北京市煤炭經(jīng)營監(jiān)管實(shí)施細(xì)則
北京市煤炭經(jīng)營監(jiān)管實(shí)施細(xì)則
北京市為加強(qiáng)本市煤炭經(jīng)營監(jiān)督管理，規(guī)范和維護(hù)本市煤炭經(jīng)營秩序，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定北京市煤炭經(jīng)營監(jiān)管實(shí)施細(xì)則。下文是小編收集的北京市煤炭經(jīng)營監(jiān)管實(shí)施細(xì)則，歡迎閱讀!
北京市煤炭經(jīng)營監(jiān)管實(shí)施細(xì)則最新版
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)本市煤炭經(jīng)營監(jiān)督管理，規(guī)范和維護(hù)本市煤炭經(jīng)營秩序,根據(jù)《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國行政許可法》和《煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法》(國家發(fā)展和改革委員會(huì)第25號令)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事煤炭經(jīng)營活動(dòng)，適用本細(xì)則，但依法由國家發(fā)展改革委進(jìn)行資格審查的除外。
第三條 本辦法所稱煤炭經(jīng)營，是指從事原煤及其洗選加工產(chǎn)品的批發(fā)、零售及民用型煤的加工經(jīng)銷等活動(dòng)。
第四條 北京市發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)煤炭經(jīng)營的監(jiān)督管理。
各區(qū)、縣煤炭經(jīng)營管理部門依法對本地區(qū)的煤炭經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行日常監(jiān)督管理。
工商、環(huán)保、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)煤炭經(jīng)營的監(jiān)督管理。
第二章 煤炭經(jīng)營企業(yè)
第五條 本市實(shí)行煤炭經(jīng)營資格審查制度。設(shè)立煤炭經(jīng)營企業(yè),應(yīng)當(dāng)經(jīng)過煤炭經(jīng)營資格審查。
第六條 北京市發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)在本市工商行政管理部門注冊的煤炭經(jīng)營企業(yè)的資格審查。
各區(qū)、縣煤炭經(jīng)營管理部門對在本區(qū)、縣申辦煤炭經(jīng)營資格的企業(yè)提出審查意見。
第七條 取得由北京市發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)審查的煤炭經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營資格，應(yīng)具備以下條件：
(一)煤炭批發(fā)企業(yè)
1.有與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的注冊資金(年經(jīng)營規(guī)模在5萬噸以上，注冊資金需2000 萬元以上);
2.有固定的經(jīng)營場所;
3.有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的設(shè)施和儲(chǔ)煤場地(在本市獨(dú)立擁有不少于5000平方米的儲(chǔ)煤場地);
4.有符合標(biāo)準(zhǔn)的煤炭計(jì)量和質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)備(獨(dú)立擁有符合標(biāo)準(zhǔn)的煤炭計(jì)量和質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)備);
5.符合國家和本市對煤炭經(jīng)營企業(yè)合理布局及環(huán)境保護(hù)的要求;
6.具備國家認(rèn)可的持證上崗的煤炭計(jì)量和質(zhì)量檢驗(yàn)人員;
7.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
(二)煤炭零售企業(yè)
1.有與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的注冊資金(年經(jīng)營規(guī)模在2萬噸以上，注冊資金需1000萬元以上);
2.有固定的經(jīng)營場所;
3.有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的設(shè)施和儲(chǔ)煤場地(在本市獨(dú)立擁有不少于3000平方米的儲(chǔ)煤場地);
4.有符合標(biāo)準(zhǔn)的煤炭計(jì)量和質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)備(獨(dú)立擁有符合標(biāo)準(zhǔn)的煤炭計(jì)量和質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)備);
5. 符合國家和本市對煤炭經(jīng)營企業(yè)合理布局及環(huán)境保護(hù)的要求;
6.具備國家認(rèn)可的持證上崗的煤炭計(jì)量和質(zhì)量檢驗(yàn)人員;
7.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
(三)型煤加工經(jīng)銷企業(yè)
1.有與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的注冊資金(年產(chǎn)型煤在1500噸以上，注冊資金需50萬元以上);
2.有固定的經(jīng)營場所;
3.有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的設(shè)施和儲(chǔ)煤場地(在北京市獨(dú)立擁有不少于1000平方米的加工場地);
4. 符合國家和本市對煤炭經(jīng)營企業(yè)合理布局及環(huán)境保護(hù)的要求;
5.有符合標(biāo)準(zhǔn)的煤炭質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)備(獨(dú)立擁有符合標(biāo)準(zhǔn)的煤炭質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)備);
6.具備國家認(rèn)可的持證上崗的煤炭質(zhì)量檢驗(yàn)人員;
7.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第八條 設(shè)立煤炭經(jīng)營企業(yè),應(yīng)當(dāng)向煤炭經(jīng)營資格審查部門提出申請,并提交下列材料:
(一)從事煤炭零售和煤炭批發(fā)的企業(yè)
1.煤炭經(jīng)營項(xiàng)目可行性分析報(bào)告;
2.煤炭經(jīng)營資格申請報(bào)告和申請表;
3.企業(yè)法定代表人或負(fù)責(zé)人身份證明(職務(wù)任命文件和身份證復(fù)印件);
4.工商名稱核準(zhǔn)通知書復(fù)印件和法定驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的注冊資金證明(或者工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件);
5.固定的經(jīng)營場所證明;
6.企業(yè)自有儲(chǔ)煤場地證明(使用權(quán)證)或租賃場地的合同證明;
7.環(huán)境保護(hù)部門出具的儲(chǔ)煤場地環(huán)境保護(hù)合格證明;
8.獨(dú)立擁有質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門出具的計(jì)量設(shè)施、煤炭檢測設(shè)施的合格證明材料;
9.有關(guān)部門頒發(fā)的計(jì)量、質(zhì)檢工作人員上崗證書及企業(yè)的聘用合同。
(二)從事型煤加工經(jīng)銷的企業(yè)
1.煤炭經(jīng)營項(xiàng)目可行性分析報(bào)告;
2.煤炭經(jīng)營資格申請報(bào)告和申請表;
3.企業(yè)法定代表人或負(fù)責(zé)人身份證明(職務(wù)任命文件和身份證復(fù)印件);
4.工商名稱核準(zhǔn)通知書復(fù)印件和法定驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的注冊資金證明(或者工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件);
5.固定的經(jīng)營場所證明;
6.企業(yè)自有儲(chǔ)煤場地證明(使用權(quán)證)或租賃場地的合同證明;
7.環(huán)境保護(hù)部門出具的儲(chǔ)煤場地環(huán)境保護(hù)合格證明;
8.獨(dú)立擁有符合標(biāo)準(zhǔn)的煤炭質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)施的證明材料;
9.有關(guān)部門頒發(fā)的計(jì)量、質(zhì)檢工作人員上崗證書及企業(yè)的聘用合同。
第九條 取得煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)銷售本企業(yè)生產(chǎn)、加工的煤炭產(chǎn)品,不實(shí)行煤炭經(jīng)營資格審查。
取得煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)經(jīng)營非本企業(yè)生產(chǎn)、加工的煤炭產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)向煤炭經(jīng)營資格審查部門提出申請,取得煤炭經(jīng)營資格。
第十條 煤炭經(jīng)營資格審查部門接到申請人提交的申請材料后，對材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)在五個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。
第十一條 煤炭經(jīng)營資格審查部門依法對申請人報(bào)送的材料進(jìn)行審查,必要時(shí)應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)場對申請材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)，經(jīng)審查具備煤炭經(jīng)營條件的,予以批準(zhǔn),發(fā)給煤炭經(jīng)營資格證書;不具備條件的,不予批準(zhǔn),并書面通知申請人。
第十二條 煤炭經(jīng)營資格審查部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十個(gè)工作日內(nèi)完成審查工作。二十個(gè)工作日內(nèi)不能完成的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。
第十三條 煤炭經(jīng)營資格審查部門對準(zhǔn)予從事煤炭經(jīng)營的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)自作出批準(zhǔn)之日起十個(gè)工作日內(nèi)向申請人頒發(fā)、送達(dá)煤炭經(jīng)營資格證。
第十四條 煤炭經(jīng)營資格審查部門對作出的準(zhǔn)予從事煤炭經(jīng)營的審查決定，應(yīng)當(dāng)通過公開發(fā)行的報(bào)刊、網(wǎng)站等方式向社會(huì)公告。
第十五條 申請人持依法取得的煤炭經(jīng)營資格證書向工商行政管理部門申請登記,領(lǐng)取經(jīng)營范圍包括煤炭經(jīng)營的營業(yè)執(zhí)照,方可從事煤炭經(jīng)營活動(dòng)。
未取得煤炭經(jīng)營資格證書的,工商行政管理部門不予頒發(fā)該企業(yè)從事煤炭經(jīng)營的營業(yè)執(zhí)照。
第十六條 煤炭經(jīng)營資格證的有效期為三年。期滿需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前向原煤炭經(jīng)營資格審查部門申請辦理延續(xù)手續(xù)。
第十七條 煤炭經(jīng)營企業(yè)登記事項(xiàng)發(fā)生變更的,應(yīng)當(dāng)?shù)皆禾拷?jīng)營資格審查部門辦理變更手續(xù)，到工商行政管理部門辦理變更登記手續(xù)。
第十八條 煤炭經(jīng)營企業(yè)終止的,應(yīng)當(dāng)?shù)皆禾拷?jīng)營資格審查部門辦理煤炭經(jīng)營資格注銷手續(xù)，到工商行政管理部門辦理注銷登記手續(xù)。
第十九條 煤炭經(jīng)營資格證書由國家發(fā)展和改革委員會(huì)統(tǒng)一印制，其他任何單位和個(gè)人不得擅自印制。
煤炭經(jīng)營資格證書不得偽造,不得買賣、出租、轉(zhuǎn)借或者以其他任何形式轉(zhuǎn)讓。
第三章 煤炭經(jīng)營
第二十條 煤炭經(jīng)營企業(yè)從事煤炭經(jīng)營,應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,保證煤炭質(zhì)量,提高服務(wù)水平。
第二十一條 從事煤炭經(jīng)營,應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國合同法》規(guī)定,由買賣雙方簽訂煤炭買賣合同。
煤炭買賣合同一般包括下列內(nèi)容:
(一)出賣人和買受人的名稱和住所;
(二)數(shù)量;
(三)品種、規(guī)格、質(zhì)量;
(四)價(jià)格;
(五)交貨方式;
(六)發(fā)出地點(diǎn)(站、港)和到達(dá)地點(diǎn)(站、港);
(七)履行期限;
(八)貨款及運(yùn)雜費(fèi)的結(jié)算方式,買賣雙方的開戶銀行、帳號、納稅登記號;
(九)違約責(zé)任;
(十)解決爭議的方法;
(十一)買賣雙方約定的其他條款。
第二十二條 煤炭買賣合同簽訂后，買賣雙方必須全面履行合同,任何一方不得擅自變更或者解除合同。有特殊原因需要變更或解除合同的,應(yīng)按照《中華人民共和國合同法》的規(guī)定辦理，否則應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。
第二十三條 需由運(yùn)輸企業(yè)承運(yùn)的煤炭,煤礦企業(yè)、煤炭經(jīng)營企業(yè)或煤炭用戶應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國合同法》與運(yùn)輸企業(yè)簽訂煤炭運(yùn)輸合同。
第二十四條 煤炭運(yùn)輸合同生效后,合同雙方必須全面履行合同。煤礦企業(yè)或煤炭經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定發(fā)運(yùn)質(zhì)量合格、計(jì)量準(zhǔn)確的煤炭;運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定承運(yùn),并將承運(yùn)的不同質(zhì)量的煤炭分裝、分堆;煤炭用戶應(yīng)當(dāng)按照合同的約定接卸煤炭。不履行合同的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。
第二十五條 煤炭發(fā)運(yùn)時(shí)承運(yùn)、托運(yùn)雙方的交接和到站(港)后收貨人對煤炭質(zhì)量、數(shù)量的驗(yàn)收,按照國家的有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十六條 煤炭經(jīng)營應(yīng)當(dāng)取消不合理的中間環(huán)節(jié)。本市按照國家的有關(guān)規(guī)定，提倡有條件的煤礦企業(yè)直銷,鼓勵(lì)大型煤礦企業(yè)與耗煤量大的企業(yè)簽訂中長期直銷合同。
第二十七條 本市按照國家的有關(guān)規(guī)定，提倡有條件的煤炭經(jīng)營企業(yè)實(shí)行代理配送。
第二十八條 煤炭經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營民用型煤,應(yīng)當(dāng)保證質(zhì)量,方便群眾,穩(wěn)定供應(yīng)。
民用型煤應(yīng)當(dāng)推行集中粉碎、定點(diǎn)成型、統(tǒng)一配送、連鎖經(jīng)營。
第二十九條 本市按照國家的有關(guān)規(guī)定，鼓勵(lì)使用潔凈煤,推廣動(dòng)力配煤、工業(yè)型煤,節(jié)約能源,減少污染。
第三十條 煤礦企業(yè)、煤炭經(jīng)營企業(yè),應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營,公平競爭,禁止下列經(jīng)營行為：
(一)未取得煤炭經(jīng)營資格擅自經(jīng)營;
(二)未取得煤炭生產(chǎn)許可證擅自銷售煤炭產(chǎn)品;
(三)采取摻雜摻假、以次充好、數(shù)量短缺等欺詐手段;
(四)壟斷經(jīng)營;
(五)違反國家有關(guān)價(jià)格的規(guī)定,哄抬煤價(jià)或者低價(jià)傾銷;
(六)違反國家有關(guān)稅收的規(guī)定,偷漏稅款;
(七)違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行為。
第三十一條 從事煤炭運(yùn)輸?shù)能囌尽⒏劭诩捌渌\(yùn)輸企業(yè)不得利用其掌握的運(yùn)力參與煤炭經(jīng)營。
第三十二條 禁止行政機(jī)關(guān)設(shè)立煤炭供應(yīng)的中間環(huán)節(jié)和額外加收費(fèi)用。
禁止行政機(jī)關(guān)開辦煤炭經(jīng)營企業(yè)或者從事、參與煤炭經(jīng)營活動(dòng)。
第三十三條 禁止經(jīng)營無煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)生產(chǎn)、加工的煤炭產(chǎn)品。
禁止經(jīng)營無煤炭經(jīng)營資格的煤炭經(jīng)營企業(yè)的煤炭產(chǎn)品。
禁止向無煤炭經(jīng)營資格證的煤炭經(jīng)營企業(yè)銷售煤炭產(chǎn)品。
第三十四條 煤礦企業(yè)和煤炭經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)煤炭產(chǎn)品質(zhì)量管理的規(guī)定,其供應(yīng)的煤炭產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及本市《低硫優(yōu)質(zhì)煤及制品》等地方強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。用戶對煤炭產(chǎn)品質(zhì)量有特殊要求的,由買賣雙方在煤炭買賣合同中約定。
第四章 監(jiān)督管理
第三十五條 煤炭經(jīng)營資格審查部門依法對煤炭經(jīng)營進(jìn)行監(jiān)督管理，建立對煤炭經(jīng)營企業(yè)在經(jīng)營過程中經(jīng)營資格條件變化、依法經(jīng)營狀況的全面檢查制度。
實(shí)行煤炭經(jīng)營量月報(bào)制度，各區(qū)、縣煤炭經(jīng)營管理部門應(yīng)及時(shí)掌握所轄范圍內(nèi)煤炭經(jīng)營企業(yè)的進(jìn)銷存情況，并于每月初將報(bào)表匯總整理后報(bào)煤炭經(jīng)營資格審查部門。
煤炭經(jīng)營資格審查部門和工商、環(huán)保、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門依法查處非法經(jīng)營活動(dòng),并在各自的職責(zé)范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰。
第三十六條 煤炭經(jīng)營資格審查部門的工作人員應(yīng)當(dāng)熟悉有關(guān)的法律、法規(guī),具備必要的專業(yè)知識(shí),公正廉潔,秉公執(zhí)法。
第三十七條 煤炭經(jīng)營資格審查部門進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí),有權(quán)向煤炭經(jīng)營企業(yè)或者煤炭用戶了解有關(guān)執(zhí)行煤炭法律、法規(guī)的情況,查閱有關(guān)資料,進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行檢查;煤炭經(jīng)營企業(yè)和煤炭用戶應(yīng)當(dāng)提供方便。
第三十八條 煤炭經(jīng)營資格審查部門的工作人員進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)出示證件。
第三十九條 煤炭經(jīng)營資格審查部門實(shí)施資格審查和日常監(jiān)督管理所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入本級財(cái)政預(yù)算，由本級財(cái)政予以保障。
第五章 附則
第四十條 違反本實(shí)施細(xì)則各條規(guī)定，依照《煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法》(國家發(fā)展和改革委員會(huì)第25號令)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第四十一條 本實(shí)施細(xì)則實(shí)施前已許可的煤炭經(jīng)營資格，在有效期內(nèi)繼續(xù)有效;有效期滿申請延續(xù)的，按照本實(shí)施細(xì)則有關(guān)規(guī)定重新審查其煤炭經(jīng)營資格。
第四十二條 本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起施行。
煤炭消費(fèi)量概述
上半年，全國煤炭消費(fèi)量19.3億噸，同比增長1.8%，增速比2012年回落1個(gè)百分點(diǎn)，比2011年回落7.6個(gè)百分點(diǎn);原油表觀消費(fèi)量為24091.9萬噸，同比增長1.17%;天然氣表觀消費(fèi)量為799億立方米，同比增長17.2%，對外依存度提高5.38個(gè)百分點(diǎn)。全社會(huì)用電量累計(jì)24961億千瓦時(shí)，同比增長5.1%。
整體上看，上半年，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩，能源需求回落，供需形勢總體寬松;同時(shí)，全社會(huì)用電量增速放緩，電力結(jié)構(gòu)優(yōu)化，能源經(jīng)濟(jì)運(yùn)行彈性系數(shù)進(jìn)一步下降;單位GDP能耗同比保持下降，但二季度降幅較一季度(單位GDP能耗降低3.2%)有所收窄，節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻。
分能源行業(yè)看，今年上半年，煤價(jià)持續(xù)下跌，煤炭電力行業(yè)經(jīng)營情況冰火兩重天，山西等煤炭生產(chǎn)大省紛紛出臺(tái)減稅、抱團(tuán)等救市政策;陸域油氣作業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，深海油氣勘探開發(fā)邁出重大步伐，但頁巖氣區(qū)塊第二輪招標(biāo)完成后，開采尚無取得重大突破;火電企業(yè)經(jīng)營業(yè)績明顯好轉(zhuǎn)，但火電投資下降，可再生能源并網(wǎng)裝機(jī)容量有所提高。
此外，能源價(jià)格機(jī)制有所完善。今年3月成品油價(jià)格形成機(jī)制將調(diào)價(jià)周期由22個(gè)工作日縮短至10個(gè)工作日，取消4%的調(diào)價(jià)幅度限制，并調(diào)整掛靠油種。自7月10日起，調(diào)高非居民用天然氣門站價(jià)格，居民天然氣價(jià)格不作調(diào)整。核電上網(wǎng)電價(jià)由個(gè)別定價(jià)改為對新建核電機(jī)組實(shí)行標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)政策，并核定全國核電標(biāo)桿電價(jià)為每千瓦時(shí)0.43元。
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