城鄉(xiāng)總體規(guī)劃批復
城鄉(xiāng)總體規(guī)劃批復
城市總體規(guī)劃，是指城市人民政府依據國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及當地的自然環(huán)境、資源條件、歷史情況、現狀特點，統(tǒng)籌兼顧、綜合部署，為確定城市的規(guī)模和發(fā)展方向，實現城市的經濟和社會發(fā)展目標，合理利用城市土地，協(xié)調城市空間布局等所作的一定期限內的綜合部署和具體安排。下文是城鄉(xiāng)總體規(guī)劃批復，歡迎閱讀!
城鄉(xiāng)總體規(guī)劃批復一
廣東省人民政府：
你省關于報請審批汕頭市城市總體規(guī)劃的請示收悉。現批復如下：
一、原則同意《汕頭市城市總體規(guī)劃(2002—2020年)(2017年修訂)》(以下簡稱《總體規(guī)劃》)。
汕頭是我國經濟特區(qū)，海上絲綢之路重要門戶，粵東中心城市?！犊傮w規(guī)劃》實施要深入貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中、六中全會及中央城鎮(zhèn)化工作會議、中央城市工作會議精神，認真落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，認識、尊重和順應城市發(fā)展規(guī)律，堅持經濟、社會、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提高新型城鎮(zhèn)化質量和水平，統(tǒng)籌做好汕頭市城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設和管理的各項工作，逐步把汕頭市建設成為經濟繁榮、和諧宜居、生態(tài)良好、富有活力、特色鮮明的現代化城市。
二、重視城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展。在《總體規(guī)劃》確定的2245平方公里城市規(guī)劃區(qū)范圍內，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。加強城中村和城鄉(xiāng)結合部地區(qū)的規(guī)劃建設管理，城鎮(zhèn)基礎設施、公共服務設施的建設應當統(tǒng)籌考慮為周邊農村提供服務。根據市域內不同地區(qū)的條件，重點發(fā)展縣城和基礎條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹攸c鎮(zhèn)，優(yōu)化村鎮(zhèn)布局，加強對村鎮(zhèn)建設的指導，促進城鄉(xiāng)一體化和基礎設施共建共享。加強與潮州、揭陽分工合作，推進汕潮揭一體化發(fā)展。
三、合理控制城市規(guī)模。到2020年，中心城區(qū)常住人口控制在222萬人以內，城市建設用地控制在205平方公里以內。要貫徹落實城鄉(xiāng)規(guī)劃法關于先規(guī)劃后建設的原則，禁止在《總體規(guī)劃》確定的建設用地范圍之外設立各類開發(fā)區(qū)和城市新區(qū)。要根據汕頭市資源、環(huán)境的實際條件以及《總體規(guī)劃》確定的城市空間布局，劃定城市開發(fā)邊界，加強邊界管控，促進城市緊湊布局。增強城市內部布局的合理性，提升城市的通透性和微循環(huán)能力。堅持節(jié)約和集約利用土地，嚴格控制新增建設用地，加大存量用地挖潛力度，合理開發(fā)利用城市地下空間資源，提高土地利用效率，切實保護好耕地特別是基本農田。
四、完善城市基礎設施體系。要按照綠色循環(huán)低碳的理念規(guī)劃建設城市基礎設施。進一步完善公路、鐵路、機場、港口等交通基礎設施，改善城市與周邊地區(qū)交通運輸條件，加強城市內外交通銜接。發(fā)展軌道交通，建立以公共交通為主體，各種交通方式相結合的多層次、多類型的城市綜合交通體系，方便不同交通方式的換乘。做好停車場規(guī)劃布局，推動城市停車場建設。堅持先地下、后地上的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃建設城市供水水源和給排水、垃圾處理等基礎設施，積極有序地開展地下綜合管廊建設。劃定基礎設施黃線保護范圍，加強對各類設施用地的規(guī)劃控制和預留。高度重視城市防災減災工作，加強災害監(jiān)測預警系統(tǒng)和重點防災設施的建設，建立健全包括消防、人防、防洪、防震和防地質災害等在內的城市綜合防災體系。
五、建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。要按照促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，形成合理的城市空間結構，促進經濟建設、城鄉(xiāng)建設和環(huán)境建設同步發(fā)展。要切實做好節(jié)能減排工作，加快淘汰落后產能，嚴格控制污染物排放總量，積極發(fā)展綠色建筑。加強城市環(huán)境綜合治理，提高污水處理率和垃圾無害化處理率，限期達到《總體規(guī)劃》提出的各類環(huán)境保護目標。劃定城市藍線保護范圍，結合水域自然形態(tài)進行保護和整治，提高水資源利用效率和效益，建設節(jié)水型城市。積極推行低影響開發(fā)模式，推進海綿城市建設。加強綠化工作，劃定城市綠地系統(tǒng)的綠線保護范圍。要加強對蓮花峰等風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)以及濕地、水源地等特殊生態(tài)功能區(qū)的保護，制定并嚴格實施有關保護措施。
六、創(chuàng)造優(yōu)良的人居環(huán)境。要堅持以人為本，統(tǒng)籌安排關系人民群眾切身利益的教育、醫(yī)療、市政等公共服務設施的規(guī)劃布局和建設。將城市保障性住房的建設目標納入近期建設規(guī)劃，確保保障性住房用地的分期供給規(guī)模、區(qū)位布局和相關資金投入。加快棚戶區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎設施建設，根據城市的實際需要與可能，穩(wěn)步推進城市有機更新。不斷完善城市管理和服務，提高城市發(fā)展的宜居性，努力把城市建設成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。
七、重視歷史文化和風貌特色保護。要統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展與保護的關系，按照整體保護的原則，切實保護好城市傳統(tǒng)風貌和格局。要落實歷史文化遺產保護和紫線管理要求，重點保護好達濠古城、新興街等歷史文化街區(qū)和文光塔、崎碌炮臺等各級文物保護單位及其周圍環(huán)境。要加強對重要地段建筑高度、體量和樣式的規(guī)劃引導和控制，做好城市整體設計，延續(xù)城市文脈，突出山城相擁、陸海交融的嶺南濱海城市風貌特色。
八、嚴格實施《總體規(guī)劃》。城市建設要實現經濟社會協(xié)調發(fā)展，物質文明和精神文明共同進步。城市管理要健全民主法治，堅持依法治市，構建和諧社會?！犊傮w規(guī)劃》是汕頭市城市發(fā)展、建設和管理的基本依據，城市規(guī)劃區(qū)內的一切建設活動都必須符合《總體規(guī)劃》的要求。要結合國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，明確實施《總體規(guī)劃》的重點和建設時序。城市規(guī)劃行政主管部門要依法對城市規(guī)劃區(qū)范圍內(包括各類開發(fā)區(qū))的一切建設用地與建設活動實行統(tǒng)一、嚴格的規(guī)劃管理，市級城市規(guī)劃管理權不得下放，切實保障規(guī)劃的實施。要加強公眾和社會監(jiān)督，提高全社會遵守城市規(guī)劃的意識。駐汕頭市各單位都要遵守有關法規(guī)及《總體規(guī)劃》，支持汕頭市人民政府的工作，共同努力，把汕頭市規(guī)劃好、建設好、管理好。
汕頭市人民政府要根據本批復精神，認真組織實施《總體規(guī)劃》，任何單位和個人不得隨意改變。你省和住房城鄉(xiāng)建設部要加強對《總體規(guī)劃》實施工作的指導、監(jiān)督和檢查。
國務院
2017年3月20日
城鄉(xiāng)總體規(guī)劃批復二
一、原則同意修訂后的《重慶市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(2007-2020年)》(以下簡稱《總體規(guī)劃》)。
二、重慶市是我國重要的中心城市之一，國家歷史文化名城，長江上游地區(qū)經濟中心，國家重要的現代制造業(yè)基地，西南地區(qū)綜合交通樞紐?！犊傮w規(guī)劃》實施要以科學發(fā)展觀為指導，遵循城市發(fā)展客觀規(guī)律，堅持經濟、社會、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌做好重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設和管理的各項工作。要按照合理布局、集約發(fā)展的原則，推進經濟結構調整和發(fā)展方式轉變，不斷增強城市綜合實力和可持續(xù)發(fā)展能力，完善公共服務設施和城市功能，加強城市生態(tài)環(huán)境治理和保護，逐步把重慶市建設成為經濟繁榮、社會和諧、生態(tài)良好、特色鮮明的現代化城市。
三、重視城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。在《總體規(guī)劃》確定的5473平方公里的城市規(guī)劃區(qū)范圍內，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。老城區(qū)要逐步疏解功能和人口，兩江新區(qū)要堅持高起點規(guī)劃和建設，合理確定發(fā)展重點和時序，逐步建設成為我國內陸重要的先進制造業(yè)和現代服務業(yè)基地、長江上游地區(qū)的金融中心和創(chuàng)新中心、內陸地區(qū)對外開放的重要門戶、科學發(fā)展的示范窗口。要按照建設“全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)”的要求，加強對城鄉(xiāng)發(fā)展和建設的規(guī)劃統(tǒng)籌，引導渝東北和渝東南地區(qū)協(xié)調發(fā)展。
四、合理控制城市規(guī)模。到2020年，中心城區(qū)城市人口控制在700萬人以內，城市建設用地控制在561平方公里以內。根據重慶市資源、環(huán)境的實際條件，堅持節(jié)約和集約利用土地，合理開發(fā)利用城市地下空間資源，切實保護好耕地特別是基本農田。要貫徹落實城鄉(xiāng)規(guī)劃法“先規(guī)劃、后建設”的要求，嚴禁在城市總體規(guī)劃確定的建設用地范圍之外設立各類開發(fā)區(qū)和城市新區(qū)。
五、完善城市基礎設施體系。要加快公路、鐵路、機場和港口等交通基礎設施建設，改善城市與周邊地區(qū)交通運輸條件，把重慶市建設成為長江上游地區(qū)綜合交通樞紐和國際貿易大通道。加強軌道交通的規(guī)劃建設，建立以公共交通為主體，各種交通方式相結合的多層次、多類型的城市綜合交通系統(tǒng)。要高度重視城市地下管網的規(guī)劃、建設和管理，統(tǒng)籌規(guī)劃建設城市供水水源、給排水、污水和垃圾處理等基礎設施，劃定基礎設施黃線保護范圍，保障建設實施。重視城市防災減災工作，加強重點防災設施和災害監(jiān)測預警系統(tǒng)的建設，建立健全城市綜合防災體系，重點提高城市應對地震、洪澇和地質災害能力。城鎮(zhèn)基礎設施、公共服務設施建設，應當統(tǒng)籌考慮為周邊農村服務。加快完善旅游公共服務設施，發(fā)揮集散地樞紐功能。
六、建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。城市發(fā)展要走節(jié)約資源、保護環(huán)境的集約化道路，堅持經濟建設、城鄉(xiāng)建設與環(huán)境建設同步規(guī)劃，大力發(fā)展循環(huán)經濟，強化工業(yè)、交通和建筑節(jié)能，切實做好節(jié)能減排工作。要嚴格控制高耗能、高污染和產能過剩行業(yè)的發(fā)展，減少污染物排放，加強城市環(huán)境綜合治理，提高污水處理率和垃圾無害化處理率，嚴格按照規(guī)劃提出的各類環(huán)保標準限期達標。要加強水資源保護，劃定城市水系藍線保護范圍，嚴格控制地下水的開采和利用，提高水資源利用效率和效益，建設節(jié)水型城市。要重點保護好三峽庫區(qū)和長江、嘉陵江流域的水體和生態(tài)環(huán)境，保護好縉云山、中梁山、銅鑼山、明月山等山體和生態(tài)廊道，保障生態(tài)環(huán)境安全。
七、創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。要堅持以人為本，創(chuàng)建宜居環(huán)境。統(tǒng)籌安排關系人民群眾切身利益的教育、醫(yī)療、市政等公共服務設施的規(guī)劃布局和建設。將廉租住房、經濟適用住房、公共租賃住房和中低價位、中小戶型普通商品住房的建設目標納入近期建設規(guī)劃，確保城市保障性住房用地的分期供給規(guī)模和區(qū)位布局合理。要加強城中村、城鄉(xiāng)結合部整治和改造，提高城市居住和生活質量。
八、重視歷史文化和風貌特色保護。要統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展與保護的關系，按照整體保護的原則，切實保護好城市傳統(tǒng)風貌和格局。要落實歷史文化遺產保護紫線管理要求，加強世界文化遺產大足石刻，磁器口、湖廣會館等歷史文化街區(qū)，淶灘鎮(zhèn)、中山鎮(zhèn)等歷史文化名鎮(zhèn)(村)，白鶴梁、石寶寨、張飛廟、歌樂山、紅巖村等文物保護單位，以及近現代重要史跡、建筑的保護。加強綠化工作，劃定城市綠線保護范圍，加強對長江、嘉陵江沿岸建筑高度、體量和樣式的控制和引導，保護好自然山體、水體和景觀風貌，突出山水城市特色。
九、嚴格實施《總體規(guī)劃》。城市建設要實現經濟社會協(xié)調發(fā)展，物質文明和精神文明共同進步。城市管理要健全民主法制，堅持依法治市，構建和諧社會?！犊傮w規(guī)劃》是重慶市城市發(fā)展、建設和管理的基本依據，城市規(guī)劃區(qū)內的一切建設活動都必須符合《總體規(guī)劃》的要求。要結合國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，明確實施《總體規(guī)劃》的重點和建設時序。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門要依法對城市規(guī)劃區(qū)范圍內(包括各類開發(fā)區(qū))的一切建設用地與建設活動實行統(tǒng)一、嚴格的規(guī)劃管理，切實保障規(guī)劃的實施，市級城市規(guī)劃管理權不得下放。要加強公眾和社會監(jiān)督，提高全社會遵守城市規(guī)劃的意識。駐重慶市各單位都要遵守有關法規(guī)及《總體規(guī)劃》，支持重慶市人民政府的工作，共同努力，把重慶市規(guī)劃好、建設好、管理好。
重慶市人民政府要根據本通知精神，認真組織實施《總體規(guī)劃》，任何單位和個人不得隨意改變。住房城鄉(xiāng)建設部要加強對《總體規(guī)劃》實施工作的指導、監(jiān)督和檢查。
國務院
二○一一年十月十五日
城鄉(xiāng)總體規(guī)劃批復三
廣東省人民政府：
你省關于報請審批廣州市城市總體規(guī)劃的請示收悉?，F批復如下：
一、原則同意《廣州市城市總體規(guī)劃(2011—2020年)》(以下簡稱《總體規(guī)劃》)。
廣州是廣東省省會、國家歷史文化名城，我國重要的中心城市、國際商貿中心和綜合交通樞紐?！犊傮w規(guī)劃》實施要深入貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會及中央城市工作會議精神，認真落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，認識、尊重和順應城市發(fā)展規(guī)律，堅持經濟、社會、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提高新型城鎮(zhèn)化質量和水平，統(tǒng)籌做好廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設和管理的各項工作。不斷增強城市綜合功能，提高區(qū)域輻射帶動能力和國際影響力，逐步把廣州市建設成為經濟繁榮、和諧宜居、生態(tài)良好、富有活力、特色鮮明的現代化城市。
二、重視城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展。在《總體規(guī)劃》確定的7434平方公里城市規(guī)劃區(qū)范圍內，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。按照《總體規(guī)劃》確定的城市功能布局，優(yōu)化提升中心城區(qū)功能，重點建設南沙新區(qū)等城市發(fā)展新空間。加強城中村和城鄉(xiāng)結合部的規(guī)劃建設管理，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)基礎設施、公共服務設施，推進城鄉(xiāng)一體化。做好全市域城鄉(xiāng)空間管制，加強對濱海地區(qū)、生態(tài)景觀廊道和水系的規(guī)劃控制。積極參與“一帶一路”建設，深入推進廣(州)佛(山)同城化、廣(州)清(遠)一體化，加強廣(州)佛(山)肇(慶)等珠三角區(qū)域層面的規(guī)劃協(xié)調。
三、合理控制城市規(guī)模。到2020年，市域常住人口控制在1800萬人以內，市域建設用地控制在1772平方公里以內，其中城鎮(zhèn)建設用地控制在1559平方公里以內。要貫徹落實城鄉(xiāng)規(guī)劃法關于先規(guī)劃后建設的原則，禁止在《總體規(guī)劃》確定的建設用地范圍之外設立各類開發(fā)區(qū)和城市新區(qū)。要根據廣州市資源、環(huán)境的實際條件以及《總體規(guī)劃》確定的城市空間布局，劃定城市開發(fā)邊界，加強邊界管控，促進城市緊湊布局。增強城市內部布局的合理性，提升城市的通透性和微循環(huán)能力。堅持節(jié)約和集約利用土地，嚴格控制新增建設用地，加大存量用地挖潛力度，合理開發(fā)利用城市地下空間資源，提高土地利用效率，切實保護好耕地特別是基本農田。
四、建設中國(廣東)自由貿易試驗區(qū)。要按照國務院關于設立中國(廣東)自由貿易試驗區(qū)的要求，當好改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者，以制度創(chuàng)新為核心，貫徹“一帶一路”建設等國家戰(zhàn)略，在構建開放型經濟新體制、探索粵港澳經濟合作新模式、建設法治化營商環(huán)境等方面，率先挖掘改革潛力，破解改革難題，將中國(廣東)自由貿易試驗區(qū)建設成為粵港澳深度合作示范區(qū)、21世紀海上絲綢之路重要樞紐和全國新一輪改革開放先行地。
五、完善城市基礎設施體系。要按照綠色循環(huán)低碳的理念規(guī)劃建設城市基礎設施。進一步完善公路、港口、鐵路、機場等交通基礎設施，加強城市內外交通銜接，推進珠三角和粵港澳地區(qū)交通一體化。加強軌道交通的規(guī)劃建設，建立以公共交通為主體，各種交通方式相結合的多層次、多類型的城市綜合交通體系，方便不同交通方式的換乘。積極推進步行、自行車等慢行交通系統(tǒng)建設。做好停車場規(guī)劃布局，推動城市停車場建設。堅持先地下、后地上的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃建設城市供水水源和給排水、垃圾處理等基礎設施，積極有序地開展地下綜合管廊建設。劃定基礎設施黃線保護范圍，加強對各類設施用地的規(guī)劃控制和預留。高度重視城市防災減災工作，加強災害監(jiān)測預警系統(tǒng)和重點防災設施的建設，建立健全包括消防、人防、防洪、防澇、防風、防震和防地質災害等在內的城市綜合防災體系。
六、建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。要按照促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，形成合理的城市空間結構，促進經濟建設、城鄉(xiāng)建設和環(huán)境建設同步發(fā)展。要切實做好節(jié)能減排工作，明確責任主體，落實工作措施，淘汰落后產能，嚴格控制污染物排放總量，支持發(fā)展綠色建筑。加強城市環(huán)境綜合治理，提高污水處理率和垃圾無害化處理率，限期達到《總體規(guī)劃》提出的各類環(huán)境保護目標。劃定城市藍線保護范圍，落實最嚴格的水資源管理制度，控制地下水開發(fā)利用，提高水資源利用效率和效益，建設節(jié)水型城市。積極推行低影響開發(fā)模式，推進海綿城市建設。加強綠化工作，劃定城市綠地系統(tǒng)的綠線保護范圍，完善城市和區(qū)域綠道。要加強對白云山等風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)以及濕地、水源地等特殊生態(tài)功能區(qū)的保護，制定并嚴格實施有關保護措施。
七、創(chuàng)造優(yōu)良的人居環(huán)境。要堅持以人為本，統(tǒng)籌安排關系人民群眾切身利益的教育、醫(yī)療、市政等公共服務設施的規(guī)劃布局和建設。將城市保障性住房的建設目標納入近期建設規(guī)劃，確保保障性住房用地的分期供給規(guī)模、區(qū)位布局和相關資金投入。加快棚戶區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎設施建設，根據城市的實際需要與可能，穩(wěn)步推進城市有機更新。不斷完善城市管理和服務，提高城市發(fā)展的宜居性，努力把城市建設成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。
八、重視歷史文化和風貌特色保護。要統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展與保護的關系，按照整體保護的原則，切實保護好城市傳統(tǒng)風貌和格局。要編制歷史文化名城保護專項規(guī)劃，落實歷史文化遺產保護和紫線管理要求，重點保護好沙面、北京路、華林寺等歷史文化街區(qū)，陳家祠堂、粵海關舊址、廣州農民運動講習所等各級文物保護單位及其周圍環(huán)境。保護好自然山水格局，做好城市整體設計，加強珠江兩岸等重點地段建筑高度、體量和樣式的規(guī)劃引導和控制，構建傳統(tǒng)格局、時代風貌和嶺南特色有機融合的城市景觀。
九、嚴格實施《總體規(guī)劃》。城市建設要實現經濟社會協(xié)調發(fā)展，物質文明和精神文明共同進步。城市管理要健全民主法制，堅持依法治市，構建和諧社會?！犊傮w規(guī)劃》是廣州市城市發(fā)展、建設和管理的基本依據，城市規(guī)劃區(qū)內的一切建設活動都必須符合《總體規(guī)劃》的要求。要結合國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，明確實施《總體規(guī)劃》的重點和建設時序。城市規(guī)劃行政主管部門要依法對城市規(guī)劃區(qū)范圍內(包括各類開發(fā)區(qū))的一切建設用地與建設活動實行統(tǒng)一、嚴格的規(guī)劃管理，市級城市規(guī)劃管理權不得下放，切實保障規(guī)劃的實施。要加強公眾和社會監(jiān)督，提高全社會遵守城市規(guī)劃的意識。駐廣州市各單位都要遵守有關法規(guī)及《總體規(guī)劃》，支持廣州市人民政府的工作，共同努力，把廣州市規(guī)劃好、建設好、管理好。
廣州市人民政府要根據本批復精神，認真組織實施《總體規(guī)劃》，任何單位和個人不得隨意改變。你省和住房城鄉(xiāng)建設部要加強對《總體規(guī)劃》實施工作的指導、監(jiān)督和檢查。
國務院
2016年2月5日
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