昆明市森林防火條例
昆明市森林防火條例
《昆明市森林防火條例》于2013年11月29日云南省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議批準(zhǔn)，自2014年2月1日起施行。下面小編為大家分享昆明市森林防火條例的內(nèi)容，希望大家喜歡!
昆明市森林防火條例
第一章 總則
第一條 為了預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、國務(wù)院《森林防火條例》、《云南省森林防火條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救適用本條例。
第三條森林防火工作遵循預(yù)防為主、積極消滅的方針，堅(jiān)持以人為本、安全第一，屬地管理、分級負(fù)責(zé)，以專為主、專群結(jié)合、科學(xué)撲救的原則。
第四條市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將森林防火工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行分級管理。森林防火經(jīng)費(fèi)納入同級地方財(cái)政預(yù)算。涉林單位和管理部門應(yīng)當(dāng)安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于森林防火工作。
第五條市、縣(市、區(qū))人民政府林業(yè)行政主管部門是本行政區(qū)域森林防火的主管部門，其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，做好森林防火工作。
第六條林區(qū)、林緣地帶的村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)制定森林防火的村規(guī)民約，配備專職或者兼職人員負(fù)責(zé)森林防火工作。
森林、林木、林地的經(jīng)營單位和個人負(fù)責(zé)其經(jīng)營范圍內(nèi)的森林防火，落實(shí)管護(hù)人員和防火措施。
第七條預(yù)防森林火災(zāi)是每個公民和單位的義務(wù)。
第二章 機(jī)構(gòu)與職責(zé)
第八條森林防火工作實(shí)行市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府行政首長負(fù)責(zé)制。政府主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，政府分管負(fù)責(zé)人是主要責(zé)任人，林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)人是行政管理責(zé)任人，森林、林木、林地經(jīng)營單位的負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人。
第九條市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)制定森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府按照應(yīng)急預(yù)案制定森林火災(zāi)應(yīng)急處置方案。
第十條市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立由本級人民政府分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任指揮長，相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人組成的森林防火指揮機(jī)構(gòu)。森林防火指揮機(jī)構(gòu)下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)日常工作。
涉林的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立森林防火指揮機(jī)構(gòu)，配備專職或者兼職工作人員。
第十一條市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé):
(一)制定森林防火工作方案，開展宣傳教育;
(二)開展森林防火科學(xué)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，指導(dǎo)森林防火隊(duì)伍建設(shè)，組織森林防火專業(yè)技能培訓(xùn)和應(yīng)急演練;
(三)分析研究森林火情動態(tài)，制定撲救方案，組織和指揮撲救森林火災(zāi);
(四)通報森林火情、火災(zāi)信息，協(xié)調(diào)解決森林防火的有關(guān)問題;
(五)監(jiān)督建立森林防火責(zé)任制，進(jìn)行森林防火工作檢查。
第十二條市、縣(市、區(qū))林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域森林防火的監(jiān)督和管理工作。
第十三條相鄰縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)確定森林防火聯(lián)防區(qū)域，建立聯(lián)防機(jī)制，共同做好聯(lián)防區(qū)域內(nèi)的森林防火工作。
第三章 森林火災(zāi)的預(yù)防
第十四條每年12月1日至翌年5月31日為全市森林防火期，2月1日至4月30日為森林高火險期。
市、縣(市、區(qū))人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件和火災(zāi)發(fā)生規(guī)律發(fā)布命令，調(diào)整森林防火期和森林高火險期，報上一級人民政府備案，并向社會公布。
第十五條市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)以及林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)廣泛開展森林防火宣傳活動，設(shè)置森林防火告示。
廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，應(yīng)當(dāng)配合做好森林防火宣傳工作。
教育部門應(yīng)當(dāng)對全市學(xué)校學(xué)生開展森林防火知識和法律法規(guī)宣傳教育。
森林、林木、林地經(jīng)營單位或者個人應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營區(qū)域內(nèi)進(jìn)行森林防火安全教育，并設(shè)置森林防火警示牌、宣傳牌。
交通運(yùn)輸運(yùn)營單位或者個人應(yīng)當(dāng)對駕駛員、乘務(wù)員和乘客進(jìn)行森林防火安全教育。
每年12月為森林防火宣傳月。
第十六條市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)在重點(diǎn)林區(qū)建設(shè)瞭望臺(塔)、防火隔離帶、蓄水池、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等防火設(shè)施，合理規(guī)劃防火通道。
第十七條市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))森林防火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備森林防火專用車輛，列入特種車輛管理，按照國家規(guī)定噴涂森林消防標(biāo)志圖案，安裝警報裝置。
第十八條縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立森林防火專業(yè)隊(duì)伍;林場、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園和重點(diǎn)水源林區(qū)等管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要建立森林防火專業(yè)隊(duì)伍。
森林防火專業(yè)隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)配備必要的裝備，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練。
第十九條市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)森林防火需要建設(shè)物資儲備倉庫，儲備必要的防火撲火物資。
第二十條在森林防火期內(nèi)當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)按照每百公頃林地面積配備不少于1名護(hù)林員，高火險期內(nèi)應(yīng)當(dāng)按照每百公頃林地面積配備不少于2名護(hù)林員。護(hù)林員應(yīng)當(dāng)持證上崗，配戴標(biāo)識。
第二十一條 用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，適當(dāng)提高護(hù)林員和防火隊(duì)員的待遇，購買相應(yīng)的保險。
第二十二條 在林區(qū)內(nèi)從事生產(chǎn)和經(jīng)營活動的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備必要的防火設(shè)施、器材，對從業(yè)人員和游人宣傳森林防火安全，設(shè)置警示牌，排查和消除火災(zāi)隱患。
第二十三條 禁止任何單位和個人侵害、毀壞森林防火設(shè)施，非法占用、干擾森林防火專用電臺頻率。
第二十四條 森林防火期內(nèi)，在森林防火區(qū)禁止下列行為：
(一)吸煙、燒紙、燒香、燒蜂、烤火、野炊、使用火把照明;
(二)燃放煙花爆竹和孔明燈;
(三)燒山狩獵、焚燒垃圾;
(四)攜帶火種和易燃易爆物品進(jìn)入森林防火區(qū);
(五)產(chǎn)權(quán)單位未采取防火措施，架設(shè)輸電線路、電信線路和鋪設(shè)石油天然氣輸送管道等;
(六)未經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施計(jì)劃燒除、煉山造林、勘察、開采礦藏和各項(xiàng)建設(shè)工程等野外用火;
(七)未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行燒灰積肥，燒地(田)埂、甘蔗地、牧草地、秸稈，燒荒燒炭等野外農(nóng)事用火;
(八)經(jīng)批準(zhǔn)野外農(nóng)事用火，但不符合相關(guān)要求的;
(九)其他野外違規(guī)用火的。
第二十五條 監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法履行對被監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)義務(wù)，防止被監(jiān)護(hù)的無民事行為能力人或者限制民事行為能力人因用火、玩火引發(fā)森林火災(zāi)。
第二十六條 森林防火期內(nèi)，市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立森林防火檢查站(哨)，對進(jìn)入森林防火區(qū)內(nèi)的一切車輛和人員進(jìn)行防火檢查、實(shí)名登記，做好森林防火安全宣傳。
第二十七條 森林高火險期內(nèi)，禁止野外用火。
第二十八條 森林高火險期內(nèi)，市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)劃定森林高火險區(qū)，實(shí)行封山并發(fā)布公告。在封山期限內(nèi)，除林區(qū)內(nèi)的單位職工和居民外，禁止擅自進(jìn)入封山范圍。
第二十九條 在森林防火期內(nèi)確需野外用火的，按照國務(wù)院《森林防火條例》和《云南省森林防火條例》規(guī)定的權(quán)限和程序報批。
經(jīng)批準(zhǔn)野外用火的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)森林火險等級在三級以下;
(二)有專人負(fù)責(zé)和必要的防火措施;
(三)組織撲火人員，配備滅火工具;
(四)用火時專人看守，用火后徹底熄滅;
(五)在規(guī)定的時間、地點(diǎn)、范圍內(nèi)進(jìn)行。
第四章 森林火災(zāi)的撲救
第三十條 森林火警電話為12119。
任何單位和個人發(fā)現(xiàn)森林火情，應(yīng)當(dāng)立即撥打森林火警電話。森林防火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即核實(shí)情況，采取相應(yīng)的撲救措施并將火情和撲救情況按規(guī)定上報。
第三十一條 發(fā)生森林火災(zāi)，當(dāng)?shù)厝嗣裾饕?fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立刻趕赴火場指揮處置。
市、縣(市、區(qū))森林防火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定啟動森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，成立火災(zāi)現(xiàn)場指揮部，快速有效的組織力量，撲打明火、清理余火、看守火場，同時做好后勤保障。
現(xiàn)場指揮部應(yīng)當(dāng)及時疏散、撤離受火災(zāi)威脅的群眾，做好火災(zāi)撲救人員的安全防護(hù)，避免人員傷亡。
第三十二條 森林撲火隊(duì)伍由各級森林防火指揮機(jī)構(gòu)指揮調(diào)度。
調(diào)動縣(市、區(qū))森林火災(zāi)撲救隊(duì)伍，由縣(市、區(qū))森林防火指揮機(jī)構(gòu)決定。當(dāng)?shù)伛v有武警森林部隊(duì)的，由縣(市、區(qū))森林防火指揮機(jī)構(gòu)決定調(diào)動，向市森林防火指揮機(jī)構(gòu)報告;當(dāng)?shù)貨]有武警森林部隊(duì)的，由縣(市、區(qū))森林防火指揮機(jī)構(gòu)向市森林防火指揮機(jī)構(gòu)申請調(diào)動。
第三十三條 發(fā)生森林火災(zāi)時，參加火災(zāi)撲救的隊(duì)伍、單位和個人應(yīng)當(dāng)按照森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，服從森林防火指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮，做好撲救森林火災(zāi)工作。
公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場及周邊治安秩序、交通秩序，查處森林火災(zāi)案件。
交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)人員、物資的運(yùn)輸及道路通暢。
衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)醫(yī)療救護(hù)。
氣象部門負(fù)責(zé)氣象情況分析，設(shè)置火場移動氣象臺，及時提供火場氣象數(shù)據(jù)，適時組織人工增雨。
通信部門負(fù)責(zé)保證現(xiàn)場通信暢通。
電力部門負(fù)責(zé)電力保障和線路運(yùn)行安全。
第三十四條 因撲救森林火災(zāi)的需要，市、縣(市、區(qū))森林防火指揮機(jī)構(gòu)可以采取開設(shè)隔離帶、清除障礙物、應(yīng)急取水、交通管制等措施。
因撲救森林火災(zāi)征用物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具的，由市、縣(市、區(qū))人民政府決定。
第三十五條 撲救森林火災(zāi)應(yīng)當(dāng)以森林防火專業(yè)隊(duì)伍為主。不得組織殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜人員參加森林火災(zāi)撲救。
第五章 災(zāi)后處置
第三十六條 森林火災(zāi)撲滅后，當(dāng)?shù)乜h(市、區(qū))人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查，并向同級人民政府和上級林業(yè)行政主管部門提交調(diào)查報告，同時可以委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對受災(zāi)情況進(jìn)行評估。
第三十七條 撲火工作結(jié)束后，及時返還被征用的物資、設(shè)備和交通運(yùn)輸工具，并依法給予補(bǔ)償。
第三十八條 在撲救森林火災(zāi)中受傷、致殘或者死亡的人員，由市、縣(市、區(qū))人民政府按照有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療保障、評殘和撫恤;符合烈士條件的，按規(guī)定上報評定。對因森林火災(zāi)造成生活困難的群眾給予基本生活救濟(jì)。
第三十九條 森林火災(zāi)撲滅后，森林、林木、林地的經(jīng)營單位和個人應(yīng)當(dāng)按照林業(yè)行政主管部門的要求及時恢復(fù)火燒跡地森林植被。
第六章 法律責(zé)任
第四十條 市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及其森林防火指揮機(jī)構(gòu)、林業(yè)行政主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)人和其他責(zé)任人依法給予處分。
第四十一條 違反本條例第二十二條、第二十八條規(guī)定，尚未造成損失的，由林業(yè)行政主管部門給予警告，對個人并處200元以上1000元以下罰款，對單位并處2000元以上3000元以下罰款。造成損失的，由林業(yè)行政主管部門對個人處以1000元以上2000元以下罰款，對單位處以3000元以上5000元以下罰款。
第四十二條 違反本條例第二十三條規(guī)定，侵害和毀壞森林防火設(shè)施的，由林業(yè)行政主管部門責(zé)令改正，給予警告，對個人并處500元以上2000元以下罰款，對單位并處1萬元以上2萬元以下罰款。
第四十三條 違反本條例第二十三條規(guī)定，非法占用、干擾森林防火專用電臺頻率的，由無線電管理機(jī)構(gòu)沒收設(shè)備和違法所得;情節(jié)輕微的，可并處2000元以上1萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，并處以1萬元以上5萬元以下罰款。
第四十四條 違反本條例第二十四條、第二十七條規(guī)定，未引起森林火災(zāi)的，由林業(yè)行政主管部門給予警告，對個人并處200元以上1000元以下罰款，對單位并處1萬元以上2萬元以下罰款;引起森林火災(zāi)的，責(zé)令限期更新造林，對個人處以1000元以上3000元以下罰款，對單位處以2萬元以上5萬元以下罰款。
第四十五條 違反本條例第二十九規(guī)定的，由林業(yè)行政主管部門給予警告，對個人并處400元以上2000元以下罰款，對單位并處5000元以上1萬元以下罰款。
第四十六條 因無民事行為能力人和限制民事行為能力人用火、玩火引起森林火災(zāi)造成損失的，由其監(jiān)護(hù)人依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。
第七章 附則
第四十七條 各國家級、省級開發(fā)(度假)園區(qū)管委會，以及涉林街道辦事處參照本條例執(zhí)行。
第四十八條 本條例自2014年2月1日起施行。1996年9月27日昆明市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過，1997年1月14日云南省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議批準(zhǔn)的《昆明市森林防火規(guī)定》同時廢止。