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黨內(nèi)監(jiān)督條例五大亮點解讀

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黨內(nèi)監(jiān)督條例五大亮點解讀

  備受矚目的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》正式頒發(fā)了。這不僅是中國共產(chǎn)黨建黨82年、執(zhí)政54年的第一部黨內(nèi)監(jiān)督條例,甚至還是國際共運史上的第一部黨內(nèi)監(jiān)督條例。這是我們黨制度反腐,制度建黨的一件大事,是黨走向成熟的重要標(biāo)志,也是開黨內(nèi)制度監(jiān)督先河的重要里程碑。下文是小編為大家收集整理的相關(guān)信息,請查閱!

  最新版黨內(nèi)監(jiān)督條例五大亮點解讀

  亮點之一,首次正式確立各級紀(jì)委為黨內(nèi)監(jiān)督的專門機關(guān)。紀(jì)委作為同級黨的代表大會選舉產(chǎn)生的兩個委員會之一,不能等同于同級黨委的一個工作部門,而是實施黨內(nèi)監(jiān)督的專門機關(guān)。有些人以前有模糊認(rèn)識,一個原因是紀(jì)委的監(jiān)督地位規(guī)定不清。按照監(jiān)督條例規(guī)定,紀(jì)委在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,專司黨內(nèi)監(jiān)督的權(quán)力。從領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系而言,中央紀(jì)委在中央委員會領(lǐng)導(dǎo)下進行工作,地方紀(jì)委和基層紀(jì)委在同級黨委和上級紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)下進行工作;從職責(zé)劃分而言,紀(jì)委作為黨內(nèi)監(jiān)督專門機關(guān),在對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力進行監(jiān)督乃至查處違紀(jì)犯罪案件上有相對獨立性。

  亮點之二,明確提出黨內(nèi)監(jiān)督的重點,是各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部,特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子的主要負(fù)責(zé)人。權(quán)力的架構(gòu)是個“金字塔”,對權(quán)力的監(jiān)督則應(yīng)呈“倒金字塔”。權(quán)力有多大,對其監(jiān)督的力也應(yīng)有多大。如同汽車一樣,動力越大,制動功能就越要強大,否則必然出事。將各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部列為監(jiān)督的重點,既是制約和預(yù)防,更是對他們的關(guān)心和愛護。

  亮點之三,首次規(guī)定了黨代表的監(jiān)督權(quán)利和責(zé)任,從而為全面深入推行黨代會常任制找到了最佳切入點。按照條例規(guī)定,黨的各級代表大會代表在代表大會閉會期間,除履行黨員的監(jiān)督責(zé)任和享有黨員的監(jiān)督權(quán)利外,按照有關(guān)規(guī)定對其選舉產(chǎn)生的黨的委員會、紀(jì)律檢查委員會及其成員行使監(jiān)督權(quán),反映所在選舉單位黨員的意見和建議。從而改變了過去要求黨員和黨代表履行義務(wù)多,而保障其行使權(quán)利少的狀況,結(jié)束了各級黨代表一會幾天就終止其使命的歷史,這對發(fā)展黨內(nèi)民主具有重大的意義。

  亮點之四,將各地在實踐中探索并總結(jié)的監(jiān)督辦法和經(jīng)驗,上升為黨內(nèi)法規(guī)制度。條例第三章用10節(jié)的篇幅,分別對10項監(jiān)督制度進行了具體規(guī)定。其中的集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)、重要情況通報和報告、述職述廉、巡視、詢問和質(zhì)詢等,則成為制度監(jiān)督的創(chuàng)新和亮點。比如巡視制度,既有利于解決“同體監(jiān)督”軟弱無力和“看得見的管不著,管得著的看不見”的問題,又有利于克服少數(shù)“一把手”腐敗過程中“事前基本沒有監(jiān)督,事中基本難于監(jiān)督,事后基本不是監(jiān)督”的弊端。又如,實行述職述廉制度,可經(jīng)常使領(lǐng)導(dǎo)干部明白其權(quán)力的來源,起到警示、提醒作用。

  亮點之五,以黨的法規(guī)形式,確認(rèn)輿論監(jiān)督的地位和作用。黨內(nèi)監(jiān)督條例中關(guān)于“黨的各級組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)重視和支持輿論監(jiān)督,聽取意見,推動和改進工作。”這對于整合監(jiān)督資源,進一步發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用,意義重大。

  最后,李永忠強調(diào),監(jiān)督條例的出臺,看起來好像只是黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的一小步,實質(zhì)則是發(fā)展黨內(nèi)民主、加強黨內(nèi)監(jiān)督、嚴(yán)格黨的紀(jì)律、維護黨的團結(jié)統(tǒng)一的一大步。我認(rèn)為,沒有以制度為載體的民主,常流于形式;缺乏以制度為保障的監(jiān)督,易走過場。條例的出臺將對我們的制度建黨、制度反腐進程產(chǎn)生深遠影響。

  黨內(nèi)監(jiān)督條例答疑

  問:《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》已于近日由中共中央正式頒布施行,請談?wù)劇稐l例》出臺的有關(guān)背景和起草過程。

  答:中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨,必須始終代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求,代表中國先進文化的前進方向,代表中國最廣大人民的根本利益。發(fā)展黨內(nèi)民主,加強黨內(nèi)監(jiān)督,維護黨的團結(jié)統(tǒng)一,是堅持黨的性質(zhì)和宗旨,使我們黨始終做到立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求。

  黨中央一直高度重視黨內(nèi)監(jiān)督工作和黨內(nèi)監(jiān)督條例的制定工作。改革開放以來,鄧小平同志反復(fù)強調(diào)加強監(jiān)督的重要性。黨的十三屆四中全會以后,江澤民同志連續(xù)十次在中央紀(jì)委全會上發(fā)表重要講話,對在新形勢下加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作、開展黨內(nèi)監(jiān)督提出一系列重要思想。黨的十六大以來,胡錦濤同志代表黨中央鄭重表態(tài),要以身作則,自覺接受全黨和全國人民的監(jiān)督,為各級領(lǐng)導(dǎo)干部作出了表率。這些年來,黨的各級組織根據(jù)中央的精神并結(jié)合實際,在黨內(nèi)監(jiān)督工作實踐中不斷探索和創(chuàng)新,形成了民主生活會、述職述廉、巡視、談話和誡勉等一系列黨內(nèi)監(jiān)督的好制度。從黨的十三屆六中全會第一次明確要求制定黨內(nèi)監(jiān)督條例開始,我們黨經(jīng)過十三年的理論和實踐的探索,積累了豐富的經(jīng)驗,初步形成了在社會主義市場經(jīng)濟條件下加強黨內(nèi)監(jiān)督的思路。因此,在黨的十六大以后出臺黨內(nèi)監(jiān)督條例的時機基本成熟。

  在充分吸收1990年和1995年兩次成立黨內(nèi)監(jiān)督條例起草班子,著手起草工作取得成果的基礎(chǔ)上,2003年1月,成立了由中央紀(jì)委牽頭,有中央辦公廳、中央組織部、中央政研室、中央黨校有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加的起草工作班子,加大了工作力度。整個起草工作是在中央的直接領(lǐng)導(dǎo)下進行的。起草期間,胡錦濤同志對起草中涉及的若干重大問題作了重要指示。中央政治局、中央紀(jì)委書記吳官正具體指導(dǎo)起草工作。中央政治局其他同志都認(rèn)真審閱《條例》,分別提出重要修改意見。中央黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組、中央政治局會多次專題審議該《條例》,這些都為《條例》明確了思路、指明了方向?!稐l例》稿先后廣泛征求了部分省(區(qū)、市)黨委的主要領(lǐng)導(dǎo)同志及有關(guān)負(fù)責(zé)人、全國黨建研究會負(fù)責(zé)人和中央、國家機關(guān)有關(guān)部委主要負(fù)責(zé)人以及部分市縣黨政主要負(fù)責(zé)人、黨的十六大代表和專家學(xué)者的意見,經(jīng)幾上幾下,集思廣益,數(shù)易其稿,最后報中央政治局審議通過??梢哉f,《條例》充分體現(xiàn)了全黨的意志,集中了全黨的智慧。

  問:請談?wù)劇饵h內(nèi)監(jiān)督條例》的主要內(nèi)容以及對加強黨的建設(shè)和加強黨內(nèi)監(jiān)督的作用。

  答:《黨內(nèi)監(jiān)督條例》設(shè)5章,即總則、監(jiān)督職責(zé)、監(jiān)督制度、監(jiān)督保障、附則,共47條,6600余字。第一章規(guī)定了《條例》的立法目的和黨內(nèi)監(jiān)督的指導(dǎo)思想、對象和重點內(nèi)容等。第二章規(guī)定了黨委、黨委委員、紀(jì)委、紀(jì)委委員、黨員和黨的代表大會代表在黨內(nèi)監(jiān)督中的職責(zé)和作用。第三章規(guī)定了規(guī)范黨內(nèi)監(jiān)督工作的10項制度,每項制度列為一節(jié)。第四章規(guī)定了實施《條例》的保障措施。第五章規(guī)定了《條例》的解釋機關(guān)和施行日期等?!稐l例》通篇貫穿了發(fā)展黨內(nèi)民主、維護黨的團結(jié)統(tǒng)一這一主線,力求用發(fā)展黨內(nèi)民主的方式,保持黨的活力和創(chuàng)造力;通過維護黨的團結(jié)統(tǒng)一、維護中央權(quán)威,保證中央政令暢通,保證黨組織的戰(zhàn)斗力。

  《條例》的頒布實施,是我們黨為全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程,加強和改進黨的建設(shè)的一項重要舉措,是黨內(nèi)政治生活中的一件大事,意義深遠、作用巨大。制定這樣的條例,在馬克思主義政黨發(fā)展史上沒有先例可循,是中國共產(chǎn)黨為解決自身問題的一項創(chuàng)舉。這對于堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針,充分發(fā)展黨內(nèi)民主,加強黨內(nèi)監(jiān)督,維護黨的團結(jié)統(tǒng)一,進一步解決提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、增強拒腐防變和抵御風(fēng)險能力這兩大歷史性課題,必將起到重要的作用。

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