國(guó)家收費(fèi)公路管理?xiàng)l例
國(guó)家收費(fèi)公路管理?xiàng)l例
《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》是2004年8月18日國(guó)務(wù)院第61次常務(wù)會(huì)議通過(guò)的一個(gè)條例，由2004年9月13日國(guó)務(wù)院令第417號(hào)公布，自2004年11月1日起施行。下文是收費(fèi)公路管理?xiàng)l例，歡迎閱讀!
收費(fèi)公路管理?xiàng)l例
總則
第一條
為了加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)公路的管理，規(guī)范公路收費(fèi)行為，維護(hù)收費(fèi)公路的經(jīng)營(yíng)管理者和使用者的合法權(quán)益，促進(jìn)公路事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》(以下簡(jiǎn)稱公路法)，制定本條例。
第二條
本條例所稱收費(fèi)公路，是指符合公路法和本條例規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)依法收取車輛通行費(fèi)的公路(含橋梁和隧道)。
第三條
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取積極措施，支持、促進(jìn)公路事業(yè)的發(fā)展。公路發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持非收費(fèi)公路為主，適當(dāng)發(fā)展收費(fèi)公路。
第四條
全部由政府投資或者社會(huì)組織、個(gè)人捐資建設(shè)的公路，不得收取車輛通行費(fèi)。
第五條
任何單位或者個(gè)人不得違反公路法和本條例的規(guī)定，在公路上設(shè)站(卡)收取車輛通行費(fèi)。
第六條
對(duì)在公路上非法設(shè)立收費(fèi)站(卡)收取車輛通行費(fèi)的，任何單位和個(gè)人都有權(quán)拒絕交納。
任何單位或者個(gè)人對(duì)在公路上非法設(shè)立收費(fèi)站(卡)、非法收取或者使用車輛通行費(fèi)、非法轉(zhuǎn)讓收費(fèi)公路權(quán)益或者非法延長(zhǎng)收費(fèi)期限等行為，都有權(quán)向交通、價(jià)格、財(cái)政等部門(mén)舉報(bào)。收到舉報(bào)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工依法及時(shí)查處;無(wú)權(quán)查處的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有權(quán)查處的部門(mén)。受理的部門(mén)必須自收到舉報(bào)或者移送材料之日起10日內(nèi)進(jìn)行查處。
第七條
收費(fèi)公路的經(jīng)營(yíng)管理者，經(jīng)依法批準(zhǔn)有權(quán)向通行收費(fèi)公路的車輛收取車輛通行費(fèi)。
軍隊(duì)車輛、武警部隊(duì)車輛，公安機(jī)關(guān)在轄區(qū)內(nèi)收費(fèi)公路上處理交通事故、執(zhí)行正常巡邏任務(wù)和處置突發(fā)事件的統(tǒng)一標(biāo)志的制式警車，以及經(jīng)國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)的車輛，免交車輛通行費(fèi)。
進(jìn)行跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機(jī)、運(yùn)輸聯(lián)合收割機(jī)(包括插秧機(jī))的車輛，免交車輛通行費(fèi)。聯(lián)合收割機(jī)不得在高速公路上通行。
第八條
任何單位或者個(gè)人不得以任何形式非法干預(yù)收費(fèi)公路的經(jīng)營(yíng)管理，擠占、挪用收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者依法收取的車輛通行費(fèi)。
建設(shè)設(shè)置
第九條
建設(shè)收費(fèi)公路，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省、自治區(qū)、直轄市公路發(fā)展規(guī)劃，符合本條例規(guī)定的收費(fèi)公路的技術(shù)等級(jí)和規(guī)模。
第十條
縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門(mén)利用貸款或者向企業(yè)、個(gè)人有償集資建設(shè)的公路(以下簡(jiǎn)稱政府還貸公路)，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織投資建設(shè)或者依照公路法的規(guī)定受讓政府還貸公路收費(fèi)權(quán)的公路(以下簡(jiǎn)稱經(jīng)營(yíng)性公路)，經(jīng)依法批準(zhǔn)后，方可收取車輛通行費(fèi)。
第十一條
建設(shè)和管理政府還貸公路，應(yīng)當(dāng)按照政事分開(kāi)的原則，依法設(shè)立專門(mén)的不以營(yíng)利為目的的法人組織。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的政府還貸公路，可以實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一貸款、統(tǒng)一還款。
經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，采用招標(biāo)投標(biāo)方式選擇投資者。
經(jīng)營(yíng)性公路由依法成立的公路企業(yè)法人建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理。
第十二條
收費(fèi)公路收費(fèi)站的設(shè)置，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府按照下列規(guī)定審查批準(zhǔn)：
(一)高速公路以及其他封閉式的收費(fèi)公路，除兩端出入口外，不得在主線上設(shè)置收費(fèi)站。但是，省、自治區(qū)、直轄市之間確需設(shè)置收費(fèi)站的除外。
(二)非封閉式的收費(fèi)公路的同一主線上，相鄰收費(fèi)站的間距不得少于50公里。
第十三條
高速公路以及其他封閉式的收費(fèi)公路，應(yīng)當(dāng)實(shí)行計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)，減少收費(fèi)站點(diǎn)，提高通行效率。聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)的具體辦法由國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定。
第十四條
收費(fèi)公路的收費(fèi)期限，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府按照下列標(biāo)準(zhǔn)審查批準(zhǔn)：
(一)政府還貸公路的收費(fèi)期限，按照用收費(fèi)償還貸款、償還有償集資款的原則確定，最長(zhǎng)不得超過(guò)15年。國(guó)家確定的中西部省、自治區(qū)、直轄市的政府還貸公路收費(fèi)期限，最長(zhǎng)不得超過(guò)20年
。
(二)經(jīng)營(yíng)性公路的收費(fèi)期限，按照收回投資并有合理回報(bào)的原則確定，最長(zhǎng)不得超過(guò)25年。國(guó)家確定的中西部省、自治區(qū)、直轄市的經(jīng)營(yíng)性公路收費(fèi)期限，最長(zhǎng)不得超過(guò)30年。
第十五條
車輛通行費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)依照價(jià)格法律、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行聽(tīng)證，并按照下列程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)：
(一)政府還貸公路的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)價(jià)格主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)審核后，報(bào)本級(jí)人民政府審查批準(zhǔn)。
(二)經(jīng)營(yíng)性公路的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)價(jià)格主管部門(mén)審核后，報(bào)本級(jí)人民政府審查批準(zhǔn)。
第十六條
車輛通行費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)公路的技術(shù)等級(jí)、投資總額、當(dāng)?shù)匚飪r(jià)指數(shù)、償還貸款或者有償集資款的期限和收回投資的期限以及交通量等因素計(jì)算確定。對(duì)在國(guó)家規(guī)定的綠色通道上運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛，可以適當(dāng)降低車輛通行費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者免交車輛通行費(fèi)。
修建與收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理無(wú)關(guān)的設(shè)施、超標(biāo)準(zhǔn)修建的收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，其費(fèi)用不得作為確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的因素。
車輛通行費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)依照本條例第十五條規(guī)定的程序辦理。
第十七條
依照本條例規(guī)定的程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)的收費(fèi)公路收費(fèi)站、收費(fèi)期限、車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整方案，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自審查批準(zhǔn)之日起10日內(nèi)將有關(guān)文件向國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)和國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)備案;其中屬于政府還貸公路的，還應(yīng)當(dāng)自審查批準(zhǔn)之日起10日內(nèi)向國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)備案。
第十八條
建設(shè)收費(fèi)公路，應(yīng)當(dāng)符合下列技術(shù)等級(jí)和規(guī)模：
(一)高速公路連續(xù)里程30公里以上。但是，城市市區(qū)至本地機(jī)場(chǎng)的高速公路除外。
(二)一級(jí)公路連續(xù)里程50公里以上。
(三)二車道的獨(dú)立橋梁、隧道，長(zhǎng)度800米以上;四車道的獨(dú)立橋梁、隧道，長(zhǎng)度500米以上。
技術(shù)等級(jí)為二級(jí)以下(含二級(jí))的公路不得收費(fèi)。但是，在國(guó)家確定的中西部省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)的二級(jí)公路，其連續(xù)里程60公里以上的，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可以收取車輛通行費(fèi)。
權(quán)益轉(zhuǎn)讓
第十九條
依照本條例的規(guī)定轉(zhuǎn)讓收費(fèi)公路權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，采用招標(biāo)投標(biāo)的方式，公平、公正、公開(kāi)地選擇經(jīng)營(yíng)管理者，并依法訂立轉(zhuǎn)讓協(xié)議。
第二十條
收費(fèi)公路的權(quán)益，包括收費(fèi)權(quán)、廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)、服務(wù)設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)。
轉(zhuǎn)讓收費(fèi)公路權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)投資者的合法利益。
第二十一條
轉(zhuǎn)讓政府還貸公路權(quán)益中的收費(fèi)權(quán)，可以申請(qǐng)延長(zhǎng)收費(fèi)期限，但延長(zhǎng)的期限不得超過(guò)5年。
轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)性公路權(quán)益中的收費(fèi)權(quán)，不得延長(zhǎng)收費(fèi)期限。
第二十二條
有下列情形之一的，收費(fèi)公路權(quán)益中的收費(fèi)權(quán)不得轉(zhuǎn)讓：
(一)長(zhǎng)度小于1000米的二車道獨(dú)立橋梁和隧道;
(二)二級(jí)公路;
(三)收費(fèi)時(shí)間已超過(guò)批準(zhǔn)收費(fèi)期限2/3。
第二十三條
轉(zhuǎn)讓政府還貸公路權(quán)益的收入，必須繳入國(guó)庫(kù)，除用于償還貸款和有償集資款外，必須用于公路建設(shè)。
第二十四條
收費(fèi)公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓的具體辦法，由國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)和財(cái)政部門(mén)制定。
經(jīng)營(yíng)管理
第二十五條
收費(fèi)公路建成后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收;驗(yàn)收合格的，方可收取車輛通行費(fèi)。
收費(fèi)公路不得邊建設(shè)邊收費(fèi)。
第二十六條
收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)收費(fèi)公路及沿線設(shè)施進(jìn)行日常檢查、維護(hù)，保證收費(fèi)公路處于良好的技術(shù)狀態(tài)，為通行車輛及人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
收費(fèi)公路的養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照工期施工、竣工，不得拖延工期，不得影響車輛安全通行。
第二十七條
收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)在收費(fèi)站的顯著位置，設(shè)置載有收費(fèi)站名稱、審批機(jī)關(guān)、收費(fèi)單位、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)起止年限和監(jiān)督電話等內(nèi)容的公告牌，接受社會(huì)監(jiān)督。
第二十八條
收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公路交通狀況、沿線設(shè)施等情況，設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線。
交通標(biāo)志、標(biāo)線必須清晰、準(zhǔn)確、易于識(shí)別。重要的通行信息應(yīng)當(dāng)重復(fù)提示。
第二十九條
收費(fèi)道口的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)符合車輛行駛安全的要求;收費(fèi)道口的數(shù)量，應(yīng)當(dāng)符合車輛快速通過(guò)的需要，不得造成車輛堵塞。
第三十條
收費(fèi)站工作人員的配備，應(yīng)當(dāng)與收費(fèi)道口的數(shù)量、車流量相適應(yīng)，不得隨意增加人員。
收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)站工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，收費(fèi)人員應(yīng)當(dāng)做到文明禮貌，規(guī)范服務(wù)。
第三十一條
遇有公路損壞、施工或者發(fā)生交通事故等影響車輛正常安全行駛的情形時(shí)，收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施，并在收費(fèi)公路出入口進(jìn)行限速、警示提示，或者利用收費(fèi)公路沿線可變信息板等設(shè)施予以公告;造成交通堵塞時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門(mén)并協(xié)助疏導(dǎo)交通。
遇有公路嚴(yán)重?fù)p毀、惡劣氣象條件或者重大交通事故等嚴(yán)重影響車輛安全通行的情形時(shí)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況，依法采取限速通行、關(guān)閉公路等交通管制措施。收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)積極配合公安機(jī)關(guān)，及時(shí)將有關(guān)交通管制的信息向通行車輛進(jìn)行提示。
第三十二條
收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者收取車輛通行費(fèi)，必須向收費(fèi)公路使用者開(kāi)具收費(fèi)票據(jù)。政府還貸公路的收費(fèi)票據(jù)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印(監(jiān))制。經(jīng)營(yíng)性公路的收費(fèi)票據(jù)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府稅務(wù)部門(mén)統(tǒng)一印(監(jiān))制。
第三十三條
收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者對(duì)依法應(yīng)當(dāng)交納而拒交、逃交、少交車輛通行費(fèi)的車輛，有權(quán)拒絕其通行，并要求其補(bǔ)交應(yīng)交納的車輛通行費(fèi)。
任何人不得為拒交、逃交、少交車輛通行費(fèi)而故意堵塞收費(fèi)道口、強(qiáng)行沖卡、毆打收費(fèi)公路管理人員、破壞收費(fèi)設(shè)施或者從事其他擾亂收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理秩序的活動(dòng)。
發(fā)生前款規(guī)定的擾亂收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理秩序行為時(shí)，收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)，由公安機(jī)關(guān)依法予以處理。
第三十四條
在收費(fèi)公路上行駛的車輛不得超載。
發(fā)現(xiàn)車輛超載時(shí)，收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)，由公安機(jī)關(guān)依法予以處理。
第三十五條
收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者不得有下列行為：
(一)擅自提高車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);
(二)在車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)之外加收或者代收任何其他費(fèi)用;
(三)強(qiáng)行收取或者以其他不正當(dāng)手段按車輛收取某一期間的車輛通行費(fèi);
(四)不開(kāi)具收費(fèi)票據(jù)，開(kāi)具未經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)統(tǒng)一印(監(jiān))制的收費(fèi)票據(jù)或者開(kāi)具已經(jīng)過(guò)期失效的收費(fèi)票據(jù)。
有前款所列行為之一的，通行車輛有權(quán)拒絕交納車輛通行費(fèi)。
第三十六條
政府還貸公路的管理者收取的車輛通行費(fèi)收入，應(yīng)當(dāng)全部存入財(cái)政專戶，嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理。
政府還貸公路的車輛通行費(fèi)，除必要的管理、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用從財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)的車輛通行費(fèi)預(yù)算中列支外，必須全部用于償還貸款和有償集資款，不得挪作他用。
第三十七條
收費(fèi)公路的收費(fèi)期限屆滿，必須終止收費(fèi)。
政府還貸公路在批準(zhǔn)的收費(fèi)期限屆滿前已經(jīng)還清貸款、還清有償集資款的，必須終止收費(fèi)。
依照本條前兩款的規(guī)定，收費(fèi)公路終止收費(fèi)的，有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，明確規(guī)定終止收費(fèi)的日期，接受社會(huì)監(jiān)督。
第三十八條
收費(fèi)公路終止收費(fèi)前6個(gè)月，省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)收費(fèi)公路進(jìn)行鑒定和驗(yàn)收。經(jīng)鑒定和驗(yàn)收，公路符合取得收費(fèi)公路權(quán)益時(shí)核定的技術(shù)等級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)的，收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者方可按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向交通主管部門(mén)辦理公路移交手續(xù);不符合取得收費(fèi)公路權(quán)益時(shí)核定的技術(shù)等級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)的，收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)在交通主管部門(mén)確定的期限內(nèi)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，達(dá)到要求后，方可按照規(guī)定辦理公路移交手續(xù)。
第三十九條
收費(fèi)公路終止收費(fèi)后，收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)自終止收費(fèi)之日起15日內(nèi)拆除收費(fèi)設(shè)施。
第四十條
任何單位或者個(gè)人不得通過(guò)封堵非收費(fèi)公路或者在非收費(fèi)公路上設(shè)卡收費(fèi)等方式，強(qiáng)迫車輛通行收費(fèi)公路。
第四十一條
收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門(mén)的要求，及時(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料和有關(guān)情況。
第四十二條
收費(fèi)公路的養(yǎng)護(hù)、綠化和公路用地范圍內(nèi)的水土保持及路政管理，依照公路法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十三條
國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)收費(fèi)公路實(shí)施監(jiān)督檢查，督促收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者依法履行公路養(yǎng)護(hù)、綠化和公路用地范圍內(nèi)的水土保持義務(wù)。
第四十四條
審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)收費(fèi)公路的審計(jì)監(jiān)督，對(duì)違法行為依法進(jìn)行查處。
第四十五條
行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法對(duì)收費(fèi)公路實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，不得向收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者收取任何費(fèi)用。
第四十六條
省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)收費(fèi)公路及收費(fèi)站名稱、收費(fèi)單位、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)期限等信息向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。
法律責(zé)任
第四十七條
違反本條例的規(guī)定，擅自批準(zhǔn)收費(fèi)公路建設(shè)、收費(fèi)站、收費(fèi)期限、車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者收費(fèi)公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府責(zé)令改正;對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予記大過(guò)直至開(kāi)除的行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十八條
違反本條例的規(guī)定，地方人民政府或者有關(guān)部門(mén)及其工作人員非法干預(yù)收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理，或者擠占、挪用收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者收取的車輛通行費(fèi)的，由上級(jí)人民政府或者有關(guān)部門(mén)責(zé)令停止非法干預(yù)，退回?cái)D占、挪用的車輛通行費(fèi)。
第四十九條
違反本條例的規(guī)定，擅自在公路上設(shè)立收費(fèi)站(卡)收取車輛通行費(fèi)或者應(yīng)當(dāng)終止收費(fèi)而不終止的，由國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門(mén)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令改正，強(qiáng)制拆除收費(fèi)設(shè)施;有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款;負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員屬于國(guó)家工作人員的，依法給予記大過(guò)直至開(kāi)除的行政處分。
第五十條
違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門(mén)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令改正，并根據(jù)情節(jié)輕重，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款：
(一)收費(fèi)站的設(shè)置不符合標(biāo)準(zhǔn)或者擅自變更收費(fèi)站位置的;
(二)未按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對(duì)收費(fèi)公路及沿線設(shè)施進(jìn)行日常檢查、維護(hù)的;
(三)未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定合理設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線的;
(四)道口設(shè)置不符合車輛行駛安全要求或者道口數(shù)量不符合車輛快速通過(guò)需要的;
(五)遇有公路損壞、施工或者發(fā)生交通事故等影響車輛正常安全行駛的情形，未按照規(guī)定設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施或者未進(jìn)行提示、公告，或者遇有交通堵塞不及時(shí)疏導(dǎo)交通的;
(六)應(yīng)當(dāng)公布有關(guān)限速通行或者關(guān)閉收費(fèi)公路的信息而未及時(shí)公布的。
第五十一條
違反本條例的規(guī)定，收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者收費(fèi)時(shí)不開(kāi)具票據(jù)，開(kāi)具未經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)統(tǒng)一印(監(jiān))制的票據(jù)，或者開(kāi)具已經(jīng)過(guò)期失效的票據(jù)的，由財(cái)政部門(mén)或者稅務(wù)部門(mén)責(zé)令改正，并根據(jù)情節(jié)輕重，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十二條
違反本條例的規(guī)定，政府還貸公路的管理者未將車輛通行費(fèi)足額存入財(cái)政專戶或者未將轉(zhuǎn)讓政府還貸公路權(quán)益的收入全額繳入國(guó)庫(kù)的，由財(cái)政部門(mén)予以追繳、補(bǔ)齊;對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予記過(guò)直至開(kāi)除的行政處分。
違反本條例的規(guī)定，財(cái)政部門(mén)未將政府還貸公路的車輛通行費(fèi)或者轉(zhuǎn)讓政府還貸公路權(quán)益的收入用于償還貸款、償還有償集資款，或者將車輛通行費(fèi)、轉(zhuǎn)讓政府還貸公路權(quán)益的收入挪作他用的，由本級(jí)人民政府責(zé)令償還貸款、償還有償集資款，或者責(zé)令退還挪用的車輛通行費(fèi)和轉(zhuǎn)讓政府還貸公路權(quán)益的收入;對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予記過(guò)直至開(kāi)除的行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十三條
違反本條例的規(guī)定，收費(fèi)公路終止收費(fèi)后，收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者不及時(shí)拆除收費(fèi)設(shè)施的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門(mén)責(zé)令限期拆除;逾期不拆除的，強(qiáng)制拆除，拆除費(fèi)用由原收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者承擔(dān)。
第五十四條
違反本條例的規(guī)定，收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者未按照國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行收費(fèi)公路養(yǎng)護(hù)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門(mén)責(zé)令改正;拒不改正的，責(zé)令停止收費(fèi)。責(zé)令停止收費(fèi)后30日內(nèi)仍未履行公路養(yǎng)護(hù)義務(wù)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門(mén)指定其他單位進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，養(yǎng)護(hù)費(fèi)用由原收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者承擔(dān)。拒不承擔(dān)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門(mén)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第五十五條
違反本條例的規(guī)定，收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者未履行公路綠化和水土保持義務(wù)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門(mén)責(zé)令改正，并可以對(duì)原收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者處履行綠化、水土保持義務(wù)所需費(fèi)用1倍至2倍的罰款。
第五十六條
國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)或者縣級(jí)以上地方人民政府價(jià)格主管部門(mén)對(duì)違反本條例的價(jià)格違法行為，應(yīng)當(dāng)依據(jù)價(jià)格管理的法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處罰。
第五十七條
違反本條例的規(guī)定，為拒交、逃交、少交車輛通行費(fèi)而故意堵塞收費(fèi)道口、強(qiáng)行沖卡、毆打收費(fèi)公路管理人員、破壞收費(fèi)設(shè)施或者從事其他擾亂收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理秩序活動(dòng)，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;給收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者造成損失或者造成人身?yè)p害的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。
第五十八條
違反本條例的規(guī)定，假冒軍隊(duì)車輛、武警部隊(duì)車輛、公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一標(biāo)志的制式警車和搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛逃交車輛通行費(fèi)的，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法予以處理。
附則
第五十九條
本條例施行前在建的和已投入運(yùn)行的收費(fèi)公路，由國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)和財(cái)政部門(mén)依照本條例規(guī)定的原則進(jìn)行規(guī)范。具體辦法由國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)制定。
第六十條
本條例自2004年11月1日起施行。
什么是政府債務(wù)性公路
交通部公路科學(xué)研究院公路交通發(fā)展研究中心主任虞明遠(yuǎn)向經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)分析說(shuō)，從收取通行費(fèi)的“政府還貸公路”模式，轉(zhuǎn)為政府發(fā)債修路的“政府債務(wù)性公路”模式，意味著國(guó)家收緊了地方籌集公路建設(shè)資金的渠道。地方債發(fā)債額度有限，還要把有限的額度用于諸多社會(huì)公益性事業(yè)，還要接受納入政府全口徑預(yù)算，接受地方人大的審核。[3]
“盡管可能遏制地方政府的修路沖動(dòng)，控制地方的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)”，但虞明遠(yuǎn)說(shuō)，發(fā)債周期加長(zhǎng)后，短期內(nèi)會(huì)對(duì)公路建設(shè)進(jìn)度造成影響，中長(zhǎng)期會(huì)對(duì)公路建設(shè)速度和規(guī)模造成影響。
2013年5月，《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》修正案首次公開(kāi)征求意見(jiàn)，將原條例修改為：“省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的政府還貸公路，可以實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一貸款、統(tǒng)一還款……”這就是俗稱“統(tǒng)貸統(tǒng)還”的“政府還貸公路”模式。虞明遠(yuǎn)說(shuō)，未來(lái)占主導(dǎo)地位的是“統(tǒng)借統(tǒng)還”的“政府債務(wù)性公路”模式。
具體而言，第一版征求意見(jiàn)稿規(guī)定：“對(duì)于政府還貸公路的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)貸款、有償集資款總額、融資成本、償還債務(wù)的期限、當(dāng)?shù)匚飪r(jià)指數(shù)、收費(fèi)年限以及交通流量等因素計(jì)算確定。”
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