關(guān)于基層組織工作條例的最新解讀
基層組織工作條例的頒布實(shí)施，對(duì)于進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作科學(xué)化、民主化、制度化，保證黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行，提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，具有十分重要的意義。今天小編就帶大家了解下基層工作條例究竟是怎樣的。
中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例全文
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的工作，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)基層黨組織的作用，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合機(jī)關(guān)工作實(shí)際，制定本條例。
第二條 機(jī)關(guān)基層黨組織要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，緊密圍繞本部門的中心工作，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，把服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍貫穿始終，發(fā)揮黨組織的協(xié)助和監(jiān)督作用，促進(jìn)本部門各項(xiàng)工作任務(wù)的完成，為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。
第三條 機(jī)關(guān)基層黨組織協(xié)助本單位負(fù)責(zé)人完成任務(wù)，改進(jìn)工作，對(duì)包括本單位負(fù)責(zé)人在內(nèi)的每個(gè)黨員進(jìn)行監(jiān)督。
第四條 機(jī)關(guān)基層黨組織在上級(jí)黨的委員會(huì)或者黨的機(jī)關(guān)工作委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，同時(shí)接受本部門黨組(黨委)的指導(dǎo)。
第五條 機(jī)關(guān)基層黨組織要堅(jiān)持民主集中制原則。凡屬重要事項(xiàng)都要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，由機(jī)關(guān)黨的基層委員會(huì)、總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)集體討論，作出決定。機(jī)關(guān)基層黨組織負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)帶頭發(fā)揚(yáng)民主，自覺接受黨員監(jiān)督。
第二章 組織設(shè)置
第六條 機(jī)關(guān)黨員100人以上的，設(shè)立黨的基層委員會(huì)。黨員不足100人的，因工作需要，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，也可以設(shè)立黨的基層委員會(huì)。黨的基層委員會(huì)由黨員大會(huì)或者黨員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。市(地)級(jí)以上機(jī)關(guān)黨的基層委員會(huì)，每屆任期4年;縣級(jí)機(jī)關(guān)黨的基層委員會(huì)，每屆任期3年。機(jī)關(guān)黨的代表大會(huì)代表實(shí)行任期制。
第七條 機(jī)關(guān)黨員50人以上、100人以下的，設(shè)立黨的總支部委員會(huì)。黨員不足50人的，因工作需要，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，也可以設(shè)立黨的總支部委員會(huì)。黨的總支部委員會(huì)由黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生，每屆任期3年。
第八條 機(jī)關(guān)正式黨員3人以上的，成立黨的支部。黨員7人以上的黨的支部，設(shè)立支部委員會(huì)，支部委員會(huì)由黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生;黨員不足7人的黨的支部，不設(shè)支部委員會(huì)，由黨員大會(huì)選舉支部書記1人，必要時(shí)增選副書記1人。黨的支部委員會(huì)和不設(shè)支部委員會(huì)的支部書記、副書記，每屆任期2年或者3年。
第九條 機(jī)關(guān)基層黨組織應(yīng)當(dāng)按期換屆。機(jī)關(guān)黨的基層委員會(huì)、總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)書記、副書記通過選舉產(chǎn)生，報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。
書記一般應(yīng)當(dāng)由本部門黨員負(fù)責(zé)人兼任，也可以由同級(jí)黨員干部專任。黨員人數(shù)和直屬單位較多的機(jī)關(guān)黨的基層委員會(huì)，設(shè)專職副書記。書記、副書記在任期內(nèi)職務(wù)變動(dòng)，應(yīng)當(dāng)事先征得上級(jí)機(jī)關(guān)黨組織的同意。
第十條 設(shè)立機(jī)關(guān)黨的基層委員會(huì)的部門，一般應(yīng)當(dāng)設(shè)立機(jī)關(guān)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)。機(jī)關(guān)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)書記應(yīng)當(dāng)由機(jī)關(guān)黨的基層委員會(huì)副書記或者相應(yīng)職級(jí)的黨員干部擔(dān)任。不設(shè)機(jī)關(guān)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)的部門，機(jī)關(guān)黨的基層委員會(huì)中應(yīng)當(dāng)設(shè)立紀(jì)律檢查委員。
第十一條 機(jī)關(guān)基層黨組織根據(jù)工作需要，本著精干、高效和有利于加強(qiáng)黨的工作的原則，設(shè)置辦事機(jī)構(gòu)，配備必要的工作人員。
機(jī)關(guān)基層黨組織的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，列入行政經(jīng)費(fèi)預(yù)算，保障工作需要。
第三章 基本職責(zé)
第十二條 機(jī)關(guān)黨的基層委員會(huì)(含不設(shè)黨的基層委員會(huì)的總支部委員會(huì)、支部委員會(huì))的基本職責(zé)是：
(一)宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級(jí)組織和本組織的決議，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)、組織黨內(nèi)外的干部和群眾，支持和協(xié)助本單位負(fù)責(zé)人完成工作任務(wù)。
(二)組織黨員深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、"三個(gè)代表"重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，學(xué)習(xí)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，學(xué)習(xí)國(guó)家法律法規(guī)，學(xué)習(xí)黨的歷史，同時(shí)廣泛學(xué)習(xí)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)所需要的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技等各方面知識(shí)，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織。
(三)對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理和服務(wù)，督促黨員履行義務(wù)，保障黨員的權(quán)利不受侵犯。
(四)對(duì)黨員進(jìn)行監(jiān)督，督促黨員干部和其他任何工作人員嚴(yán)格遵守國(guó)法政紀(jì)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，堅(jiān)決同腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。
(五)做好機(jī)關(guān)工作人員的思想政治工作，了解和反映群眾的意見，維護(hù)群眾的正當(dāng)權(quán)益，幫助群眾解決實(shí)際困難，推進(jìn)機(jī)關(guān)社會(huì)主義精神文明建設(shè)與和諧機(jī)關(guān)建設(shè)。
(六)對(duì)要求入黨的積極分子進(jìn)行教育、培養(yǎng)和考察，做好發(fā)展黨員工作。
(七)協(xié)助黨組(黨委)管理機(jī)關(guān)基層黨組織和群眾組織的干部;配合干部人事部門對(duì)機(jī)關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考核和民主評(píng)議;對(duì)機(jī)關(guān)行政干部的任免、調(diào)動(dòng)和獎(jiǎng)懲提出意見和建議。
(八)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)工會(huì)、共青團(tuán)、婦委會(huì)等群眾組織，支持這些組織依照各自的章程獨(dú)立負(fù)責(zé)地開展工作。
(九)按照黨組織的隸屬關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)直屬單位黨的工作。
第十三條 機(jī)關(guān)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)的主要職責(zé)是：
(一)維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，經(jīng)常對(duì)黨員進(jìn)行遵紀(jì)守法教育，作出關(guān)于維護(hù)黨紀(jì)的決定。
(二)檢查黨組織和黨員貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和決議的情況，對(duì)機(jī)關(guān)黨員干部行使權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督。
(三)協(xié)助機(jī)關(guān)黨的基層委員會(huì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。
(四)檢查、處理黨組織和黨員違反黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)的案件，按照有關(guān)規(guī)定，決定或取消對(duì)這些案件中的黨員的處分。
(五)受理對(duì)黨組織和黨員違犯黨紀(jì)行為的檢舉和黨員的控告、申訴，保障黨員的權(quán)利。
第四章 黨員的教育、管理、服務(wù)和發(fā)展
第十四條 機(jī)關(guān)基層黨組織應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的要求，建立健全讓黨員經(jīng)常受教育、永葆先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，做到經(jīng)常性教育與集中培訓(xùn)相結(jié)合。黨員每年參加教育培訓(xùn)的時(shí)間一般不少于24學(xué)時(shí)，其中黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員一般不少于40學(xué)時(shí)。拓寬黨員受教育的渠道，積極組織黨員參加黨內(nèi)集中教育活動(dòng)，建立健全黨員集中輪訓(xùn)制度，完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課制度，對(duì)黨員參加學(xué)習(xí)教育的情況進(jìn)行嚴(yán)格考核。注重發(fā)揮各級(jí)機(jī)關(guān)黨校在黨員教育培訓(xùn)中的重要作用。
第十五條 深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。緊密聯(lián)系機(jī)關(guān)實(shí)際，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織的實(shí)踐中建功立業(yè)。
第十六條 嚴(yán)格黨的組織生活，增強(qiáng)黨內(nèi)生活的原則性和實(shí)效性，健全黨內(nèi)生活制度。按期召開民主生活會(huì)，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，定期開展黨員黨性分析評(píng)議活動(dòng)。經(jīng)常分析黨內(nèi)思想狀況，加強(qiáng)黨員思想教育。做好民主評(píng)議黨員工作，嚴(yán)肅處置不合格黨員。
第十七條 做好黨員服務(wù)工作，建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制。關(guān)心黨員思想、學(xué)習(xí)、工作和生活，了解黨員需求，及時(shí)反映涉及黨員切身利益的重要情況。認(rèn)真做好離退休黨員、流動(dòng)黨員的服務(wù)工作。
第十八條 嚴(yán)格按照?qǐng)?jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展的方針和有關(guān)規(guī)定發(fā)展黨員。
第五章 基層黨內(nèi)民主與監(jiān)督
第十九條 堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，保障機(jī)關(guān)黨員民主權(quán)利，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨內(nèi)基層民主建設(shè)，切實(shí)推進(jìn)黨內(nèi)民主，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)基層黨組織和廣大黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。
第二十條 落實(shí)機(jī)關(guān)黨員對(duì)機(jī)關(guān)基層黨組織事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，保障黨員主體地位和民主權(quán)利。推進(jìn)黨務(wù)公開，健全黨內(nèi)情況通報(bào)制度，及時(shí)公布黨內(nèi)信息，暢通信息溝通渠道。建立健全充分反映黨員意愿的機(jī)關(guān)黨內(nèi)民主制度和黨員定期評(píng)議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員等制度，營(yíng)造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境。機(jī)關(guān)基層黨組織討論決定重要事項(xiàng)前，應(yīng)當(dāng)充分聽取黨員的意見。
第二十一條 改進(jìn)機(jī)關(guān)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員候選人提名方式，完善選舉辦法，規(guī)范選舉程序、投票方式及候選人介紹辦法。實(shí)行機(jī)關(guān)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級(jí)黨組織推薦相結(jié)合的辦法，逐步擴(kuò)大機(jī)關(guān)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子由機(jī)關(guān)黨員直接選舉范圍。
第二十二條 機(jī)關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督的目的是：保證黨員認(rèn)真執(zhí)行黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
第二十三條 機(jī)關(guān)基層黨組織對(duì)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的主要內(nèi)容是：
(一)能否遵守黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，執(zhí)行黨的路線方針政策，一致，執(zhí)行黨中央、上級(jí)組織和本組織的決議、決定及工作部署。
(二)能否參加所在黨的支部的組織生活，履行黨員義務(wù)，完成黨組織分配的工作任務(wù)。
(三)能否貫徹黨的民主集中制，實(shí)行科學(xué)決策、民主決策、依法決策。
(四)能否堅(jiān)持實(shí)事求是，認(rèn)真調(diào)查研究，講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效。
(五)能否盡職盡責(zé)，努力工作，密切聯(lián)系群眾，全心全意為人民服務(wù)，正確行使人民賦予的權(quán)力。
(六)能否堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰?biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的方針，做好干部工作。
(七)能否帶頭踐行社會(huì)主義榮辱觀，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，模范遵紀(jì)守法，嚴(yán)格按照制度辦事，遵守職業(yè)道德和社會(huì)公德，廉潔自律，作風(fēng)正派，情趣健康。
(八)能否堅(jiān)持原則，敢于同各種錯(cuò)誤傾向和違紀(jì)違法行為作斗爭(zhēng)。
第二十四條 機(jī)關(guān)基層黨組織實(shí)施監(jiān)督的主要方法是：
(一)定期檢查黨員參加組織生活的情況，并向全體黨員通報(bào);黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加所在黨的支部組織生活的情況，應(yīng)向上級(jí)黨組織報(bào)告。
(二)督促按期開好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)。會(huì)前，收集黨員、群眾對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的意見，如實(shí)轉(zhuǎn)告本人或者在會(huì)上報(bào)告;會(huì)后，監(jiān)督黨員領(lǐng)導(dǎo)干部根據(jù)黨內(nèi)外群眾提出的意見進(jìn)行整改，將執(zhí)行民主生活會(huì)制度、開展批評(píng)與自我批評(píng)的情況和民主生活會(huì)上反映出的主要問題及整改措施，如實(shí)向上級(jí)黨組織報(bào)告，并及時(shí)在一定范圍內(nèi)通報(bào)。督促本部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和直屬單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開好民主生活會(huì)，加強(qiáng)指導(dǎo)，定期檢查并按規(guī)定報(bào)告情況。
(三)不是部門黨組(黨委)成員的機(jī)關(guān)基層黨組織專職書記或者副書記，列席本部門黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)和部門黨組(黨委)以及本單位負(fù)責(zé)人召開的有關(guān)會(huì)議。
(四)了解并掌握機(jī)關(guān)黨員以及領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、作風(fēng)和工作情況，及時(shí)向本部門黨組(黨委)反映。對(duì)于群眾意見較大的黨員干部，要及時(shí)談話提醒。按照有關(guān)規(guī)定查處黨組織和黨員的違紀(jì)行為。
(五)每年至少召開一次機(jī)關(guān)黨員干部大會(huì)，聽取本部門主要負(fù)責(zé)人通報(bào)工作情況。
(六)做好群眾來信來訪工作。
(七)如實(shí)向上級(jí)黨組織反映本部門黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、作風(fēng)和工作情況。
(八)充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨員監(jiān)督作用，支持黨員行使監(jiān)督權(quán)利，履行監(jiān)督責(zé)任，防止各種形式的打擊報(bào)復(fù)。
第六章 思想政治工作
第二十五條 機(jī)關(guān)基層黨組織要圍繞黨和國(guó)家的重要工作部署以及本部門的業(yè)務(wù)工作，針對(duì)機(jī)關(guān)工作人員思想情況，做好思想政治工作，主要任務(wù)是：
(一)加強(qiáng)機(jī)關(guān)以及直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治建設(shè)。
(二)對(duì)機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行思想政治教育。針對(duì)機(jī)關(guān)工作人員的思想政治狀況，做好經(jīng)常性的思想政治工作。
(三)指導(dǎo)機(jī)關(guān)工會(huì)、共青團(tuán)、婦委會(huì)等群眾組織根據(jù)各自的特點(diǎn)開展思想政治工作。
(四)定期向部門黨組(黨委)和本單位負(fù)責(zé)人匯報(bào)機(jī)關(guān)思想政治工作情況，提出改進(jìn)工作的意見和建議。
第二十六條 機(jī)關(guān)基層黨組織應(yīng)對(duì)機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行黨的基本理論和路線方針政策教育，形勢(shì)任務(wù)和國(guó)情教育，社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，幫助機(jī)關(guān)工作人員樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，增強(qiáng)全局觀念、法制觀念和服務(wù)意識(shí)，大興密切聯(lián)系群眾、求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗、批評(píng)和自我批評(píng)之風(fēng)，更好地為基層服務(wù)，為群眾服務(wù)。
第二十七條 思想政治工作要堅(jiān)持以人為本，與解決實(shí)際問題相結(jié)合，區(qū)別不同對(duì)象，采取多種方式，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，增強(qiáng)工作實(shí)效。黨員行政領(lǐng)導(dǎo)干部要重視并帶頭做好思想政治工作。
第七章 黨務(wù)工作人員隊(duì)伍建設(shè)
第二十八條 著眼于提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，以提高素質(zhì)能力為重點(diǎn)，建設(shè)一支政治堅(jiān)定、結(jié)構(gòu)合理、精干高效、充滿活力的機(jī)關(guān)專兼職黨務(wù)工作人員隊(duì)伍。
第二十九條 機(jī)關(guān)專職黨務(wù)工作人員的配備，一般占機(jī)關(guān)工作人員總數(shù)的百分之一至百分之二;機(jī)關(guān)工作人員較少或者直屬單位和人員較多的部門，可以適當(dāng)增加比例。機(jī)關(guān)專職黨務(wù)工作人員的編制，列入機(jī)關(guān)行政編制。兼職的黨務(wù)工作人員要認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好黨務(wù)工作。
第三十條 機(jī)關(guān)黨務(wù)工作人員應(yīng)當(dāng)具備的基本條件是：黨性強(qiáng)，品行好，作風(fēng)正，有一定的馬克思主義理論水平和黨務(wù)工作知識(shí)，熟悉本部門的業(yè)務(wù)工作情況，得到群眾信任，工作能力較強(qiáng)，具有敬業(yè)、奉獻(xiàn)、創(chuàng)新精神。
第三十一條 按照講黨性、重品行、作表率的要求，加強(qiáng)機(jī)關(guān)基層黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)。以明確責(zé)任、考核監(jiān)督、保障服務(wù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子管理。
第三十二條 對(duì)機(jī)關(guān)黨務(wù)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，全面提高他們的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。定期安排機(jī)關(guān)黨務(wù)工作人員特別是機(jī)關(guān)基層黨組織負(fù)責(zé)人到黨員干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)輪訓(xùn)。對(duì)新任機(jī)關(guān)基層黨組織負(fù)責(zé)人要進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。培訓(xùn)要理論聯(lián)系實(shí)際，講求實(shí)效。
第三十三條 本著有利于優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)活力、相對(duì)穩(wěn)定、合理流動(dòng)的原則，有組織、有計(jì)劃地安排機(jī)關(guān)黨務(wù)工作人員與行政、業(yè)務(wù)工作人員之間的雙向交流。
第三十四條 關(guān)心和愛護(hù)機(jī)關(guān)黨務(wù)工作人員，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮他們工作的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、表彰和宣傳他們中的先進(jìn)典型。
第八章 對(duì)機(jī)關(guān)黨的基層組織工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)
第三十五條 在中央直屬機(jī)關(guān)、中央國(guó)家機(jī)關(guān)和省、自治區(qū)、直轄市直屬機(jī)關(guān)分別設(shè)立黨的機(jī)關(guān)工作委員會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)直屬機(jī)關(guān)黨的工作。同時(shí)，設(shè)立黨的紀(jì)律檢查工作委員會(huì)，在上級(jí)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)和黨的機(jī)關(guān)工作委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，領(lǐng)導(dǎo)直屬機(jī)關(guān)黨的紀(jì)律檢查工作。省、自治區(qū)所轄的市和直轄市的區(qū)根據(jù)工作需要，也可以設(shè)立黨的機(jī)關(guān)工作委員會(huì)和黨的紀(jì)律檢查工作委員會(huì)。
第三十六條 黨的機(jī)關(guān)工作委員會(huì)向派出它的黨的委員會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，其主要職責(zé)是：
(一)對(duì)所屬機(jī)關(guān)基層黨組織(含直屬單位黨組織，下同)黨建工作進(jìn)行研究和指導(dǎo)，提出加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見和建議。
(二)對(duì)所屬機(jī)關(guān)基層黨組織請(qǐng)示的有關(guān)問題作出決定、批復(fù)或者答復(fù)。
(三)督促指導(dǎo)所屬機(jī)關(guān)基層黨組織按期進(jìn)行換屆;審批所屬機(jī)關(guān)基層黨組織關(guān)于召開黨員大會(huì)或者黨員代表大會(huì)的請(qǐng)示;審批所屬機(jī)關(guān)基層黨組織選出的書記、副書記。
(四)配合同級(jí)黨委有關(guān)部門抓好直屬機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，參與對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)和黨組(黨委)中心組學(xué)習(xí)的督促檢查和指導(dǎo)工作，了解和掌握情況，按規(guī)定報(bào)送情況報(bào)告。
(五)指導(dǎo)所屬機(jī)關(guān)基層黨組織加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，實(shí)施對(duì)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。
(六)了解和掌握所屬機(jī)關(guān)工作人員的思想狀況，指導(dǎo)所屬機(jī)關(guān)基層黨組織加強(qiáng)思想政治工作和精神文明建設(shè)。
(七)對(duì)所屬機(jī)關(guān)基層黨組織貫徹落實(shí)同級(jí)黨的委員會(huì)決議、決定和重要工作部署的情況進(jìn)行督促檢查。
(八)對(duì)所屬機(jī)關(guān)基層黨組織貫徹執(zhí)行本條例的情況進(jìn)行督促檢查，每年向同級(jí)黨的委員會(huì)報(bào)告。
(九)履行同級(jí)黨的委員會(huì)規(guī)定的其他職責(zé)任務(wù)。
第三十七條 部門黨組(黨委)指導(dǎo)機(jī)關(guān)基層黨組織工作的主要方法是：
(一)把機(jī)關(guān)黨的工作列入黨組(黨委)工作議程，每年至少聽取一次工作匯報(bào)，定期討論、研究，提出指導(dǎo)性意見，發(fā)揮機(jī)關(guān)基層黨組織在完成本部門各項(xiàng)任務(wù)中的協(xié)助和監(jiān)督作用。
(二)通過機(jī)關(guān)基層黨組織了解機(jī)關(guān)工作人員的思想情況，以及對(duì)重要決策和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律等方面的反映和意見。支持機(jī)關(guān)基層黨組織對(duì)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督。
(三)加強(qiáng)機(jī)關(guān)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和黨務(wù)工作人員隊(duì)伍建設(shè)。按照有關(guān)規(guī)定，解決機(jī)關(guān)基層黨組織的工作機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、經(jīng)費(fèi)等問題。
(四)黨組(黨委)成員要結(jié)合分工，建立基層黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，以身作則，支持并積極參加機(jī)關(guān)黨的活動(dòng)，發(fā)揮表率作用。
第三十八條 各級(jí)地方黨委、機(jī)關(guān)工委和部門黨組(黨委)要建立機(jī)關(guān)黨的工作責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)黨的工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。
地方黨委、部門黨組(黨委)主要負(fù)責(zé)同志要高度重視、帶頭做好機(jī)關(guān)黨的工作。各級(jí)地方黨委會(huì)每年至少聽取一次機(jī)關(guān)工委(黨委)的工作匯報(bào)
第九章 附則
第三十九條 本條例適用于縣以上各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)以及人民團(tuán)體機(jī)關(guān)的黨組織。黨的關(guān)系在機(jī)關(guān)工委的其他單位的機(jī)關(guān)基層黨組織參照本條例執(zhí)行。
第四十條 中共中央直屬機(jī)關(guān)工作委員會(huì)、中共中央國(guó)家機(jī)關(guān)工作委員會(huì)和省、自治區(qū)、直轄市黨的委員會(huì)可以根據(jù)本條例，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施辦法。
第四十一條 本條例由中共中央組織部負(fù)責(zé)解釋。
第四十二條 本條例自發(fā)布之日起施行。此前有關(guān)中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作的規(guī)定，凡與本條例不一致的，按本條例執(zhí)行。
中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例新解讀
第一，《條例》的修訂頒布，適應(yīng)了機(jī)關(guān)黨建新形勢(shì)新任務(wù)的迫切需要。
進(jìn)入新世紀(jì)以來，世情、國(guó)情、黨情發(fā)生深刻變化，我們黨所處歷史方位、肩負(fù)使命發(fā)生了深刻變化，機(jī)關(guān)黨員干部隊(duì)伍狀況發(fā)生了深刻變化，對(duì)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)提出了新的要求。特別是在當(dāng)前，黨面臨著執(zhí)政、改革開放、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、外部環(huán)境的考驗(yàn)，加強(qiáng)黨的建設(shè)任務(wù)比過去任何時(shí)候都更為繁重、更為艱巨。中央適時(shí)修訂并頒布《條例》，對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)機(jī)關(guān)黨的工作科學(xué)化、民主化、制度化，具有十分重要的意義。
第二，《條例》的修訂頒布，為加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的工作提供了基本規(guī)章。
黨的指出，要牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性建設(shè)和純潔性建設(shè)這條主線，全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)。黨的十八屆三中全會(huì)明確提出了深化“黨的建設(shè)制度改革”的戰(zhàn)略任務(wù)，并將其與經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革、文化體制改革、社會(huì)體制改革、生態(tài)文明體制改革一起納入全面深化改革的總體布局。中央還印發(fā)了《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要(2013-2017年)》，對(duì)加強(qiáng)黨的制度建設(shè)作出了系統(tǒng)規(guī)劃。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的制度建設(shè)是搞好機(jī)關(guān)黨建工作的可靠保證。新修訂的《條例》體現(xiàn)了黨的理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的新成果，貫徹了黨中央對(duì)機(jī)關(guān)黨的工作的新要求，吸收了各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的新經(jīng)驗(yàn)，為在新的起點(diǎn)上推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的工作提供了制度保障。
第三，《條例》的修訂頒布，為全面推進(jìn)機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)提供了新的動(dòng)力。
當(dāng)前，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，取得明顯成效。但是，與新形勢(shì)新任務(wù)的需要相比，還存在一些不適應(yīng)、不符合的問題。這就要求我們必須以改革創(chuàng)新精神大力推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，把機(jī)關(guān)黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的強(qiáng)大力量。《條例》的修訂和頒布，進(jìn)一步明確了機(jī)關(guān)黨組織的職責(zé)任務(wù)和工作方法，有利于加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，有利于加強(qiáng)工作薄弱環(huán)節(jié)，為大力推進(jìn)基層黨組織建設(shè)改革創(chuàng)新提供了重要依據(jù)和動(dòng)力支持。
各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織，要充分認(rèn)識(shí)深刻領(lǐng)會(huì)《條例》的重要意義，全面理解準(zhǔn)確把握《條例》的豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，要抓住《條例》頒布的機(jī)遇，認(rèn)真學(xué)習(xí)、大力宣傳，把《條例》的精神及時(shí)傳達(dá)到機(jī)關(guān)廣大黨員干部中去，把學(xué)習(xí)、貫徹、落實(shí)《條例》與機(jī)關(guān)中心工作結(jié)合起來，積極營(yíng)造學(xué)《條例》、用《條例》、落實(shí)《條例》的濃厚氛圍，通過加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建，全面提升機(jī)關(guān)工作水平，開創(chuàng)機(jī)關(guān)工作新局面。
一、《條例》修訂的依據(jù)是什么?
第一，《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》。黨章是最根本的黨規(guī)黨法，是規(guī)范全黨行為的總章程，在黨內(nèi)具有十分重要的地位和作用。黨章是黨的最高行為規(guī)范，在黨規(guī)體系中的地位、作用與國(guó)家憲法在國(guó)家法律體系中的地位、作用是完全一樣的，是開展黨的生活、建設(shè)黨員隊(duì)伍、健全組織結(jié)構(gòu)、完善組織制度、嚴(yán)格組織紀(jì)律、處理組織矛盾等方面的基本準(zhǔn)則，是保證黨成為統(tǒng)一整體，在思想上、政治上和行動(dòng)上保持高度一致的最重要的基礎(chǔ)。黨章是黨員意志的集中表現(xiàn)，是由黨的最高權(quán)力機(jī)關(guān)——黨的全國(guó)代表大會(huì)制定的，是我們黨的整體意志和共同理想的集中體現(xiàn)，是黨內(nèi)民主的制度化和法律化。黨章是從嚴(yán)治黨的根本依據(jù)，黨內(nèi)除黨章之外的其他所有的法規(guī)制度,都是以黨章為依據(jù)和基礎(chǔ)制定出來的，在黨內(nèi)法規(guī)制度的龐大體系當(dāng)中，處于核心和最高地位。
第二，機(jī)關(guān)工作實(shí)際。機(jī)關(guān)工作在黨和國(guó)家的各項(xiàng)工作中占有十分重要的地位。機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)在黨的基層組織建設(shè)中也占有十分重要的地位。機(jī)關(guān)黨員干部是黨和國(guó)家方針政策的制定者、實(shí)施者，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)事務(wù)的管理者。他們的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、作風(fēng)狀況如何，直接影響黨的執(zhí)政能力與領(lǐng)導(dǎo)水平，直接影響黨的群眾威信和社會(huì)形象。因此，機(jī)關(guān)工作比一般社會(huì)組織的工作更為重要，機(jī)關(guān)黨的建設(shè)比一般基層黨組織建設(shè)更為重要。為切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建，迫切要求有與時(shí)俱進(jìn)的黨內(nèi)法規(guī)來規(guī)范機(jī)關(guān)黨建工作。
二、近年來機(jī)關(guān)黨建工作為完成黨和國(guó)家中心任務(wù)在哪些方面發(fā)揮了重要促進(jìn)作用?
機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，是整個(gè)黨的建設(shè)的重要組成部分，黨中央歷來高度重視。黨的十七大以來，同志站在鞏固黨的執(zhí)政地位、推進(jìn)偉大事業(yè)的戰(zhàn)略高度，就機(jī)關(guān)黨的建設(shè)作出了一系列重要論述和批示，為加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下機(jī)關(guān)黨的建設(shè)指明了方向，提供了根本遵循。一是堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝機(jī)關(guān)黨員干部，通過推進(jìn)學(xué)習(xí)黨組織建設(shè)、開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和群眾路線教育等一系列重大活動(dòng)，著力提高機(jī)關(guān)黨員干部的思想政治素質(zhì)，為貫徹落實(shí)中央決策部署、確保政令暢通提供了思想政治保證。二是堅(jiān)持圍繞中心開展黨建工作，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，激發(fā)黨員干部的積極性和創(chuàng)造性，提高了機(jī)關(guān)的執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。三是積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，著力提高機(jī)關(guān)黨員干部業(yè)務(wù)能力，機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，行政效能和服務(wù)水平進(jìn)一步提高。四是認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開、行風(fēng)政風(fēng)評(píng)議和廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)，狠抓“四風(fēng)”建設(shè)，促進(jìn)了黨員干部廉潔從政。五是全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)，嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活制度，積極開展機(jī)關(guān)黨內(nèi)民主，機(jī)關(guān)黨組織和黨的工作呈現(xiàn)蓬勃生機(jī)。
三、機(jī)關(guān)黨建工作的重要經(jīng)驗(yàn)是什么?
回顧近年來機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)的實(shí)踐，主要有以下四條重要經(jīng)驗(yàn)。一是只有把圍繞中心、服務(wù)大局作為根本要求，自覺把機(jī)關(guān)黨建放到黨和國(guó)家工作大局中去謀劃，機(jī)關(guān)黨建才能找準(zhǔn)定位、體現(xiàn)價(jià)值、有所作為。二是只有把理論武裝作為首要任務(wù)，真正做到黨的理論創(chuàng)新每推進(jìn)一步、理論武裝就跟進(jìn)一步，機(jī)關(guān)黨建工作才能始終保持正確方向。三是只有把激發(fā)機(jī)關(guān)黨員干部的積極性作為著力點(diǎn)，尊重基層實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，尊重群眾首創(chuàng)精神，機(jī)關(guān)黨建工作才能充滿生機(jī)活力。四是只有把健全和落實(shí)黨建工作責(zé)任制作為重要保障，堅(jiān)持黨委(黨組)書記帶頭抓黨建，各有關(guān)方面齊抓共管，機(jī)關(guān)黨建工作才能卓有成效地推進(jìn)。這些經(jīng)驗(yàn)，反映了新時(shí)期機(jī)關(guān)黨建工作的內(nèi)在規(guī)律，我們要在實(shí)踐中繼續(xù)堅(jiān)持、豐富和發(fā)展。
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