安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例2017版
《安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》已經(jīng)2010年12月18日安徽省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過,現(xiàn)予公布,自2011年3月1日起施行。下文是小編為大家收集的關(guān)于最新安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例,歡迎大家閱讀!
2017年最新城鄉(xiāng)規(guī)劃條例
第一章 總 則
第一條 為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理,協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局,改善人居環(huán)境,促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃,在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)活動及其監(jiān)督管理。
本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃,包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃分為省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。
本條例所稱規(guī)劃區(qū),是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要,必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊,鎮(zhèn)、鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的村莊,不單獨劃定規(guī)劃區(qū)。
第三條 城市和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)應(yīng)當(dāng)制定城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃。
縣級以上人民政府確定應(yīng)當(dāng)制定村莊規(guī)劃的區(qū)域。鼓勵其他村莊根據(jù)發(fā)展需要制定村莊規(guī)劃。
第四條 制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)符合科學(xué)發(fā)展的要求,遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則,注重近期建設(shè)與長遠發(fā)展相結(jié)合,促進資源、能源節(jié)約和綜合利用,保護自然資源和歷史文化遺產(chǎn),突出地域特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌,改善人居環(huán)境。
第五條 城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制,應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。
第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預(yù)算??h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對編制鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃給予經(jīng)費支持。
縣級以上人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理的需要,在年度預(yù)算中安排城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理經(jīng)費。
第七條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃,是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù),未經(jīng)法定程序不得修改。
規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。
第八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃的管理,鼓勵采用先進的科學(xué)技術(shù),增強城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性,提高城鄉(xiāng)規(guī)劃實施及監(jiān)督管理的效能。
對在城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中做出顯著成績的單位和個人,由縣級以上人民政府及其有關(guān)部門給予表彰和獎勵。
第九條 縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會是本級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的議事機構(gòu),負責(zé)審查本級人民政府審批和需要報上級人民政府審批的城鄉(xiāng)規(guī)劃草案以及需要其審查的其他城鄉(xiāng)規(guī)劃草案,并向本級人民政府提出審查意見。
城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會由本級人民政府及其相關(guān)行政部門負責(zé)人、專家和公眾代表組成,其成員由本級人民政府聘任。城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級人民政府確定的工作職責(zé),建立健全運作程序和表決方式等工作規(guī)程。
第十條 縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。其中,設(shè)區(qū)的市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作由設(shè)區(qū)的市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門統(tǒng)一管理。設(shè)區(qū)的市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的派出機構(gòu)按照規(guī)定職責(zé)承擔(dān)有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
縣人民政府所在地鎮(zhèn)以外的鎮(zhèn)和鄉(xiāng)人民政府依法承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職責(zé),并確定相關(guān)機構(gòu)或者人員負責(zé)具體工作。
縣級以上人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關(guān)工作。
第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定
第十一條 制定城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和國家、省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。
省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,制定本省城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,規(guī)范和指導(dǎo)全省城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。
城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。
第十二條 省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由省人民政府組織編制,報國務(wù)院審批。
區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由共同的上一級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制,并由組織編制部門報本級人民政府審批。
第十三條 城市總體規(guī)劃由城市人民政府組織編制,報省人民政府審批。合肥市和國務(wù)院確定的城市的總體規(guī)劃,經(jīng)省人民政府審查同意后,報國務(wù)院審批。
縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃,由縣人民政府組織編制,報設(shè)區(qū)的市人民政府審批,并報省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃,由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制,報縣級人民政府審批,并報設(shè)區(qū)的市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。其中,設(shè)區(qū)的市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃,報設(shè)區(qū)的市人民政府審批。
市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃分別納入城市總體規(guī)劃和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃,一并編制和審批。
城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為二十年。城市總體規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市發(fā)展的需要,對城市遠景發(fā)展做出預(yù)測性安排。
第十四條 省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市、縣人民政府組織編制的總體規(guī)劃在報送審批前,區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃在審批前,應(yīng)當(dāng)先經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會審議。本級人民政府應(yīng)當(dāng)對常務(wù)委員會組成人員的審議意見進行研究處理,并反饋處理情況。
鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃在報送審批前,應(yīng)當(dāng)先經(jīng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會審議。鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)對代表的審議意見進行研究處理,并反饋處理情況。
村莊規(guī)劃在報送審批前,應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意。
第十五條 城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍,應(yīng)當(dāng)編制控制性詳細規(guī)劃。
城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃,由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求組織編制,經(jīng)城市、縣人民政府批準(zhǔn)后,報本級人民代表大會常務(wù)委員會和上一級人民政府備案。其他鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃,由鎮(zhèn)人民政府根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求組織編制,報縣級人民政府審批。其中,設(shè)區(qū)的市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃,報設(shè)區(qū)的市人民政府審批。
第十六條 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的強制性內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:限制建設(shè)區(qū)、禁止建設(shè)區(qū)的管制要求,重要資源和生態(tài)環(huán)境保護目標(biāo),省域內(nèi)區(qū)域性重大基礎(chǔ)設(shè)施布局等。
城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:規(guī)劃區(qū)范圍、規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地、水源地和水系、基本農(nóng)田和綠化用地、環(huán)境保護控制性指標(biāo)、自然和歷史文化遺產(chǎn)保護區(qū)范圍以及防災(zāi)減災(zāi)等。
控制性詳細規(guī)劃的強制性內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:各地塊的土地使用性質(zhì)、容積率、建筑密度、建設(shè)高度、綠地率、公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的具體配置要求,歷史文化遺產(chǎn)保護區(qū)以及涉及文物保護單位附近的建筑物、構(gòu)筑物控制指標(biāo)等。
第十七條 鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括本行政區(qū)域內(nèi)村莊發(fā)展布局,確定保留、發(fā)展和撤并的農(nóng)村居民點和村莊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的用地布局與建設(shè)要求、建設(shè)用地規(guī)模,以及對防災(zāi)減災(zāi)與公共安全保障措施等作出的具體安排。
村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)合理配置規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類生產(chǎn)要素,綜合利用村內(nèi)閑置土地和土地整理節(jié)余建設(shè)用地,統(tǒng)籌各類生產(chǎn)及服務(wù)設(shè)施用地布局,確定農(nóng)村住宅建設(shè)要求。規(guī)模較小的村莊,可以根據(jù)實際情況簡化部分規(guī)劃內(nèi)容。
第十八條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府可以組織編制重要街區(qū)、重點景觀區(qū)、廣場、公園、大型公共服務(wù)設(shè)施用地、重要交通樞紐用地以及其他重要地塊的修建性詳細規(guī)劃。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制的修建性詳細規(guī)劃報本級人民政府審定。鎮(zhèn)人民政府組織編制的修建性詳細規(guī)劃報上一級人民政府審定。其中,設(shè)區(qū)的市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)的修建性詳細規(guī)劃,報設(shè)區(qū)的市人民政府審定。
需要建設(shè)單位編制修建性詳細規(guī)劃的,由建設(shè)單位編制,報城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審定。
第十九條 涉及空間資源利用的相關(guān)專業(yè)規(guī)劃,經(jīng)征求本級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門意見,按國家有關(guān)規(guī)定報批。
法律、法規(guī)對專業(yè)規(guī)劃編制、審批另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第二十條 歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃同步編制;城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃已經(jīng)批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)單獨編制保護規(guī)劃,并按照國家有關(guān)規(guī)定報批、備案。
第二十一條 城市、鎮(zhèn)的總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,控制性詳細規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃,修建性詳細規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃。專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城鎮(zhèn)體系規(guī)劃或者城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃,法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第二十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。
城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書,在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。
城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作,應(yīng)當(dāng)遵守國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,不得違反所依據(jù)的城鄉(xiāng)規(guī)劃,不得在規(guī)劃成果中弄虛作假。
第二十三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃報送審批前,組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案在固定場所、政府網(wǎng)站等向社會予以公告,公告的時間不得少于三十日。
城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見。組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)在報送審批的材料中附具意見采納情況及理由。
城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和鎮(zhèn)總體規(guī)劃批準(zhǔn)前,審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門、專家或者有相應(yīng)資質(zhì)的城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行審查。
城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)自城鄉(xiāng)規(guī)劃批準(zhǔn)之日起十五日內(nèi)向社會公布城鄉(xiāng)規(guī)劃。法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的除外。
城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國家和本省的有關(guān)規(guī)定,將城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批材料存檔。公眾可以依法查閱存檔的材料。
第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施
第二十四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和資源環(huán)境承載力,量力而行,尊重群眾意愿,有計劃、分步驟地組織實施城鄉(xiāng)規(guī)劃。
城市、縣和鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃時,同步編制城市、鎮(zhèn)的近期建設(shè)規(guī)劃,并報總體規(guī)劃審批機關(guān)備案。
第二十五條 城市的建設(shè)和發(fā)展,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和中低收入居民住房的建設(shè),完善城市綜合服務(wù)功能,妥善處理新區(qū)開發(fā)與舊區(qū)改建的關(guān)系,推行建筑節(jié)能,改善人居環(huán)境,統(tǒng)籌兼顧進城務(wù)工人員生活和周邊農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、村民生產(chǎn)與生活的需要。
鎮(zhèn)、鄉(xiāng)的建設(shè)和發(fā)展,應(yīng)當(dāng)結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,因地制宜,合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)籌布局產(chǎn)業(yè)、居住等各類用地,優(yōu)先安排供水、防洪、排水、供電、供氣、道路、通信、廣播電視、環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、衛(wèi)生院、文化站、幼兒園、福利院等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè),為周邊農(nóng)村提供服務(wù)。
村莊的建設(shè)和發(fā)展,應(yīng)當(dāng)從農(nóng)村實際出發(fā),尊重村民意愿,發(fā)揮村民自治組織的作用,優(yōu)先安排生產(chǎn)、生活必需的道路、供水、排水、供電、環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、衛(wèi)生室、文化站等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè),按照節(jié)能節(jié)地、防災(zāi)減災(zāi)等規(guī)定,鼓勵和引導(dǎo)村民集中建設(shè)農(nóng)民新村或者農(nóng)民住宅小區(qū),開展農(nóng)村危房改造和村莊整治,促進新農(nóng)村建設(shè)。
第二十六條 按照國家規(guī)定需要申請核發(fā)選址意見書的建設(shè)項目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請:
(一)需要省以上人民政府及其有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的建設(shè)項目,由省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門征求項目所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門意見后,核發(fā)選址意見書;
(二)需要設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府及其有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的建設(shè)項目,由項目所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起三十日內(nèi)做出決定。符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的,核發(fā)選址意見書;不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的,不予核發(fā)選址意見書,書面告知申請人,并說明理由。
第二十七條 因安全、環(huán)境保護、衛(wèi)生、資源分布等原因需要獨立選址的國家或者省重點建設(shè)項目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進行規(guī)劃選址專題論證,編制規(guī)劃選址專題論證報告,按照下列規(guī)定經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門同意后,方可按照規(guī)定程序核發(fā)選址意見書:
(一)建設(shè)項目位置在城市行政區(qū)域范圍內(nèi)的,需經(jīng)省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門同意;
(二)建設(shè)項目位置在縣行政區(qū)域范圍內(nèi)的,需經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門同意。
交通、水利、電力、通訊等區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、相關(guān)專業(yè)規(guī)劃或者規(guī)劃選址專題論證報告核發(fā)選址意見書。
第二十八條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在申請劃撥土地前,持選址意見書和建設(shè)項目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件以及依測繪成果繪制的規(guī)定比例尺地形圖等相關(guān)材料,向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起三十日內(nèi)依據(jù)控制性詳細規(guī)劃,核定建設(shè)用地的位置、面積、允許建設(shè)的范圍,核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的,出讓地塊建設(shè)項目的建設(shè)用地規(guī)劃許可證按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃條件編制修建性詳細規(guī)劃。工程設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃條件進行建設(shè)工程設(shè)計。
規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)用地的位置、范圍、面積、使用性質(zhì)、容積率、建筑密度、綠地率、建設(shè)高度、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套規(guī)定等內(nèi)容,以及標(biāo)明建設(shè)用地位置、范圍界線、現(xiàn)狀、周邊環(huán)境和各類規(guī)劃控制線、建筑界線等附圖。
第三十條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的,建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)持使用土地的有關(guān)證明文件、建設(shè)工程設(shè)計方案等材料,向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。需要建設(shè)單位編制修建性詳細規(guī)劃的建設(shè)項目,還應(yīng)當(dāng)提交依法審定的修建性詳細規(guī)劃。
城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起三十日內(nèi)作出決定。對符合規(guī)劃條件的,核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證;不符合規(guī)劃條件的,不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,書面告知申請人,并說明理由。
建設(shè)工程開工前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)測繪資質(zhì)的單位依據(jù)建設(shè)工程規(guī)劃許可證進行放線;建設(shè)工程基礎(chǔ)、管線等隱蔽工程完工后,應(yīng)當(dāng)經(jīng)過建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)機關(guān)組織驗線。
建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將經(jīng)審定的修建性詳細規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖予以公布;建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場公示建設(shè)工程規(guī)劃許可內(nèi)容和建設(shè)工程設(shè)計方案。
第三十一條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的單位或者個人,應(yīng)當(dāng)在辦理用地審批手續(xù)前,持村民委員會書面同意意見和項目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件以及建設(shè)工程設(shè)計方案,向鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府提出申請;確需占用農(nóng)用地的,還應(yīng)當(dāng)提供農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)材料。
鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起十日內(nèi)提出審查意見,報城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自收到審查意見之日起十五日內(nèi)作出決定,符合鄉(xiāng)規(guī)劃或者村莊規(guī)劃的,核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證;不符合鄉(xiāng)規(guī)劃或者村莊規(guī)劃的,不予核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證,書面告知申請人,并說明理由。
第三十二條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行農(nóng)村村民住宅建設(shè)的,申請人應(yīng)當(dāng)持村民委員會證明材料、戶口簿及其復(fù)印件,向鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府提出申請。
使用原有宅基地和其他非農(nóng)用地的,鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起十日內(nèi)作出決定,符合鄉(xiāng)規(guī)劃或者村莊規(guī)劃的,核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證;不符合鄉(xiāng)規(guī)劃或者村莊規(guī)劃的,不予核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證,書面告知申請人,并說明理由。
確需占用農(nóng)用地的,申請人還應(yīng)當(dāng)提供農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)材料。鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起十日內(nèi)提出審查意見,報城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自收到審查意見之日起十五日內(nèi)做出決定,符合鄉(xiāng)規(guī)劃或者村莊規(guī)劃的,核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證;不符合鄉(xiāng)規(guī)劃或者村莊規(guī)劃的,不予核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證,書面告知申請人,并說明理由。
第三十三條 選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證有效期為一年。需要延期的,應(yīng)當(dāng)在期限屆滿三十日前向發(fā)證機關(guān)提出延期申請,延期期限不得超過六個月。逾期未申請延期或者申請延期未獲批準(zhǔn)的,選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證以及鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證自行失效。
第三十四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃條件進行建設(shè);確需變更的,應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出變更申請,說明變更的內(nèi)容和理由。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自收到變更申請之日起十日內(nèi)進行審查,不符合控制性詳細規(guī)劃的,不予批準(zhǔn);符合控制性詳細規(guī)劃的,組織有關(guān)專家對變更的內(nèi)容進行論證,聽取利害關(guān)系人的意見,并進行公示后,作出是否同意變更的決定。
同意變更規(guī)劃條件的,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)及時將變更后的規(guī)劃條件通報本級人民政府國土資源行政主管部門,并予以公示。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時將依法變更后的規(guī)劃條件報國土資源行政主管部門備案。
第三十五條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市發(fā)展的需要,編制城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃。
城市地下空間的開發(fā)利用,應(yīng)當(dāng)服從規(guī)劃管理,履行規(guī)劃審批手續(xù)。
建設(shè)項目包含地下工程的,地下工程應(yīng)當(dāng)與地上工程同時辦理規(guī)劃許可手續(xù)。單獨開發(fā)的地下交通、商業(yè)、倉儲、能源、通信、管線、人防工程等建設(shè)項目,應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理規(guī)劃許可手續(xù)。
城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門建立城鎮(zhèn)地下建筑物、構(gòu)筑物以及管線動態(tài)管理信息系統(tǒng)。
第三十六條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)確需進行臨時建設(shè)的,建設(shè)單位和個人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起十日內(nèi)進行審查,不影響城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的,依據(jù)有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)提出臨時用地規(guī)劃條件,核發(fā)臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證。臨時建設(shè)需要臨時占用土地的,建設(shè)單位和個人還應(yīng)當(dāng)取得城市、縣人民政府國土資源行政主管部門同意臨時使用土地的文件。
有下列情形之一的,城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得辦理臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證:
(一)在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村的核心保護范圍內(nèi)的;
(二)影響近期建設(shè)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃實施的;
(三)影響道路交通、公共安全、市容的;
(四)占用綠地、水面和廣場、公共停車場等公共活動場地的;
(五)法律、法規(guī)禁止的其他情形。
第三十七條 取得臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證,并完成設(shè)計方案的臨時建設(shè)工程,建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起十日內(nèi),依據(jù)臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證,核定臨時建設(shè)工程設(shè)計方案,核發(fā)臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證時,應(yīng)當(dāng)明確臨時建設(shè)工程使用期限。自臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)之日起,臨時建設(shè)工程使用期限不得超過二年。確需延長使用期限的,建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)在期滿三十日前向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請延期。延長期限累計不得超過一年。
臨時建設(shè)工程使用期限屆滿,或者因國家、省重點建設(shè)項目需要提前拆除的,建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)自使用期限屆滿之日或者接到城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提前拆除通知之日起十五日內(nèi)自行拆除,并清理場地。
第三十八條 建設(shè)工程竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程竣工核實技術(shù)報告,向縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請對建設(shè)工程是否符合規(guī)劃條件和規(guī)劃許可要求進行核實。
縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起三十日內(nèi)予以核實;經(jīng)核實不符合規(guī)劃條件和規(guī)劃許可要求的,書面告知申請人,并說明理由。未經(jīng)核實或者經(jīng)核實不符合規(guī)劃條件和規(guī)劃許可要求的,建設(shè)單位不得組織竣工驗收。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程竣工驗收后六個月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送有關(guān)竣工驗收資料。
第四章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改
第三十九條 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的組織編制機關(guān),應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和專家對規(guī)劃實施情況進行評估,并采取論證會、聽證會或者網(wǎng)絡(luò)、媒體等其他方式征求公眾意見。城市總體規(guī)劃實施情況一般每二年評估一次,城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃實施情況一般每五年評估一次。
組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會常務(wù)委員會、鎮(zhèn)人民代表大會和原審批機關(guān)提出評估報告,并附具征求意見的情況。
第四十條 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃有《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十七條規(guī)定情形的,組織編制機關(guān)可以依法進行修改。
修改城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃,組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)對原規(guī)劃的實施情況進行總結(jié),對修改的必要性進行論證,并向原審批機關(guān)報告,經(jīng)同意后,方可編制修改方案。
修改后的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)按照本條例第十二條、第十三條和第十四條規(guī)定的審批程序報批。
第四十一條 鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃有下列情形之一的,組織編制機關(guān)可以依法組織修改:
(一)上級人民政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更,提出修改規(guī)劃要求的;
(二)行政區(qū)劃調(diào)整確需修改規(guī)劃的;
(三)規(guī)劃內(nèi)容在實施中發(fā)現(xiàn)明顯不適當(dāng)?shù)摹?/p>
鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的修改,組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織論證,按照原審批程序報批。村莊規(guī)劃在報送審批前,應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意。
第四十二條 控制性詳細規(guī)劃有下列情形之一的,組織編制機關(guān)可以依法組織修改:
(一)總體規(guī)劃修改對用地布局和功能產(chǎn)生重大影響的;
(二)實施國家或者省重點建設(shè)項目需要修改的;
(三)實施基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和防災(zāi)減災(zāi)工程等民生工程建設(shè)需要修改的;
(四)規(guī)劃審批機關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修改規(guī)劃的其他情形。
第五章 監(jiān)督檢查
第四十三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會常務(wù)委員會或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會報告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況,并接受監(jiān)督。
第四十四條 縣級以上人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實施、修改的監(jiān)督檢查,及時查處違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)的行為。
鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)加強鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證實施的監(jiān)督。監(jiān)督檢查時,可以采取以下措施:
(一)要求有關(guān)單位和人員提供與監(jiān)督事項有關(guān)的文件、資料,并進行復(fù)制;
(二)要求有關(guān)單位和個人就監(jiān)督事項涉及的問題作出解釋和說明,并根據(jù)需要進入現(xiàn)場進行勘測;
(三)責(zé)令有關(guān)單位和人員停止違反有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律、法規(guī)的行為。
街道辦事處對本轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)行為,應(yīng)當(dāng)配合城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門依法處理。
第四十五條 居民委員會、村民委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)有違法建設(shè)行為的,有權(quán)予以勸阻,并及時向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、其他有關(guān)部門或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府報告。
第四十六條 省及設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度,向下一級人民政府派出城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員。
城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員對城鄉(xiāng)規(guī)劃違法行為,應(yīng)當(dāng)及時向派駐地人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出督察意見,同時將督察意見報派出人民政府的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。
派駐地人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)及時糾正城鄉(xiāng)規(guī)劃違法行為,并將處理結(jié)果反饋城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員。派駐地人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門拒不糾正的,派出人民政府的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正。
第四十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在固定場所、政府網(wǎng)站等為公民、法人或者其他組織提供依法應(yīng)當(dāng)公開的城鄉(xiāng)規(guī)劃信息資料;特殊情況需要的,也可以通過新聞媒體予以公開。任何單位或者個人均有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動是否符合規(guī)劃的要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢。
任何單位或者個人有權(quán)就涉嫌違法的建設(shè)活動向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門舉報。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時受理舉報,屬于本部門職責(zé)范圍的,應(yīng)當(dāng)立即組織核查、處理,并將核查、處理情況告知舉報人;不屬于本部門職責(zé)范圍的,應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)交有權(quán)處理的部門,并告知舉報人。
第四十八條 對于無法確定所有人的違法建設(shè),建設(shè)工程所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以通過在新聞媒體、違法建設(shè)現(xiàn)場發(fā)布公告等形式告知違法建設(shè)所有人依法接受處理,公告期限不得少于三十日。公告期滿仍無法確定違法建設(shè)所有人的,建設(shè)工程所在地城市、縣人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門依法處理。
第六章 法律責(zé)任
第四十九條 有關(guān)人民政府有下列情形之一的,由上級人民政府責(zé)令改正,通報批評;對有關(guān)人民政府負責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:
(一)依法應(yīng)當(dāng)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未組織編制的;
(二)未按法定程序編制、審批和修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的;
(三)委托不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的;
(四)違反上級人民政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃,編制、審批和修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的。
第五十條 縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府有下列行為之一的,由本級人民政府、上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者監(jiān)察機關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正,通報批評;對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:
(一)未依法組織編制城市、鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃的;
(二)超越職權(quán)或者對不符合法定條件的申請人核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證、臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證的;
(三)對符合法定條件的申請人未在法定期限內(nèi)核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證、臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證的;
(四)未依法對經(jīng)審定的修建性詳細規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖予以公布的;
(五)同意修改修建性詳細規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖前未采取聽證會等形式聽取利害關(guān)系人的意見的;
(六)發(fā)現(xiàn)未依法取得規(guī)劃許可或者違反規(guī)劃許可的規(guī)定在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)的行為,而不予查處或者接到舉報后不依法處理的;
(七)違反規(guī)定的程序變更規(guī)劃條件的。
第五十一條 縣級以上人民政府有關(guān)部門有下列行為之一的,由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正,通報批評;對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:
(一)對未依法取得選址意見書的建設(shè)項目核發(fā)建設(shè)項目批準(zhǔn)文件的;
(二)未依法在國有土地使用權(quán)出讓合同中確定規(guī)劃條件或者改變國有土地使用權(quán)出讓合同中依法確定的規(guī)劃條件的;
(三)對未依法取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位劃撥國有土地使用權(quán)的。
第五十二條 違反本條例第二十二條規(guī)定,城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位有下列行為之一的,由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正,處以合同約定的規(guī)劃編制費一倍以上二倍以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓,由原發(fā)證機關(guān)降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任:
(一)超越資質(zhì)等級許可的范圍承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的;
(二)違反國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的;
(三)違反所依據(jù)的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制規(guī)劃的。
違反本條例第二十二條第三款規(guī)定,城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位在規(guī)劃成果中弄虛作假的,由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正,給予警告;情節(jié)嚴(yán)重的,由原發(fā)證機關(guān)降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十三條 違反本條例第二十九條第一款規(guī)定,城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位未按照規(guī)劃條件編制修建性詳細規(guī)劃或者工程設(shè)計單位違反規(guī)劃條件進行建設(shè)工程設(shè)計的,由項目所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令改正,處以合同約定的設(shè)計費一倍以上二倍以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,提請原發(fā)證機關(guān)降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十四條 違反本條例規(guī)定,未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的,由縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè);尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的,限期改正,處以建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款;無法采取改正措施消除影響的,限期拆除,不能拆除的,沒收實物或者違法收入,可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款。
前款所稱未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè),尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的,應(yīng)當(dāng)符合下列情形:
(一)違法建設(shè)工程處于城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi),不影響控制性詳細規(guī)劃或者鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃實施的;
(二)違法建設(shè)工程不危害公共衛(wèi)生、公共安全,不影響基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施正常運行的;
(三)違法建設(shè)工程不違反城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的自然資源、生態(tài)環(huán)境和歷史文化遺產(chǎn)保護要求的;
(四)違法建設(shè)工程未侵犯利害關(guān)系人合法權(quán)益、造成不良社會影響,或者經(jīng)過改正后可以消除的。
本條第一款規(guī)定的建設(shè)工程造價按照有違法建設(shè)情形的單位工程造價確定,其中房屋建筑工程按照單體建筑物工程造價確定。
第五十五條 違反本條例第三十條第三款規(guī)定,具有測繪資質(zhì)的單位違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證進行放線的,由項目所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,提請原發(fā)證機關(guān)降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十六條 違反本條例規(guī)定,在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的,由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正;逾期不改正的,可以拆除。
第七章 附 則
第五十七條 本條例自2011年3月1日起施行?!栋不帐嵤粗腥A人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》同時廢止。
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