2017年全國法律援助條例全文
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2017年全國法律援助條例全文
第一章 總 則
第一條 為了貫徹公民在法律面前一律平等的憲法原則，健全司法人權(quán)保障機(jī)制，保障公民享受平等、公正的法律保護(hù)，促進(jìn)社會穩(wěn)定和文明進(jìn)步，規(guī)范法律援助制度的實施，制定本條例。
第二條 本條例所稱法律援助，是由政府設(shè)立的法律援助機(jī)構(gòu)組織法律援助人員，為經(jīng)濟(jì)困難或特殊案件的當(dāng)事人免收費或由當(dāng)事人分擔(dān)辦案費用提供法律援助服務(wù)的法律保障制度。
第三條 本條例所稱“法律援助人員”，是指法律援助專職律師，承辦法律援助案件過程中的社會執(zhí)業(yè)律師、公證員和基層法律工作者。
第四條 縣級及其以上各級人民政府設(shè)立法律援助機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督并組織實施本轄區(qū)的法律援助工作，統(tǒng)一受理人民法院指定辯護(hù)的刑事法律援助案件，受理、審批法律援助申請，指派和監(jiān)督法律援助人員實施法律援助。
第五條 社會團(tuán)體、院校及有關(guān)組織參與法律援助，由所在地司法行政機(jī)關(guān)及其所屬法律援助機(jī)構(gòu)指導(dǎo)和監(jiān)督。
第六條 法律援助機(jī)構(gòu)和法律援助人員，依據(jù)本條例和其他法律的規(guī)定實施法律援助，不受任何行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉。
第七條 各級人民政府應(yīng)將法律援助所需經(jīng)費列入財政預(yù)算，并隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步增加，以保障法律援助事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
法律援助經(jīng)費由法律援助機(jī)構(gòu)管理，?？顚Ｓ?，并接受財政、審計部門的監(jiān)督。
第八條 行政機(jī)關(guān)及其它有關(guān)單位、個人應(yīng)當(dāng)支持、配合法律援助機(jī)構(gòu)和法律援助人員的工作。
第九條 法律援助機(jī)構(gòu)及法律援助人員在實施法律援助過程中，必須以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律
第十條 國務(wù)院司法行政部門主管全國的法律援助工作，各級人民政府司法行政部門主管當(dāng)?shù)氐姆稍ぷ?。上級法律援助機(jī)構(gòu)指導(dǎo)、監(jiān)督下級法律援助機(jī)構(gòu)的工作。
第十一條 國家和縣級以上地方可以設(shè)立法律援助委員會，協(xié)調(diào)與法律援助相關(guān)的工作，研究制定法律援助工作的發(fā)展規(guī)劃，聽取法律援助機(jī)構(gòu)的工作報告，保障法律援助工作健康發(fā)展
第二章 受援人及其權(quán)利義務(wù)
第十二條 中華人民共和國公民具備以下條件的，可以申請法律援助：(一)確因經(jīng)濟(jì)困難，無能力或無完全能力支付法律服務(wù)費用;(二)有充分理由證明為保障自己的合法權(quán)益需要法律幫助。
經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)參照法律援助實施地人民政府規(guī)定的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
法律援助機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要時，可以根據(jù)有關(guān)公益福利組織或公益事宜舉辦者的申請，決定并提供法律援助。
第十三條 盲、聾、啞等殘疾人和未成年人為刑事被告人或犯罪嫌疑人而沒有委托辯護(hù)人的，應(yīng)當(dāng)獲得法律援助。
可能被判處死刑的刑事被告人沒有委托辯護(hù)人的，或者人民法院一審判處死刑的刑事被告人提出上訴而沒有委托辯護(hù)人的，應(yīng)當(dāng)獲得法律援助。
第十四條 外國籍、無國籍的犯罪嫌疑人、刑事被告人在偵查、起訴或?qū)徟须A段沒有委托代理人或辯護(hù)人的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)該犯罪嫌疑人、刑事被告人的申請或人民法院的指定，為其提供法律援助。
第十五條 外國人在中國境內(nèi)進(jìn)行民事訴訟需要法律幫助，但因經(jīng)濟(jì)困難無力支付法律服務(wù)費用的，可以按照該外國人國籍國與中國簽訂的司法協(xié)助協(xié)定或條約, 經(jīng)過申請獲得法律援助; 外國法律援助機(jī)構(gòu)對在其境內(nèi)的中國公民的法律援助申請不加以限制的，中國法律援助機(jī)構(gòu)對該國公民的法律援助申請實行對等原則。
第十六條 經(jīng)審查獲準(zhǔn)法律援助的申請人或符合法定條件、經(jīng)人民法院指定獲得法律援助辯護(hù)的刑事被告人為受援人。
第十七條 在法律援助過程中，受援人享有以下權(quán)利：
(一)了解為其提供法律援助的進(jìn)展情況;
(二)有權(quán)要求法律援助機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門對其提供的涉及個人的有關(guān)信息予以保密;
(三)有事實證明法律援助人員未適當(dāng)履行職責(zé)的，可以要求法律援助機(jī)構(gòu)更換辦案人員
(四)對法律援助機(jī)構(gòu)做出不予法律援助的決定存在異議的，可以申請主管的司法行政機(jī)關(guān)重新審議。
第十八條 在法律援助過程中，受援人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)以下義務(wù)：
(一)提供能夠證明其經(jīng)濟(jì)困難狀況的證明或文件;
(二)及時提供有關(guān)證據(jù)材料, 如實陳述案件事實與相關(guān)的情況;
(三)協(xié)助法律援助人員調(diào)查案件事實;
(四)在獲準(zhǔn)法律援助后經(jīng)濟(jì)和案情條件發(fā)生變化時，應(yīng)及時告知法律援助人員和法律援助機(jī)構(gòu);
(五)有一定經(jīng)濟(jì)來源分擔(dān)辦案費用的，應(yīng)向法律援助機(jī)構(gòu)支付相應(yīng)的分擔(dān)辦案費用;
(六)在受援期間因經(jīng)濟(jì)狀況改善，不再符合法律援助條件時，經(jīng)與法律援助機(jī)構(gòu)雙方協(xié)商，可不終止法律服務(wù)，但應(yīng)當(dāng)向法律援助機(jī)構(gòu)支付法律服務(wù)費用;
(七)因法律援助案件或事項的解決而獲得較大現(xiàn)實利益時，應(yīng)當(dāng)向法律援助機(jī)構(gòu)適當(dāng)補償法律援助辦案費用。
第三章 法律援助的范圍與形式
第十九條 當(dāng)事人可以就下列事項申請法律援助：刑事案件;請求給付贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、撫育費的法律事項;因公受傷害請求賠償?shù)姆墒马?盲、聾、啞和其他殘疾人、未成年人、老年人追索侵權(quán)賠償?shù)姆墒马?請求發(fā)給撫恤金、救濟(jì)金的法律事項;請求國家賠償?shù)脑V訟案件;其他確需法律援助的法律事項。
第二十條 提供法律援助主要采取以下形式：法律咨詢，代擬法律文書，提供法律意見和法律信息資料;刑事辯護(hù)和刑事代理;民事訴訟代理;行政訴訟代理;非訴訟法律事務(wù)代理;公證證明。
第四章 法律援助的受理
第二十一條 人民法院指定辯護(hù)的刑事法律援助案件，由做出指定的人民法院所在地的法律援助機(jī)構(gòu)受理;非指定辯護(hù)的刑事訴訟案件和其他訴訟案件的法律援助申請，由有管轄權(quán)的人民法院所在地的法律援助機(jī)構(gòu)受理;其他非訴訟法律援助案，由申請人住所地或工作單位所在地的法律援助機(jī)構(gòu)提出申請。
第二十二條 同一法律援助案件，由同一法律援助機(jī)構(gòu)受理。
兩個以上法律援助機(jī)構(gòu)都可以受理的法律援助案件，申請人可以向其中一個法律援助機(jī)構(gòu)申請。
申請人向兩個以上法律援助機(jī)構(gòu)提出法律援助申請的，由最先收到申請的法律援助機(jī)構(gòu)受理。
第二十三條 法律援助機(jī)構(gòu)之間發(fā)生受理申請爭議時，報請共同的上級法律援助機(jī)構(gòu)指定受理機(jī)構(gòu)。上級法律援助機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時，可以指定下級法律援助機(jī)構(gòu)辦理法律援助案件，也可以指定兩個或兩個以上法律援助機(jī)構(gòu)辦理同一法律援助案件。
第二十四條 兩個或兩個以上法律援助機(jī)構(gòu)在必要時可以經(jīng)過協(xié)商, 聯(lián)合辦理同一法律援助案件。
法律援助機(jī)構(gòu)根據(jù)辦理法律援助案件的需要，可以委托異地法律援助機(jī)構(gòu)代為調(diào)查取證、送達(dá)法律文書，被委托的法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時協(xié)助。
第五章 法律援助的程序
第二十五條：申請人申請法律援助，必須填寫《法律援助申請表》，載明以下事項：
(一)申請人的基本情況和經(jīng)濟(jì)狀況;
(二)申請法律援助的事實和理由;
(三)申請人提供的證明、證據(jù)材料清單;
(四)申請人保證所提交證明及證據(jù)材料屬實的聲明。
第二十六條：申請人申請法律援助，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
(一) 居民身份證、戶籍證明或其他有效的身份證明;
(二) 有關(guān)單位出具的申請人及家庭成員經(jīng)濟(jì)狀況證明;
(三) 與所申請法律援助事項相關(guān)的證明及證據(jù)材料;
(四)法律援助機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要提供的其他材料。
第二十七條：申請人為無民事行為能力、限制民事行為能力的，由其法定代理人代為申請。代申請人應(yīng)向法律援助機(jī)構(gòu)提交有代理權(quán)的資格證明及代理人的基本情況。
第二十八條 法律援助申請由有受理權(quán)的法律援助機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理和審查。
律師事務(wù)所、公證處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)收到法律援助申請的，除法律咨詢、代書、提供法律意見和法律信息資料等簡易法律援助事項外，應(yīng)移送相應(yīng)的法律援助機(jī)構(gòu)審查決定。
第二十九條 申請人就公證事項申請法律援助的，法律援助機(jī)構(gòu)經(jīng)審查認(rèn)為其符合經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)后，移送公證處進(jìn)行公證條件審查。經(jīng)審查符合公證條件的, 公證處應(yīng)及時辦理法律援助公證。
第三十條 法律援助機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理和審批法律援助申請的工作人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：
(一)是法律援助案件的申請人或申請人的近親屬;
(二)與申請事項有直接利害關(guān)系的。
第三十一條 法律援助機(jī)構(gòu)對法律援助申請，應(yīng)按本條例的規(guī)定進(jìn)行審查。審查的內(nèi)容包括：
(一)是否應(yīng)由本法律援助機(jī)構(gòu)受理;
(二)是否符合本法規(guī)定的法律援助條件。
第三十二條 法律援助機(jī)構(gòu)認(rèn)為申請人提供的材料不完備或者有疑義的，可以通知申請人補充或說明，也可以向有關(guān)單位、個人進(jìn)行調(diào)查。有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，并免收有關(guān)費用。
第三十三條 申請人有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)視為自動撤銷申請，法律援助機(jī)構(gòu)可以終止審查：
(一)不按規(guī)定提供有關(guān)材料，或不能按要求對申請法律援助相關(guān)的情況做出說明;
(二)自行聘請律師。
第三十四條 法律援助機(jī)構(gòu)自受理申請之起十五日內(nèi)進(jìn)行審查，做出是否予以法律援助的決定。
第三十五條 法律援助機(jī)構(gòu)收到人民法院送交的指定辯護(hù)通知和有關(guān)材料后，分以下三種情況做出決定：
(一)人民法院根據(jù)《刑事訴訟法》第34條第2款和第3款的規(guī)定指定辯護(hù)的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指派律師提供刑事辯護(hù);
(二)人民法院根據(jù)《刑事訴訟法》第34條第1款的規(guī)定，以被告人經(jīng)濟(jì)困難為由指定辯護(hù)的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)審查被告人的經(jīng)濟(jì)困難條件，對符合條件者給予法律援助，對不符合條件者不予援助，并書面通知人民法院;
(三)對人民法院認(rèn)為不符合經(jīng)濟(jì)困難條件、不予緩收案件受理費和訴訟費的，法律援助機(jī)構(gòu)可以撤銷受援人的受援資格，不予提供法律援助。
第三十六條 有下列緊急情況的，法律援助機(jī)構(gòu)可以當(dāng)即決定予以援助;法律服務(wù)機(jī)構(gòu)也可以當(dāng)即提供法律援助，同時報法律援助機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)：
(一)有可能激化矛盾，在公眾中造成不良影響;
(二)當(dāng)事人面臨重大生命、財產(chǎn)危險的;
(三)可能超過訴訟時效，或正在訴訟中;
(四)其他緊急情況。
第三十七條 在實施法律援助過程中，發(fā)現(xiàn)以下情況，應(yīng)終止提供法律援助;如法律援助已完成，應(yīng)向受援人收取辦案費和服務(wù)費：
(一)受援人不符合法律援助條件;
(二)為其提供法律援助不符合司法公正要求。
第三十八條 申請人對法律援助機(jī)構(gòu)做出不予法律援助的決定有異議的，可以在收到刑事法律援助申請拒絕通知書之日起五日內(nèi)、民事法律援助申請拒絕通知書之日起十日內(nèi)，向主管的司法行政機(jī)關(guān)申請重新審議，但以下情況不得提起重新審議：
(一)對緊急法律援助申請的拒絕;
(二)涉及標(biāo)的數(shù)額較小的法律援助申請的拒絕。
第三十九條 司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到重新審議申請之日起十五日內(nèi)做出審議決定，并書面通知申請人，此決定為終局決定。
特殊情況下，法律援助機(jī)構(gòu)、司法行政機(jī)關(guān)可以適當(dāng)延長審查申請或重新審議的時間，但延長的時間最多不超過十五日。
第四十條 法律援助人員接受指派后，應(yīng)與法律援助機(jī)構(gòu)、受援人簽訂法律援助協(xié)議，明確規(guī)定各方的權(quán)利義務(wù)。
第四十一條 法律援助人員辦理法律援助案件，應(yīng)向司法機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)和有關(guān)行政機(jī)關(guān)提交法律援助機(jī)構(gòu)統(tǒng)一印制的法律援助文書。
第四十二條 法律援助案件辦理過程中，發(fā)現(xiàn)以下情況，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)取消受援人的受援資格，并根據(jù)情況決定是否中止法律援助服務(wù)：
(一)做出法律援助決定所依據(jù)的受援人提供的材料不真實;
(二)受援人不履行本法第十八條規(guī)定的義務(wù);
(三)受援人提出不合理的訴訟要求經(jīng)勸說仍堅持不變的;
(四)受援人在辦理法律援助案件期間經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生重大變化, 不再符合法律援助條件的;
(五)由于情況變化不存在法律援助的實際利益或可行性。
上述情況下，如果法律援助已實施完畢，原受援人應(yīng)當(dāng)支付法律服務(wù)費用。
第四十三條 由法律援助機(jī)構(gòu)支付辦理法律援助案件所需差旅費、文印費、交通費、通訊費、調(diào)查取證費等必要開支，受援方列入訴訟請求并經(jīng)人民法院判決由非受援方承擔(dān)的, 受援人收到該款項后應(yīng)如數(shù)交予法律援助機(jī)構(gòu)。
第四十四條 法律援助人員辦結(jié)法律援助案件應(yīng)及時提交結(jié)案報告，并附判決書(裁定書、調(diào)解書)等法律文書的副本或復(fù)印件，由作出指派的法律援助機(jī)構(gòu)驗收存檔。
第四十五條 結(jié)案報告驗收后，需向法律援助人員付費的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)從法律援助專項業(yè)務(wù)經(jīng)費中及時撥付
第六章 法律援助人員的權(quán)利和義務(wù)
第四十六條 法律援助專職律師、社會執(zhí)業(yè)律師、公證員、基層法律工作者應(yīng)當(dāng)按照本法和其他有關(guān)法律的規(guī)定，承擔(dān)法律援助義務(wù)，盡職盡責(zé)地維護(hù)受援人的合法權(quán)益。
第四十七條 每名社會執(zhí)業(yè)律師、公證員、基層法律工作者應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律援助機(jī)構(gòu)的指派, 每年義務(wù)辦理法律援助案件一至三件。
律師事務(wù)所、公證處、基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極支持所屬社會執(zhí)業(yè)律師、公證員、基層法律工作者履行法律援助義務(wù)，并提供必要的工作方便。
第四十八條 法律援助人員接受指派后，無正當(dāng)理由不得拒絕、拖延或中止辦理法律援助事項。法律援助人員應(yīng)當(dāng)及時向法律援助機(jī)構(gòu)和受援人通報法律援助事項的進(jìn)展情況。
法律援助人員應(yīng)當(dāng)保守法律援助案件所涉及的國家秘密，不得泄露當(dāng)事人的隱私。
第四十九條 法律援助人員在辦案過程中，可以申請人民檢察院、人民法院收集、調(diào)取證據(jù)，或者申請人民法院通知證人出庭作證。
第五十條 法律援助人員在辦案過程中，發(fā)現(xiàn)受援人不具備法律援助條件的，應(yīng)當(dāng)提請法律援助機(jī)構(gòu)撤銷其受援資格。
第五十一條 受援人不遵守法律法規(guī)或違反法律援助協(xié)議的，法律援助人員可以報經(jīng)法律援助機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，拒絕或中止法律援助。
第五十二條 社會執(zhí)業(yè)律師、公證員、基層法律工作者超過規(guī)定的義務(wù)量辦理法律援助機(jī)構(gòu)指派的法律援助案件，應(yīng)當(dāng)?shù)玫竭m當(dāng)?shù)膱蟪辍?/p>
第五十三條 法律援助人員在履行法律援助職責(zé)時，受到單位和個人非法干預(yù)或打擊的，有權(quán)向相關(guān)部門提出控告，有關(guān)部門查證屬實的, 應(yīng)當(dāng)依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。
第五十四條 法律援助人員在執(zhí)行職務(wù)中應(yīng)當(dāng)接受做出指派的法律援助機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。
第七章 法律責(zé)任
第五十五條 法律援助機(jī)的管理人員和法律援助人員在履行法律援助職責(zé)中，因過錯使受援人遭受重大損失的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以國家賠償;司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法律援助機(jī)構(gòu)的有關(guān)建議對直接責(zé)任人員給予處罰。
第五十六條 社會執(zhí)業(yè)律師、公證員、基層法律工作者拒不履行或不適當(dāng)履行法律援助義務(wù)的，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法律援助機(jī)構(gòu)的有關(guān)建議，對其暫緩或不予年檢注冊，并給予相應(yīng)的處罰。
第五十七條 對不積極支持所屬社會執(zhí)業(yè)律師、公證員、基層法律工作者履行法律援助義務(wù)的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，經(jīng)批評教育仍不改過的，有關(guān)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律援助機(jī)構(gòu)的建議，給予相應(yīng)的處罰。
第五十八條 受援人以欺騙方式獲得法律援助的，應(yīng)當(dāng)雙倍支付已獲得法律援助服務(wù)的全部費用;情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究其行政或刑事責(zé)任。
第五十九條 受援人無正當(dāng)理由拒絕法律援助機(jī)構(gòu)指派的法律援助人員的，一年內(nèi)不得就同一事項再次申請法律援助。
第八章 附 則
第六十條 社會團(tuán)體、高等法律院校及有關(guān)組織參與法律援助的辦法，由國務(wù)院司法行政機(jī)關(guān)另行制定。
第六十一條 本條例由國務(wù)院司法行政部門負(fù)責(zé)解釋并制定實施細(xì)則。
第六十二條 開展法律援助工作中需要與人民法院、人民檢察院配合、銜接的事宜, 由國務(wù)院司法行政部門與最高人民法院、最高人民檢察院協(xié)商決定。
第六十三條 本條例自公布之日起施行。
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