2016年政府工作報(bào)告摘要

時(shí)間：2016-03-10 17:23:46 玉鳳635由分享

　　3月5日上午9時(shí)，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)三次會(huì)議開幕，國(guó)務(wù)院作政府工作報(bào)告。為本次的政府報(bào)告做一個(gè)摘要，本文是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的，僅供參考。

　　2016年政府工作報(bào)告摘要篇一：

　　既反腐，也追究“為官不為”

　　報(bào)告原文：　　政府工作還存在不足，有些政策措施落實(shí)不到位。少數(shù)政府機(jī)關(guān)工作人員亂作為，一些腐敗問題觸目驚心，有的為官不為，在其位不謀其政，該辦的事不辦。我們要直面問題，安不忘危，治不忘亂，勇于擔(dān)當(dāng)，不辱歷史使命，不負(fù)人民重托。

　　經(jīng)觀說：　　以來的反腐高壓態(tài)勢(shì)，已經(jīng)根本改變了中國(guó)的官場(chǎng)生態(tài)，在風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)的同時(shí)，一些政府和官員不作為、怠政懈政的現(xiàn)象明顯抬頭。治國(guó)先治官，應(yīng)對(duì)新形勢(shì)，亟需對(duì)癥下藥，在持續(xù)反腐之下，推動(dòng)政府高效運(yùn)轉(zhuǎn)，追究官員“為政不為”的責(zé)任。

　　用政府權(quán)力“減法”換市場(chǎng)活力“乘法”

　　報(bào)告原文：　　大道至簡(jiǎn)，有權(quán)不可任性。各級(jí)政府都要建立簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能的有力推進(jìn)機(jī)制，給企業(yè)松綁，為創(chuàng)業(yè)提供便利，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。所有行政審批事項(xiàng)都要簡(jiǎn)化程序，明確時(shí)限，用政府權(quán)力的“減法”，換取市場(chǎng)活力的“乘法”。

　　經(jīng)觀說：　　推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)的決心再次彰顯無(wú)疑。這兩年，政府一直在做減法，但“放的仍然不夠”的聲音始終存在，要全面激發(fā)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活力，政府轉(zhuǎn)型的路還任重道遠(yuǎn)。在放下不該管的事兒之外，政府應(yīng)該管的事兒還有很多，厘清該管那些事兒，怎么管事兒，恐怕還要有一個(gè)建設(shè)的過程。

　　“有權(quán)不可任性”

　　報(bào)告原文：　　地方政府對(duì)應(yīng)當(dāng)放給市場(chǎng)和社會(huì)的權(quán)力，要徹底放、不截留，對(duì)上級(jí)下放的審批事項(xiàng)，要接得住、管得好。

　　經(jīng)觀說：　　近兩年，隨著簡(jiǎn)政放權(quán)的力度加大，一些地方和部門少數(shù)人表現(xiàn)出了“懶政”、“怠政”的情況，“不能為”、“不敢為”和“不愿為”這些觀念仍然存在。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型后對(duì)干部的考核與以往不一樣，原來是靠審批來管，簡(jiǎn)政放權(quán)之后怎么審，不審批了怎么辦。總體來說，這是政府放權(quán)后如何管，怎樣履行政府職責(zé)的問題。

　　報(bào)告原文：　　今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬(wàn)人以上

　　經(jīng)觀說：　　經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)從7.5%降至7%，是一個(gè)完全主動(dòng)降速的過程，在對(duì)經(jīng)濟(jì)下行容忍度提高的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)的“底線思維”更加清晰，就是要保證經(jīng)濟(jì)不出現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，也充分考慮到了就業(yè)需要和增長(zhǎng)的可能，并且留有一定的彈性余地。經(jīng)濟(jì)在7%左右出現(xiàn)波動(dòng)都是正常的，只要不出現(xiàn)過于猛烈的下行，就應(yīng)該都是一個(gè)“合理”的增速。

　　“雙引擎”

　　報(bào)告原文：　　著眼于保持中高速增長(zhǎng)和邁向中高端水平“雙目標(biāo)”，堅(jiān)持穩(wěn)政策穩(wěn)預(yù)期和促改革調(diào)結(jié)構(gòu)“雙結(jié)合”，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”

　　經(jīng)觀說：　　2014年，提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，一路考察足跡遍布各地創(chuàng)業(yè)企業(yè)和組織，通過簡(jiǎn)政放權(quán)和商事制度改革激活了這些微觀經(jīng)濟(jì)主體的活力。同時(shí)，按照國(guó)務(wù)院加大公共產(chǎn)品供給的部署，各地完成了一大批事關(guān)民生福祉的重大工程，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)增長(zhǎng)起到重要作用。2015年“雙引擎”的啟動(dòng)，表明本屆政府在促發(fā)展和惠民生之間的平衡選擇和有為擔(dān)當(dāng)。

　　三張“清單”

　　報(bào)告原文：　　制定市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，公布省級(jí)政府權(quán)力清單、責(zé)任清單，切實(shí)做到法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。

　　經(jīng)觀說：　　簡(jiǎn)政放權(quán)與規(guī)范政府的權(quán)力和責(zé)任有明確的關(guān)系，在全面深化改革和全面依法治國(guó)的大布局下，依法行政就有一個(gè)規(guī)范性的問題。“權(quán)力清單”相對(duì)來說推進(jìn)的比較快，負(fù)面清單首先是上海自貿(mào)區(qū)一些外資企業(yè)在做，現(xiàn)在其他地方也在學(xué)習(xí)。“責(zé)任清單”在今年明確提出要求后，無(wú)論對(duì)中央部委還是地方，都會(huì)是一個(gè)重點(diǎn)。

　　大規(guī)模價(jià)改

　　報(bào)告原文：　　不失時(shí)機(jī)加快價(jià)格改革。改革方向是發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，大幅縮減政府定價(jià)種類和項(xiàng)目，具備競(jìng)爭(zhēng)條件的商品和服務(wù)價(jià)格原則上都要放開。

　　經(jīng)觀說：　　這將是一場(chǎng)自1988年價(jià)格闖關(guān)以來，中國(guó)最大規(guī)模的價(jià)格改革。價(jià)格改革要觸碰的或?qū)⑹亲詈蟮年P(guān)卡，本輪價(jià)格改革的核心是，下放基本公共服務(wù)收費(fèi)定價(jià)權(quán)，全面實(shí)行居民階梯價(jià)格制度，同時(shí)對(duì)普通百姓生活不造成負(fù)擔(dān)，兼顧保護(hù)低收入群眾基本生活。這一次，將會(huì)如何“闖關(guān)”，國(guó)務(wù)院和地方政府將如何部署，民眾將拭目以待。

　　政府不唱“獨(dú)角戲”

　　報(bào)告原文：　　今年中央預(yù)算內(nèi)投資增加到4776億元，但政府不唱“獨(dú)角戲”，要更大激發(fā)民間投資活力，引導(dǎo)社會(huì)資本投向更多領(lǐng)域。

　　經(jīng)觀說：　　今年將啟動(dòng)實(shí)施一批新的重大工程項(xiàng)目，與此同時(shí)要增加公共產(chǎn)品有效投資，但財(cái)政資金有限，如何用好政府與社會(huì)資本合作(PPP)模式是關(guān)鍵。在公共產(chǎn)品領(lǐng)域推廣PPP，能夠提高投資效率，也能緩解投資壓力，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。以前基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)大包大攬，現(xiàn)在政府跳出了這種模式，挑選社會(huì)資本提供公共服務(wù)，這是市場(chǎng)對(duì)資源配置起決定性作用的體現(xiàn)。

　　有序“混改”

　　報(bào)告原文：　　有序?qū)嵤﹪?guó)有企業(yè)混合所有制改革，鼓勵(lì)和規(guī)范投資項(xiàng)目引入非國(guó)有資本參股。

　　經(jīng)觀說：　　混合所有制不是要賣國(guó)有資產(chǎn)，也不是為了單純的降低國(guó)有資產(chǎn)的比重。比如，壟斷企業(yè)涉及壟斷利益，無(wú)論是搞混合所有制試點(diǎn)還是搞員工持股，在沒有破除壟斷前，都有造成國(guó)有資產(chǎn)流失的風(fēng)險(xiǎn)。因此，壟斷性行業(yè)企業(yè)納入試點(diǎn)，會(huì)被放在后面一點(diǎn)。而相對(duì)于社會(huì)資本，民間資本和民營(yíng)資本以及外資，央企做混合所有制的首選合作對(duì)象會(huì)是社會(huì)資本。

　　從“四大板塊”到“三個(gè)支撐帶”

　　報(bào)告原文：　　拓展區(qū)域發(fā)展新空間。統(tǒng)籌實(shí)施“四大板塊”和“三個(gè)支撐帶”戰(zhàn)略組合。在西部地區(qū)開工建設(shè)一批綜合交通、能源、水利、生態(tài)、民生等重大項(xiàng)目，落實(shí)好全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地政策措施，加快中部地區(qū)綜合交通樞紐和網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)，支持東部地區(qū)率先發(fā)展，加大對(duì)老少邊窮地區(qū)支持力度，完善差別化的區(qū)域發(fā)展政策。

　　把“一帶一路”建設(shè)與區(qū)域開發(fā)開放結(jié)合起來，加強(qiáng)新亞歐大陸橋、陸海口岸支點(diǎn)建設(shè)。推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，在交通一體化、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移等方面率先取得實(shí)質(zhì)性突破。推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，有序開工黃金水道治理、沿江碼頭口岸等重大項(xiàng)目，構(gòu)筑綜合立體大通道，建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由東向西梯度轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)中西部重點(diǎn)開發(fā)區(qū)建設(shè)，深化泛珠等區(qū)域合作。

　　經(jīng)觀說：　　從“四大板塊”到“三個(gè)支撐帶”，中國(guó)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略再升級(jí)：在傳統(tǒng)東、中、西、東北“四大板塊”的基礎(chǔ)上，將“三個(gè)支撐帶”提升為區(qū)域戰(zhàn)略組合的一部分，所謂“三個(gè)支撐帶”即“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀三個(gè)合作區(qū)域，這也意味著中國(guó)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步細(xì)化和延伸，從原來粗放的以地域?yàn)橹鲃澐?，向更注重地域之間聯(lián)系、更注重區(qū)域均衡、多點(diǎn)支撐的發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變。

　　法治政府

　　報(bào)告原文：　　堅(jiān)持依憲施政，依法行政，把政府工作全面納入法治軌道。所有行政行為都要于法有據(jù)，任何政府部門都不得法外設(shè)權(quán)。

　　經(jīng)觀說：　　作為中國(guó)最高行政機(jī)關(guān)的“年報(bào)”，盡管對(duì)另一分支的司法改革鮮有著墨，但法治精神貫串全篇，從“完善法律援助制度”到“把信訪納入法制軌道”，從“堅(jiān)決打掉尋租空間”到“加強(qiáng)行政監(jiān)察”，都在強(qiáng)調(diào)建設(shè)法治政府。今后，各級(jí)政府不僅要面臨廉政監(jiān)察(整頓亂作為)，還要面臨效能監(jiān)察(整頓不作為)。各級(jí)官員不僅不能“以權(quán)壓(司)法”，也不能在自己職權(quán)范圍內(nèi)搞“立法部門化，部門利益化” 了。

　　穩(wěn)定住房消費(fèi)

　　報(bào)告原文：　　穩(wěn)定住房消費(fèi);堅(jiān)持分類指導(dǎo)，因地施策，落實(shí)地方政府主體責(zé)任，支持居民自住和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　經(jīng)觀說：　　再一次明確了本屆政府對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控思路是分類指導(dǎo)、因地施策，強(qiáng)調(diào)地方政府的主體責(zé)任，不會(huì)再出現(xiàn)全國(guó)一刀切的調(diào)控措施。但同2013年相比，去掉了“抑制投機(jī)投資性需求”的提法，將“增加中小套型商品房和共有產(chǎn)權(quán)住房供應(yīng)”調(diào)整為“支持居民自住和改善性住房需求”，同時(shí)將“穩(wěn)定住房消費(fèi)”作為六大消費(fèi)支撐之一。

　　可以預(yù)見，2015年，各方特別是金融機(jī)構(gòu)對(duì)穩(wěn)定住房消費(fèi)需求提供支持，將是政策的主要著力點(diǎn)。

　　創(chuàng)新保障房供給

　　報(bào)告原文：　　住房保障逐步實(shí)行實(shí)物保障與貨幣補(bǔ)貼并舉，把一些存量房轉(zhuǎn)為公租房和安置房。

　　經(jīng)觀說：　　2014年底，住建部開始推廣地方政府回購(gòu)商品房用于保障房的新模式。本屆政府首次在政府報(bào)告中提出將一些存量房轉(zhuǎn)為公租房和安置房。該舉措既著眼于住房保障，同時(shí)也兼顧了目前市場(chǎng)庫(kù)存量巨大的現(xiàn)實(shí)。

　　審慎開展農(nóng)地土改試點(diǎn)

　　報(bào)告原文：　　要做好土地確權(quán)登記頒證工作，審慎開展農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度、集體產(chǎn)權(quán)制度等改革試點(diǎn)。在改革中，要確保耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量不下降、農(nóng)民利益有保障。

　　經(jīng)觀說：　　同去年“慎重穩(wěn)妥進(jìn)行農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)”的簡(jiǎn)短提法相比，今年的報(bào)告中，明確地提出了農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)的具體分類和要求，加之近期北京大興區(qū)在內(nèi)的33個(gè)農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)啟動(dòng)，新土改路徑在2015年將逐漸明晰。

　　金融機(jī)構(gòu)退出市場(chǎng)化時(shí)代到來

　　報(bào)告原文：

　　推出存款保險(xiǎn)制度

　　經(jīng)觀說：　　繼在2014年政府工作報(bào)告中提出“建立存款保險(xiǎn)制度”，這一制度建設(shè)在2014年取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，其以公開征求意見稿形式給大家見面，而今年提出的“推出”意味著金融機(jī)構(gòu)退出市場(chǎng)化時(shí)代即將到來，這也為民營(yíng)銀行建立及利率市場(chǎng)化深入推進(jìn)提供制度保障。

　　個(gè)人境外投資更自由

　　報(bào)告原文：

　　開展個(gè)人投資者境外投資試點(diǎn)，適時(shí)啟動(dòng)“深港通”試點(diǎn)。

　　經(jīng)觀說：　　作為人民幣資本項(xiàng)目可兌換的重要步驟，個(gè)人境外直接投資的放開一直很謹(jǐn)慎，此前溫州2011年提出的個(gè)人境外直投也因資本外流擔(dān)憂而不了了之;繼“滬港通”破題之后，今年的首次提出試點(diǎn)意味著人民幣資本項(xiàng)目開放正在走向深水區(qū)，這也符合“藏匯于民”。

　　多元化融資服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)

　　報(bào)告原文：　　加強(qiáng)多層次資本市場(chǎng)體系建設(shè)，實(shí)施股票發(fā)行注冊(cè)制改革，發(fā)展服務(wù)中小企業(yè)的區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)，推進(jìn)信貸資產(chǎn)證券化，擴(kuò)大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模，發(fā)展金融衍生品市場(chǎng)。

　　經(jīng)觀說：　　股票發(fā)行注冊(cè)制改革的提法從去年的“推進(jìn)”到今年的“實(shí)施”，表明了政府今年讓注冊(cè)制落地的決心和信心;而首次提及“區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)”、“信貸資產(chǎn)證券化”、“企業(yè)債券”和“金融衍生品”的發(fā)展，系政府喊出對(duì)多層次資本市場(chǎng)體系建設(shè)的“加強(qiáng)”之音。利用多層次資本市場(chǎng)及企業(yè)債券，大力發(fā)展直接融資，利用信貸資產(chǎn)證券化、金融衍生品市場(chǎng)創(chuàng)新融資模式，讓融資開出多樣之花，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。也正彰顯政府從去年的“深化金融體制改革”到今年的“圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)推進(jìn)金融改革”的總體思路。

　　民營(yíng)銀行設(shè)立不設(shè)限額

　　報(bào)告原文：　　圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)推進(jìn)金融改革。推動(dòng)具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)，成熟一家，批準(zhǔn)一家，不設(shè)限額。

　　經(jīng)觀說：　　去年政府工作報(bào)告提出“穩(wěn)步推進(jìn)由民間資本發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)”，隨后銀監(jiān)會(huì)允許五家民營(yíng)銀行試點(diǎn)，而今年不設(shè)限額，意味著民間資本如果有意愿參與設(shè)立民營(yíng)銀行都可以申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)，金融領(lǐng)域國(guó)有壟斷的局面也將加速打破，同時(shí)，這將改善中國(guó)的金融結(jié)構(gòu)及服務(wù)層次，對(duì)金融改革起到探路作用。

　　環(huán)保與循環(huán)經(jīng)濟(jì)

　　報(bào)告原文：　　要大力發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)能，積極發(fā)展水電，安全發(fā)展核電，開發(fā)利用頁(yè)巖氣、煤層氣。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力推進(jìn)工業(yè)廢物和生活垃圾資源化利用。我國(guó)節(jié)能環(huán)保市場(chǎng)潛力巨大，要把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成新興的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　經(jīng)觀說：　　2014年兩會(huì)提到核電出口、投資節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域等，但沒有像今年這樣將把清潔與能源生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)并列體現(xiàn)為中國(guó)新能源的四大抓手，直接提出了要把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成新興的支柱產(chǎn)業(yè)?？梢?，2015年國(guó)家加強(qiáng)環(huán)保和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的決心，并將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，讓幾大新能源戰(zhàn)略互為支撐，共同發(fā)力。

　　草根創(chuàng)業(yè)

　　報(bào)告原文：　　推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。這既可以擴(kuò)大就業(yè)、增加居民收入，又有利于促進(jìn)社會(huì)縱向流動(dòng)和公平正義。

　　經(jīng)觀說：　　今年年初，國(guó)務(wù)院正式提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，此次政府工作報(bào)告又一次明確和重申了這一概念。2014年兩會(huì)提創(chuàng)業(yè)重在化解“就業(yè)”難題，而今年兩會(huì)重在釋放全體人民的無(wú)窮創(chuàng)造力，使“大眾創(chuàng)業(yè)”成為新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。2015年可以預(yù)見的是，與大眾創(chuàng)業(yè)相關(guān)聯(lián)的“眾創(chuàng)空間”“創(chuàng)客孵化器”等會(huì)得到政府的大力支持，并成為推動(dòng)草根創(chuàng)業(yè)的重要推動(dòng)力。

　　互聯(lián)網(wǎng)+

　　報(bào)告原文：新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)是競(jìng)爭(zhēng)高地。要實(shí)施高端裝備、信息網(wǎng)絡(luò)、集成電路、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、航空發(fā)動(dòng)機(jī)、燃?xì)廨啓C(jī)等重大項(xiàng)目，把一批新興產(chǎn)業(yè)培育成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)。國(guó)家已設(shè)立400億元新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，要整合籌措更多資金，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新加油助力。

　　經(jīng)觀說：　　在前幾年的政府工作報(bào)告中，曾經(jīng)明確提出幾大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，但當(dāng)時(shí)的用詞僅僅為“培育”。而今年的報(bào)告中，“把一批新興產(chǎn)業(yè)培育成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃則是首次提出，并把移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展等等都提升到了一個(gè)前所未有的戰(zhàn)略高度。

　　可以預(yù)見，未來隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的加速發(fā)展，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)將更快的與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相融相生，PC互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代將升級(jí)到移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合必將迎來更大的發(fā)展空間。

　　六大消費(fèi)引擎

　　報(bào)告原文：　　鼓勵(lì)大眾消費(fèi)，控制“三公”消費(fèi)。促進(jìn)養(yǎng)老家政健康消費(fèi)，壯大信息消費(fèi)，提升旅游休閑消費(fèi)，推動(dòng)綠色消費(fèi)，穩(wěn)定住房消費(fèi)，擴(kuò)大教育文化體育消費(fèi)。全面推進(jìn)“三網(wǎng)”融合，加快建設(shè)光纖網(wǎng)絡(luò)，大幅提升寬帶網(wǎng)絡(luò)速率，發(fā)展物流快遞，把以互聯(lián)網(wǎng)為載體、線上線下互動(dòng)的新興消費(fèi)搞得紅紅火火。

　　經(jīng)觀說：　　2014年，我國(guó)全年最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到51.2%，比上年提高3個(gè)百分點(diǎn)，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主引擎，中國(guó)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的成效進(jìn)一步顯現(xiàn)。依靠?jī)?nèi)需發(fā)展經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國(guó)堅(jiān)定不移的轉(zhuǎn)型發(fā)展方向。其中，養(yǎng)老、信息、旅游休閑、綠色消費(fèi)、住房、教育文化這六大與民生最為密切相關(guān)的領(lǐng)域，必將是促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)的最主要?jiǎng)恿Α?/p>

　　外商投資環(huán)境優(yōu)化

　　報(bào)告原文：“　　更加積極有效利用外資。修訂外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，重點(diǎn)擴(kuò)大服務(wù)業(yè)和一般制造業(yè)開放，把外商投資限制類條目縮減一半。全面推行普遍備案、有限核準(zhǔn)的管理制度，大幅下放鼓勵(lì)類項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)，積極探索準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式。修訂外商投資相關(guān)法律，健全外商投資監(jiān)管體系，打造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。”

　　經(jīng)觀說：

　　政府利用和引進(jìn)外資的態(tài)度仍然積極，但更有選擇、更重監(jiān)管，也更講究公平。在此之前，發(fā)改委新修訂的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》意見稿被認(rèn)為是是歷次修訂中幅度和開放性最大的一次。相比此前的2011版，新《目錄》里的鼓勵(lì)類的清單目錄保持了連續(xù)性、穩(wěn)定性和可預(yù)期性，重點(diǎn)放寬了造紙、汽車電子、名優(yōu)白酒、地鐵、電子商務(wù)、財(cái)務(wù)公司、連鎖店、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)等服務(wù)業(yè)和一般制造業(yè)的外資準(zhǔn)入。條目從79條大幅縮減到35條，外資股比限制中，要求“合資、合作”的限制條目由原來的43條減少到了11條，有“中方控股”要求的條目從44條縮減到了32條。這不僅向市場(chǎng)釋放積極對(duì)外自主開放的信號(hào)。也將使“準(zhǔn)入前國(guó)民待遇+負(fù)面清單”這種管理模式更加有序和有針對(duì)性，為創(chuàng)造內(nèi)資、外資監(jiān)管一致的更公平市場(chǎng)環(huán)境奠定了基礎(chǔ)。

　　2016年政府工作報(bào)告摘要篇二：

　　國(guó)務(wù)院5日作政府工作報(bào)告時(shí)指出，今年要加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力。圍繞解決重點(diǎn)領(lǐng)域的突出矛盾和問題，加快破除體制機(jī)制障礙，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提高供給體系的質(zhì)量和效率，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

　　今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：

　　1)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%—7%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右;

　　2)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi);

　　3)進(jìn)出口回穩(wěn)向好，國(guó)際收支基本平衡;

　　4)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步;

　　5)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放繼續(xù)減少。

　　今年要重點(diǎn)做好八個(gè)方面工作：

　　一)穩(wěn)定和完善宏觀經(jīng)濟(jì)政策，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間;(二)加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力;(三)深挖國(guó)內(nèi)需求潛力，開拓發(fā)展更大空間;(四)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收;(四)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收;(五)推進(jìn)新一輪高水平對(duì)外開放，著力實(shí)現(xiàn)合作共贏;(六)加大環(huán)境治理力度，推動(dòng)綠色發(fā)展取得新突破;(七)切實(shí)保障改善民生，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè);(八)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高施政能力和服務(wù)水平。

　　具體要點(diǎn)如下：

　　1)今年擬安排財(cái)政赤字2.18萬(wàn)億元，比去年增加5600億元，赤字率提高到3%;

　　2)安排地方專項(xiàng)債券4000億元，繼續(xù)發(fā)行地方政府置換債券;

　　3)全面實(shí)施營(yíng)改增，從5月1日起，將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動(dòng)產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增;

　　4)取消違規(guī)設(shè)立的政府性基金，停征和歸并一批政府性基金，擴(kuò)大水利建設(shè)基金等免征范圍;

　　5)將18項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)的免征范圍，從小微企業(yè)擴(kuò)大到所有企業(yè)和個(gè)人;

　　6)進(jìn)一步壓縮中央專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，今年一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模增長(zhǎng)12.2%;

　　7)全面推開資源稅從價(jià)計(jì)征改革;

　　8)今年廣義貨幣M2預(yù)期增長(zhǎng)13%左右，社會(huì)融資規(guī)模余額增長(zhǎng)13%左右;

　　9)加強(qiáng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)、“三農(nóng)”等支持;

　　10)繼續(xù)完善人民幣匯率市場(chǎng)化形成機(jī)制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定;

　　11)深化國(guó)有商業(yè)銀行和開發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu)改革，發(fā)展民營(yíng)銀行，啟動(dòng)投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn);

　　12)推進(jìn)股票、債券市場(chǎng)改革和法治化建設(shè)，促進(jìn)多層次資本市場(chǎng)健康發(fā)展，提高直接融資比重;

　　13)適時(shí)啟動(dòng)“深港通”;

　　14)規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融;

　　15)大力發(fā)展普惠金融和綠色金融;

　　16)嚴(yán)厲打擊金融詐騙、非法集資和證券期貨領(lǐng)域的違法犯罪活動(dòng);

　　17)落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除，完善高新技術(shù)企業(yè)、科技企業(yè)孵化器等稅收優(yōu)惠政策。

　　18)打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺(tái)，構(gòu)建大中小企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)客多方協(xié)同的新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制。

　　19)重點(diǎn)抓好鋼鐵、煤炭等困難行業(yè)去產(chǎn)能，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，有序退出過剩產(chǎn)能。中央財(cái)政安排1000億元專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，重點(diǎn)用于職工分流安置。

　　21)啟動(dòng)工業(yè)強(qiáng)基、綠色制造、高端裝備等重大工程。

　　22)大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)特別是中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)新發(fā)展一批，重組整合一批，清理退出一批。

　　23)大幅放寬電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，消除各種隱性壁壘，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)大投資、參與國(guó)有企業(yè)改革。

　　24)增強(qiáng)消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)作用。壯大網(wǎng)絡(luò)信息、智能家居、個(gè)性時(shí)尚等新興消費(fèi)。

　　25)加快建設(shè)城市停車場(chǎng)和新能源汽車充電設(shè)施。

　　26)在全國(guó)開展消費(fèi)金融公司試點(diǎn)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新消費(fèi)信貸產(chǎn)品。

　　28)落實(shí)帶薪休假制度，加強(qiáng)旅游交通、景區(qū)景點(diǎn)、自駕車營(yíng)地等設(shè)施建設(shè)

　　29)今年要啟動(dòng)一批“十三五”規(guī)劃重大項(xiàng)目。完成鐵路投資8000億元以上、公路投資1.65萬(wàn)億元，再開工20項(xiàng)重大水利工程，建設(shè)水電核電、特高壓輸電、智能電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)、城市軌道交通等重大項(xiàng)目。

　　30)深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

　　31)深化戶籍制度改革，放寬城鎮(zhèn)落戶條件，建立健全“人地錢”掛鉤政策。居住證具有很高的含金量，要加快覆蓋未落戶的城鎮(zhèn)常住人口。

　　32)推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。完善支持居民住房合理消費(fèi)的稅收、信貸政策，住房剛性需求和改善性需求，因城施策化解房地產(chǎn)庫(kù)存。

　　33)深入推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要，加快長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。

　　34)制定新一輪退耕還林還草方案，今年退耕還林還草1500萬(wàn)畝

　　35)鼓勵(lì)農(nóng)戶依法自愿有償流轉(zhuǎn)承包地，開展土地股份合作、聯(lián)合或土地托管。

　　36)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。

　　37)重拳治理大氣霧霾和水污染。重點(diǎn)地區(qū)細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度繼續(xù)下降。推進(jìn)以電代煤、以氣代煤。增加天然氣供應(yīng)，完善風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等發(fā)展扶持政策，提高清潔能源比重。

　　38)大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。擴(kuò)大綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面。

　　39)今年要實(shí)現(xiàn)大病保險(xiǎn)全覆蓋。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，財(cái)政補(bǔ)助由每人每年380元提高到420元。

　　40)改革醫(yī)保支付方式，加快推進(jìn)基本醫(yī)保全國(guó)聯(lián)網(wǎng)和異地就醫(yī)結(jié)算。

　　41)完善一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子的配套政策。

　　42)繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。制定劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；疝k法。城鄉(xiāng)低保人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高5%和8%。

　　43)充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體、新興媒體作用，利用好網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，使群眾了解政府做什么、怎么做。

　　44)深入推進(jìn)反腐倡廉。嚴(yán)厲整治各種頂風(fēng)違紀(jì)行為

　　45)對(duì)真抓實(shí)干成效明顯的地方，在建設(shè)資金安排、新增建設(shè)用地、財(cái)政沉淀資金統(tǒng)籌使用等方面，加大獎(jiǎng)勵(lì)支持力度。

　　46)我們將全面準(zhǔn)確貫徹“一國(guó)兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，嚴(yán)格依照憲法和基本法辦事。

　　2016年政府工作報(bào)告最全解讀(附投資機(jī)會(huì)+概念股)

　　宏觀經(jīng)濟(jì)

　　【報(bào)告內(nèi)容】今年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%至7%

　　【解讀】

　　國(guó)務(wù)院研究室綜合二司司長(zhǎng)向東：中國(guó)經(jīng)濟(jì)盡管面臨著下行的壓力，但不是斷崖式的下滑，整體仍在掌控之中?，F(xiàn)在處于一個(gè)爬坡過坎的關(guān)鍵期，如果順利過去了，中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)以嶄新的面貌展現(xiàn)出來。

　　全國(guó)政協(xié)委員賈康：6.5%-7%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)很合適，為了配合2020年小康社會(huì)達(dá)標(biāo)的計(jì)劃，6.5%的增長(zhǎng)率是‘底’，一定要守住。如果處理得好，在2016年度中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將會(huì)企穩(wěn)。隨著提高赤字率和進(jìn)一步穩(wěn)增長(zhǎng)措施出臺(tái)，我們希望在今年三四季度就能看到經(jīng)濟(jì)階段性探底。

　　交行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平：今年經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)彈性大，可以為調(diào)結(jié)構(gòu)預(yù)留空間。另一方面也表明今年經(jīng)濟(jì)不確定性還比較大。

　　國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部宏觀室主任牛犁：“十三五”后期經(jīng)濟(jì)有可能好轉(zhuǎn)。今年實(shí)際經(jīng)濟(jì)增速可能在6.5%左右，“十三五”前幾年經(jīng)濟(jì)增速可能不高，后三年有望加快。

　　民生宏觀認(rèn)為：首次定為區(qū)間，今年政策和經(jīng)濟(jì)彈性可能略大于過去兩年。房地產(chǎn)去庫(kù)存、制造業(yè)去產(chǎn)能的結(jié)構(gòu)性壓力仍在繼續(xù)，年度下行是定局。但由于影子財(cái)政擴(kuò)張支持穩(wěn)增長(zhǎng)力度加大等原因，經(jīng)濟(jì)可能出現(xiàn)季度級(jí)別的反彈，影子財(cái)政和表內(nèi)財(cái)政集中發(fā)力可能使二季度經(jīng)濟(jì)成為全年最好的一個(gè)季度。

　　招商證券稱：若穩(wěn)增長(zhǎng)政策能夠有效扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)下滑預(yù)期，則周期板塊的表現(xiàn)可能將相對(duì)較好。

　　財(cái)政政策

　　【報(bào)告內(nèi)容】2016年擬安排財(cái)政赤字2.18萬(wàn)億元，赤字率提高到3%。

　　【解讀】

　　東方證券：這說明我國(guó)財(cái)政赤字還是存在空間。

　　賈康：去年赤字率是2.4%，今年3%的赤字率顯示財(cái)政政策的積極程度在上升。而總體債務(wù)余額反映的是風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，顯然這是控制在安全范圍之內(nèi)的。

　　國(guó)泰君安：赤字率為3%，比2015年大幅上調(diào)0.6個(gè)百分點(diǎn)(積極財(cái)政政策更加積極)。

　　民生宏觀：積極財(cái)政看上去更加積極，從2.3%大幅上調(diào)0.7個(gè)百分點(diǎn)，但考慮到去年的實(shí)際赤字率高達(dá)3.5%，今年即便再度超額執(zhí)行，財(cái)政空間也很有限。

　　貨幣政策

　　【報(bào)告內(nèi)容】今年穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，M2預(yù)期增長(zhǎng)提高至13%左右。要統(tǒng)籌運(yùn)用公開市場(chǎng)操作、利率、準(zhǔn)備金率、再貸款等各類貨幣政策工具，保持流動(dòng)性合理充裕，疏通傳導(dǎo)機(jī)制，降低融資成本，加強(qiáng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)、“三農(nóng)”等支持。

　　【解讀】

　　民生宏觀：今年貨幣政策的重點(diǎn)從貨幣寬松向信用寬松過渡，預(yù)計(jì)全年M2在13-14%。就調(diào)控工具，可能從價(jià)格調(diào)控和數(shù)量調(diào)控并重回歸數(shù)量調(diào)控為主。

　　中金所研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家趙慶明：今年在具體工具選擇上應(yīng)更多用降準(zhǔn)的辦法，其他手段為輔助。

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)銀行業(yè)研究中心主任郭田勇：今年經(jīng)濟(jì)下行，穩(wěn)增長(zhǎng)的壓力大，需要適當(dāng)提高M(jìn)2增速。

　　外貿(mào)

　　【報(bào)告內(nèi)容】促進(jìn)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展。面對(duì)外需持續(xù)低迷的嚴(yán)峻形勢(shì)，要多措并舉，遏制進(jìn)出口下滑勢(shì)頭。(未設(shè)外貿(mào)增長(zhǎng)具體目標(biāo))

　　【解讀】

　　對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)桑百川：基本上每年定出的目標(biāo)最后都和實(shí)際情況相去甚遠(yuǎn)，這是因?yàn)閷?shí)際上，進(jìn)出口的狀況不僅取決于中國(guó)自身的努力，還更多取決于國(guó)際市場(chǎng)的狀況。而國(guó)際市場(chǎng)是中國(guó)沒有辦法掌控的。特別是現(xiàn)在，在很多因素不能掌控時(shí)，目標(biāo)如何實(shí)現(xiàn)就成為一個(gè)未知數(shù)，因而制定這樣一個(gè)目標(biāo)就不具有什么意義了。

　　商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究部副主任白明：對(duì)外貿(mào)的五點(diǎn)要求重點(diǎn)突出，反映出這五點(diǎn)也正是我們當(dāng)前最亟需的。比如在擴(kuò)大進(jìn)口這一點(diǎn)上，具體提出是先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件及緊缺能源原材料的進(jìn)口，而沒有提對(duì)消費(fèi)品和大宗商品的進(jìn)口;再比如在商業(yè)模式上，只重點(diǎn)提了跨境電子商務(wù)試點(diǎn)，重點(diǎn)做法則是支持“海外倉(cāng)”的建設(shè)。

　　商務(wù)部研究院前院長(zhǎng)霍建國(guó)：政府工作報(bào)告中對(duì)招商引資使用了大量筆墨。‘中國(guó)要始終成為富有吸引力的外商投資熱土’，這是以前沒有說過的。今年對(duì)外貿(mào)工作雖沒有提出具體目標(biāo)，但報(bào)告在“今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)”中提出“進(jìn)出口回穩(wěn)向好”;在“促進(jìn)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展”中提出“遏制進(jìn)出口下滑勢(shì)頭”。這說明外貿(mào)工作目標(biāo)一定不能再低于2015年的水平了，要改變下降的趨勢(shì)，還要發(fā)揮外貿(mào)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。

　　供給側(cè)改革

　　【報(bào)告內(nèi)容】加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力。

　　【解讀】

　　海通證券：從生產(chǎn)的角度看，供給側(cè)改革將激發(fā)消費(fèi)傾向，導(dǎo)致第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的占比進(jìn)一步上升，而第二產(chǎn)業(yè)中的傳統(tǒng)工業(yè)部門占比將明顯收縮。

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)家滕泰：報(bào)告對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的表述和提出的一系列落實(shí)舉措都高于預(yù)期，如果能加以落實(shí)，將對(duì)提高企業(yè)效益和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到立竿見影的效果，2016年中國(guó)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)將高于社會(huì)預(yù)期。

　　房地產(chǎn)去庫(kù)存

　　【報(bào)告內(nèi)容】完善支持居民住房合理消費(fèi)的稅收、信貸政策，適應(yīng)住房剛性需求和改善性需求，因城施策化解房地產(chǎn)庫(kù)存。

　　【解讀】

　　易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)：“合理消費(fèi)”四個(gè)字大有文章可做，應(yīng)該理解為對(duì)二套住房消費(fèi)需求的認(rèn)可，同時(shí)也是鼓勵(lì)購(gòu)房者積極置換新房的一個(gè)信號(hào)。后續(xù)不排除還會(huì)有類似的政策出臺(tái)。基本上可以認(rèn)為在今年3-6月份，各地會(huì)密集出臺(tái)地方版本的去庫(kù)存政策，不排除一些低首付的購(gòu)房政策出現(xiàn)，關(guān)鍵要看各地政策的匹配度。預(yù)計(jì)今年房企在拿地方面會(huì)重點(diǎn)考慮144平方米上下的物業(yè)開發(fā)，尤其是此類物業(yè)目前契稅政策總體較低，預(yù)計(jì)購(gòu)房者也會(huì)積極認(rèn)購(gòu)此類房源。

　　國(guó)泰君安：貨幣沒有去實(shí)體，維持核心去向是維持債務(wù)循環(huán)和推升房市泡沫判斷。2016年需警惕房市重蹈2015年股市和1991年日本泡沫崩潰覆轍。十次危機(jī)九次地產(chǎn)，地產(chǎn)泡沫過高將降低一國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，地產(chǎn)泡沫崩潰將引發(fā)經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)。

　　資本市場(chǎng)

　　【報(bào)告內(nèi)容】推進(jìn)股票、債券市場(chǎng)改革和法治化建設(shè)，促進(jìn)多層次資本市場(chǎng)健康發(fā)展，提高直接融資比重。適時(shí)啟動(dòng)深港通(未提注冊(cè)制)

　　【解讀】

　　北大光華管理學(xué)院教授曹鳳岐：不意味著不實(shí)施注冊(cè)制。真正實(shí)現(xiàn)注冊(cè)制，首先要積極準(zhǔn)備，然后逐步推進(jìn)，而不是馬上實(shí)施。

　　全國(guó)政協(xié)委員賈康：意味著注冊(cè)制實(shí)施要緩一緩，推出時(shí)機(jī)仍需斟酌，需要重新考量。凡是寫入報(bào)告的都是要抓住的，沒寫的是再要重新考量的。

　　中國(guó)人民大學(xué)金融與證券研究所教授李永森：實(shí)行注冊(cè)制改革是資本市場(chǎng)推行市場(chǎng)化改革的重要組成部分，但目前市場(chǎng)并不具備馬上推行注冊(cè)制的條件。市場(chǎng)整體的穩(wěn)定與否、投資者結(jié)構(gòu)是否得到優(yōu)化、市場(chǎng)能否形成有效的約束力，以及投資者保護(hù)情況，都是需要考慮的問題。

　　中國(guó)人民大學(xué)商法研究所所長(zhǎng)劉俊海：我國(guó)資本市場(chǎng)目前的短板就在于市場(chǎng)的公開、透明、公正不足。在上市門檻逐漸降低的大趨勢(shì)下，應(yīng)加大對(duì)欺詐、違規(guī)的公司的制裁力度。應(yīng)該追究欺詐違規(guī)上市公司實(shí)際控制人、控股股東、保薦機(jī)構(gòu)等的連帶責(zé)任。要提高失信成本。

　　自貿(mào)區(qū)

　　【報(bào)告內(nèi)容】擴(kuò)大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)

　　【解讀】

　　上海財(cái)經(jīng)大學(xué)自由貿(mào)易區(qū)研究院副院長(zhǎng)孫元欣：可以有兩種理解，一是在現(xiàn)有自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)大試點(diǎn)，二是增加新的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。未來新增自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)可能性較大。

　　全國(guó)政協(xié)、上海市政協(xié)副主席周漢民：中國(guó)可能會(huì)有第三批，甚至更多自貿(mào)區(qū)的誕生，但是，前提是上海自貿(mào)區(qū)必須成功。成功就在于，我們當(dāng)時(shí)設(shè)定自貿(mào)區(qū)的目標(biāo)，希望營(yíng)造國(guó)際化市場(chǎng)化法制化的營(yíng)商環(huán)境，希望希望營(yíng)造世界一流，開放度最大的自貿(mào)區(qū)，這樣的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)矢志不渝。

　　國(guó)企改革

　　【報(bào)告內(nèi)容】今年要大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，大幅放寬電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，消除各種隱性壁壘。隨著多項(xiàng)配套文件的發(fā)布以及混合所有制等方面的試點(diǎn)。

　　【解讀】

　　國(guó)泰君安：2016年國(guó)企改革可能超預(yù)期，試點(diǎn)，兼并重組，去產(chǎn)能;注冊(cè)制暫緩，新思路可能是力推資產(chǎn)證券化，有些行業(yè)受益;大宗和周期品反彈是基于中印經(jīng)濟(jì)刺激、美元走軟、供給收縮，長(zhǎng)期基本面不支撐，階段性行情。

　　投資機(jī)會(huì)

　　行業(yè)投資機(jī)會(huì)：

　　供給側(cè)改革：鋼鐵、煤炭、電解鋁、水泥;

　　基建投資：鐵路與公路投資、地下綜合管廊、棚戶區(qū)改造(房地產(chǎn)板塊)、水利工程、光網(wǎng)光纖;

　　節(jié)能環(huán)保：大氣、水、土壤污染治理與修復(fù)、新能源汽車;

　　新興產(chǎn)業(yè)：大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、智能制造、數(shù)字創(chuàng)意、新能源汽車充電設(shè)施、先進(jìn)技術(shù)設(shè)備;

　　生活服務(wù)產(chǎn)業(yè)：醫(yī)療、健康養(yǎng)老、家政、教育培訓(xùn)、文化體育;

　　區(qū)域投資機(jī)會(huì)：

　　京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶。

　　環(huán)保產(chǎn)業(yè)

　　渤海證券：持續(xù)看好政策逐步加碼下行業(yè)的中長(zhǎng)期發(fā)展，建議重點(diǎn)關(guān)注三大環(huán)境戰(zhàn)役推動(dòng)下，景氣度不斷提升的污水廠提標(biāo)改造、水務(wù)、揮發(fā)性有機(jī)物治理、超低排放、土壤修復(fù)等重點(diǎn)細(xì)分領(lǐng)域;同時(shí)，建議持續(xù)關(guān)注國(guó)企改革和PPP模式的推進(jìn)。

　　相關(guān)概念股：*ST華賽、碧水源、聚光科技、南方泵業(yè)、東方園林、東江環(huán)保、長(zhǎng)青集團(tuán)、華西能源、首創(chuàng)股份、江南水務(wù)、渤海股份

　　互聯(lián)網(wǎng)+

　　渤海證券認(rèn)為，雖然國(guó)家頂層政策不斷向互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域傾斜，但具體設(shè)計(jì)及細(xì)節(jié)還需精敲細(xì)琢后才會(huì)陸續(xù)出臺(tái)，短期內(nèi)未必迅速見效。但與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的數(shù)據(jù)中心、云平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)會(huì)率先啟動(dòng)，因此短期內(nèi)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施類軟硬件廠商利好較為明顯。未來在計(jì)算機(jī)行業(yè)內(nèi)的投資配臵應(yīng)圍繞以下幾條主線展開：1)估值合理，業(yè)績(jī)高增長(zhǎng)個(gè)股;2)信息安全、自主可控板塊;3)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)板塊。

　　相關(guān)概念股：萬(wàn)達(dá)信息、全通教育、華勝天成、中科曙光、超圖軟件、華宇軟件、美亞柏科、天璣科技、東方國(guó)信、千方科技、四維圖新。

　　農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

　　安信證券：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化大潮已起，建議關(guān)注農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化主題，布局農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化兩大投資方向：智慧農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)。

　　相關(guān)概念股：廣弘控股、得利斯、康達(dá)爾、溫氏股份、牧原股份、雛鷹農(nóng)牧、新五豐、龍大肉食、大康牧業(yè)、綠庭投資、南寧糖業(yè)、金健米業(yè)、禾豐牧業(yè)、天康生物。

　　健康中國(guó)

　　包括醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療改革等。

　　相關(guān)概念股：華邦健康、樂金健康、悅心健康、湖南發(fā)展、南京新百、宜華健康、愛爾眼科、益豐藥房、恒瑞醫(yī)藥、迪安診斷、和佳股份、通化東寶、三諾生物、樂普醫(yī)療、衛(wèi)星石化、戴維醫(yī)療等。

　　2016政府工作報(bào)告

　　2015年工作回顧摘要:

　　【收入】:2015年全國(guó)居民收入增長(zhǎng)7.4% 快于經(jīng)濟(jì)增速

　　【GDP】:國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.9% 城鎮(zhèn)新增就業(yè)1312萬(wàn)人

　　【產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新】:近三年淘汰落后產(chǎn)能9000多萬(wàn)噸