最新公文種類有哪些
公文的種類簡(jiǎn)稱文種。根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳1993年修訂發(fā)布的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》規(guī)定。下文是關(guān)于最新的公文種類，僅供參考!
2017年最新公文種類
公文作為傳達(dá)和貫徹黨和國(guó)家的方針政策、聯(lián)系和處理各級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)的工具，體現(xiàn)著組織的意志，表達(dá)著組織的主張，顯現(xiàn)著組織活動(dòng)的行為目的。因此，公文的種類和體式取決于公文的性質(zhì)和公務(wù)活動(dòng)的內(nèi)容與方式。不同的文種反映著公文不同的內(nèi)容與作用。各機(jī)關(guān)在擬制公文時(shí)，必須從實(shí)際需要出發(fā)，根據(jù)本機(jī)關(guān)的職權(quán) 范圍、所處地位與發(fā)文目的，正確使用文種。在機(jī)關(guān)單位，除了應(yīng)用公文之外，經(jīng)常用到的還有常用文書(shū)。常用文書(shū)包括：計(jì)劃類、總結(jié)類、講話類和信息類等。
一、通告的概念
通告適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。
二、通告的特征
(一)用于宣布一般性事項(xiàng)，有別于公告宣布重大事項(xiàng)。
(二)通告只在國(guó)內(nèi)一定范圍內(nèi)公布，有別于公告向國(guó)內(nèi)也向國(guó)外公布。
(三)通告可以由各級(jí)機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)或事業(yè)單位發(fā)布，有別于公告只能由地位較高機(jī)關(guān)發(fā)布。
(四)通告不寫(xiě)抬頭，無(wú)主送單位。
三、通告的種類
周知類通告。主要是使受文者了解重要情況、重要消息。因此文中不提直接的執(zhí)行要求。
執(zhí)行類通告。主要向受文者交待需要遵守、執(zhí)行的政策、措施以及其他行為規(guī)范，具有一定的強(qiáng)制力。
四、通告的寫(xiě)作格式
通告由標(biāo)題、正文、發(fā)文機(jī)關(guān)和日期等部分組成。
標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種構(gòu)成。根據(jù)具體情況，也可使用發(fā)文機(jī)關(guān)加文種、事由加文種或只寫(xiě)“通告”二字。
正文由緣由和通告事項(xiàng)兩部分組成。緣由為發(fā)布通告的原因和根據(jù)，事項(xiàng)為須知和遵守的內(nèi)容。用“特通告如下”轉(zhuǎn)承連接。通告事項(xiàng)是面對(duì)大眾的，應(yīng)簡(jiǎn)潔明了，敘述清楚，通俗易懂，便于掌握。結(jié)尾部分可提出要求、希望，并用“特此通告”作結(jié)。有時(shí)也可不寫(xiě)，形式比較靈活。
署名和日期 正文后簽署發(fā)布通告的機(jī)關(guān)名稱和日期。
通 知
一、通知的概念
通知適用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文;發(fā)布規(guī)章;傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和有關(guān)單位需要周知或者共同執(zhí)行的事項(xiàng);任免或聘用干部。通知大多屬下行公文。
二、通知的種類
印發(fā)、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)性通知。用于印發(fā)本級(jí)機(jī)關(guān)，批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)、同級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文以及發(fā)布某些行政法規(guī)等。
指示性通知。上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)某一項(xiàng)工作作出指示和安排，而根據(jù)公文內(nèi)容又不必用“命令”或“指示”時(shí)，可使用這類通知。
知照性通知。用于告之各有關(guān)方面周知的事項(xiàng)等。這種通知發(fā)送對(duì)象廣泛，對(duì)下級(jí)、平級(jí)均可發(fā)送。
事務(wù)性通知。用于上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)就某一具體事項(xiàng)布置工作，交待任務(wù);同級(jí)機(jī)關(guān)及不相隸屬的單位之間就某一項(xiàng)具體工作的進(jìn)行或某一具體問(wèn)題的解決要求對(duì)方配合、協(xié)助辦理等。
任免、聘用通知。用于任免或聘用國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)等。
三、通知的寫(xiě)作格式
通知的寫(xiě)作形式多樣、方法靈活，不同類型的通知使用不同的寫(xiě)作方法。
(一)印發(fā)、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)性通知的寫(xiě)法。標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)、被印發(fā)、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)的公文標(biāo)題和文種組成，也可省去發(fā)文機(jī)關(guān)名稱。正文須把握三點(diǎn)：對(duì)印發(fā)、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)的文件提出意見(jiàn)，表明態(tài)度，如“同意”、“原則同意”、“要認(rèn)真貫徹執(zhí)行”、“望遵照?qǐng)?zhí)行”、“參照?qǐng)?zhí)行”等;寫(xiě)明所印發(fā)、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)文件的目的和意義;提出希望和要求。最后寫(xiě)明發(fā)文日期。
(二) 批示性通知的寫(xiě)法。標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種組成，也可省去發(fā)文機(jī)關(guān)名稱。正文由緣由、內(nèi)容包括要求等部分組成。緣由要簡(jiǎn)潔明了，說(shuō)理充分。內(nèi)容要具體明確、條理清楚、詳略得當(dāng)，充分體現(xiàn)指示性通知的政策性、權(quán)威性、原則性。要求要切實(shí)可行，便于受文單位具體操作。
(三)知照性通知的寫(xiě)法。這種通知使用廣泛，體式多樣，主要是根據(jù)通知的內(nèi)容，交代清楚知照事項(xiàng)。
(四)事務(wù)性通知的寫(xiě)法。通常由發(fā)文緣由、具體任務(wù)、執(zhí)行要求等組成。會(huì)議通知也屬事務(wù)性通知的一種，但寫(xiě)法又與一般事務(wù)性通知有所不同。會(huì)議通知的內(nèi)容一般應(yīng)寫(xiě)明召開(kāi)會(huì)議的原因、目的、名稱，通知對(duì)象，會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)，需準(zhǔn)備的材料等
(五)任免、聘用通知的寫(xiě)法。一般只寫(xiě)決定任免、聘用的機(jī)關(guān)、依據(jù)，以及任免、聘用人員的具體職務(wù)即可。
報(bào) 告
一、報(bào)告的概念
報(bào)告適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、提出意見(jiàn)或者建議，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)。報(bào)告屬上行文，一般產(chǎn)生于事后和事情過(guò)程中。
二、報(bào)告的種類
綜合性報(bào)告。是將全面工作或一個(gè)階段許多方面的工作綜合起來(lái)寫(xiě)成的報(bào)告。它在內(nèi)容上具有綜合性、廣泛性，寫(xiě)作難度較大，要求較高。
專題性報(bào)告。是針對(duì)某項(xiàng)工作、某一問(wèn)題、某一事件或某一活動(dòng)寫(xiě)成的報(bào)告，在內(nèi)容上具有專一性。
回復(fù)報(bào)告。是根據(jù)上級(jí)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)人的查詢、提問(wèn)作出的報(bào)告。
三、報(bào)告的寫(xiě)作格式
(一)綜合性報(bào)告的寫(xiě)法
標(biāo)題事由加文種，如《關(guān)于2005年上半年工作情況的報(bào)告》;報(bào)告單位、事由加文種，如《玉溪師院教務(wù)處關(guān)于2005年度工作情況的報(bào)告》。
正 文 把握三點(diǎn)：
(1)開(kāi)頭，概括說(shuō)明全文主旨，開(kāi)門(mén)見(jiàn)山，起名立意。將一定時(shí)間內(nèi)各方面工作的總情況，如依據(jù)、目的，對(duì)整個(gè)工作的估計(jì)、評(píng)價(jià)等作概述，以點(diǎn)明主旨。(2)主體，內(nèi)容要豐富充實(shí)。作為正文的核心，將工作的主要情況、主要做法，取得的經(jīng)驗(yàn)、效果等，分段加以表述，要以數(shù)據(jù)和材料說(shuō)話，內(nèi)容力求既翔實(shí)又概括。(3)結(jié)尾，要具體切實(shí)。寫(xiě)工作上存在的問(wèn)題，提出下步工作具體意見(jiàn)。最后可寫(xiě)“請(qǐng)審閱”或“特此報(bào)告”等語(yǔ)作結(jié)。
(二)專題報(bào)告的寫(xiě)法
標(biāo)題 由事由、文種組成，如《關(guān)于招商工作有關(guān)政策的報(bào)告》。有的報(bào)告標(biāo)題也可標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)。標(biāo)題要明顯反映報(bào)告專題事由，突出其專一性。
正 文 可采用“三段式”結(jié)構(gòu)法。以反映情況為主的專題工作報(bào)告主要寫(xiě)情況、存在的問(wèn)題、今后的打算和意見(jiàn);以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)為主的專題工作報(bào)告主要寫(xiě)情況、經(jīng)驗(yàn)，有的 還可略寫(xiě)不足之處和改進(jìn)措施;因工作失誤向上級(jí)寫(xiě)的檢查報(bào)告主要寫(xiě)錯(cuò)誤的事實(shí)、產(chǎn)生錯(cuò)誤的主客觀原因、造成錯(cuò)誤的責(zé)任、處理意見(jiàn)及改進(jìn)措施等。結(jié)尾通常以 “請(qǐng)審核”、“請(qǐng)審示”等語(yǔ)作結(jié)。
(三)回復(fù)報(bào)告的寫(xiě)法
標(biāo)題 與前兩種報(bào)告大體相同
正文 根據(jù)上級(jí)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)的查詢、提問(wèn)，有針對(duì)性作出報(bào)告，要突出專一性、時(shí)效性。
四、報(bào)告的寫(xiě)作要求
(一)寫(xiě)綜合報(bào)告應(yīng)注意抓住重點(diǎn)，突出主要矛盾和矛盾的主要方面。在此基礎(chǔ)上列出若干觀點(diǎn)，分層次闡述。說(shuō)明觀點(diǎn)的材料要詳略得當(dāng)，以觀點(diǎn)統(tǒng)領(lǐng)材料。
(二)專題報(bào)告，要一事一報(bào)，體現(xiàn)其專一性，切忌在同一專題報(bào)告中反映幾件各不相干的事項(xiàng)和問(wèn)題。
(三)切忌將報(bào)告提出的建議或意見(jiàn)當(dāng)作請(qǐng)示，要求上級(jí)指示或批準(zhǔn)。
通 報(bào)
一、通報(bào)的概念
通報(bào)適用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神或者情況。通報(bào)屬下行公文。
二、通報(bào)的種類
表彰性通報(bào)。主要用來(lái)表彰先進(jìn)，介紹單位或個(gè)人成功的經(jīng)驗(yàn)、做法，以學(xué)習(xí)先進(jìn)，見(jiàn)賢思齊，改進(jìn)與推動(dòng)工作。
批評(píng)性通報(bào)。用來(lái)批評(píng)后進(jìn)，糾正錯(cuò)誤，打擊歪風(fēng)，指出有關(guān)單位或個(gè)人存在的錯(cuò)誤事實(shí)，提出解決辦法或處理意見(jiàn)。
傳達(dá)性通報(bào)。用于傳達(dá)上級(jí)重要精神與重要情況;引起人們的警覺(jué)與注意，對(duì)當(dāng)前的工作起指導(dǎo)作用。
三、通報(bào)的格式和寫(xiě)作要求
通報(bào)由標(biāo)題、主送單位、正文、發(fā)文機(jī)關(guān)和日期組成。
標(biāo)題 由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種或事由、文種構(gòu)成。如《國(guó)務(wù)院關(guān)于一份國(guó)務(wù)院文件周轉(zhuǎn)情況的通報(bào)》、《關(guān)于人大建議、政協(xié)提案辦理情況的通報(bào)》等。
正文 表彰性通報(bào)和批評(píng)性通報(bào)一般分為三部分：
(一)主要事實(shí)。表彰性通報(bào)要突出主要先進(jìn)事跡，批評(píng)性通報(bào)要抓住主要錯(cuò)誤事實(shí);(二)分析指出事例的教育意義。 表彰性通報(bào)，有在闡述先進(jìn)事跡的基礎(chǔ)上，提煉出主要經(jīng)驗(yàn)、意義和值得學(xué)習(xí)與發(fā)揚(yáng)的精神。批評(píng)性通報(bào)要分析錯(cuò)誤的性質(zhì)、危害，產(chǎn)生的根源和責(zé)任，指出應(yīng)吸取 的主要教訓(xùn)等;(三)決定要求。表彰性和批評(píng)性的通報(bào)，應(yīng)寫(xiě)明組織結(jié)論與予以表彰或處理的決定，同時(shí)提出對(duì)表彰或批評(píng)對(duì)象與讀者的希望、要求。為了防范和杜絕類似錯(cuò)誤發(fā)生，批評(píng)性通報(bào)的結(jié)尾處，通常要有針對(duì)性地提出防范的措施或規(guī)定。傳達(dá)性通報(bào)一般不寫(xiě)決定要求。(四)生效標(biāo)識(shí)。在正文右下方標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，加蓋印章，寫(xiě)明發(fā)文日期。
情況通報(bào)有兩種形式：一種只對(duì)有關(guān)事實(shí)作客觀敘述;另一種還對(duì)有關(guān)情況加以分析說(shuō)明，有時(shí)還針對(duì)具體問(wèn)題提出應(yīng)采取何種對(duì)策的指導(dǎo)性意見(jiàn)。
請(qǐng) 示
一、請(qǐng)示的概念
請(qǐng)示是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示指示和批準(zhǔn)的公文文種。請(qǐng)示主要用于：1.在實(shí)際工作中，遇到缺乏明確政策規(guī)定的情況需要處理;2.工作中遇到需要上級(jí)批準(zhǔn)才能辦理的事情;3.超出本部門(mén)職權(quán)之外，涉及多個(gè)部門(mén)和地區(qū)的事情，請(qǐng)示上級(jí)予以指示。
請(qǐng)示和報(bào)告既有相同之處，又有區(qū)別。相同之處是兩個(gè)都是寫(xiě)給上級(jí)的上行文，公文里都有陳述意見(jiàn)，反映情況的內(nèi)容。區(qū)別是：第一，時(shí)間有別。請(qǐng)示與報(bào)告相比，時(shí)間要求更緊迫。請(qǐng)示寫(xiě)的情況是未解決的，屬于將來(lái)時(shí)，報(bào)告寫(xiě)的情況是已做過(guò)的，屬于過(guò)去時(shí);第二，內(nèi)容的側(cè)重點(diǎn)有別。請(qǐng)示著重于請(qǐng)示批準(zhǔn)，報(bào)告著重于匯報(bào)工作;第三，要求有別，請(qǐng)示要求上級(jí)必須回復(fù)，報(bào)告則不必，只供上級(jí)參考。
三、請(qǐng)示的寫(xiě)法
請(qǐng)示按請(qǐng)示目的分，可分為批準(zhǔn)性請(qǐng)示和呈轉(zhuǎn)性請(qǐng)示兩類。
批準(zhǔn)性請(qǐng)示內(nèi)容比較簡(jiǎn)單、具體，往往是一些較為細(xì)小的實(shí)際事項(xiàng)的請(qǐng)求。請(qǐng)示被批準(zhǔn)后，執(zhí)行機(jī)關(guān)范圍也比較小，常常就是請(qǐng)示單位自己。
批準(zhǔn)性請(qǐng)示一般由三部分組成：請(qǐng)示理由、請(qǐng)示內(nèi)容、請(qǐng)示結(jié)語(yǔ)。
請(qǐng)示理由是文章的開(kāi)頭部分，常是導(dǎo)語(yǔ)式的，要扼要地講明請(qǐng)示的背景和根據(jù)，及概括地寫(xiě)出請(qǐng)示事項(xiàng)。復(fù)雜的一般寫(xiě)成一段話，簡(jiǎn)單的則就以一句話為之。請(qǐng)示理由之后，許多請(qǐng)示中都要緊接著寫(xiě)上一句承上啟下的過(guò)渡語(yǔ)。它們的基本的格式是“現(xiàn)將……報(bào)告如下”，隨之點(diǎn)上冒號(hào)。但有些極短小的請(qǐng)求也可不寫(xiě)。
請(qǐng)示內(nèi)容是請(qǐng)示的中心部分，要寫(xiě)得具體，條理清楚，說(shuō)服力強(qiáng)。請(qǐng)示內(nèi)容包括提出請(qǐng)示事項(xiàng)和闡述說(shuō)明道理或事實(shí)兩項(xiàng)內(nèi)容。提出請(qǐng)示事項(xiàng)要詳細(xì)，闡述說(shuō)明道理要充分，只有這樣才能使有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)心中有數(shù)，易下決心。
有些情況簡(jiǎn)單，有條文和規(guī)定可依據(jù)，只是出于組織原則報(bào)給上級(jí)知道，請(qǐng)示批準(zhǔn)的請(qǐng)示。請(qǐng)示內(nèi)容部分只需提出請(qǐng)示事項(xiàng)即可，不必闡釋道理。
請(qǐng)示結(jié)語(yǔ)是請(qǐng)示的結(jié)尾部分，一般是另起一行空兩格書(shū)寫(xiě)，請(qǐng)示結(jié)語(yǔ)語(yǔ)氣要謙恭。請(qǐng)示結(jié)語(yǔ)的通常寫(xiě)法是：“特此請(qǐng)示，請(qǐng)審批”、“以上意見(jiàn)當(dāng)否，請(qǐng)指示”、“特此請(qǐng)示，請(qǐng)批復(fù)”等。
呈轉(zhuǎn)性請(qǐng)示，請(qǐng)示事項(xiàng)較為重大復(fù)雜，具有一定的普遍意義，不但需要上級(jí)批準(zhǔn)，還需要上級(jí)轉(zhuǎn)發(fā)。
呈轉(zhuǎn)性請(qǐng)示和呈轉(zhuǎn)性報(bào)告的區(qū)別主要有兩點(diǎn)：呈轉(zhuǎn)性請(qǐng)示不但要求上級(jí)批轉(zhuǎn)，而且一定要有復(fù)文。呈轉(zhuǎn)性報(bào)告雖也要求上級(jí)批轉(zhuǎn)，但不要求上級(jí)復(fù)文;呈轉(zhuǎn)性請(qǐng)示里要求批轉(zhuǎn)的意見(jiàn)往往是較具體的作法、措施;呈轉(zhuǎn)性報(bào)告里要求批轉(zhuǎn)的意見(jiàn)往往是較原則、較概括的政策性意見(jiàn)。
批準(zhǔn)性請(qǐng)示和呈轉(zhuǎn)性請(qǐng)示也有較大區(qū)別，不僅是要求目的上的區(qū)別，而且在執(zhí)行范圍上也有區(qū)別。批準(zhǔn)性請(qǐng)示執(zhí)行范圍較窄，一般就是請(qǐng)示單位自己;呈轉(zhuǎn)性請(qǐng)示執(zhí)行范圍較寬泛，往往不僅是請(qǐng)示者的本單位，而且還要包括其他很多有關(guān)單位共同執(zhí)行。
呈轉(zhuǎn)性請(qǐng)示一般由三部分組成：請(qǐng)示理由、請(qǐng)示內(nèi)容、請(qǐng)示結(jié)語(yǔ)。
請(qǐng)示理由和批準(zhǔn)性請(qǐng)示的寫(xiě)法基本相同，只不過(guò)有時(shí)語(yǔ)氣較批準(zhǔn)性請(qǐng)示更為莊重一些，由于這種請(qǐng)示批準(zhǔn)轉(zhuǎn)發(fā)后帶有指導(dǎo)性，所以有時(shí)理由交待得要較詳細(xì)，以期更加引起領(lǐng)導(dǎo)重視。請(qǐng)示理由之后的過(guò)渡語(yǔ)和批準(zhǔn)性請(qǐng)示相同。
請(qǐng)示內(nèi)容，一般都是請(qǐng)示單位的設(shè)想和建議。因?yàn)楸容^復(fù)雜，提出請(qǐng)示事項(xiàng)和闡述說(shuō)明道理兩條，缺一不可。闡釋道理時(shí)，可采取引用理論根據(jù)或擺明事實(shí)根據(jù)兩種寫(xiě)法。呈轉(zhuǎn)性請(qǐng)示內(nèi)容部分在書(shū)寫(xiě)時(shí)要更注意條理分明，較長(zhǎng)者要分條分項(xiàng)來(lái)寫(xiě)。
請(qǐng)示結(jié)語(yǔ)，呈轉(zhuǎn)性請(qǐng)示結(jié)語(yǔ)也要另起一行空兩格書(shū)寫(xiě)。寫(xiě)法與批準(zhǔn)性請(qǐng)示結(jié)尾略有不同，通常寫(xiě)法是：“以上報(bào)告，如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地貫徹執(zhí)行”、“以上意見(jiàn)，如屬可行，請(qǐng)批轉(zhuǎn)有關(guān)單位執(zhí)行”，或其他一些類似的說(shuō)法。
在寫(xiě)請(qǐng)示時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意以下一些事項(xiàng)：要堅(jiān)持一文一事;請(qǐng)示事項(xiàng)必須明確、具體、可行;不要搞多頭請(qǐng)示(請(qǐng)示應(yīng)主送直接主管機(jī)關(guān)或主管領(lǐng)導(dǎo)，其他確需了解請(qǐng)示事項(xiàng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)人，采取抄報(bào)形式處理。如是受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)，也應(yīng)根據(jù)請(qǐng)示內(nèi)容，擇要送一處領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，由主送機(jī)關(guān)答復(fù)請(qǐng)示的問(wèn)題，對(duì)另一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)采 取抄報(bào)形式);一般不得越級(jí)請(qǐng)示，個(gè)別需要越級(jí)請(qǐng)示的，常采用兩種方式：一種是轉(zhuǎn)呈式，可以既避免越級(jí)，又明確主送機(jī)關(guān);另一種是在越級(jí)請(qǐng)求的同時(shí)，把請(qǐng)示抄報(bào)被越過(guò)的主管部門(mén);不要把請(qǐng)示寫(xiě)成報(bào)告或請(qǐng)示報(bào)告;除領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項(xiàng)外，請(qǐng)示不要直接送領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人，或既寫(xiě)主送機(jī)關(guān)，又同時(shí)主送、抄送給主送機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人。一般情況下，也不得在上報(bào)請(qǐng)示的同時(shí)抄送平級(jí)和下級(jí)機(jī)關(guān)。
批 復(fù)
一、批復(fù)的性質(zhì)和特點(diǎn)
批復(fù)是上級(jí)機(jī)關(guān)答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)的答復(fù)性公文，具有權(quán)威性、針對(duì)性和指示性等特點(diǎn)：1、權(quán)威性。批復(fù)發(fā)自上級(jí)機(jī)關(guān)，代表著上級(jí)機(jī)關(guān)的權(quán)力和意志，對(duì)請(qǐng)示事項(xiàng)的單位有約束力，特別是那些關(guān)于重要事項(xiàng)或問(wèn)題的批復(fù)，常常具有明顯的法規(guī)作用。2、針對(duì)性。凡是批復(fù)，必須是針對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)而發(fā)，內(nèi)容單純，針對(duì)性強(qiáng)。3、指示性。批復(fù)的目的是指導(dǎo)下級(jí)機(jī)關(guān)的工作，因此批復(fù)在表明態(tài)度以后，還應(yīng)當(dāng)概括地說(shuō)明方針、政策以及執(zhí)行中的注意事項(xiàng)。
二、批復(fù)的寫(xiě)作
1、標(biāo)題 批復(fù)的標(biāo)題有兩點(diǎn)需要特別強(qiáng)調(diào)：
(1)關(guān)于發(fā)文單位。批復(fù)的發(fā)文單位即行文主體，既不能不寫(xiě)，也不能隨意略寫(xiě)或簡(jiǎn)化。
(2) 關(guān)于事由。批復(fù)的事由大致有兩種寫(xiě)法，一種是用表示關(guān)聯(lián)范圍的介詞“關(guān)于”加上請(qǐng)示或批復(fù)的事項(xiàng)來(lái)表述，如《國(guó)務(wù)院關(guān)于1991—2000年全國(guó)治沙工程規(guī)劃要點(diǎn)的批復(fù)》;另一種是在“關(guān)于”和請(qǐng)示或批復(fù)事項(xiàng)中間再插入一個(gè)表態(tài)動(dòng)詞“同意”來(lái)表述，如《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意開(kāi)放×××航空口岸的批復(fù)》。
2、正文 批復(fù)的正文一般由三個(gè)部分組成：
(1) 引語(yǔ) 批復(fù)的開(kāi)頭通常要引述來(lái)文作為批復(fù)的依據(jù)，引述的方法有四種：第一種是結(jié)合請(qǐng)示的日期引述，如“×年×月×日來(lái)文收悉”;第二種是結(jié)合來(lái)文的日期和文號(hào)引 述，如“×年×月×日×號(hào)文收悉”;第三種是引來(lái)文日期和來(lái)文名稱，如“×年×月×日《關(guān)于……的請(qǐng)示》收悉”，第四種是引述來(lái)文日期和請(qǐng)示事項(xiàng)，如“× 年×月×日關(guān)于……問(wèn)題的請(qǐng)示收悉”。
(2)主文 主文是批復(fù)的主體，這部分應(yīng)針對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示的事項(xiàng)，表示同意與否的態(tài)度，有時(shí)還要闡述同意或不同意的理由。答復(fù)請(qǐng)示事項(xiàng)針對(duì)性要強(qiáng)，答復(fù)要明確具體，簡(jiǎn)明扼要，表達(dá)要準(zhǔn)確無(wú)誤。
(3)結(jié)尾 是批復(fù)正文的最后部分，它的寫(xiě)法有三種：第一種是提行寫(xiě)“此復(fù)”或“特此批復(fù)”;第二種是寫(xiě)希望和要求，給執(zhí)行請(qǐng)求事項(xiàng)的答復(fù)指明方向;第三種是禿尾，就是請(qǐng)示事項(xiàng)答復(fù)完畢就告結(jié)束，此種結(jié)尾方法使用的頻率越來(lái)越高。
要寫(xiě)好批復(fù)還應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：第一，有核實(shí)請(qǐng)示緣由的真實(shí)性，研究請(qǐng)示所注意所提意見(jiàn)或建議的可行性，有些情況應(yīng)先作調(diào)查研究;第二，凡請(qǐng)示事項(xiàng)涉及其它部門(mén)或地區(qū)的問(wèn)題，批復(fù)前都要與其協(xié)商，取得一致意見(jiàn);第三，及時(shí)批復(fù)，以免貽誤工作。對(duì)不按行文的正常渠道辦理或一文多頭的請(qǐng)示，應(yīng)予以糾正，以免誤事。
會(huì) 議 紀(jì) 要
一、概念和特點(diǎn)
會(huì)議紀(jì)要是根據(jù)會(huì)議記錄和會(huì)議文件以及其他有關(guān)材料加工整理而成的，它是反映會(huì)議基本情況和精神的紀(jì)實(shí)性公文，是會(huì)議議定事項(xiàng)和重要精神，并要求有關(guān)單位執(zhí)行的一種文體。有的需要下發(fā)執(zhí)行的會(huì)議紀(jì)要，可以“通知”形式發(fā)出。
會(huì)議紀(jì)要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
(一)綜合性。會(huì)議紀(jì)要是在對(duì)會(huì)議中各種材料、與會(huì)人員的發(fā)言以及會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)等等進(jìn)行綜合分析和概括提煉基礎(chǔ)上形成的，它具有整理和提要的基本特點(diǎn)。
(二) 指導(dǎo)性。這一特性包含兩層含義：一是會(huì)議本身的權(quán)威性;二是會(huì)議紀(jì)要集中反映了會(huì)議的主要精神和決定事項(xiàng)。因而紀(jì)要一經(jīng)下發(fā)，將對(duì)有關(guān)單位和人員產(chǎn)生約束力，起著類似于指示、決定或決議等指揮性公文的作用。會(huì)議紀(jì)要還可以作為與會(huì)同志向單位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)、向群眾傳達(dá)的文字依據(jù)。
(三)備考性。一些會(huì)議紀(jì)要主要不是為了貫徹執(zhí)行，而是向上匯報(bào)或向下通報(bào)情況，必要時(shí)可作查閱之用。
二、分類
按照會(huì)議性質(zhì)來(lái)分，會(huì)議紀(jì)要大致有辦公會(huì)議紀(jì)要、專題會(huì)議紀(jì)要、聯(lián)席(協(xié)調(diào))會(huì)議紀(jì)要、座談會(huì)議紀(jì)要等。
辦公會(huì)議紀(jì)要是記述機(jī)關(guān)或企業(yè)、事業(yè)單位等對(duì)重要的、綜合性工作進(jìn)行討論、研究、議決等事項(xiàng)的一種會(huì)議紀(jì)要。辦公會(huì)議紀(jì)要一般有例行型辦公會(huì)議紀(jì)要，即記述例行辦公會(huì)議情況及其議決事項(xiàng)的會(huì)議紀(jì)要，以及現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要，即為解決某重大問(wèn)題而召集有關(guān)方面和有關(guān)單位在現(xiàn)場(chǎng)研究、議決或協(xié)商的辦公會(huì)議紀(jì)要。
專題會(huì)議紀(jì)要是專門(mén)記述座談會(huì)討論、研究的情況與成果的一種會(huì)議紀(jì)要。其主要特點(diǎn)是主題的集中性與觀點(diǎn)意見(jiàn)的分呈性相結(jié)合，既要?dú)w納比較集中、統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，又要將各種不同觀點(diǎn)和傾向性意見(jiàn)都?xì)w納表達(dá)出來(lái)。
三、會(huì)議紀(jì)要的寫(xiě)法
會(huì)議紀(jì)要一般分兩大部分。開(kāi)頭第一部分一般應(yīng)寫(xiě)明會(huì)議概況，包括會(huì)議進(jìn)行的時(shí)間、地點(diǎn)、屆次、組織者、出席和列席人員名單、主持人、會(huì)議議程和進(jìn)行情況以及對(duì)會(huì)議的總體評(píng)價(jià)等。第二部分是紀(jì)要的中心部分，反映會(huì)議的主要精神、討論意見(jiàn)和議決事項(xiàng)等。根據(jù)會(huì)議性質(zhì)、規(guī)模、議題等不同，大致可以有以下幾種寫(xiě)法：
(一)集中概述法。這種寫(xiě)法是把會(huì)議的基本情況，討論研究的主要問(wèn)題，與會(huì)人員的認(rèn)識(shí)、議定的有關(guān)事項(xiàng)(包括解決問(wèn)題的措施、辦法和要求等)，用概括敘述的方法，進(jìn)行整體的闡述和說(shuō)明。這種寫(xiě)法多用于召開(kāi)小型會(huì)議，而且討論的問(wèn)題比較集中單一，意見(jiàn)比較統(tǒng)一，容易貫徹操作，寫(xiě)的篇幅相對(duì)短小。如果會(huì)議的議題較 多，可分條列述。
(二)分項(xiàng)敘述法。召開(kāi)大中型會(huì)議或議題較多的會(huì)議，一般要采取分項(xiàng)敘述的辦法，即把會(huì)議的主要內(nèi)容分成幾個(gè)大的問(wèn)題，然后另上標(biāo)號(hào)或小標(biāo)題，分項(xiàng)來(lái)寫(xiě)。這種寫(xiě)法側(cè)重于橫向分析闡述，內(nèi)容相對(duì)全面，問(wèn)題也說(shuō)得比較細(xì)，常常包括對(duì)目的、意義、現(xiàn)狀的分析，以及目標(biāo)、任務(wù)、政策措施等的闡述。這種紀(jì)要一般用于需要基 層全面領(lǐng)會(huì)、深入貫徹的會(huì)議。
(三)發(fā)言提要法。這種寫(xiě)法是把會(huì)上具有典型性、代表性的發(fā)言加以整理，提煉出內(nèi)容要點(diǎn)和精神實(shí)質(zhì)，然后按照發(fā)言順序或不同內(nèi)容，分別加以闡述說(shuō)明。這種寫(xiě)法能比較如實(shí)地反映與會(huì)人員的意見(jiàn)。某些根據(jù)上級(jí)機(jī)關(guān)布置，需要了解與會(huì)人員不同意見(jiàn)的會(huì)議紀(jì)要，可采用這種寫(xiě)法。
計(jì)劃類公文
計(jì)劃類公文包括：規(guī)劃、設(shè)想、計(jì)劃、要點(diǎn)、方案、安排等。
工作計(jì)劃
工作計(jì)劃是行政活動(dòng)中使用范圍很廣的重要公文。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的各級(jí)機(jī)構(gòu)，對(duì)一定時(shí)期的工作預(yù)先作出安排和打算時(shí)，都要制定工作計(jì)劃，用到“工作計(jì)劃”這種公文。工作計(jì)劃實(shí)際上有許多不同種類，它們不僅有時(shí)間長(zhǎng)短之分，而且有范圍大小之別。從計(jì)劃的具體分類來(lái)講，比較長(zhǎng)遠(yuǎn)、宏大的為“規(guī)劃”，比較 切近、具體的為“安排”，比較繁雜、全面的為“方案”，比較簡(jiǎn)明、概括的為“要點(diǎn)”，比較深入、細(xì)致的為“計(jì)劃”，比較粗略、雛形的為“設(shè)想”，無(wú)論如何都是計(jì)劃文種的范疇。不管其如何分類，計(jì)劃內(nèi)容的范圍都是“做什么”、“怎么做”和“做到何種程度”三大項(xiàng)。
(一)各種工作計(jì)劃特征和寫(xiě)作特點(diǎn)
1、規(guī)劃
規(guī)劃是計(jì)劃中最宏大的一種：從時(shí)間上說(shuō)，一般都要在三五年以上;從范圍上說(shuō)，大都是全局性工作或涉及面較廣的重要工作項(xiàng)目;從內(nèi)容和寫(xiě)法上說(shuō)，往往是粗線條的，比較概括，如《××省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十年規(guī)劃》，《××省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃》等。規(guī)劃是為了對(duì)全局或長(zhǎng)遠(yuǎn)工作作出統(tǒng)籌部署，以便明確方向，激發(fā)干 勁，鼓舞斗志;相對(duì)其它計(jì)劃類公文而言，規(guī)劃帶有方向性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性，因而其內(nèi)容往往要更具有嚴(yán)肅性、科學(xué)性和可行性。這就要求寫(xiě)作者必須首先進(jìn)行深入的調(diào)查和周密的測(cè)算，在掌握大量可靠資料的基礎(chǔ)上，根據(jù)黨、國(guó)家和具體單位的發(fā)展方針確定發(fā)展遠(yuǎn)景和總體目標(biāo)，然后充分吸收有關(guān)意見(jiàn)，以科學(xué)的態(tài)度，反 復(fù)經(jīng)過(guò)多種方案的比較、研究和選擇，確定各項(xiàng)指標(biāo)和措施。
規(guī)劃的具體寫(xiě)法：規(guī)劃因具有嚴(yán)肅性，所以一般都是通過(guò)“指示性通知”來(lái)轉(zhuǎn)發(fā)的，其格式都是由“標(biāo)題”和“正文”兩部分組成，一般不必再落款，也不用寫(xiě)成文時(shí)間。規(guī)劃的標(biāo)題是“四要素”寫(xiě)法：?jiǎn)挝幻Q+時(shí)間期限+內(nèi)容范圍+“規(guī)劃”二字。如《××省“十五”期間經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》。規(guī)劃的正文一般都比較長(zhǎng)，大致 有以下幾方面內(nèi)容：(1)前言，即有關(guān)的背景材料，也就是制定規(guī)劃的起因和緣由。這是制定規(guī)劃的依據(jù)，因此不能簡(jiǎn)單地羅列事實(shí)，而應(yīng)把諸多有關(guān)情況以過(guò)認(rèn)真地綜合、分析，找出其有得因素和不得因素。這樣才會(huì)使人相信下面所提的規(guī)劃目標(biāo)言之有據(jù)，有可靠性。(2)指導(dǎo)方針和目標(biāo)要求。這是規(guī)劃的綱領(lǐng)和原則，是在前言的基礎(chǔ)上提出的，因此既要寫(xiě)得鼓舞人心，又要寫(xiě)得堅(jiān)定有力，要用精煉的語(yǔ)言，概要地闡述出來(lái)。(3)主要任務(wù)和政策、措施。這是規(guī)劃的主體和核 心，是解決“做什么”和“怎樣做”的問(wèn)題，因此任務(wù)要提得明確，措施要提得概括有力。這部分寫(xiě)作通常有兩種結(jié)構(gòu)：對(duì)于全面規(guī)劃或任務(wù)項(xiàng)目較多的規(guī)劃，因其各項(xiàng)任務(wù)比較獨(dú)立，沒(méi)有多少共同的完成措施，一般采用以任務(wù)為主線的“并列式結(jié)構(gòu)”(措施都在各自的任務(wù)之后分別提出);對(duì)于專題規(guī)劃或任務(wù)較單一的規(guī) 劃，因其任務(wù)項(xiàng)目較少而其項(xiàng)目之間的聯(lián)系又較大，一般采用任務(wù)、措施分說(shuō)的“分列式結(jié)構(gòu)”。(4)結(jié)尾，即遠(yuǎn)景展望和號(hào)召。這部分要寫(xiě)得簡(jiǎn)短、有力、富有號(hào)召力。
2、計(jì)劃
狹義的計(jì)劃是廣義工作計(jì)劃中最適中的一種。這個(gè)特點(diǎn)表現(xiàn)在，時(shí)間一般在一年、半年左右，范圍一般都是一個(gè)單位的工作或某一大項(xiàng)重要工作，內(nèi)容和寫(xiě)法要比規(guī)劃具體、深入，要比設(shè)想正規(guī)、細(xì)致，要比方案簡(jiǎn)明、集中，要比安排闊展、概要。
計(jì)劃的具體寫(xiě)法：計(jì)劃由于大多以一個(gè)單位的工作內(nèi)容范圍，只在單位內(nèi)要求執(zhí)行，所以一般不以文件形式下發(fā)，因而除標(biāo)題和正文外，往往還要在題下或文后標(biāo)明 “×年×月×日制定”字樣，以示鄭重。計(jì)劃的標(biāo)題也是“四要素”寫(xiě)法，其中哪一個(gè)要素都不應(yīng)省略。正文寫(xiě)法，由于計(jì)劃是對(duì)一個(gè)單位的全面工作或某一項(xiàng)重要 工作的具體要求，所以寫(xiě)作是要比規(guī)劃和設(shè)想都要具體、詳細(xì)得多。一般包括以下幾方面內(nèi)容：(1)開(kāi)頭，或闡述依據(jù)，或概述情況，或直述目的，要寫(xiě)得簡(jiǎn)明扼要;(2)主體，即計(jì)劃的核心內(nèi)容，闡述“做什么”(目標(biāo)、任務(wù))、“做到什么程度”(要求)和“怎樣做”(措施辦法)三項(xiàng)內(nèi)容，既要寫(xiě)得全面周到，又要寫(xiě)得有條不紊，具體明白。全面工作計(jì)劃一般采取“并列式結(jié)構(gòu)”(任務(wù)、措施分說(shuō))。(3)結(jié)尾，或突出重點(diǎn)，或強(qiáng)調(diào)有關(guān)事項(xiàng)，或提出簡(jiǎn)短號(hào)召，當(dāng)然也可不寫(xiě)結(jié)尾。
(二)寫(xiě)好計(jì)劃的方法
寫(xiě)好計(jì)劃可能是公文寫(xiě)作中比較難的事。因?yàn)檫@不僅僅是個(gè)文字表達(dá)上的事，還是個(gè)涉及具體工作業(yè)務(wù)的組織和安排問(wèn)題，需要有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光和領(lǐng)導(dǎo)魄力，這種寫(xiě)作是一個(gè)人綜合能力的表現(xiàn)。但是在寫(xiě)作上也有一些章法。首先，寫(xiě)作者必須分清這個(gè)計(jì)劃的內(nèi)容屬于哪一類，適合用哪一個(gè)具體的計(jì)劃種類來(lái)表達(dá)，從而確定具體文 種，即是規(guī)劃、設(shè)想、計(jì)劃、要點(diǎn)、方案、安排中的哪一種。然后，再根據(jù)具體內(nèi)容和文種寫(xiě)作要求進(jìn)行寫(xiě)作。如果是時(shí)間較長(zhǎng)、范圍較廣的計(jì)劃，就要用“規(guī)劃”。因?yàn)橐?guī)劃不必也不能寫(xiě)得太細(xì)，只要能起到明確方向，鼓舞人心，激發(fā)熱情的作用也就差不多了。當(dāng)然這并不是說(shuō)規(guī)劃就可以寫(xiě)得不切實(shí)際;但規(guī)劃的切合實(shí) 際問(wèn)題的確只是個(gè)大致的切合。如果是初步的、不太成熟的計(jì)劃，就要用“設(shè)想”。因?yàn)樵O(shè)想是為計(jì)劃作準(zhǔn)備的，也不必寫(xiě)得很細(xì)，甚至不用寫(xiě)得很好，只要能把大致的“思路”或想法寫(xiě)出來(lái)也就夠了。但這也不是說(shuō)設(shè)想就可以寫(xiě)得沒(méi)條理，而只是說(shuō)它更注重“想”，即要有突破和創(chuàng)新。如果計(jì)劃內(nèi)容是某一項(xiàng)工作，一般則用 “方案”或“安排”，工作項(xiàng)目比較復(fù)雜者用“方案”，較簡(jiǎn)單者為“安排”。因?yàn)榉桨负桶才哦急仨殞?xiě)得很細(xì)(或很全面，或很具體)，否則工作就沒(méi)法開(kāi)展。當(dāng)然，若考慮到要給下級(jí)執(zhí)行中留有余地，這方案可變成“實(shí)施意見(jiàn)”，這安排也可變成“安排意見(jiàn)”。如果計(jì)劃內(nèi)容既不是單項(xiàng)工作，又不是很宏大的，這就該用真 正的“計(jì)劃”了。因?yàn)楠M義的計(jì)劃是廣義計(jì)劃中最適中的一種。當(dāng)然，若只想把這計(jì)劃摘要加以公布，則可用“要點(diǎn)”來(lái)寫(xiě)。
(三)計(jì)劃寫(xiě)作注意事項(xiàng)
不論哪種計(jì)劃，寫(xiě)作中都必須注意掌握以下五條原則：第一，對(duì)上負(fù)責(zé)的原則。要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的有關(guān)方針、政策和上級(jí)的指示精神，反對(duì)本位主義。第二，切實(shí)可行的原則。要從實(shí)際情況出發(fā)定目標(biāo)、定任務(wù)、定標(biāo)準(zhǔn)，既不要因循守舊，也不要盲目冒進(jìn)。即使是做規(guī)劃和設(shè)想，也應(yīng)當(dāng)保證可行，能基本做到，其目標(biāo)要明確，其措施要可行，其要求也是可以達(dá)到的。第三，集思廣益的原則。要深入調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)、博采眾長(zhǎng)，反對(duì)主觀主義。第四，突出重點(diǎn)的原則。要分清輕重緩急，突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，不能眉毛胡子一把抓。第五，防患未然的原則。要預(yù)先想到實(shí)行中可能發(fā)行的偏差，可能出現(xiàn)的故障，有必要的防范措施或補(bǔ)充辦法。
總結(jié)的寫(xiě)作
總結(jié)是單位或個(gè)人對(duì)過(guò)去一個(gè)時(shí)期內(nèi)的實(shí)踐活動(dòng)作出系統(tǒng)的回顧歸納、分析評(píng)價(jià)，從中得出規(guī)律性認(rèn)識(shí)用以指導(dǎo)今后工作的事務(wù)性文書(shū)。
(一)總結(jié)的種類
從性質(zhì)、時(shí)間、形式等角度可劃分出不同類型的總結(jié)，從內(nèi)容分主要有綜合總結(jié)和專題總結(jié)兩種。綜合總結(jié)又稱全面總結(jié)，它是對(duì)某一時(shí)期各項(xiàng)工作的全面回顧和檢查，進(jìn)而總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。專題總結(jié)是對(duì)某項(xiàng)工作或某方面問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)的總結(jié)，尤以總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)為多見(jiàn)?？偨Y(jié)也有各種別稱，如自查性質(zhì)的評(píng)估及匯報(bào)、回顧、小結(jié)等都具總結(jié)的性質(zhì)。
(二)總結(jié)的寫(xiě)法
1、標(biāo)題
文件式標(biāo)題 一般由單位名稱、時(shí)限、內(nèi)容、文種名稱構(gòu)成。例：《××局 2005年度擁軍擁屬工作總結(jié)》。
文章式標(biāo)題 以單行標(biāo)題概括主要內(nèi)容或基本觀點(diǎn)，不出現(xiàn)總結(jié)字樣，但對(duì)總結(jié)內(nèi)容有提示作用。例某高校的專題總結(jié)《我們是如何實(shí)行教學(xué)與科研相結(jié)合的》。
雙行式標(biāo)題 即分別以文章式標(biāo)題和文件式標(biāo)題為正副標(biāo)題，正標(biāo)題揭示觀點(diǎn)或概括內(nèi)容，副標(biāo)題點(diǎn)明單位、時(shí)限、性質(zhì)和總結(jié)種類。例：《知名教授上講臺(tái) 教書(shū)育人放異彩——×× 大學(xué)德育工作總結(jié)》。
2、正文
前言 一般介紹工作背景、基本概況等，也可交待總結(jié)主旨并作出基本評(píng)價(jià)。開(kāi)頭力求簡(jiǎn)潔，開(kāi)宗明義。
主體 應(yīng)包括主要工作內(nèi)容、成績(jī)及評(píng)價(jià)、經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)、問(wèn)題或教訓(xùn)等。這些內(nèi)容是總結(jié)的核心部分，可按縱式或橫式結(jié)構(gòu)形式撰寫(xiě)。所謂縱式結(jié)構(gòu)，即按主體內(nèi)容縱向所做的工作、方法、成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)等逐層展開(kāi)。所謂橫式結(jié)構(gòu)即按材料的邏輯關(guān)系將其分成若干部分， 標(biāo)序加題，逐一寫(xiě)來(lái)。
結(jié)尾 作為結(jié)的結(jié)束語(yǔ)可以歸納呼應(yīng)主題、指出努力方向、提出改進(jìn)意見(jiàn)或表示決心信心等語(yǔ)作結(jié)，要求簡(jiǎn)短精練。
3、落款 一般在正文右下方署名署時(shí)。如是報(bào)刊雜志或簡(jiǎn)報(bào)刊用的交流經(jīng)驗(yàn)的專題總結(jié)，應(yīng)在標(biāo)題下方居中署名
調(diào) 查 報(bào) 告
一、概念與特點(diǎn)
調(diào)查報(bào)告是對(duì)某項(xiàng)工作、某個(gè)事件、某個(gè)問(wèn)題，經(jīng)過(guò)深入細(xì)致的調(diào)查后，將調(diào)查中收集到的材料加以系統(tǒng)整理，分析研究，以書(shū)面形式向組織和領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)調(diào)查情況的一種文書(shū)。
調(diào)查報(bào)告有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
(一)寫(xiě)實(shí)性。調(diào)查報(bào)告是在占有大量現(xiàn)實(shí)和歷史資料的基礎(chǔ)上，用敘述性的語(yǔ)言實(shí)事求是地反映某一客觀事物。充分了解實(shí)情和全面掌握真實(shí)可靠的素材是寫(xiě)好調(diào)查報(bào)告的基礎(chǔ)。
(二)針對(duì)性。調(diào)查報(bào)告一般有比較明確的意向，相關(guān)的調(diào)查取證都是針對(duì)和圍繞某一綜合性或是專題性問(wèn)題展開(kāi)的。所以，調(diào)查報(bào)告反映的問(wèn)題集中而有深度。
(三)邏輯性。調(diào)查報(bào)告離不開(kāi)確鑿的事實(shí)，但又不是材料的機(jī)械堆砌，而是對(duì)核實(shí)無(wú)誤的數(shù)據(jù)和事實(shí)進(jìn)行嚴(yán)密的邏輯論證，探明事物發(fā)展變化的原因，預(yù)測(cè)事物發(fā)展變化的趨勢(shì)，提示本質(zhì)性和規(guī)律性的東西，得出科學(xué)的結(jié)論。
二、分類
調(diào)查報(bào)告的種類主要有以下幾種：
(一)情況調(diào)查報(bào)告。是比較系統(tǒng)地反映本地區(qū)、本單位基本情況的一種調(diào)查報(bào)告。這種調(diào)查報(bào)告平方根是為了弄清情況，供決策者使用。
(二)典型經(jīng)驗(yàn)調(diào)查報(bào)告。是通過(guò)分析典型事例，總結(jié)工作中出現(xiàn)的新經(jīng)驗(yàn)，從而指導(dǎo)和推動(dòng)某方面工作的一種調(diào)查報(bào)告。
(三)問(wèn)題調(diào)查報(bào)告。是針對(duì)某一方面的問(wèn)題，進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查，澄清事實(shí)真相，判明問(wèn)題的原因和性質(zhì)，確定造成的危害，并提出解決問(wèn)題的途徑和建議，為問(wèn)題的最后處理提供依據(jù)，也為其他有關(guān)方面提供參考和借鑒的一種調(diào)查報(bào)告。
三、調(diào)查報(bào)告的寫(xiě)法
調(diào)查報(bào)告一般由標(biāo)題和正文兩部分組成。
(一) 標(biāo)題。標(biāo)題可以有兩種寫(xiě)法。一種是規(guī)范化的標(biāo)題格式，即“發(fā)文主題”加“文種”，基本格式為“××關(guān)于××××的調(diào)查報(bào)告”、“關(guān)于××××的調(diào)查報(bào) 告”、“××××調(diào)查”等。另一種是自由式標(biāo)題，包括陳述式、提問(wèn)式和正副題結(jié)合使用三種。陳述式如《東北師范大學(xué)碩士畢業(yè)生就業(yè)情況調(diào)查》，提問(wèn)式如《為什么大學(xué)畢業(yè)生擇業(yè)傾向沿海和京津地區(qū)》，正副標(biāo)題結(jié)合式，正題陳述調(diào)查報(bào)告的主要結(jié)論或提出中心問(wèn)題，副題標(biāo)明調(diào)查的對(duì)象、范圍、問(wèn)題，這實(shí)際上類 似于“發(fā)文主題”加“文種”的規(guī)范格式，如《高校發(fā)展重在學(xué)科建設(shè)――××××大學(xué)學(xué)科建設(shè)實(shí)踐思考》等。作為公文，最好用規(guī)范化的標(biāo)題格式或自由式中正副題結(jié)合式標(biāo)題。
(二)正文。正文一般分前言、主體、結(jié)尾三部分。
1、前言。有幾種寫(xiě)法：第一種是寫(xiě)明調(diào)查的起因或目的、時(shí)間和地點(diǎn)、對(duì)象或范圍、經(jīng)過(guò)與方法，以及人員組成等調(diào)查本身的情況，從中引出中心問(wèn)題或基本結(jié)論來(lái);第二種是寫(xiě)明調(diào)查對(duì)象的歷史背景、大致發(fā)展經(jīng)過(guò)、現(xiàn)實(shí)狀況、主要成績(jī)、突出問(wèn)題等基本情況，進(jìn)而提出中心問(wèn)題或主要觀點(diǎn)來(lái);第三種是開(kāi)門(mén)見(jiàn)山，直接概括出調(diào)查的結(jié)果，如肯定做法、指出問(wèn)題、提示影響、說(shuō)明中心內(nèi)容等。前言起到畫(huà)龍點(diǎn)睛的作用，要精練概括，直切主題。
2、主體。這是調(diào)查報(bào)告最主要的部分，這部分詳述調(diào)查研究的基本情況、做法、經(jīng)驗(yàn)，以及分析調(diào)查研究所得材料中得出的各種具體認(rèn)識(shí)、觀點(diǎn)和基本結(jié)論。
3、結(jié)尾。結(jié)尾的寫(xiě)法也比較多，可以提出解決問(wèn)題的方法、對(duì)策或下一步改進(jìn)工作的建議;或總結(jié)全文的主要觀點(diǎn)，進(jìn)一步深化主題;或提出問(wèn)題，引發(fā)人們的進(jìn)一步思考;或展望前景，發(fā)出鼓舞和號(hào)召。
講 話 稿
講話。屬會(huì)議主要領(lǐng)導(dǎo)者使用的文種。領(lǐng)導(dǎo)者為實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)，在各種會(huì)議上所作的指示性發(fā)言，即領(lǐng)導(dǎo)講話。講話一般專門(mén)就某一方面的問(wèn)題發(fā)表意見(jiàn)，內(nèi)容集中，中心突出，容易講深講透。講話稿是會(huì)議的主要文件，有些會(huì)議不安排會(huì)議報(bào)告，講話稿起到報(bào)告的作用，成為反映會(huì)議精神的最主要的文件。
(一)領(lǐng)導(dǎo)講話具有三個(gè)特點(diǎn)
一是權(quán)威性。講話歷來(lái)是政治家和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)宣傳政見(jiàn)、安排部署工作的有效形式。領(lǐng)導(dǎo)講話不同于一般的演講和發(fā)言，目的是貫徹上級(jí)的指示精神，實(shí)施本級(jí)的決定，對(duì)分管的工作提出指導(dǎo)性意見(jiàn)。因此，領(lǐng)導(dǎo)講話具有一定的權(quán)威性和有效性。領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的不同，講話的權(quán)威效果也不同。二是思想性。領(lǐng)導(dǎo)講話一定要有理論色彩，要能以馬列主義的理論為指針，闡述所進(jìn)行的工作的意義，以動(dòng)員群眾投身于改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)之中。講話就是要用自己的語(yǔ)言去思考，去總結(jié)，通過(guò)自己的思考和理解去分析問(wèn)題，去說(shuō)服人。這樣才能打動(dòng)聽(tīng)眾，讓人接受，共同與你去實(shí)行。三是鼓動(dòng)性。領(lǐng)導(dǎo)者要達(dá)到某種政治目的，要通過(guò)講話起到激勵(lì)、鼓動(dòng)的作用。講話稿，要注意鼓動(dòng)、激勵(lì)作用，針對(duì)形勢(shì)、問(wèn)題或某種思想動(dòng)態(tài)展開(kāi)富有啟發(fā)性的議論，才能取得成效。
(二)起草領(lǐng)導(dǎo)講話要處理好三個(gè)關(guān)系
一是權(quán)威與平易的關(guān)系。一篇好的講話稿，總是權(quán)威性與平易性相結(jié)合的產(chǎn)物。領(lǐng)導(dǎo)講話無(wú)疑要具有權(quán)威性，這種權(quán)威，與講話人的身份、地位、所代表的方面相符合，立場(chǎng)堅(jiān)定，原則性強(qiáng)，嚴(yán)肅、認(rèn)真、鮮明、有力地展示自己的觀點(diǎn)，起到應(yīng)有的強(qiáng)調(diào)、號(hào)召作用。這種權(quán)威，確實(shí)是一種原則的把握。但如果一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者在講話中，處處?kù)乓约旱纳矸荨⒌匚?，措辭生硬，居高臨下發(fā)號(hào)施令，危言聳聽(tīng)地闡明自己的思想、觀點(diǎn)、就會(huì)拉遠(yuǎn)與聽(tīng)眾的距離，阻礙雙方情感上的交流，就得不到思想上的共鳴，起不到應(yīng)有的影響、教育和引導(dǎo)作用。領(lǐng)導(dǎo)講話的坦率、誠(chéng)摯，能很快溝通，大大縮短與聽(tīng)眾之間的距離，在自然而親切的氣氛中傳達(dá)自己的思想。起草領(lǐng)導(dǎo)講話稿，不僅要言之成理，還要善于把“理”說(shuō)白說(shuō)透，將各種事理滲透到親切、自然的語(yǔ)言誘導(dǎo)中，便于領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威的自然貫徹，消除逆反心理，起到講話應(yīng)有的權(quán)威效果。
二是莊重與幽默的關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)講話無(wú)疑要莊重，不能拉家常式的漫談、閑扯，要嚴(yán)肅、認(rèn)真、準(zhǔn)確地傳達(dá)上級(jí)的指示精神，闡明自己的思想。這是領(lǐng)導(dǎo)講話所必須把握的原則。這個(gè)原則要求一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者不論是在何種社會(huì)環(huán)境中，運(yùn)用什么樣的語(yǔ)言，都不能超越一定的原則限度，去闡述、說(shuō)明、表現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)者的思想意識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)者既不能無(wú)原則地去評(píng)價(jià)某些事、某些人，也不能無(wú)原則地按照自己的思想意識(shí)，一味地表現(xiàn)自己，或以我為中心。起草領(lǐng)導(dǎo)講話一定要堅(jiān)持這個(gè)原則，行文沉穩(wěn)、扎實(shí)、鄭重其事，以使領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)嚴(yán)肅、認(rèn)真、原則性強(qiáng)，達(dá)到預(yù)期目的。但如果在講稿中一味照本宣科或講些大話、套話，開(kāi)始說(shuō)一通形勢(shì)如何如何，結(jié)尾原則性地提提要求，沒(méi)有一點(diǎn)靈活性，也打動(dòng)不了聽(tīng)眾的。講話作為一種鼓動(dòng)、號(hào)召的手段，還必須講求一些現(xiàn)場(chǎng)效應(yīng)，努力與聽(tīng)眾產(chǎn)生共鳴，才能起到應(yīng)有的作用。靈活性是原則性運(yùn)用過(guò)程中一種必要的補(bǔ)充，以基本原則為指導(dǎo)，對(duì)具體問(wèn)題進(jìn)行具體分析和靈活處理。幽默性是靈活性的種絕妙體現(xiàn)。在講話中適當(dāng)增強(qiáng)語(yǔ)言的幽默性，不但會(huì)提高語(yǔ)言的藝術(shù)魅力，而且也會(huì)為領(lǐng)導(dǎo)者的風(fēng)度增添異彩。當(dāng)然講話中使用幽默的方式、方法是多種多樣的，需要靈活運(yùn)用，以使領(lǐng)導(dǎo)講話豐富多彩，獨(dú)具魅力。
三是深入與淺出的關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)講話，總是要通過(guò)闡明一定的道理來(lái)說(shuō)服人、教育人，“以理服人”可以說(shuō)是講話所必須遵循的一條原則，但是如果僅僅以此為根據(jù)，通篇都是名詞、定義、概論，一味進(jìn)行簡(jiǎn)單的“滿堂灌”，會(huì)使人覺(jué)得深?yuàn)W難懂。起草領(lǐng)導(dǎo)講話稿，只有將說(shuō)理性與通俗性結(jié)合起來(lái)，才能使所要闡明的道理生動(dòng)明了，聽(tīng)眾易于接受，從而起到講話應(yīng)有的效果。能夠把高深的道理講得明白流暢、簡(jiǎn)單透徹，首先，需要寬廣的知識(shí)面和具有靈活運(yùn)用語(yǔ)言的功力。撰寫(xiě)講話要想事理嚴(yán)明而又深入淺出、明白通暢，撰稿人必須要具備一定的知識(shí)素養(yǎng)，平時(shí)注意積累各學(xué)科的知識(shí)，并在實(shí)踐中注意培養(yǎng)自己的悟性與靈感。其次，掌握語(yǔ)言的技巧也是一個(gè)重要的方面。講話語(yǔ)言的技巧是多種多樣的，如數(shù)字串連法、借題發(fā)揮法、引經(jīng)據(jù)典法、用數(shù)字說(shuō)明法，掌握語(yǔ)言表達(dá)的技巧，并能在起草中靈活應(yīng)用，會(huì)使領(lǐng)導(dǎo)講話有理有據(jù)，生動(dòng)有趣，具有較強(qiáng)的吸引力。
(三)起草領(lǐng)導(dǎo)講話應(yīng)注意三個(gè)問(wèn)題
1、避免雷同。領(lǐng)導(dǎo)者參加會(huì)議應(yīng)邀講話，常常會(huì)遇到多位領(lǐng)導(dǎo)人講同一個(gè)問(wèn)題，如果在這種情況下再重復(fù)講，勢(shì)必使聽(tīng)眾失去興趣，會(huì)場(chǎng)將產(chǎn)生無(wú)人關(guān)注的局面。起草人員應(yīng)預(yù)先考慮到這一點(diǎn)，在避免雷同上下功夫，使領(lǐng)導(dǎo)講話既全面又獨(dú)特，緊緊抓住觀眾，收到好的效果。一般來(lái)講，獨(dú)劈蹊徑會(huì)避免雷同現(xiàn)象，常常也會(huì)出乎意料地大受歡迎。有些會(huì)議的主辦單位分頭請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)出席并講話，所送的是相同的背景材料，缺乏總體設(shè)計(jì)，起草講稿很可能重復(fù)。避免雷同確實(shí)需要?jiǎng)幽X筋、想辦法。一般說(shuō)來(lái)，撰稿人在起草講話過(guò)程中避免雷同可以在以下幾個(gè)方面下功夫：一是可根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)者的特定身份就會(huì)議的主旨闡發(fā)觀點(diǎn)，展開(kāi)議論，這樣可較為自然地成為“一家之言”;二是適當(dāng)變換議題的角度，用獨(dú)特的角度來(lái)看待問(wèn)題、闡發(fā)觀點(diǎn)，使人耳目一新，(所謂H橫看成影側(cè)成峰，遠(yuǎn)近高低各不同就是這個(gè)道理);三是選擇那些富有新意的材料來(lái)說(shuō)明問(wèn)題，不同程度地滿足人們審美活動(dòng)和求異思維的需要，使聽(tīng)眾開(kāi)拓視野，回味無(wú)窮;四是會(huì)議組織者要有總體設(shè)計(jì)，撰稿人不僅要擁有會(huì)議背景材料，還應(yīng)該和會(huì)議組織者研究講話的內(nèi)容、側(cè)重點(diǎn)。避免重復(fù)的方式方法是多種多樣的，需要撰稿人預(yù)先著手，多角度展開(kāi)同一主題下的不同論述，以使領(lǐng)導(dǎo)講話獨(dú)具色彩而富有成效。
2、獨(dú)樹(shù)風(fēng)格。領(lǐng)導(dǎo)講話最忌千篇一律地發(fā)表意見(jiàn)，平淡無(wú)奇。講話要有自己的風(fēng)格，才能抓住聽(tīng)眾。撰稿人要在把握領(lǐng)導(dǎo)者思維、語(yǔ)言特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，發(fā)揮創(chuàng)造性，使領(lǐng)導(dǎo)講話講出自己的風(fēng)格來(lái)。每個(gè)人所具有的異于他人的品格，異于他人的創(chuàng)造特點(diǎn)，就是其風(fēng)格的具體體現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)講話要有風(fēng)格，這也是客觀實(shí)踐所決定的。傳達(dá)貫徹上級(jí)指示，安排部署工作，每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)都有各自的方式方法，不可能千人一面。如果整篇講話都是文件搬家、照抄報(bào)紙，那么聽(tīng)眾的感覺(jué)便始終處于麻木的、未觸動(dòng)的狀態(tài)。這樣的講話是過(guò)去也是現(xiàn)在存在的一種通病，即在內(nèi)容的安排上成為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)講話或有關(guān)文件的翻版。常有這樣的事，當(dāng)有人問(wèn)起文章上的幾句話的時(shí)候，起草人則說(shuō)，這句話是誰(shuí)的，那句話是誰(shuí)的，這句是從那個(gè)文件上講的，那句話是那個(gè)報(bào)紙上說(shuō)的，問(wèn)他哪句話是你的，他說(shuō)那句話都有出處，沒(méi)有我的，可見(jiàn)講話成了拼字游戲;在篇章結(jié)構(gòu)上，也常常是：帽子、總結(jié)肯定前段工作、根據(jù)上級(jí)指示提出要求。長(zhǎng)此以往，形成了許多“套路”。這講話四平八穩(wěn)，毫無(wú)新意，使聽(tīng)眾越來(lái)越?jīng)]有耐心。其實(shí)，任何一篇成功的講話稿都有其獨(dú)具的風(fēng)格，或真摯細(xì)膩，或警喻深刻，或文采飛揚(yáng)。起草領(lǐng)導(dǎo)講話，要以傳達(dá)、貫通領(lǐng)導(dǎo)者的思想、觀點(diǎn)為主旨，不應(yīng)拘于一章一法的限制和束縛。講話不應(yīng)有固定的章法，應(yīng)隨講話的內(nèi)容和場(chǎng)合而隨時(shí)變化，不僅邏輯嚴(yán)明、思路清晰，而且生動(dòng)活潑、文采盎然。撰寫(xiě)領(lǐng)導(dǎo)講話稿，應(yīng)當(dāng)瀟灑一些，講究一些文采。文采對(duì)形成風(fēng)格有著很大的關(guān)系，可使講話更富有生氣，富有感染力、號(hào)召力，是語(yǔ)言表述中的一個(gè)極其重要的方面。由于領(lǐng)導(dǎo)人的性格，職務(wù)特點(diǎn)，語(yǔ)言習(xí)慣不同，講話風(fēng)格也必然各具特色。
3、適當(dāng)調(diào)劑。由于會(huì)議不同，領(lǐng)導(dǎo)的講話有長(zhǎng)有短，如果是遇到長(zhǎng)一些的講話，一般來(lái)講任何都會(huì)感到疲勞，精力往往不會(huì)象開(kāi)始那樣集中，特別是到會(huì)議最后，主要的東西已經(jīng)講完，聽(tīng)眾的情緒開(kāi)始松弛下來(lái)，臺(tái)下有人開(kāi)小會(huì)，有的收拾東西準(zhǔn)備走人，這樣講話就需要調(diào)劑情緒和氣氛，即需要即興調(diào)劑情緒了。對(duì)這一點(diǎn)，撰稿人也要預(yù)先考慮到，適當(dāng)在較長(zhǎng)的講話中增加一些“調(diào)劑品”，激發(fā)聽(tīng)眾的情緒和注意力。運(yùn)用即興調(diào)劑要因領(lǐng)導(dǎo)講話的內(nèi)容而變化，因聽(tīng)眾不同而變化，有時(shí)用在開(kāi)頭，有時(shí)用在中間，有時(shí)用在結(jié)尾。講話即興調(diào)劑是領(lǐng)導(dǎo)者機(jī)智靈活的表現(xiàn)，能夠很好地借鑒使用調(diào)劑藝術(shù)將使領(lǐng)導(dǎo)講話自始至終保持活力，富有吸引力。
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