特種設(shè)備安全監(jiān)察條例
《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈特種設(shè)備安全監(jiān)察條例〉的決定》已經(jīng)2009年1月14日國(guó)務(wù)院第46次常務(wù)會(huì)議通過(guò),現(xiàn)予公布,自2009年5月1日起施行。下文是特種設(shè)備安全監(jiān)察條例,歡迎閱讀!
特種設(shè)備安全監(jiān)察條例修改決定
國(guó)務(wù)院決定對(duì)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》做如下修改:
一、第二條第一款修改為:“本條例所稱特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器(含氣瓶,下同)、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施和場(chǎng)(廠)內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛。”
二、第三條第二款修改為:“軍事裝備、核設(shè)施、航空航天器、鐵路機(jī)車、海上設(shè)施和船舶以及礦山井下使用的特種設(shè)備、民用機(jī)場(chǎng)專用設(shè)備的安全監(jiān)察不適用本條例。”
第三款修改為:“房屋建筑工地和市政工程工地用起重機(jī)械、場(chǎng)(廠)內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛的安裝、使用的監(jiān)督管理,由建設(shè)行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。”
三、第五條第一款修改為:“特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全特種設(shè)備安全、節(jié)能管理制度和崗位安全、節(jié)能責(zé)任制度。”
第二款修改為:“特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位特種設(shè)備的安全和節(jié)能全面負(fù)責(zé)。”
四、第八條增加一款作為第二款:“國(guó)家鼓勵(lì)特種設(shè)備節(jié)能技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)、示范和推廣,促進(jìn)特種設(shè)備節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用。”
增加一款,作為第三款:“特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)保證必要的安全和節(jié)能投入。”
增加一款,作為第四款:“國(guó)家鼓勵(lì)實(shí)行特種設(shè)備責(zé)任保險(xiǎn)制度,提高事故賠付能力。”
五、第十條第二款修改為:“特種設(shè)備生產(chǎn)單位對(duì)其生產(chǎn)的特種設(shè)備的安全性能和能效指標(biāo)負(fù)責(zé),不得生產(chǎn)不符合安全性能要求和能效指標(biāo)的特種設(shè)備,不得生產(chǎn)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策明令淘汰的特種設(shè)備。”
六、第二十二條第三款修改為:“氣瓶充裝單位應(yīng)當(dāng)向氣體使用者提供符合安全技術(shù)規(guī)范要求的氣瓶,對(duì)使用者進(jìn)行氣瓶安全使用指導(dǎo),并按照安全技術(shù)規(guī)范的要求辦理氣瓶使用登記,提出氣瓶的定期檢驗(yàn)要求。”
七、第二十六條增加一項(xiàng)作為第六項(xiàng):“高耗能特種設(shè)備的能效測(cè)試報(bào)告、能耗狀況記錄以及節(jié)能改造技術(shù)資料。”
八、第二十七條增加一款作為第四款:“鍋爐使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行鍋爐水(介)質(zhì)處理,并接受特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施的水(介)質(zhì)處理定期檢驗(yàn)。”
增加一款,作為第五款:“從事鍋爐清洗的單位,應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行鍋爐清洗,并接受特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施的鍋爐清洗過(guò)程監(jiān)督檢驗(yàn)。”
九、第二十九條增加一款作為第二款:“特種設(shè)備不符合能效指標(biāo)的,特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施進(jìn)行整改。”
十、刪除第三十一條。
十一、第四十條改為第三十九條,第一款修改為:“特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)特種設(shè)備作業(yè)人員進(jìn)行特種設(shè)備安全、節(jié)能教育和培訓(xùn),保證特種設(shè)備作業(yè)人員具備必要的特種設(shè)備安全、節(jié)能知識(shí)。”
十二、第四十九條改為第四十八條,修改為:“特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè),發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重事故隱患或者能耗嚴(yán)重超標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知特種設(shè)備使用單位,并立即向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報(bào)告。”
十三、第五十三條改為第五十二條,第一款修改為:“依照本條例規(guī)定實(shí)施許可、核準(zhǔn)、登記的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照本條例規(guī)定條件和安全技術(shù)規(guī)范要求對(duì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審查;不符合本條例規(guī)定條件和安全技術(shù)規(guī)范要求的,不得許可、核準(zhǔn)、登記;在申請(qǐng)辦理許可、核準(zhǔn)期間,特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人未經(jīng)許可從事特種設(shè)備相應(yīng)活動(dòng)或者偽造許可、核準(zhǔn)證書的,不予受理或者不予許可、核準(zhǔn),并在1年內(nèi)不再受理其新的許可、核準(zhǔn)申請(qǐng)。”
第三款修改為:“違反本條例規(guī)定,被依法撤銷許可的,自撤銷許可之日起3年內(nèi),特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門不予受理其新的許可申請(qǐng)。”
十四、第五十九條改為第五十八條,修改為:“特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全監(jiān)察時(shí),發(fā)現(xiàn)有違反本條例規(guī)定和安全技術(shù)規(guī)范要求的行為或者在用的特種設(shè)備存在事故隱患、不符合能效指標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)以書面形式發(fā)出特種設(shè)備安全監(jiān)察指令,責(zé)令有關(guān)單位及時(shí)采取措施,予以改正或者消除事故隱患。緊急情況下需要采取緊急處置措施的,應(yīng)當(dāng)隨后補(bǔ)發(fā)書面通知。”
十五、刪除第六十二條。
十六、刪除第六十三條。
十七、增加一條,作為第六十一條:“有下列情形之一的,為特別重大事故:
“(一)特種設(shè)備事故造成30人以上死亡,或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒,下同),或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的;
“(二)600兆瓦以上鍋爐爆炸的;
“(三)壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏,造成15萬(wàn)人以上轉(zhuǎn)移的;
“(四)客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施高空滯留100人以上并且時(shí)間在48小時(shí)以上的。”
十八、增加一條,作為第六十二條:“有下列情形之一的,為重大事故:
“(一)特種設(shè)備事故造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的;
“(二)600兆瓦以上鍋爐因安全故障中斷運(yùn)行240小時(shí)以上的;
“(三)壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏,造成5萬(wàn)人以上15萬(wàn)人以下轉(zhuǎn)移的;
“(四)客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施高空滯留100人以上并且時(shí)間在24小時(shí)以上48小時(shí)以下的。”
十九、增加一條,作為第六十三條:“有下列情形之一的,為較大事故:
“(一)特種設(shè)備事故造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的;
“(二)鍋爐、壓力容器、壓力管道爆炸的;
“(三)壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏,造成1萬(wàn)人以上5萬(wàn)人以下轉(zhuǎn)移的;
“(四)起重機(jī)械整體傾覆的;
“(五)客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施高空滯留人員12小時(shí)以上的。”
二十、增加一條,作為第六十四條:“有下列情形之一的,為一般事故:
“(一)特種設(shè)備事故造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的;
“(二)壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏,造成500人以上1萬(wàn)人以下轉(zhuǎn)移的;
“(三)電梯轎廂滯留人員2小時(shí)以上的;
“(四)起重機(jī)械主要受力結(jié)構(gòu)件折斷或者起升機(jī)構(gòu)墜落的;
“(五)客運(yùn)索道高空滯留人員3.5小時(shí)以上12小時(shí)以下的;
“(六)大型游樂(lè)設(shè)施高空滯留人員1小時(shí)以上12小時(shí)以下的。
“除前款規(guī)定外,國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門可以對(duì)一般事故的其他情形做出補(bǔ)充規(guī)定。”
二十一、增加一條,作為第六十五條:“特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)制定特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案。特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)制定事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案,并定期進(jìn)行事故應(yīng)急演練。
“壓力容器、壓力管道發(fā)生爆炸或者泄漏,在搶險(xiǎn)救援時(shí)應(yīng)當(dāng)區(qū)分介質(zhì)特性,嚴(yán)格按照相關(guān)預(yù)案規(guī)定程序處理,防止二次爆炸。”
二十二、增加一條,作為第六十六條:“特種設(shè)備事故發(fā)生后,事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案,組織搶救,防止事故擴(kuò)大,減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,并及時(shí)向事故發(fā)生地縣以上特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報(bào)告。
“縣以上特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門接到事故報(bào)告,應(yīng)當(dāng)盡快核實(shí)有關(guān)情況,立即向所在地人民政府報(bào)告,并逐級(jí)上報(bào)事故情況。必要時(shí),特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門可以越級(jí)上報(bào)事故情況。對(duì)特別重大事故、重大事故,國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告國(guó)務(wù)院并通報(bào)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門等有關(guān)部門。”
二十三、增加一條,作為第六十七條:“特別重大事故由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
“重大事故由國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門會(huì)同有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
“較大事故由省、自治區(qū)、直轄市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門會(huì)同有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
“一般事故由設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門會(huì)同有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。”
二十四、增加一條,作為第六十八條:“事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)由負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門的所在地人民政府批復(fù),并報(bào)上一級(jí)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門備案。
“有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照批復(fù),依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序,對(duì)事故責(zé)任單位和有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰,對(duì)負(fù)有事故責(zé)任的國(guó)家工作人員進(jìn)行處分。”
二十五、增加一條,作為第六十九條:“特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在有關(guān)地方人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,組織開(kāi)展特種設(shè)備事故調(diào)查處理工作。
“有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持、配合上級(jí)人民政府或者特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門的事故調(diào)查處理工作,并提供必要的便利條件。”
二十六、增加一條,作為第七十條:“特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)發(fā)生事故的原因進(jìn)行分析,并根據(jù)特種設(shè)備的管理和技術(shù)特點(diǎn)、事故情況對(duì)相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范進(jìn)行評(píng)估;需要制定或者修訂相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)制定或者修訂。”
二十七、第七十二條改為第八十條,第一款修改為:“未經(jīng)許可,擅自從事移動(dòng)式壓力容器或者氣瓶充裝活動(dòng)的,由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門予以取締,沒(méi)收違法充裝的氣瓶,處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款;有違法所得的,沒(méi)收違法所得;觸犯刑律的,對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營(yíng)罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任。”
增加一款,作為第二款:“移動(dòng)式壓力容器、氣瓶充裝單位未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行充裝活動(dòng)的,由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,撤銷其充裝資格。”
二十八、增加一條,作為第八十二條:“已經(jīng)取得許可、核準(zhǔn)的特種設(shè)備生產(chǎn)單位、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)有下列行為之一的,由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,撤銷其相應(yīng)資格:
“(一)未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求辦理許可證變更手續(xù)的;
“(二)不再符合本條例規(guī)定或者安全技術(shù)規(guī)范要求的條件,繼續(xù)從事特種設(shè)備生產(chǎn)、檢驗(yàn)檢測(cè)的;
“(三)未依照本條例規(guī)定或者安全技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行特種設(shè)備生產(chǎn)、檢驗(yàn)檢測(cè)的;
“(四)偽造、變?cè)臁⒊鲎?、出借、轉(zhuǎn)讓許可證書或者監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)告的。”
二十九、第七十四條改為第八十三條,增加一項(xiàng)作為第九項(xiàng):“未按照安全技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行鍋爐水(介)質(zhì)處理的;”
增加一項(xiàng)作為第十項(xiàng):“特種設(shè)備不符合能效指標(biāo),未及時(shí)采取相應(yīng)措施進(jìn)行整改的。”
增加一款,作為第二款:“特種設(shè)備使用單位使用未取得生產(chǎn)許可的單位生產(chǎn)的特種設(shè)備或者將非承壓鍋爐、非壓力容器作為承壓鍋爐、壓力容器使用的,由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令停止使用,予以沒(méi)收,處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。”
三十、第七十八條改為第八十七條,修改為:“發(fā)生特種設(shè)備事故,有下列情形之一的,對(duì)單位,由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款;對(duì)主要負(fù)責(zé)人,由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門處4000元以上2萬(wàn)元以下罰款;屬于國(guó)家工作人員的,依法給予處分;觸犯刑律的,依照刑法關(guān)于重大責(zé)任事故罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任:
“(一)特種設(shè)備使用單位的主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生特種設(shè)備事故時(shí),不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的;
“(二)特種設(shè)備使用單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)特種設(shè)備事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的。”
三十一、增加一條,作為第八十八條:“對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的單位,由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款:
“(一)發(fā)生一般事故的,處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款;
“(二)發(fā)生較大事故的,處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款;
“(三)發(fā)生重大事故的,處50萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下罰款。”
三十二、增加一條,作為第八十九條:“對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的單位的主要負(fù)責(zé)人未依法履行職責(zé),導(dǎo)致事故發(fā)生的,由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款;屬于國(guó)家工作人員的,并依法給予處分;觸犯刑律的,依照刑法關(guān)于重大責(zé)任事故罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任:
“(一)發(fā)生一般事故的,處上一年年收入30%的罰款;
“(二)發(fā)生較大事故的,處上一年年收入40%的罰款;
“(三)發(fā)生重大事故的,處上一年年收入60%的罰款。”
三十三、第八十六條改為第九十七條,增加一項(xiàng)作為第八項(xiàng):“遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)或者謊報(bào)事故的;”
增加一項(xiàng)作為第九項(xiàng):“妨礙事故救援或者事故調(diào)查處理的。”
三十四、第八十七條改為第九十八條,增加一款作為第二款:“特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位擅自動(dòng)用、調(diào)換、轉(zhuǎn)移、損毀被查封、扣押的特種設(shè)備或者其主要部件的,由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,撤銷其相應(yīng)資格。”
三十五、第九十九條第一款增加一項(xiàng)作為第八項(xiàng):“場(chǎng)(廠)內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛,是指除道路交通、農(nóng)用車輛以外僅在工廠廠區(qū)、旅游景區(qū)、游樂(lè)場(chǎng)所等特定區(qū)域使用的專用機(jī)動(dòng)車輛。”
三十六、增加一條,作為第一百零一條:“國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門可以授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本條例規(guī)定的特種設(shè)備行政許可工作,具體辦法由國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門制定。”
三十七、第九十條改為第一百零二條,修改為:“特種設(shè)備行政許可、檢驗(yàn)檢測(cè),應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用。”
此外,對(duì)條文的順序和部分文字作相應(yīng)的調(diào)整和修改。
本決定自2009年5月1日起施行。
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