最新安徽省公務(wù)員管理?xiàng)l例全文
最新安徽省公務(wù)員管理?xiàng)l例全文
為了實(shí)現(xiàn)對(duì)國家公務(wù)員的科學(xué)管理，保障國家公務(wù)員的優(yōu)化、廉潔，提高行政效能，根據(jù)憲法，制定了安徽省最新公務(wù)員管理?xiàng)l例全文。
2017年最新安徽省公務(wù)員管理?xiàng)l例全文
一、總的要求
國家公務(wù)員制度的實(shí)施工作，要以鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，與建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相配套，著眼于加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)、提高工作人員素質(zhì)和政府工作效率，緊密結(jié)合機(jī)構(gòu)改革和工資制度改革，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步進(jìn)行，抓住重點(diǎn)，嚴(yán)格規(guī)范，用二至三年時(shí)間積極穩(wěn)妥地在全省范圍內(nèi)基本建立國家公務(wù)員制度，然后再進(jìn)一步完善。
二、實(shí)施范圍
實(shí)施國家公務(wù)員制度的范圍，包括各級(jí)國家行政機(jī)關(guān)和其他行使國家行政職能，從事行政管理工作的單位中除工勤人員以外的工作人員。上述工作人員包括這些單位中從事黨群工作的人員。
凡實(shí)行國家公務(wù)員制度的單位，不得實(shí)行企業(yè)、事業(yè)單位的職稱、工資及獎(jiǎng)金等人事管理制度。
界定實(shí)施范圍具體辦法按附件1執(zhí)行。
三、實(shí)施方法和步驟
國家公務(wù)員制度的實(shí)施工作，要統(tǒng)籌規(guī)劃、分步進(jìn)行。
無論是否開始進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革的國家行政機(jī)關(guān)，都要結(jié)合本單位的人事管理工作，積極組織實(shí)施國家公務(wù)員錄用、考核、獎(jiǎng)勵(lì)、紀(jì)律、職務(wù)升降、培訓(xùn)、交流、回避、退休等項(xiàng)制度。
職位設(shè)置、選配人員、確定職務(wù)與級(jí)別等工作結(jié)合各級(jí)機(jī)構(gòu)改革進(jìn)程，在完成“定職能、定機(jī)構(gòu)、定編制”的基礎(chǔ)上實(shí)施。省直各部門1994年上半年開始實(shí)施，年底前基本完成;地區(qū)、地級(jí)市1994年下半年開始實(shí)施，1995年上半年基本完成;縣(縣級(jí)市、地級(jí)市的區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))從1995年上半年相繼開始實(shí)施，當(dāng)年底基本完成。
對(duì)于聘任制、任職最高年齡的限制、辭退和地區(qū)回避等項(xiàng)制度各地、各部門可結(jié)合實(shí)際積極探索，逐步實(shí)行。
已經(jīng)開始機(jī)構(gòu)改革的單位，實(shí)施國家公務(wù)員制度工作分三個(gè)階段進(jìn)行：
(一)實(shí)施準(zhǔn)備階段。1、組建由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)的推行國家公務(wù)員制度領(lǐng)導(dǎo)小組及相應(yīng)的工作班子。2、組織現(xiàn)有工作人員學(xué)習(xí)《國家公務(wù)員暫行條例》，并進(jìn)行國家公務(wù)員制度基本知識(shí)測(cè)試。3、培訓(xùn)推行國家公務(wù)員制度的工作骨干。4、擬定本單位實(shí)施國家公務(wù)員制度的具體方案并按程序報(bào)批。
(二)實(shí)施階段。1、根據(jù)這次機(jī)構(gòu)改革所確定的“定職能、定機(jī)構(gòu)、定編制”方案，合理設(shè)置職位，將本機(jī)關(guān)的職能分解落實(shí)到每一個(gè)職位，明確各職位的職責(zé)任務(wù)和任職條件，編制《職位說明書》。2、根據(jù)所設(shè)職位的任職條件和人員過渡的規(guī)定，在嚴(yán)格考核的基礎(chǔ)上，選配人員進(jìn)入職位，確定職務(wù)和級(jí)別，完成現(xiàn)有工作人員向國家公務(wù)員的過渡。同時(shí)，在機(jī)構(gòu)改革分流人員的基礎(chǔ)上繼續(xù)做好機(jī)關(guān)分流人員的安置工作。3、按照《國家公務(wù)員暫行條例》和國家及省有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真實(shí)施國家公務(wù)員管理的單項(xiàng)制度。
各單位從職位設(shè)置到人員過渡應(yīng)相對(duì)集中時(shí)間進(jìn)行，保證工作質(zhì)量。
(三)自查總結(jié)和檢查驗(yàn)收階段。1、本單位對(duì)實(shí)施國家公務(wù)員制度工作進(jìn)行總結(jié)、自查，針對(duì)存在的問題糾偏、補(bǔ)缺、完善。2、向本級(jí)人事部門報(bào)送實(shí)施工作總結(jié)。3、人事部門對(duì)各單位實(shí)施工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。檢查驗(yàn)收的主要內(nèi)容是職位設(shè)置、職務(wù)任命(包括非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任命)、級(jí)別確定、人員過渡及有關(guān)單項(xiàng)制度的實(shí)施執(zhí)行情況。對(duì)驗(yàn)收合格的，下達(dá)驗(yàn)收合格批復(fù)。
省人事部門對(duì)省直各部門和地區(qū)、地級(jí)市，地區(qū)、地級(jí)市人事部門對(duì)地直、市直各部門和所轄縣(市、區(qū))負(fù)有檢查驗(yàn)收責(zé)任。
四、幾項(xiàng)重要工作的實(shí)施和有關(guān)政策的銜接
(一)職位分類
國家公務(wù)員職位分類的基本內(nèi)容包括職位設(shè)置、制定《職位說明書》、確定職務(wù)、確定級(jí)別。
設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)必須按照地方各級(jí)人民政府組織法和機(jī)構(gòu)改革“三定”方案進(jìn)行。所設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)職位的層次和數(shù)量，必須與機(jī)構(gòu)規(guī)格和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)相符。
設(shè)置非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)具體辦法按附件2執(zhí)行。
各級(jí)政府工作部門行政領(lǐng)導(dǎo)副職及以下的領(lǐng)導(dǎo)職位和各層次非領(lǐng)導(dǎo)職位，必須編制《職位說明書》。
國家公務(wù)員的級(jí)別，按照所任職務(wù)及所在職位的責(zé)任大小、工作難易程度以及工作人員的德才表現(xiàn)、工作實(shí)績和工作經(jīng)歷確定。在機(jī)構(gòu)改革中，確因職數(shù)限制和工作需要而作低職安排的，可按原任職務(wù)確定級(jí)別，保留原職級(jí)套改的工資標(biāo)準(zhǔn)。
任命領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)及確定級(jí)別，按管理權(quán)限辦理審批手續(xù)。
(二)機(jī)關(guān)現(xiàn)有工作人員向國家公務(wù)員過渡
機(jī)關(guān)現(xiàn)有工作人員向國家公務(wù)員過渡，不得突破核定的編制數(shù)額和設(shè)置的職位數(shù)額。過渡為國家公務(wù)員的人員，必須經(jīng)過嚴(yán)格的考核，符合國家公務(wù)員的基本條件和所在職位的任職要求;選配人員，要引入競爭、擇優(yōu)機(jī)制，并履行規(guī)定的程序。人員過渡具體辦法按附件3執(zhí)行。
(三)有關(guān)政策的銜接
1、各級(jí)國家行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真執(zhí)行《國家公務(wù)員暫行條例》的錄用規(guī)定。除國家及省另有明文規(guī)定外，新錄用擔(dān)任主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的工作人員，必須通過省統(tǒng)一組織的公開考試，嚴(yán)格考核，擇優(yōu)錄用。各類大、中專應(yīng)屆畢業(yè)生(除特殊專業(yè)的畢業(yè)生及畢業(yè)研究生、博士生按國家及省有關(guān)規(guī)定辦理外)不得直接分配進(jìn)入縣及縣以上國家行政機(jī)關(guān)。
2、各級(jí)國家行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真執(zhí)行《國家公務(wù)員暫行條例》和轉(zhuǎn)任、調(diào)任規(guī)定。不得從企業(yè)、事業(yè)單位調(diào)入擔(dān)任主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員。對(duì)確因工作需要，從企業(yè)、事業(yè)單位調(diào)入擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和助理調(diào)研員以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，必須從嚴(yán)掌握，并按《國家公務(wù)員暫行條例》規(guī)定進(jìn)行考核、審查，辦理調(diào)任手續(xù)。
3、各級(jí)國家行政機(jī)關(guān)要按照《國家公務(wù)員暫行條例》和《國家公務(wù)員考核暫行規(guī)定》，建立健全考核制度并認(rèn)真實(shí)行。機(jī)關(guān)現(xiàn)有工作人員過渡為國家公務(wù)員、職務(wù)晉升、獎(jiǎng)勵(lì)和新工資制度實(shí)施后的晉級(jí)增資，必須以考核結(jié)果為主要依據(jù)。
4、各級(jí)國家行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照國家及省有關(guān)國家公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置的規(guī)定設(shè)置非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。原省直機(jī)關(guān)設(shè)置副處級(jí)以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和地、市、縣機(jī)關(guān)設(shè)置副科級(jí)以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的有關(guān)規(guī)定停止執(zhí)行。
5、各級(jí)國家行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真執(zhí)行《國家公務(wù)員暫行條例》的任職回避、公務(wù)回避和省有關(guān)文件對(duì)地區(qū)回避的規(guī)定。工作人員的錄用、交流和職務(wù)晉升，要按管理權(quán)限，依照回避規(guī)定進(jìn)行審查。
6、各級(jí)國家行政機(jī)關(guān)必須認(rèn)真貫徹《國家公務(wù)員暫行條例》關(guān)于義務(wù)與權(quán)利、獎(jiǎng)勵(lì)、紀(jì)律、職務(wù)升降、職務(wù)任免、培訓(xùn)、辭職辭退、退休、管理與監(jiān)督等規(guī)定，過去與之不符的文件規(guī)定不得繼續(xù)執(zhí)行。
五、實(shí)施方案的備案、審批
各地、各部門要結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)、本部門的國家公務(wù)員制度實(shí)施方案，并在組織實(shí)施前征得上一級(jí)人事部門同意。國家公務(wù)員制度的實(shí)施范圍、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置意見須報(bào)上一級(jí)人事部門審核批準(zhǔn)。
各地、各部門實(shí)施方案主要內(nèi)容包括：實(shí)施工作的指導(dǎo)思想和總體要求，實(shí)施范圍，實(shí)施時(shí)間安排及方法、步驟，職位設(shè)置包括非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置意見，人員過渡辦法，主要單項(xiàng)制度實(shí)施的基本要求，實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)等。實(shí)施范圍和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置意見包括：列入實(shí)施范圍的單位名稱、工作職能、編制性質(zhì)及編制數(shù)、人員數(shù)額、經(jīng)費(fèi)來源;各層次領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)占領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的比例、初次配備各層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員、對(duì)原設(shè)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的處理意見等。
地區(qū)、地級(jí)市實(shí)施方案中還應(yīng)包括所轄縣(市、區(qū))的實(shí)施工作安排意見，并附經(jīng)省批準(zhǔn)的地區(qū)、地級(jí)市機(jī)構(gòu)改革方案。省直各部門實(shí)施方案應(yīng)附經(jīng)批準(zhǔn)后的機(jī)構(gòu)改革“三定”方案;部門管理機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)所設(shè)辦事機(jī)構(gòu)由主管或代管的部門統(tǒng)一上報(bào)備案、審批。
六、實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
國家公務(wù)員制度實(shí)施工作，在各級(jí)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。具體實(shí)施工作由人事部門負(fù)責(zé)，組織部門積極支持、參與指導(dǎo)。各地、各部門要組成由黨政領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)小組及相應(yīng)的工作班子，負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門組織實(shí)施國家公務(wù)員制度的工作。
各地、各部門要切實(shí)按照國家及省統(tǒng)一部署，精心組織安排，積極穩(wěn)妥地進(jìn)行國家公務(wù)員制度實(shí)施工作。要嚴(yán)格掌握政策規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行人事紀(jì)律，加強(qiáng)思想政治工作和宣傳教育工作。要注意研究解決實(shí)施工作中的新情況、新問題，重大情況和問題要及時(shí)報(bào)告、請(qǐng)示。對(duì)違反政策規(guī)定和紀(jì)律的，上級(jí)政府及人事部門要予以糾正，以保證國家公務(wù)員制度實(shí)施工作的順利進(jìn)行和工作質(zhì)量。
本實(shí)施方案由省人事部門負(fù)責(zé)解釋。
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