關于河北省旅游條例最新規(guī)定
新修訂的《河北省旅游條例》已于5月1日起施行。4日,河北省旅游發(fā)展委員會召開貫徹實施《河北省旅游條例》(以下簡稱《條例》)的新聞發(fā)布會,其中規(guī)范旅游經(jīng)營行為,保護游客合法權益,成為該《條例》的重中之重。下文是小編精心為大家整理的關于河北省旅游條例的最新消息,僅供參考!
河北省關于最新旅游條例
第一章 總則
第一條 為保護和合理開發(fā)利用旅游資源,規(guī)范旅游市場秩序,
維護旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權益,促進旅游業(yè)發(fā)展,根據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定,結合本省實際,制定本條例。
第二條 本條例所稱旅游業(yè),是指旅游經(jīng)營者利用旅游資源和設
施,為旅游者提供交通、游覽、餐飲、住宿、購物、文化娛樂、休閑度假、健身等綜合性服務行業(yè)。
本條例所稱旅游資源,是指對旅游者產(chǎn)生吸引力,可以為旅游業(yè)
發(fā)展所利用,能產(chǎn)生經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的自然景觀、人文景觀、文化藝術和民俗風情等。
本條例所稱旅游經(jīng)營者,是指依照本條例規(guī)定從事旅游業(yè)經(jīng)營活
動的企業(yè)和個人。
第三條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事旅游開發(fā)建設、經(jīng)營管理、旅
游服務以及進行旅游的單位和個人,應當遵守本條例。
第四條 發(fā)展旅游業(yè)應當實行政府主導、市場運作、企業(yè)經(jīng)營、
社會參與、可持續(xù)發(fā)展的方針,堅持經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一原則。
第五條 縣級以上人民政府旅游行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)旅游
業(yè)的監(jiān)督與管理。
縣級以上人民政府其他有關行政部門應當按照各自職責,對旅游
經(jīng)營行為進行監(jiān)督、管理并做好相關服務。
第二章 旅游業(yè)發(fā)展
第六條 縣級以上人民政府應當把旅游業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)
展計劃,協(xié)調(diào)處理旅游業(yè)發(fā)展中的重大問題,促進旅游業(yè)與相關行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
第七條 縣級以上人民政府應當隨著財政收入的增長加大對旅游
業(yè)的財政性資金投入,重點用于旅游規(guī)劃編制、人才培訓、旅游市場宣傳、旅游基礎設施建設和提升旅游資源的水平。
第八條 縣級以上人民政府旅游行政部門應當根據(jù)上一級人民政
府旅游發(fā)展規(guī)劃和本級人民政府國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,編制本行政區(qū)域的旅游發(fā)展規(guī)劃,經(jīng)上一級旅游行政部門審核并報同級人民政府批準后實施。經(jīng)批準的旅游發(fā)展規(guī)劃,各有關部門應當認真執(zhí)行,不得擅自變更。
制定旅游發(fā)展規(guī)劃應當與土地利用、城市建設、環(huán)境保護、森林
資源保護、文物保護、風景名勝區(qū)等規(guī)劃相銜接。重點旅游城市新城區(qū)規(guī)劃和舊城區(qū)改造,應當統(tǒng)籌兼顧旅游功能。
第九條 縣級以上人民政府應當根據(jù)國家和本省的有關規(guī)定,按
照誰投資誰受益的原則,擴大投資、融資渠道;鼓勵境外投資者和國內(nèi)各類經(jīng)濟組織及個人投資開發(fā)旅游資源、經(jīng)營旅游項目,并依法保護投資者的合法權益。
第十條 鼓勵外國以及香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣
地區(qū)的旅游經(jīng)營者在本省投資設立旅行社或者與本省投資者共同投資設立合資、合作經(jīng)營旅行社。
第十一條 縣級以上人民政府應當扶持旅游資源豐富的民族自治
地方和經(jīng)濟貧困地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)。
鼓勵發(fā)揮行業(yè)自身優(yōu)勢,開發(fā)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、科技、
體育、文化等類旅游經(jīng)營項目。
鼓勵開發(fā)生產(chǎn)具有河北歷史文化內(nèi)涵和獨具本地特色的旅游商品、
紀念品。
第十二條 旅游資源豐富、旅游景點相對集中、旅游經(jīng)濟效益顯
著的區(qū)域,按照國家和本省有關規(guī)定,可以建立國家級或者省級旅游度假區(qū)、生態(tài)旅游區(qū)、旅游扶貧實驗區(qū)。
申請建立國家級旅游度假區(qū),經(jīng)省人民政府旅游行政部門審核,
由省人民政府報國務院審批。申請建立省級旅游度假區(qū),由省人民政府旅游行政部門審核,報省人民政府批準。
第十三條 省人民政府應當組織新聞、文化、旅游等部門制定全
省整體和重點旅游宣傳促銷方案,有計劃、有組織、有規(guī)模地宣傳河北旅游整體形象。
縣級以上人民政府可以統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)大型旅游宣傳促銷活動,
積極申辦、組織各種國際和全國性會議、展覽、文化、經(jīng)貿(mào)等活動,拓展國內(nèi)外旅游客源市場。
各旅游景區(qū)應當采取多種形式開展宣傳活動,提高旅游景區(qū)的知
名度。
第十四條 省人民政府應當鼓勵發(fā)展旅游教育,拓寬辦學渠道,
加強旅游院校建設,培養(yǎng)旅游專業(yè)人才。
旅游行政部門應當會同發(fā)展和改革、教育、人事、勞動和社會保
障等部門加強旅游職業(yè)培訓工作,提高旅游從業(yè)人員的素質(zhì)。
第十五條 省人民政府旅游行政部門應當加強旅游信息網(wǎng)絡建設。
建立和健全旅游信息統(tǒng)計制度、旅游信息調(diào)查制度和假日旅游信息預報制度,發(fā)布旅游資源開發(fā)、旅游設施建設和旅游活動信息,向社會提供旅游咨詢服務。
第十六條 鼓勵本省旅游經(jīng)營者加強同外省特別是周邊省市旅游
經(jīng)營者的聯(lián)系與合作。省外旅行社可以組織旅游團隊直接到本省進行旅游活動,政府有關部門應當為其在交通、咨詢、服務等方面提供方便,不得歧視、刁難、設置障礙。
第十七條 鼓勵旅游行業(yè)協(xié)會建立和完善行業(yè)自律制度,發(fā)揮旅
游行業(yè)協(xié)會的咨詢、服務作用。
第三章 旅游資源保護與開發(fā)
第十八條 縣級以上人民政府應當對旅游資源有效保護、合理開
發(fā)、永續(xù)利用。
任何單位和個人不得破壞旅游資源。
第十九條 縣級以上人民政府旅游行政部門應當會同相關部門做
好旅游資源的普查、評價,建立旅游資源檔案。
第二十條 開發(fā)旅游資源、建設旅游項目應當符合旅游發(fā)展規(guī)劃
和有關法律、法規(guī)規(guī)定,并與城市或者區(qū)域發(fā)展總體規(guī)劃相適應,其建筑規(guī)模和風格與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào),防止盲目開發(fā)。
第二十一條 不同行政區(qū)域和不同部門之間對旅游資源開發(fā)利用
有爭議的,由共同的上級人民政府協(xié)調(diào)決定。
第二十二條 旅游景區(qū)應當按照國家標準合理設置游客中心、停
車場、廁所、環(huán)衛(wèi)和通訊設施,配備景區(qū)導游人員。
旅游景區(qū)應當設置中外文對照的指示牌、說明牌、警示牌,采用
國際標準的公共信息圖形符號。
第二十三條 對旅游景區(qū)不符合旅游發(fā)展規(guī)劃、破壞旅游環(huán)境和
景觀的設施,縣級以上人民政府應當限期拆除、遷移或者改建。
第二十四條 禁止任何單位和個人在旅游景區(qū)采石、開礦、挖砂、
建墳、取土、伐木、燒荒、捕獵、傾倒固體廢棄物、排放污水和有害氣體。
不得在旅游景區(qū)建設污染、損害環(huán)境的各類生產(chǎn)設施;建設其他
設施,應當符合環(huán)境保護法及有關法規(guī)的規(guī)定。
第二十五條 旅游景區(qū)可以實行所有權和經(jīng)營權的分離。旅游景
區(qū)經(jīng)營權的轉讓,應當符合國家和省的有關規(guī)定,并按規(guī)定報批。
第四章 旅游者的權利與義務
第二十六條 旅游者的合法權益受法律保護。旅游者接受旅游服
務,享有下列權利:
(一)要求旅游經(jīng)營者全面、真實地提供有關服務內(nèi)容、標準、
費用等方面的情況;
(二)自主選擇旅游經(jīng)營者及其所提供的服務方式,自主選擇旅
游項目和旅游商品;
(三)要求旅游經(jīng)營者履行旅游合同,獲得質(zhì)價相當?shù)姆?
(四)人身、財產(chǎn)安全得到保障;
(五)人格尊嚴、民族風俗習慣和宗教信仰受到尊重;
(六)人身、財產(chǎn)受到損害時,有權要求旅游經(jīng)營者給予賠償,
有權向旅游行政部門或者有關部門投訴、起訴;
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權利。
第二十七條 旅游者進行旅游活動時,應當履行下列義務:
(一)遵守有關法律、法規(guī)和社會公德,尊重旅游地的民族風俗
習慣和宗教信仰;
(二)保護旅游資源和生態(tài)環(huán)境,愛護名勝古跡、文物和旅游設
施;
(三)遵守旅游秩序和安全規(guī)定,防止旅游安全事故的發(fā)生;
(四)履行旅游合同所約定的義務。
第二十八條 旅游者合法權益受到損害或者與旅游經(jīng)營者發(fā)生爭
議,可以通過下列途徑解決:
(一)與旅游經(jīng)營者協(xié)商解決;
(二)向損害其合法權益的旅游經(jīng)營者所在地或者損害行為發(fā)生
地的旅游行政部門或者其他有關行政部門投訴;
(三)旅游合同中約定有仲裁條款或者事后達成書面仲裁協(xié)議的,
申請仲裁機構仲裁;
(四)依法向人民法院提起訴訟。
第二十九條 旅游者在接受旅行社提供服務過程中,由于服務質(zhì)
量原因合法權益受到損害,有下列情形之一的,旅行社應當先行賠償旅游者的損失,經(jīng)協(xié)商可以當場處理的除外:
(一)旅行社安排的飯店,因飯店原因低于合同約定的等級檔次;
(二)旅行社安排的交通工具,因交通運輸單位原因低于合同約
定的等級檔次;
(三)旅行社安排的觀光景點,因景點原因不能游覽的;
(四)旅行社安排的餐飲,因餐廳原因造成質(zhì)價不符的。
第五章 旅游經(jīng)營者的權利與義務
第三十條 從事旅游經(jīng)營的單位和個人必須符合國家規(guī)定的經(jīng)營
條件,依法登記,取得營業(yè)執(zhí)照;國家規(guī)定應當取得相應經(jīng)營許可的,必須向有關主管部門申請。
禁止未取得營業(yè)執(zhí)照或者經(jīng)營許可證的單位和個人從事旅游經(jīng)營
活動。
第三十一條 旅游經(jīng)營者從事旅游經(jīng)營活動享有下列權利:
(一)依法自主經(jīng)營;
(二)拒絕任何部門強行推銷商品;
(三)拒絕違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的收費和罰款;
(四)拒絕無合法證件人員的檢查;
(五)拒絕旅游者提出的違反其職業(yè)道德、侮辱其人格尊嚴的要
求。
第三十二條 旅游經(jīng)營者在經(jīng)營活動中應當遵守職業(yè)道德,依法
經(jīng)營;遵循平等、自愿、公平、誠實信用的原則;公開服務項目和收費標準。
第三十三條 旅游經(jīng)營者應當建立和保存完整的業(yè)務檔案,接受
旅游行政部門的監(jiān)督和管理,如實提供旅游經(jīng)營情況和旅游統(tǒng)計等有關資料。
旅游經(jīng)營者應當加強對從業(yè)人員的教育和培訓,按照國家和旅游
行業(yè)標準,實行規(guī)范化、標準化服務。
第三十四條 旅游經(jīng)營者應當配備旅游安全設施和安全設備,對
旅游設施定期檢查、維修,建立安全管理責任制,保障旅游者的人身、財產(chǎn)安全。
游樂設施運營應當按照國家有關規(guī)定取得技術檢驗部門驗收的合
格證書。
第三十五條 旅游經(jīng)營者對有可能發(fā)生危及旅游者人身、財產(chǎn)安
全的情況,應當向旅游者作出真實說明和設置明確的警示標志,并采取有效措施防止危害的發(fā)生。
旅游者的人身、財產(chǎn)安全受到損害時,旅游經(jīng)營者應當采取有效
措施進行救護或者查找。旅游安全事故必須迅速向當?shù)厝嗣裾陀嘘P部門報告,縣級以上人民政府應當及時組織旅游、公安、交通、衛(wèi)生等有關部門對旅游安全事故迅速展開搶救工作。
第三十六條 旅游經(jīng)營者應當按照國家有關規(guī)定取得服務質(zhì)量等
級,實行服務質(zhì)量標準化管理。未取得服務質(zhì)量等級的旅游經(jīng)營者,不得使用服務質(zhì)量等級標志和稱謂進行廣告宣傳或者經(jīng)營活動。
鼓勵旅游經(jīng)營者申請企業(yè)質(zhì)量體系認證。
第三十七條 旅游經(jīng)營者不得經(jīng)營含有下列內(nèi)容的旅游服務項目:
(一)損害國家利益和民族尊嚴;
(二)民族、種族、宗教、性別歧視;
(三)淫穢、迷信、賭博;
(四)法律、法規(guī)禁止的其他內(nèi)容。
第三十八條 旅游經(jīng)營者不得有下列行為:
(一)超越核定的經(jīng)營范圍從事旅游經(jīng)營活動;
(二)擅自使用其他旅游經(jīng)營者的名稱或者假冒其他旅游經(jīng)營者
的注冊商標、品牌;
(三)進行價格欺詐,損害旅游者和其他旅游經(jīng)營者利益;
(四)制造和散布有損其他旅游經(jīng)營者企業(yè)形象和商業(yè)信譽的虛
假信息;
(五)向旅游者提供虛假旅游服務信息或者發(fā)布虛假廣告宣傳;
(六)制造、銷售偽劣商品或者欺騙、脅迫旅游者消費;
(七)法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第六章 旅游業(yè)監(jiān)督與管理
第三十九條 旅行社應當按照國家規(guī)定向旅游行政部門繳納質(zhì)量
保證金,由旅游行政部門進行專項管理,不得挪作他用。
質(zhì)量保證金及其在旅游行政部門負責管理期間產(chǎn)生的利息,屬于
旅行社所有;旅游行政部門按照國家有關規(guī)定,可以從利息中提取一定比例的管理費。
第四十條 旅行社從事旅游業(yè)務經(jīng)營活動,應當投保旅行社責任
保險,與旅游者訂立書面旅游合同,按照國家規(guī)定收取費用,并向旅游者出具正式單據(jù)。
第四十一條 未經(jīng)國務院旅游行政部門批準,任何單位不得經(jīng)營
公民自費出國(境)旅游業(yè)務以及赴香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的旅游業(yè)務。
第四十二條 旅游行政部門對旅行社開業(yè)、變更名稱、變更經(jīng)營
范圍、停業(yè)、吊銷經(jīng)營許可證實行公告制度;對旅行社經(jīng)營情況實行年檢制度。
第四十三條 導游人員從事導游活動實行資格認證制度。旅行社
和旅游景區(qū)管理機構聘用的導游人員和旅行社組織出國(境)旅游聘用的領隊,應當持有旅游行政部門頒發(fā)的資格證書。
旅行社和旅游景區(qū)管理機構不得聘用未取得資格證書的人員從事
導游服務工作。
第四十四條 導游人員進行導游活動,應當經(jīng)旅行社或者旅游景
區(qū)管理機構委派,佩戴導游證,遵守職業(yè)道德,使用健康、文明的導游詞,按照國家和旅游行業(yè)標準提供服務。
第四十五條 旅游景區(qū)管理機構應當科學制定景區(qū)規(guī)劃,加強對
環(huán)境、秩序、安全和服務質(zhì)量的管理。
在旅游景區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營活動,應當服從其管理機構的管理。任何
單位和個人不得擅自擺攤、占點,妨礙旅游者觀光、攝影,不得糾纏、誘騙、脅迫旅游者購物或者接受服務。
第四十六條 旅游景區(qū)應當遵守國家和省價格行政部門有關門票
價格的管理規(guī)定。
旅游景區(qū)門票價格上調(diào)時,應當自公布之日起,對國內(nèi)旅游團隊
推遲六十日執(zhí)行,對國(境)外旅游團隊推遲九十日執(zhí)行。
第四十七條 旅游行政部門按照國家標準對旅游景區(qū)實行質(zhì)量等
級評定制度。
旅游行政部門按照國家標準對旅游飯店實行星級評定和星級復核
制度。
第四十八條 經(jīng)營旅游客運的企業(yè)資質(zhì)認定和旅游車(船)服務
標準,按照國家規(guī)定執(zhí)行。
第四十九條 縣級以上人民政府旅游行政部門應當建立健全旅游
投訴制度,設立并公布旅游投訴電話,及時處理旅游投訴。
對旅游投訴,能夠當場處理的,應當及時處理;不能當場處理的,
應當在五日內(nèi)作出是否受理的決定,并書面通知投訴人。對受理的旅游投訴,應當自受理之日起三十日內(nèi)作出處理決定。旅行社質(zhì)量保證金賠償案件,按照國家有關規(guī)定辦理。
旅游行政部門可以委托旅游質(zhì)量監(jiān)督管理機構處理旅游投訴和旅
行社質(zhì)量保證金賠償案件。
第五十條 有關行政部門的工作人員在執(zhí)行公務時,必須出示合
法證件,文明執(zhí)法,并為旅游經(jīng)營者保守商業(yè)秘密。
第七章 法律責任
第五十一條 違反本條例第二十四條、第三十七條、第三十八條
規(guī)定的,由縣級以上人民政府有關行政部門依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第五十二條 違反本條例第三十四條、第四十條規(guī)定的,由縣級
以上人民政府旅游行政部門責令限期改正;逾期不改正的,停業(yè)整頓十五日至三十日,可以并處五千元以上二萬元以下罰款。
第五十三條 違反本條例第三十條第二款規(guī)定的,由縣級以上人
民政府旅游行政部門責令停止非法經(jīng)營,沒收違法所得,并處一萬元以上五萬元以下罰款。
第五十四條 違反本條例第四十一條規(guī)定的,由縣級以上人民政
府旅游行政部門責令停止非法經(jīng)營,沒收違法所得,并處違法所得二倍以上五倍以下罰款。
第五十五條 違反本條例第四十三條規(guī)定的,由縣級以上人民政
府旅游行政部門責令改正,沒收違法所得,并處一千元以上一萬元以下罰款。
第五十六條 違反本條例第四十四條規(guī)定的,由縣級以上人民政
府旅游行政部門給予警告,責令改正;逾期不改正的,處五百元以上五千元以下罰款;情節(jié)嚴重的,由省旅游行政部門吊銷導游證。
第五十七條 違反本條例第四十五條第二款規(guī)定的,由縣級以上
人民政府旅游行政部門責令改正;拒不改正的,處以一百元以上一千元以下罰款;情節(jié)嚴重的,由工商行政部門責令停業(yè)整頓,或者暫扣營業(yè)執(zhí)照。
第五十八條 違反本條例第三十九條規(guī)定,挪用旅行社質(zhì)量保證
金的,由同級人民政府或者上一級人民政府旅游行政部門責令退回,并給予單位負責人和直接責任人行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第五十九條 旅游行政部門或者有關行政部門違反本條例規(guī)定,
有下列情形之一的,由其上級機關責令改正,并對單位主管人員和直接責任人員給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)違反法律、法規(guī)或者不執(zhí)行旅游規(guī)劃,造成旅游資源和環(huán)
境破壞的;
(二)對符合條件的申請人應當頒發(fā)有關業(yè)務經(jīng)營許可證、營業(yè)
執(zhí)照或者導游證而不予頒發(fā)的;
(三)對不符合條件的申請人擅自頒發(fā)有關業(yè)務經(jīng)營許可證、營
業(yè)執(zhí)照或者導游證的;
(四)不按規(guī)定時限受理、處理旅游投訴的;
(五)向旅游經(jīng)營者或旅游者亂收費、亂罰款和各種攤派的;
(六)由于其他行政不作為,造成重大損失的。
第六十條 當事人對本條例規(guī)定的行政處罰決定不服的,可以依
法申請行政復議或者提起行政訴訟。當事人逾期不申請復議、不起訴又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。
第八章 附則
第六十一條 本條例自2004年1月1日起施行。1996年9月11日河
北省第八屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過的《河北省旅游業(yè)管理條例》同時廢止。
河北省旅游條例有什么變化
1、修訂版《條例》更關注游客滿意度
“此次修訂的《條例》距離原《條例》已有十多年時間,而河北旅游業(yè)的發(fā)展規(guī)模、業(yè)態(tài)、結構、方式等都發(fā)生了巨大的變化。同時,修訂的《條例》是促進我省旅游業(yè)改革發(fā)展、建設人民群眾滿意的現(xiàn)代服務業(yè)的需要。”河北省旅游發(fā)展委員會法規(guī)處處長王考表示。
2、在約定購物點買到假貨旅行社先賠
《條例》第二十九條對旅游者在接受旅行社提供服務過程中,由于其他旅游經(jīng)營者原因致使合法權益受到損害,旅行社應當先行賠償旅游者的有關情形,作了具體規(guī)定。
如旅行社安排住宿,因住宿經(jīng)營者原因低于合同約定等級檔次;旅行社安排交通工具,因交通運輸經(jīng)營者原因低于合同約定等級檔次;旅行社安排景區(qū),因景區(qū)原因不能游覽;旅行社安排餐飲,因餐飲經(jīng)營者原因造成質(zhì)價不符;在與旅行社書面合同約定的購物場所購買的是假冒、不合格、過期、變質(zhì)商品等這些原因,旅行社都應先行賠付,以上經(jīng)協(xié)商可當場處理的除外。
為保證旅游過程中游客人身安全,《條例》第五十二條對旅行社使用不符合規(guī)定的車輛、船舶承擔旅游運輸?shù)男袨?,旅游主管部門責令改正,沒收違法所得,并處二萬元以上五萬元以下罰款;違法所得五萬元以上的,并處違法所得二倍以上五倍以下罰款;情節(jié)嚴重的,責令停業(yè)整頓或者吊銷旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,處一萬元以上二萬元以下罰款。
《條例》明確規(guī)定,為旅游者提供住宿、餐飲、購物、娛樂等服務的旅游經(jīng)營者,應當在經(jīng)營場所的顯著位置明示消費價格,遵循公平交易原則,不得欺客、宰客,并對誘導、欺騙、糾纏、強迫或者變相強迫旅游者購買商品、接受服務的行為,規(guī)定了明確處罰條款。針對景區(qū)門票價格不透明、不規(guī)范的問題,《條例》第五十三條也明確了處罰條款。
3、重點旅游景區(qū)線路納入公共交通系統(tǒng)
“近年來,隨著大眾旅游的發(fā)展,高速增長的旅游需求對旅游交通、景區(qū)基礎設施建設等提出了更高要求。而旅游交通建設滯后,景區(qū)服務設施缺失、陳舊、破敗,成為影響游客旅游體驗、制約我省旅游發(fā)展的重要因素。”王考表示,修訂后的《條例》,有多個條目對旅游基礎設施建設進行了詳細規(guī)定,我省將構建“快旅慢游”服務體系,旅游基礎設施建設進入快車道。
《條例》第十三條規(guī)定:交通運輸主管部門應當結合旅游業(yè)發(fā)展需要,合理布局交通線路、公共交通服務設施,把重點旅游景區(qū)線路納入公共交通系統(tǒng)。通往4A級以上景區(qū)的公路應當逐步達到二級以上標準。完善道路標志系統(tǒng),將通往旅游景區(qū)的標志納入道路交通標志范圍,統(tǒng)一規(guī)范設置。
《條例》第十五條規(guī)定,縣級以上人民政府及其有關部門應當加強旅游基礎設施建設,完善旅游景區(qū)、旅游線路沿線、鄉(xiāng)村旅游點、旅游集散地、休閑步行街區(qū)等區(qū)域的公共衛(wèi)生服務設施;完善老年旅游服務設施,逐步實現(xiàn)老年人、殘疾人旅游無障礙。鼓勵旅游集散地、景區(qū)提供免費無線局域網(wǎng)接入服務,推動智能導游、電子講解、在線預訂和信息推送等智慧旅游服務功能建設。
4、從只關注經(jīng)濟到更重視生態(tài)價值
隨著大眾旅游時代的到來,“旅游”的內(nèi)涵有了極大的擴展和延伸。從小旅游到大旅游,從單一關注經(jīng)濟效益到更加注重旅游的社會、生態(tài)價值,使河北旅游定位更加豐富清晰,管理更加科學有力。豐富旅游的內(nèi)涵,對于做大做強旅游產(chǎn)業(yè),促進新業(yè)態(tài)發(fā)展具有重要的意義。修訂后的《條例》對發(fā)展旅游業(yè)的指導思想也作了重要革新。
如《條例》第三條規(guī)定:發(fā)展旅游業(yè)應當合理利用、有效保護旅游資源,實行政府引導、市場運作、社會參與、行業(yè)自律,堅持與歷史文化傳承、脫貧致富、美麗鄉(xiāng)村建設、新型城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和山區(qū)綜合開發(fā)相結合,遵循社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則。
《條例》第四條規(guī)定:省人民政府應當加強對旅游工作的組織領導,把旅游業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,作為全省新的經(jīng)濟增長點和重要支柱產(chǎn)業(yè)。省、設區(qū)的市和旅游資源豐富的縣級人民政府應當建立旅游工作綜合協(xié)調(diào)機制,對旅游公共服務、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游市場監(jiān)督管理和旅游形象推廣進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
據(jù)了解,這些規(guī)定的出臺,使旅游業(yè)在全省經(jīng)濟社會發(fā)展中的定位更加清晰豐富,更加注重發(fā)揮旅游業(yè)綜合效益,有助于社會各界,特別是地方政府正確認識旅游業(yè)的地位與作用,集中力量把旅游業(yè)建設成為國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)。