)合，有計(jì)劃地取消分散燃煤鍋爐供熱。
鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量發(fā)展城市集中供熱。
鼓勵(lì)利用可再生能源、清潔能源供熱。
積極推行分戶計(jì)量用熱。
第五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市供熱工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決供熱工作中的重大問題。
市供熱行政主管部門負(fù)責(zé)本市的供熱管理工作，組織實(shí)施本條例。
縣(市、區(qū))供熱行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的供熱管理工作，并接受市供熱行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
發(fā)展和改革、規(guī)劃、財(cái)政、物價(jià)、稅務(wù)、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、市政、房地、質(zhì)量監(jiān)督等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好供熱管理工作。
第二章規(guī)劃建設(shè)與設(shè)施管理
第六條 市供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門編制城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)并公布后實(shí)施。
市供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃，編制城市供熱近期建設(shè)計(jì)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，組織實(shí)施。
城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃并納入城市總體規(guī)劃。
新建、改建、擴(kuò)建的供熱工程，應(yīng)當(dāng)按照城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃及近期建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行。
第七條 城市建設(shè)和改造應(yīng)當(dāng)按照城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃，配套建設(shè)供熱設(shè)施或者預(yù)留供熱設(shè)施建設(shè)用地。
配套建設(shè)的供熱設(shè)施用地或者預(yù)留的供熱設(shè)施建設(shè)用地，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變用途。
第八條 市供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃、近期建設(shè)計(jì)劃，制定集中供熱擴(kuò)網(wǎng)計(jì)劃。有關(guān)供熱單位應(yīng)當(dāng)按照集中供熱擴(kuò)網(wǎng)計(jì)劃發(fā)展集中供熱。
第九條 新建建筑的供熱系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，采用高效、節(jié)能、環(huán)保型設(shè)備，實(shí)行分戶控制、分戶計(jì)量。
改建、擴(kuò)建建筑應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定，對(duì)供熱系統(tǒng)進(jìn)行分戶控制、分戶計(jì)量改造。
違反前兩款規(guī)定的，規(guī)劃行政部門不得進(jìn)行規(guī)劃審批，建設(shè)行政部門不得頒發(fā)施工許可證。
第十條 政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定對(duì)既有建筑供熱設(shè)施的改造計(jì)劃，逐步實(shí)行分戶控制、分戶計(jì)量。
第十一條 供熱工程建設(shè)，由供熱行政主管部門和規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量監(jiān)督等部門依法審核并辦理有關(guān)手續(xù)后，方可進(jìn)行建設(shè)。從事供熱工程施工的單位，必須具有相應(yīng)的資質(zhì)證書。
熱源、熱網(wǎng)管道等供熱設(shè)施的改拆、移動(dòng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)供熱行政主管部門批準(zhǔn)。
第十二條 供熱工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收，并于驗(yàn)收合格之日起十五日內(nèi)將竣工驗(yàn)收資料以及有關(guān)部門的驗(yàn)收意見報(bào)供熱行政主管部門備案。供熱工程未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的不得投入使用。
與供熱工程有關(guān)的供熱單位應(yīng)當(dāng)參加供熱工程竣工驗(yàn)收。
第十三條 新建、改建、擴(kuò)建城市道路時(shí)應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃同時(shí)設(shè)計(jì)和敷設(shè)熱網(wǎng)管道。
城市熱網(wǎng)管道確需穿越單位、廠區(qū)或者宅院時(shí)，相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。因穿越施工造成設(shè)施損壞的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)予以修復(fù);無(wú)法修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)給予賠償。
第十四條 新建建筑物或者構(gòu)筑物與熱網(wǎng)管道的間距應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和國(guó)家制定的《城市熱力網(wǎng)設(shè)計(jì)規(guī)范》、《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》。新建、改建、擴(kuò)建建筑的地下管線與熱網(wǎng)管道交叉、相鄰、并行涉及熱網(wǎng)管道安全的，相關(guān)管線單位應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決。
在熱網(wǎng)管道周圍種植樹木、堆放物料等行為，不得影響熱網(wǎng)管道的安全。
第十五條 供熱設(shè)施維修、養(yǎng)護(hù)責(zé)任按下列規(guī)定劃分：
(一)熱源單位廠區(qū)內(nèi)的供熱設(shè)施由熱源單位負(fù)責(zé)維修、養(yǎng)護(hù);
(二)實(shí)行間接供熱的供熱設(shè)施，從熱源廠出墻一米至供熱單位所屬熱力站出墻一米，由供熱單位負(fù)責(zé)維修、養(yǎng)護(hù);熱力站出墻一米至熱用戶室外即二次管網(wǎng)、庭院網(wǎng)，有單位的由單位負(fù)責(zé)維修、養(yǎng)護(hù)，無(wú)單位的由供熱單位維修、養(yǎng)護(hù)或者由政府責(zé)成有關(guān)方面維修、養(yǎng)護(hù);
(三)實(shí)行直接供熱的供熱設(shè)施由供熱單位負(fù)責(zé)維修、養(yǎng)護(hù);
(四)居民熱用戶室內(nèi)的供熱設(shè)施由居民維修、養(yǎng)護(hù)。
前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定的維修、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)按價(jià)格主管部門的規(guī)定執(zhí)行，并在價(jià)格調(diào)整中計(jì)入熱價(jià)成本。
第十六條 供熱單位、熱源單位、熱用戶應(yīng)當(dāng)對(duì)其管理的供熱設(shè)施進(jìn)行定期維修、養(yǎng)護(hù)，及時(shí)消除安全隱患，保障安全運(yùn)行。
第十七條 政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立供熱設(shè)施更新改造專項(xiàng)資金，專門用于對(duì)公共供熱設(shè)施的更新改造。
第三章供熱管理
第十八條 城市供熱推行特許經(jīng)營(yíng)制度。
供熱單位未經(jīng)供熱行政主管部門批準(zhǔn)不得停業(yè)、歇業(yè)。
第十九條 政府應(yīng)當(dāng)建立供熱應(yīng)急保障制度，確保城市供熱安全。
第二十條 熱源單位應(yīng)當(dāng)與供熱單位簽定供熱合同。熱源單位應(yīng)當(dāng)按設(shè)計(jì)規(guī)模和設(shè)計(jì)參數(shù)向供熱單位提供確保供熱質(zhì)量的熱量。
熱電廠主管部門應(yīng)當(dāng)按照以熱定電的原則，以滿足熱負(fù)荷為主要目標(biāo)制定熱電廠的生產(chǎn)、供應(yīng)計(jì)劃，確保熱電廠供熱。
第二十一條 熱源和熱網(wǎng)管道應(yīng)當(dāng)安裝監(jiān)測(cè)儀器、儀表和凈化裝置。燃料的使用，煙塵、二氧化硫、氮氧化物的排放，產(chǎn)生的噪音以及固體廢物的處理等必須符合環(huán)保要求。
第二十二條 本市居民生活供暖期間為：當(dāng)年十一月一日至次年三月三十一日。因特殊情況，政府可以調(diào)整供暖期間。
居民熱用戶室溫應(yīng)當(dāng)保持在18±2℃。非居民熱用戶的室內(nèi)溫度執(zhí)行國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)或者由供用熱雙方在供熱合同中約定。
第二十三條 供熱單位、熱源單位應(yīng)當(dāng)保證供熱設(shè)施正常運(yùn)行。因設(shè)備故障等原因不能正常供熱的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織搶修并通知熱用戶，同時(shí)報(bào)告供熱行政主管部門，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)恢復(fù)正常供熱。
室外溫度低于《城市熱力網(wǎng)設(shè)計(jì)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)或者因其它不可抗力因素影響，不能正常供熱的，供熱單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向供熱行政主管部門報(bào)告，并向社會(huì)公告。
第二十四條 供熱單位應(yīng)當(dāng)建立承諾制度，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。
第四章用熱管理
第二十五條 熱用戶用熱應(yīng)當(dāng)與供熱單位簽訂合同。
第二十六條 熱用戶使用的采暖系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)符合供熱技術(shù)規(guī)范，并做好日常巡查、維護(hù)和檢修工作，防止跑、冒、滴、漏。
熱用戶不得損壞或者擅自改拆、移動(dòng)熱網(wǎng)管道、標(biāo)志、井蓋、閥門、儀表等供熱設(shè)施，不得擅自安裝散熱器和擴(kuò)大用熱面積，不得改變供熱設(shè)施使用性質(zhì)及運(yùn)行方式，不得在室內(nèi)供熱設(shè)施上安裝取水裝置或者擅自放掉和取用熱網(wǎng)管道軟化水。
熱用戶確需改動(dòng)室內(nèi)供熱設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)向供熱單位提出申請(qǐng)，并按照供熱單位提出的技術(shù)要求改動(dòng)。
第二十七條 因下列情況之一，室內(nèi)溫度達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由熱用戶承擔(dān)責(zé)任：
(一)室內(nèi)供熱設(shè)施不能正常使用的;
(二)人為造成門窗等保溫設(shè)施不保溫的;
(三)擅自改變房屋結(jié)構(gòu)或者室內(nèi)供熱設(shè)施的;
(四)擅自在供熱設(shè)施上安裝使用熱交換器、散熱器、取水裝置的;
(五)室內(nèi)裝修或者其他設(shè)施嚴(yán)重遮擋散熱器，影響供熱效果的;
(六)其他由熱用戶自身原因造成室內(nèi)溫度達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的。
因上述原因給其他熱用戶造成損失的，由責(zé)任人負(fù)責(zé)賠償。
第五章收費(fèi)管理
第二十八條 城市供熱實(shí)行交費(fèi)用熱。居民熱用戶熱費(fèi)按使用面積計(jì)收，非居民熱用戶熱費(fèi)按建筑面積計(jì)收。已經(jīng)安裝分戶用熱計(jì)量裝置的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行計(jì)量收費(fèi)。
特殊層高建筑熱費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府規(guī)定。
第二十九條 政府應(yīng)當(dāng)建立城市供熱煤炭?jī)r(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制和供熱煤炭?jī)r(jià)格監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。
供熱單位有權(quán)向價(jià)格主管部門或者供熱行政主管部門提出調(diào)整供熱價(jià)格的書面建議。
因不能及時(shí)調(diào)整供熱價(jià)格，致使供熱單位虧損的，政府應(yīng)當(dāng)對(duì)供熱單位進(jìn)行成本核算后給予臨時(shí)補(bǔ)貼。
第三十條 城市供熱的具體收費(fèi)辦法由市人民政府制定，并按照價(jià)格法的規(guī)定程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)后，公布實(shí)施。
第三十一條 熱費(fèi)由供熱單位向熱用戶收取;空閑房的熱費(fèi)由供熱單位向產(chǎn)權(quán)人收取。
第三十二條 熱用戶應(yīng)當(dāng)在每年十一月一日前交納熱費(fèi)。對(duì)已交納熱費(fèi)的，供熱單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)供熱;對(duì)逾期未交費(fèi)的，由供熱單位向熱用戶發(fā)出限期繳費(fèi)通知書。通知書發(fā)出十五日內(nèi)仍不繳費(fèi)的，供熱單位有權(quán)限制或者暫停供熱，也可以向人民法院提起訴訟。
第三十三條 政府應(yīng)當(dāng)對(duì)享受城市最低生活保障待遇和其他困難家庭給予熱費(fèi)補(bǔ)助。
第六章投訴及爭(zhēng)議處理
第三十四條 供熱行政主管部門、供熱單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立和公開供熱投訴服務(wù)電話，實(shí)行二十四小時(shí)人員值班。
第三十五條 在采暖期開始后的十日內(nèi)，供熱單位接到供熱質(zhì)量投訴的，應(yīng)當(dāng)在接到投訴后的五小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)處理;在采暖期的其他時(shí)間，應(yīng)當(dāng)在接到投訴后的二小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)處理。
熱用戶委托的供熱單位對(duì)供熱設(shè)施漏水的投訴，應(yīng)當(dāng)在接到投訴后的二小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)搶修。
第三十六條 因供熱糾紛或者其他原因需對(duì)供熱溫度進(jìn)行測(cè)量，應(yīng)當(dāng)在門窗正常關(guān)閉一小時(shí)以上的情況下，將計(jì)量器具置于被測(cè)房間中心，計(jì)量器具的穩(wěn)定讀數(shù)為實(shí)際供熱溫度。供熱溫度測(cè)量的具體操作規(guī)范，由市供熱行政主管部門會(huì)同市質(zhì)量監(jiān)督行政主管部門規(guī)定。
供用熱雙方均可委托法定的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)供熱溫度進(jìn)行測(cè)定。質(zhì)量監(jiān)督行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)從事供熱溫度測(cè)量的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。
第三十七條 經(jīng)測(cè)定，確認(rèn)被測(cè)房間供熱溫度不達(dá)標(biāo)，屬于供熱單位原因的，供熱單位應(yīng)當(dāng)采取措施，保證供熱溫度達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。供熱溫度不達(dá)標(biāo)與達(dá)標(biāo)的期間，為室溫不合格天數(shù)，供熱單位應(yīng)當(dāng)按照天數(shù)和計(jì)費(fèi)面積退還熱用戶熱費(fèi)。
第三十八條 供熱單位在采暖期內(nèi)未供熱的，應(yīng)當(dāng)在每年5月31日前，按照實(shí)際未供熱天數(shù)向熱用戶退還熱費(fèi)。
第三十九條 供用熱雙方發(fā)生供熱爭(zhēng)議的，可以按照供熱合同協(xié)商解決，可以申請(qǐng)供熱行政主管部門調(diào)解，也可以依法申請(qǐng)仲裁或者提起民事訴訟。
第七章法律責(zé)任
第四十條 違反本條例規(guī)定，供熱單位有下列情形之一的，由供熱行政主管部門予以處罰：
(一)未經(jīng)批準(zhǔn)停業(yè)、歇業(yè)的，責(zé)令限期改正，并依法采取措施督促其履行義務(wù);
(二)不按規(guī)定時(shí)限供熱的，責(zé)令限期供熱，并可處以應(yīng)退還熱用戶熱費(fèi)的百分之五以上百分之十以下的罰款;
(三)因供熱單位原因供熱達(dá)不到規(guī)定室溫的，責(zé)令限期恢復(fù)正常供熱;超過限期仍然達(dá)不到規(guī)定室溫的，可處以應(yīng)退還熱用戶熱費(fèi)的一倍以上三倍以下的罰款;
(四)擅自改拆、移動(dòng)供熱設(shè)施的，責(zé)令限期改正，并可處以所造成損失的一倍以上三倍以下的罰款。
第四十一條 違反本條例規(guī)定，熱源單位未按合同約定提供足夠的熱量造成熱用戶室溫不達(dá)標(biāo)的，由供熱行政主管部門責(zé)令限期改正，并可處以供熱單位應(yīng)退還熱用戶熱費(fèi)的一倍以上三倍以下的罰款。給供熱單位造成損失的，熱源單位應(yīng)當(dāng)給予供熱單位賠償，賠償金額按計(jì)費(fèi)面積和時(shí)間等實(shí)際損失計(jì)算。
第四十二條 違反本條例第十四條規(guī)定，在熱網(wǎng)管道周圍種植樹木、堆放物料等行為，影響熱網(wǎng)管道安全的，由供熱行政主管部門責(zé)令改正;造成損失的，依法賠償。
第四十三條 違反本條例規(guī)定，擅自建設(shè)供熱工程的，由供熱行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門，責(zé)令停止建設(shè)，并處以工程總造價(jià)的百分之三以上百分之五以下的罰款。
第四十四條 違反本條例規(guī)定，熱用戶有下列行為之一的，由供熱行政主管部門按下列規(guī)定處罰：
(一)損壞或者擅自移動(dòng)、拆除供熱設(shè)施的，責(zé)令恢復(fù)原狀;造成損失的，依法賠償;
(二)熱用戶所屬的供熱設(shè)施，因設(shè)計(jì)安裝或者失修，影響供熱質(zhì)量或者造成跑、冒、滴、漏事故未及時(shí)排除的，責(zé)令限期修復(fù);造成損失的，依法賠償;
(三)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自接通供熱管道的，責(zé)令限期拆除;拒不拆除的，對(duì)單位可處以5000元以上5萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人可處以500元以上5000元以下罰款;
(四)擅自在供熱設(shè)施上安裝使用熱交換器、散熱器、取水裝置的，責(zé)令限期拆除;造成損失的，熱用戶應(yīng)當(dāng)按應(yīng)交供熱費(fèi)總額的百分之五十以上百分之一百以下予以賠償。
第四十五條 供熱行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十六條 違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰。
第八章 附 則
第四十七條 本條例自2009年5月1日起施行。
城市供熱系統(tǒng)
城市供熱系統(tǒng)是利用集中熱源，通過供熱管網(wǎng)等設(shè)施向熱能用戶供應(yīng)生產(chǎn)或生活用熱能的供熱方式。我國(guó)城市供熱熱源的型式有熱電廠、集中鍋爐房、分散鍋爐房、工業(yè)余熱、核能、地?zé)?、太?yáng)能、熱泵、家庭用電暖器和小燃煤(油、氣)爐等。集中供熱系統(tǒng)廣泛應(yīng)用的熱源主要是熱電廠和集中鍋爐房。城市供熱系統(tǒng)一般由3部分組成，即熱源、熱網(wǎng)和熱用戶。熱源又稱熱力的生產(chǎn)，主要是指生產(chǎn)和制備一定參數(shù)(溫度、壓力)熱媒的鍋爐房或熱電廠。熱網(wǎng)是輸送熱媒的室外供熱管路系統(tǒng)，是熱源與熱用戶連接的紐帶，起著輸送和分配熱源的作用。熱用戶是指直接使用或消耗熱能的室內(nèi)采暖、通風(fēng)空調(diào)、熱水供應(yīng)和生產(chǎn)工藝用熱系統(tǒng)等。
城市供熱系統(tǒng)可按下列方式進(jìn)行分類：
按熱媒不同，分為熱水供熱系統(tǒng)和蒸汽供熱系統(tǒng)。
按熱源不同，分為熱電聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)、鍋爐供熱系統(tǒng)，另外還有以地源熱泵、水源熱泵、工業(yè)余熱、核能、太陽(yáng)能等作為熱源的供熱系統(tǒng)。供熱所用能源包括煤炭、燃油、天然氣、電能、核能、地?zé)?、太?yáng)能等，集中供熱所用能源仍以煤炭為主。
按供熱管道的不同，可分為單管制、雙管制和多管制的供熱系統(tǒng)。
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