中華人民共和國海關(guān)稽查條例最新修改
為了建立、健全海關(guān)稽查制度,加強(qiáng)海關(guān)監(jiān)督管理,維護(hù)正常的進(jìn)出口秩序和當(dāng)事人的合法權(quán)益,保障國家稅收收入,促進(jìn)對外貿(mào)易的發(fā)展,制定了相關(guān)的海關(guān)稽查條例。下文是小編為大家收集整理的關(guān)于海關(guān)稽查方面的資料,歡迎查閱!
最新版2017海關(guān)稽查條例
第一章 總 則
第一條 為了建立、健全海關(guān)稽查制度,加強(qiáng)海關(guān)監(jiān)督管理,維護(hù)正常的進(jìn)出口秩序和當(dāng)事人的合法權(quán)益,保障國家稅收收入,促進(jìn)對外貿(mào)易的發(fā)展,制定本條例。
第二條 本條例所稱海關(guān)稽查,是指海關(guān)自進(jìn)出口貨物放行之日起3年內(nèi)或者在保稅貨物、減免稅進(jìn)口貨物的海關(guān)監(jiān)管期限內(nèi),對被稽查人的會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)憑證、報(bào)關(guān)單證以及其他有關(guān)資料(以下統(tǒng)稱賬簿、單證等有關(guān)資料)和有關(guān)進(jìn)出口貨物進(jìn)行核查,監(jiān)督被稽查人進(jìn)出口活動(dòng)的真實(shí)性和合法性。
第三條 海關(guān)對下列與進(jìn)出口活動(dòng)直接有關(guān)的企業(yè)、單位實(shí)施海關(guān)稽查:
(一)從事對外貿(mào)易的企業(yè)、單位;
(二)從事對外加工貿(mào)易的企業(yè);
(三)經(jīng)營保稅業(yè)務(wù)的企業(yè);
(四)使用或者經(jīng)營減免稅進(jìn)口貨物的企業(yè)、單位;
(五)從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè);
(六)海關(guān)總署規(guī)定的從事與進(jìn)出口活動(dòng)直接有關(guān)的其他企業(yè)、單位。
第四條 海關(guān)和海關(guān)工作人員執(zhí)行海關(guān)稽查職務(wù),應(yīng)當(dāng)客觀公正,實(shí)事求是,廉潔奉公,保守被稽查人的商業(yè)秘密,不得侵犯被稽查人的合法權(quán)益。
第二章 賬簿、單證等有關(guān)資料的管理
第五條 與進(jìn)出口活動(dòng)直接有關(guān)的企業(yè)、單位所設(shè)置、編制的會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)報(bào)表和其他會(huì)計(jì)資料,應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地記錄和反映進(jìn)出口業(yè)務(wù)的有關(guān)情況。
第六條 與進(jìn)出口活動(dòng)直接有關(guān)的企業(yè)、單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的保管期限,保管會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)報(bào)表和其他會(huì)計(jì)資料。
報(bào)關(guān)單證、進(jìn)出口單證、合同以及與進(jìn)出口業(yè)務(wù)直接有關(guān)的其他資料,應(yīng)當(dāng)自進(jìn)出口貨物放行之日起保管3年。
第七條 與進(jìn)出口活動(dòng)直接有關(guān)的企業(yè)、單位會(huì)計(jì)制度健全,能夠通過計(jì)算機(jī)正確、完整地記賬、核算的,其計(jì)算機(jī)儲(chǔ)存和輸出的會(huì)計(jì)記錄視同會(huì)計(jì)資料,但是應(yīng)當(dāng)打印成書面記錄并依照本條例的規(guī)定完整保管。
第八條 與進(jìn)出口活動(dòng)直接有關(guān)的企業(yè)、單位應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)要求,報(bào)送有關(guān)進(jìn)出口貨物的購買、銷售、加工、使用、損耗和庫存情況的資料。
第三章 海關(guān)稽查的實(shí)施
第九條 海關(guān)應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)監(jiān)管的要求,根據(jù)進(jìn)出口企業(yè)、單位和進(jìn)出口貨物的具體情況,確定海關(guān)稽查重點(diǎn),制定年度海關(guān)稽查工作計(jì)劃。
第十條 海關(guān)進(jìn)行稽查時(shí),應(yīng)當(dāng)在實(shí)施稽查的3日前,書面通知被稽查企業(yè)、單位(以下簡稱被稽查人)。在特殊情況下,經(jīng)海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn),海關(guān)可以不經(jīng)事先通知進(jìn)行稽查。
第十一條 海關(guān)進(jìn)行稽查時(shí),應(yīng)當(dāng)組成稽查組?;榻M的組成人員不得少于2人。
第十二條 海關(guān)進(jìn)行稽查時(shí),海關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)出示海關(guān)稽查證。
海關(guān)稽查證,由海關(guān)總署統(tǒng)一制發(fā)。
第十三條 海關(guān)進(jìn)行稽查時(shí),海關(guān)工作人員與被稽查人有直接利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。
第十四條 海關(guān)進(jìn)行稽查時(shí),可以行使下列職權(quán):
(一)查閱、復(fù)制被稽查人的賬簿、單證等有關(guān)資料;
(二)進(jìn)入被稽查人的生產(chǎn)經(jīng)營場所、貨物存放場所,檢查與進(jìn)出口活動(dòng)有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營情況和貨物;
(三)詢問被稽查人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人員和其他有關(guān)人員與進(jìn)出口活動(dòng)有關(guān)的情況和問題;
(四)經(jīng)海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn),查詢被稽查人在商業(yè)銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)的存款賬戶。
第十五條 海關(guān)進(jìn)行稽查時(shí),發(fā)現(xiàn)被稽查人有可能轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄賬簿、單證等有關(guān)資料的,經(jīng)海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn),可以暫時(shí)封存其賬簿、單證等有關(guān)資料。采取該項(xiàng)措施時(shí),不得妨礙被稽查人正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。
海關(guān)對有關(guān)情況經(jīng)查明或者取證后,應(yīng)當(dāng)立即解除對賬簿、單證等有關(guān)資料的封存。
第十六條 海關(guān)進(jìn)行稽查時(shí),發(fā)現(xiàn)被稽查人的進(jìn)出口貨物有違反海關(guān)法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的嫌疑的,經(jīng)海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn),可以封存有關(guān)進(jìn)出口貨物。
第十七條 被稽查人應(yīng)當(dāng)配合海關(guān)稽查工作,并提供必要的工作條件。
第十八條 被稽查人應(yīng)當(dāng)接受海關(guān)稽查,如實(shí)反映情況,提供賬簿、單證等有關(guān)資料,不得拒絕、拖延、隱瞞。
被稽查人使用計(jì)算機(jī)記賬的,應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提供記賬軟件、使用說明書及有關(guān)資料。
第十九條 海關(guān)查閱、復(fù)制被稽查人的賬簿、單證等有關(guān)資料或者進(jìn)入被稽查人的生產(chǎn)經(jīng)營場所、貨物存放場所檢查時(shí),被稽查人的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人員或其指定的代表應(yīng)當(dāng)?shù)綀觯凑蘸jP(guān)的要求清點(diǎn)賬簿、打開貨物存放場所、搬移貨物或者開啟貨物包裝。
第二十條 海關(guān)進(jìn)行稽查時(shí),與被稽查人有財(cái)務(wù)往來或者其他商務(wù)往來的企業(yè)、單位應(yīng)當(dāng)向海關(guān)如實(shí)反映被稽查人的有關(guān)情況,提供有關(guān)資料和證明材料。
第二十一條 海關(guān)稽查組實(shí)施稽查后,應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提出稽查報(bào)告。稽查報(bào)告報(bào)送海關(guān)前,應(yīng)當(dāng)征求被稽查人的意見。被稽查人應(yīng)當(dāng)自收到稽查報(bào)告之日起7日內(nèi),將其書面意見送交海關(guān)。
第二十二條 海關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到稽查報(bào)告之日起30日內(nèi),作出海關(guān)稽查結(jié)論并送達(dá)被稽查人。
第四章 海關(guān)稽查的處理
第二十三條 經(jīng)海關(guān)稽查,發(fā)現(xiàn)關(guān)稅或者其他進(jìn)口環(huán)節(jié)的稅收少征或者漏征的,由海關(guān)依照海關(guān)法和有關(guān)稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定向被稽查人補(bǔ)征;因被稽查人違反規(guī)定而造成少征或者漏征的,由海關(guān)依照海關(guān)法和有關(guān)稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定追征。
被稽查人在海關(guān)規(guī)定的期限內(nèi)仍未繳納稅款的,海關(guān)可以依照海關(guān)法第六十條第一款、第二款的規(guī)定采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。
第二十四條 依照本條例第十六條的規(guī)定封存的有關(guān)進(jìn)出口貨物,經(jīng)海關(guān)稽查排除違法嫌疑的,海關(guān)應(yīng)當(dāng)立即解除封存;經(jīng)海關(guān)稽查認(rèn)定違法的,由海關(guān)依照海關(guān)法和海關(guān)行政處罰實(shí)施條例的規(guī)定處理。
第二十五條 經(jīng)海關(guān)稽查,認(rèn)定被稽查人有違反海關(guān)監(jiān)管的行為的,由海關(guān)依照海關(guān)法和海關(guān)行政處罰實(shí)施條例的規(guī)定處理。
第二十六條 經(jīng)海關(guān)稽查,發(fā)現(xiàn)被稽查人有走私行為,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,由海關(guān)依照海關(guān)法和海關(guān)行政處罰實(shí)施條例的規(guī)定處理。
第二十七條 海關(guān)通過稽查決定補(bǔ)征或者追征的稅款、沒收的走私貨物和違法所得以及收繳的罰款,全部上繳國庫。
第二十八條 被稽查人同海關(guān)發(fā)生納稅爭議的,依照海關(guān)法第六十四條的規(guī)定辦理。
第五章 法 律 責(zé) 任
第二十九條 被稽查人有下列行為之一的,由海關(guān)責(zé)令限期改正,逾期不改正的,處1萬元以上3萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,取消其報(bào)關(guān)資格;對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款:
(一)向海關(guān)提供虛假情況或者隱瞞重要事實(shí)的;
(二)拒絕、拖延向海關(guān)提供賬簿、單證等有關(guān)資料的;
(三)轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄賬簿、單證等有關(guān)資料的。
第三十條 被稽查人未按照規(guī)定設(shè)置或者編制賬簿、單證等有關(guān)資料的,由海關(guān)責(zé)令限期改正,逾期不改正的,處1萬元以上5萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,取消其報(bào)關(guān)資格;對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款。
第三十一條 海關(guān)工作人員在稽查中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán),或者利用職務(wù)上的便利,收受、索取被稽查人的財(cái)
第三十二條 本條例由海關(guān)總署組織實(shí)施
第三十三條 本條例自發(fā)布之日起施行
新版海關(guān)稽查條例新在哪
在施行近20年后,《中華人民共和國海關(guān)稽查條例》完成了再次修訂。
7月1日,國務(wù)院公布了《國務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國海關(guān)稽查條例〉的決定》,增加了包括可以向行業(yè)協(xié)會(huì)收集進(jìn)出口活動(dòng)有關(guān)信息等在內(nèi)的基礎(chǔ)性措施,并提高了違法行為的罰款金額,新條例將從10月1日起施行。
所謂的海關(guān)稽查是指,海關(guān)自進(jìn)出口貨物通關(guān)之日起的一定期限內(nèi),可以對與進(jìn)出口貨物直接有關(guān)的企業(yè)、單位的會(huì)計(jì)賬簿、單證等有關(guān)資料和進(jìn)出口貨物實(shí)施稽核、檢查,以監(jiān)督進(jìn)出口活動(dòng)的真實(shí)性和合法性。
在2014年6月公布的“《中華人民共和國海關(guān)稽查條例(修訂征求意見稿)》說明”中稱,海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)量不斷增大,進(jìn)出口企業(yè)對通關(guān)便利的要求不斷提高,海關(guān)有效監(jiān)管和高效運(yùn)作的矛盾日益凸顯,迫切需要改革傳統(tǒng)監(jiān)管模式,將集中力量實(shí)施口岸通關(guān)監(jiān)管調(diào)整為分流部分企業(yè)(主要是高信用企業(yè))及其貨物到事前和事后監(jiān)管環(huán)節(jié)來管理,緩解通關(guān)監(jiān)管的壓力,即實(shí)現(xiàn)海關(guān)監(jiān)管的“前推、后移”。
數(shù)據(jù)顯示,2015年監(jiān)管進(jìn)出口貨運(yùn)量39.5億噸,這一數(shù)字與1979年至1998年間海關(guān)累計(jì)監(jiān)管的進(jìn)出口貨運(yùn)量大體持平。
新版的海關(guān)稽查條例一共作出了19個(gè)項(xiàng)修改,包括一些與上位法進(jìn)行銜接的內(nèi)容,例如,根據(jù)《海關(guān)法》規(guī)定,對保稅貨物和減免稅貨物的稽查期限為“海關(guān)監(jiān)管期限內(nèi)及其后三年內(nèi)”, 將《條例》中“經(jīng)海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)”修改為“經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)”。
此外,還增加了海關(guān)可向行業(yè)協(xié)會(huì)收集進(jìn)出口活動(dòng)有關(guān)信息,新條例明確,“海關(guān)根據(jù)稽查工作需要,可以向有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、政府部門和相關(guān)企業(yè)等收集特定商品、行業(yè)與進(jìn)出口活動(dòng)有關(guān)的信息。”
同時(shí)也加入了社會(huì)機(jī)構(gòu)的參與程度,海關(guān)可以委托會(huì)計(jì)、稅務(wù)等方面的專業(yè)機(jī)構(gòu)就相關(guān)問題作出專業(yè)結(jié)論的規(guī)定;被稽查人委托專業(yè)機(jī)構(gòu)作出的專業(yè)結(jié)論,可以作為海關(guān)稽查的參考依據(jù)。
值得注意的是,此前征求意見稿中,“個(gè)人”也被加入稽查對象之列,因?yàn)椤秾ν赓Q(mào)易法》規(guī)定個(gè)人也可以從事對外貿(mào)易。不過,新版的海關(guān)稽查條例中最終并未加入。