嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩講話稿范文
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黨的以來(lái),黨中央和反復(fù)強(qiáng)調(diào),黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。今年年初,在中紀(jì)委十八屆五次全會(huì)上,習(xí)再次就嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩問(wèn)題作了非常重要的講話。同時(shí),在這次會(huì)上,中紀(jì)委就加強(qiáng)黨的政治紀(jì)律建設(shè)進(jìn)行了全面的部署安排。為了把和中紀(jì)委的部署安排落到實(shí)處,省委、市委相繼開(kāi)展了政治紀(jì)律和政治規(guī)矩集中教育培訓(xùn)。今天,我們這堂黨課的內(nèi)容,既是學(xué)習(xí)貫徹中央、省市委關(guān)于嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的精神和要求,也是對(duì)公路系統(tǒng)就這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行強(qiáng)調(diào)和要求。今天我主要講四個(gè)方面的內(nèi)容,一是什么是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,二是為什么要嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,三是當(dāng)前存在的不遵守政治紀(jì)律政治規(guī)矩的現(xiàn)象,四是怎么樣嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。其中包括了我個(gè)人的一些體會(huì)和感悟,也是與大家共同探討和交流。
一、什么是黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩
黨的紀(jì)律和黨的規(guī)矩是黨的各級(jí)組織和全體黨員必須自覺(jué)遵守的行為規(guī)范和基本規(guī)則,是黨的先進(jìn)性和純潔性的重要體現(xiàn),是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、完成黨的執(zhí)政任務(wù)的重要保證。我們強(qiáng)調(diào)黨員干部要守紀(jì)律講規(guī)矩,首先就要學(xué)紀(jì)律規(guī)矩、知紀(jì)律規(guī)矩、懂紀(jì)律規(guī)矩。那么,什么是黨的紀(jì)律和規(guī)矩呢?對(duì)此從四個(gè)方面進(jìn)行了概括,形成了一個(gè)內(nèi)涵豐富的嚴(yán)密體系。
第一,黨章是全黨必須遵循的總章程,也是總規(guī)矩。黨章就是黨的根本大法,它集中體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張,規(guī)定了黨的重要制度和體制機(jī)制,在黨內(nèi)具有最高的權(quán)威性和最大的約束力,是全黨必須共同遵守的根本行為規(guī)范。
第二,黨的紀(jì)律是剛性約束。黨紀(jì)黨規(guī)嚴(yán)于國(guó)家法律,黨的各級(jí)組織和廣大黨員干部不僅要模范遵守國(guó)家法律,而且要按照黨紀(jì)黨規(guī)以更高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己,堅(jiān)定理想信念,踐行黨的宗旨,堅(jiān)決同違法亂紀(jì)行為作斗爭(zhēng)。黨的紀(jì)律是多方面的,政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律等都是黨員干部必須自覺(jué)遵守的規(guī)矩。
第三,國(guó)家法律是黨員干部必須遵守的規(guī)矩。當(dāng)前,一個(gè)立足中國(guó)國(guó)情和實(shí)際、適應(yīng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要、集中體現(xiàn)黨和人民意志的,以憲法為統(tǒng)帥,以憲法相關(guān)法、民法商法等多個(gè)法律部門的法律為主干,由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等多個(gè)層次的法律規(guī)范構(gòu)成的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成,這些都是黨員干部必須自覺(jué)遵守的規(guī)矩。黨員干部要對(duì)法律懷有敬畏之心,牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰,帶頭遵守法律,帶頭依法辦事。
第四,黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例也是重要的黨內(nèi)規(guī)矩。對(duì)我們這么大一個(gè)執(zhí)政黨來(lái)講,全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨的建設(shè)的任務(wù)艱巨繁重,光有成文的規(guī)矩不夠,還得有不成文的規(guī)矩。黨章等黨內(nèi)規(guī)章制度、黨的紀(jì)律和國(guó)家法律,這些是成文的規(guī)矩。這些成文的規(guī)矩不可能囊括所有對(duì)黨員干部的要求,不可能窮盡對(duì)黨員干部思想和行為應(yīng)當(dāng)規(guī)范的所有事項(xiàng),還必須以不成文的規(guī)矩作為補(bǔ)充,使黨員干部在任何時(shí)候、任何情況下都心有所畏、言有所戒、行有所止,使管黨治黨沒(méi)有空白、不留盲區(qū)。紀(jì)律是成文的規(guī)矩,一些未明文列入紀(jì)律的規(guī)矩是不成文的紀(jì)律;紀(jì)律是剛性的規(guī)矩,一些未明文列入紀(jì)律的規(guī)矩是自我約束的紀(jì)律。守紀(jì)律是底線,講規(guī)矩靠自覺(jué)。我們黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例,經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn),約定俗成、行之有效,需要全黨長(zhǎng)期堅(jiān)持并自覺(jué)遵循。
這里,我要特別強(qiáng)調(diào),“不成文的規(guī)矩”絕不等同于“潛規(guī)則”。講規(guī)矩,尤其是遵守“不成文的規(guī)矩”,與我們的道德品質(zhì)、道德修養(yǎng)息息相關(guān)。昨天我在和新提拔干部談話時(shí)也提到了,“厚德載物”,德行要能載起你的位置、權(quán)力、金錢,否則就會(huì)出問(wèn)題?!按罄匣ⅰ敝苡揽挡⒉皇菦](méi)有能力,他相當(dāng)有能力才能到達(dá)高位,但是他道德敗壞,最后是咎由自取。所以,嚴(yán)守“不成文的規(guī)矩”,要求我們一定要修身養(yǎng)德,立德立行,做德能配位的黨員干部。
黨的紀(jì)律和規(guī)矩涉及黨內(nèi)生活方方面面,這其中,最重要、最根本、最核心、最關(guān)鍵的是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。政治紀(jì)律是嚴(yán)格的剛性的約束,政治規(guī)矩是相對(duì)柔性的約束。在十八屆中央紀(jì)委第五次全會(huì)上,指出,“政治紀(jì)律是全黨在政治方向、政治立場(chǎng)、政治言論、政治行動(dòng)方面必須遵守的剛性約束”。王岐山同志指出,“政治規(guī)矩是我們黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的政治規(guī)則、組織約束、優(yōu)良傳統(tǒng)和工作習(xí)慣”。遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是遵守黨的全部紀(jì)律和規(guī)矩的基礎(chǔ),是堅(jiān)持黨的政治立場(chǎng)、政治原則和政治方向的前提,是提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力的關(guān)鍵。在黨的紀(jì)律中,尤其強(qiáng)調(diào)“政治紀(jì)律”,因?yàn)檫@事關(guān)全黨的路線和立場(chǎng)。同樣,在黨的規(guī)矩中,也尤其強(qiáng)調(diào)“政治規(guī)矩”,因?yàn)檫@也是事業(yè)興衰的關(guān)鍵。他指出:“在所有黨的紀(jì)律和規(guī)矩中,第一位的是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?!?/p>
總體來(lái)說(shuō),政治紀(jì)律和政治規(guī)矩主要有四大方面內(nèi)容,一是管方向、管道路;二是保集中、保統(tǒng)一;三是護(hù)民主、護(hù)團(tuán)結(jié);四是定規(guī)則、定規(guī)矩。我們平時(shí)經(jīng)常提的民主集中制,“三會(huì)一課”,“三重一大”事項(xiàng)集體決策,批評(píng)與自我批評(píng),重請(qǐng)示報(bào)告等等,都是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的范疇。具體對(duì)我們公路系統(tǒng)來(lái)說(shuō),除了上面所說(shuō)的這些紀(jì)律和規(guī)定,系統(tǒng)內(nèi)上級(jí)黨組織的各項(xiàng)決策規(guī)定,黨委討論制定的各項(xiàng)規(guī)章制度,也是我們必須要遵守的政治紀(jì)律。把握住嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的著力點(diǎn),要做到“十個(gè)始終、十個(gè)自覺(jué)”。也就是,始終做到忠誠(chéng)于黨,自覺(jué)維護(hù)中央權(quán)威;始終做到令行禁止,自覺(jué)維護(hù)政令暢通;始終做到謹(jǐn)言慎行,自覺(jué)反對(duì)妄評(píng)亂議;始終做到民主決策,自覺(jué)遵守組織原則;始終做到服從組織,自覺(jué)執(zhí)行組織決定;始終做到對(duì)黨老實(shí),自覺(jué)報(bào)告?zhèn)€人事項(xiàng);始終做到堅(jiān)持原則,自覺(jué)制止不良風(fēng)氣;始終做到五湖四海,自覺(jué)遠(yuǎn)離團(tuán)團(tuán)伙伙;始終做到不逾權(quán)限,自覺(jué)依規(guī)履職履責(zé);始終做到從嚴(yán)治家,自覺(jué)管好家屬親屬。請(qǐng)大家好好體會(huì)這“十個(gè)始終、十個(gè)自覺(jué)”,檢視自己的行為。
二、政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的重要性
(一)嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是全面從嚴(yán)治黨的必然要求。黨的事業(yè)發(fā)展,既要求管好黨、治好黨,又要求建設(shè)好黨。要站在鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的高度,深刻認(rèn)識(shí)嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的極端重要性。改革開(kāi)放以來(lái),黨的建設(shè)與時(shí)俱進(jìn),黨的執(zhí)政能力得到新的提高,黨的先進(jìn)性和純潔性得到保持和發(fā)展,黨的領(lǐng)導(dǎo)得到加強(qiáng)和改善。但與此同時(shí),我們黨也面臨著執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)這“四大危險(xiǎn)”,面臨著精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)、消極腐敗的危險(xiǎn)這“四大考驗(yàn)”。形勢(shì)的發(fā)展、事業(yè)的開(kāi)拓、人民的期待,都要求我們充分認(rèn)識(shí)全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的極端重要性,全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程,不斷加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè),確保黨始終走在時(shí)代前列,始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。強(qiáng)調(diào)指出:“新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的建設(shè),必須把黨的提出的關(guān)于黨的建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處,把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。如果管黨不力、治黨不嚴(yán),紀(jì)律松弛、組織渙散,正氣上不來(lái)、邪氣壓不住,人民群眾反映強(qiáng)烈的黨內(nèi)突出問(wèn)題得不到及時(shí)有效解決,那么我們黨遲早會(huì)出大問(wèn)題?!秉h要管黨、從嚴(yán)治黨,靠什么管,憑什么治呢?就要靠嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。
1964年10月,周恩來(lái)同志在音樂(lè)舞蹈史詩(shī)《東方紅》演出人員大會(huì)上作報(bào)告時(shí)說(shuō),毛澤東同志說(shuō)我們黨是“一個(gè)有紀(jì)律的,有馬克思列寧主義的理論武裝的,采取自我批評(píng)方法的,聯(lián)系人民群眾的黨”,“毛澤東同志特別把有紀(jì)律放在最前面,這不是偶然的。因?yàn)檫@是決定黨能否堅(jiān)持革命、戰(zhàn)勝敵人、爭(zhēng)取勝利的首要條件”。作為馬克思主義執(zhí)政黨,我們黨最核心的紀(jì)律和規(guī)矩,就是規(guī)范黨員干部政治方向、政治立場(chǎng)、政治言論、政治行動(dòng)的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。我們黨90多年艱難曲折的奮斗,可以說(shuō)正是靠著它走過(guò)來(lái)的。1922年在上海召開(kāi)二大的時(shí)候,盡管全國(guó)只有195名黨員,但在大會(huì)通過(guò)的黨章中,就專列“紀(jì)律”一章,共有九條。其中規(guī)定,各地黨的組織“不得自定政策”,凡關(guān)系全國(guó)之重大政治問(wèn)題,各地黨組織不得違背中央立場(chǎng)“單獨(dú)發(fā)表意見(jiàn)”,“言論行動(dòng)有違背本黨宣言章程及大會(huì)各執(zhí)行委員會(huì)之議決案”,必須開(kāi)除黨籍。就是因?yàn)閲?yán)明了政治紀(jì)律、立下了政治規(guī)矩,才真正使中國(guó)共產(chǎn)黨和那些只在口頭或書(shū)案上講講馬克思主義的松散學(xué)術(shù)團(tuán)體之間劃出了一道鴻溝。1927年10月,毛澤東同志在創(chuàng)建井岡山革命根據(jù)地的過(guò)程中,親自主持了一場(chǎng)入黨儀式,在他確定的24個(gè)字的入黨誓詞中,就有“服從紀(jì)律”這四個(gè)字。雖然后來(lái)入黨誓詞幾經(jīng)調(diào)整和修改,但“服從紀(jì)律”的要求一直保留到現(xiàn)在,也就是今天誓詞里的“嚴(yán)守黨的紀(jì)律”??梢哉f(shuō),我們黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來(lái)黨的馬克思主義政黨,紀(jì)律和規(guī)矩嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。
從干革命到執(zhí)政,從星星之火發(fā)展到今天有八千五百多萬(wàn)黨員,時(shí)代在變、形勢(shì)在變,但是對(duì)守紀(jì)律講規(guī)矩的要求沒(méi)變。我們黨現(xiàn)在各級(jí)組織眾多、黨員人數(shù)眾多,黨員干部的一舉一動(dòng),特別是關(guān)系到黨的政治形象的言行,群眾都會(huì)看在眼里、記在心中。如果政治紀(jì)律和政治規(guī)矩不嚴(yán),允許各級(jí)組織在政治主張上各樹(shù)旗幟、在政策主張上各搞一套,允許黨員干部在言論上口無(wú)遮攔、想說(shuō)啥就說(shuō)啥,在行動(dòng)上為所欲為、想干啥就干啥,就會(huì)使黨的章程、原則、制度、部署都喪失嚴(yán)肅性和權(quán)威性,就會(huì)損害黨的形象、削弱黨的力量、影響黨的事業(yè),就會(huì)嚴(yán)重弱化群眾對(duì)我們黨執(zhí)政的信心,嚴(yán)重危害黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎(chǔ)。只有嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,才能不斷推進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè),使得全黨政治上高度統(tǒng)一、行動(dòng)上步調(diào)一致,始終立于不敗之地。
(二)嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是不斷推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的重要保證。黨的首次將經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明五大建設(shè)并列,對(duì)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)作出“五位一體”總體布局。從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局出發(fā),提出并推動(dòng)形成了全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨“四個(gè)全面”的重大戰(zhàn)略布局。面對(duì)這樣的歷史重任,只有把中國(guó)共產(chǎn)黨人的使命感、責(zé)任感和擔(dān)當(dāng)精神凝練為更為嚴(yán)明的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,防止黨組織和黨員干部在政治方向、政治立場(chǎng)、政治言論和政治行動(dòng)方面出現(xiàn)偏差,尤其是防止政治上離心離德、搞幫派團(tuán)伙,才能具有“打鐵”的硬本領(lǐng),帶領(lǐng)人民攻堅(jiān)克難。面對(duì)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng),政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是前進(jìn)道路上的方向盤(pán),是我們黨強(qiáng)大戰(zhàn)斗力的重要源泉。
要靠政治紀(jì)律和政治規(guī)矩增強(qiáng)政策執(zhí)行力,防止不作為、亂作為。黨的路線方針政策特別是以來(lái)以同志為的黨中央關(guān)于“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略部署,是關(guān)系中國(guó)前途命運(yùn)的頂層設(shè)計(jì)。頂層設(shè)計(jì)作出之后,關(guān)鍵就在于執(zhí)行、在于落實(shí)。在我們這樣一個(gè)發(fā)展中大國(guó),把中央的戰(zhàn)略部署通過(guò)不同行政層級(jí)堅(jiān)決貫徹執(zhí)行下去,不是一件容易的事。一些分散主義、地方主義、小團(tuán)體主義的思想,會(huì)形成對(duì)政策執(zhí)行的種種干擾。目前在一些黨員干部身上也確實(shí)存在著“上有政策、下有對(duì)策”,陽(yáng)奉陰違,實(shí)用主義地、選擇性地執(zhí)行中央戰(zhàn)略部署的現(xiàn)象,造成政策執(zhí)行中的走樣變形和效益遞減。政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是增強(qiáng)執(zhí)行力的重要保證,它要求各級(jí)黨組織、黨員干部必須毫無(wú)保留地執(zhí)行中央的戰(zhàn)略部署,任何具有地方特色的工作部署必須以貫徹中央精神為前提。這樣,才能使中央政策一竿子插到底,產(chǎn)生最好的政策效果。
要靠政治紀(jì)律和政治規(guī)矩妥善處理各種復(fù)雜利益關(guān)系,突破改革的“中梗阻”。當(dāng)前的改革是一次前所未有的利益調(diào)整,面對(duì)多元、多樣、多變的利益調(diào)整格局,改革者會(huì)面對(duì)各種所謂的“中梗阻”。許多的改革方案和政策舉措在推進(jìn)落實(shí)的過(guò)程中,會(huì)直接觸及一些政府部門、社會(huì)團(tuán)體的既有利益格局,推進(jìn)和落實(shí)起來(lái)往往做不到一帆風(fēng)順。在利益分散化、多樣化的環(huán)境下,如何保持穩(wěn)定的秩序,形成和強(qiáng)化整體意志,維護(hù)整體利益,是任何國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程中都必須解決的關(guān)鍵問(wèn)題。美國(guó)有個(gè)著名的政治學(xué)家叫亨廷頓,他認(rèn)為,“現(xiàn)代性孕育著穩(wěn)定,現(xiàn)代化的過(guò)程滋生著動(dòng)亂”,之所以會(huì)出現(xiàn)這么一個(gè)悖論,是因?yàn)樵趯?shí)現(xiàn)現(xiàn)代化過(guò)程中,舊的利益關(guān)系瓦解了,平衡被打破了,但新的整合機(jī)制還沒(méi)有建立起來(lái),各種矛盾因此而產(chǎn)生、激化。政治紀(jì)律和政治規(guī)矩要求各級(jí)黨組織和黨員干部正確處理整體利益與局部利益、個(gè)體利益的關(guān)系,始終堅(jiān)持黨和人民利益高于一切。這樣,通過(guò)各級(jí)黨組織和黨員干部維護(hù)大局的自覺(jué)行動(dòng)和努力工作,可以逐步建立整體利益優(yōu)先又適當(dāng)考慮照顧局部利益、個(gè)體利益的利益整合機(jī)制,更好地統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。
要靠政治紀(jì)律和政治規(guī)矩發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性,集中力量辦大事、辦成事。鄧小平同志曾深刻指出,“社會(huì)主義國(guó)家有個(gè)最大的優(yōu)越性,就是干一件事情,一下決心,一做出決議,就立即執(zhí)行,不受牽扯?!保斑@方面是我們的優(yōu)勢(shì),我們要保持這個(gè)優(yōu)勢(shì),保證社會(huì)主義的優(yōu)越性。”改革開(kāi)放以來(lái),我們黨所作出的重大舉措,中央一旦決定就能立即執(zhí)行。盡管有一些執(zhí)行不力、不到位的現(xiàn)象存在,但這畢竟只是極少數(shù),總體上而言,沒(méi)有那么多的相互牽扯和議而不決、決而不行。從這個(gè)意義上說(shuō),我們黨的執(zhí)政效率、我們國(guó)家的運(yùn)行效率是相當(dāng)高的,這個(gè)方面是我們的優(yōu)勢(shì),而嚴(yán)明的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩正是充分發(fā)揮這個(gè)優(yōu)勢(shì)的必要條件。這些年來(lái),我國(guó)在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、處理突發(fā)事件、進(jìn)行抗震救災(zāi)、完成大型項(xiàng)目等方面取得舉世矚目成就,實(shí)際上就是以社會(huì)主義制度為依托、以政治紀(jì)律和政治規(guī)矩為保證的。這是在其他制度、其他政黨執(zhí)政下辦不到的。
(三)嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是不斷推動(dòng)行業(yè)建設(shè)科學(xué)發(fā)展的根本遵循。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩不僅對(duì)全黨、對(duì)全社會(huì)事業(yè)發(fā)展具有重要意義,同時(shí)也對(duì)每個(gè)地方、每個(gè)行業(yè)、每個(gè)領(lǐng)域的事業(yè)發(fā)展具有重要意義。我們?nèi)泄废到y(tǒng)要做好各項(xiàng)工作、干好各項(xiàng)事業(yè),也是一樣,也必須將嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作為必須堅(jiān)持的一道紅線、一條底線。只有嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,才能做到敢于擔(dān)當(dāng)、勇于作為,碰到困難不退縮,遇到問(wèn)題不避讓。
要靠政治紀(jì)律和政治規(guī)矩營(yíng)造良好政治生態(tài),進(jìn)一步提升管理效能。政治生態(tài)是一個(gè)地方、一個(gè)部門政治生活現(xiàn)狀以及政治發(fā)展環(huán)境的集中反映,是黨風(fēng)、政風(fēng)和職工風(fēng)氣的綜合體現(xiàn)。我們公路局的政治生態(tài)好不好,直接決定著全市公路管理環(huán)境的好壞,關(guān)系著四千多公路人的人心向背和工作效率。良好的政治生態(tài),可以內(nèi)聚人心、外樹(shù)形象,可以抓好班子、帶好隊(duì)伍,可以集中精力、形成合力,激發(fā)干部的干事創(chuàng)業(yè)激情。但是如果政治生態(tài)不好,大家搞搞小圈子、耍耍潛規(guī)則,就會(huì)在干部群眾中產(chǎn)生消極情緒,導(dǎo)致工作執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力被蠶食瓦解,各種管理問(wèn)題就會(huì)不斷惡化,造成嚴(yán)重后果。“綱紀(jì)一振,百事皆順”,黨員干部守紀(jì)律、講規(guī)矩,才能有權(quán)不“任性”,確保決策的科學(xué)性,引領(lǐng)行業(yè)健康有序發(fā)展。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要遵守“三重一大”決策制度,不能搞“一言堂”;全體黨員干部要從自身做起,恪盡職守。這樣才能團(tuán)結(jié)一致,形成合力,保證我們公路管理部門的高速穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)。否則,不守紀(jì)律不講規(guī)矩,就亂了套,工作效率就會(huì)大打折扣。
要靠政治紀(jì)律和政治規(guī)矩凝聚力量,奪取“三大戰(zhàn)役”全面勝利。今年我們有三場(chǎng)硬仗要打,“十二五”全面收官、迎接全國(guó)干線公路養(yǎng)護(hù)管理檢查、“十三五”規(guī)劃,每一仗都是一次艱巨的考驗(yàn)和挑戰(zhàn),也是一次檢驗(yàn)我們工作成果的難得機(jī)遇。面對(duì)硬仗,要有決戰(zhàn)決勝的信心,更要有決戰(zhàn)決勝的能力。面臨的形勢(shì)越復(fù)雜,肩負(fù)的任務(wù)越艱巨,就越要保持團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,就越要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力,確保各項(xiàng)工作的設(shè)計(jì)、部署、要求能夠不講條件地傳導(dǎo)到基層,不打折扣地貫徹到底。如果沒(méi)有嚴(yán)明的紀(jì)律和規(guī)矩作保證,每個(gè)黨員干部都我行我素、各行其是,我們就不可能有統(tǒng)一的意志和行動(dòng),就會(huì)成為一盤(pán)散沙,我們制定的目標(biāo)就會(huì)落空,我們規(guī)劃的藍(lán)圖也會(huì)成為泡影。
要靠政治紀(jì)律和政治規(guī)矩打破利益壁壘,促進(jìn)行業(yè)體制改革取得積極成效。目前,我們事業(yè)單位分類改革已經(jīng)取得一些進(jìn)展,但留下的亟待解決的問(wèn)題還很多,面對(duì)這些問(wèn)題我們的政策研究還不夠深入,應(yīng)對(duì)措施還不夠完備,在如何完善行業(yè)管理體制,保障行業(yè)發(fā)展利益上好的思路還不多見(jiàn)??梢灶A(yù)見(jiàn),接下來(lái)的行業(yè)體制改革深度、力度、難度前所未有,既觸動(dòng)利益,又觸及靈魂。改革需要紀(jì)律,紀(jì)律保障改革。要突破我們體制改革道路中的羈絆,必須依靠嚴(yán)明的政治紀(jì)律來(lái)凝聚力量、把握方向、攻堅(jiān)克難、保駕護(hù)航。必須讓政治紀(jì)律和政治規(guī)矩成為改革推進(jìn)中的高壓線與護(hù)航艦,促使我們干部職工牢固樹(shù)立大局意識(shí)和紀(jì)律意識(shí),堅(jiān)持樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想,打破利益“壁壘”現(xiàn)象,在工作中互相理解、支持、配合、補(bǔ)臺(tái),齊心協(xié)力,步調(diào)一致,順利推進(jìn)行業(yè)體制改革,推動(dòng)宜昌公路健康有序發(fā)展,創(chuàng)造經(jīng)得起時(shí)間和群眾檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)。
三、當(dāng)前存在的不遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的表現(xiàn)
(一)大環(huán)境的共性問(wèn)題
目前,我們黨的絕大多數(shù)黨組織和黨員干部按照中央的要求,嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律,總的情況是好的。但同時(shí),在新的環(huán)境和條件下,歷史虛無(wú)主義、英雄虛無(wú)主義、紀(jì)律虛無(wú)主義等思潮時(shí)隱時(shí)現(xiàn)。有些黨員干部,包括有的領(lǐng)導(dǎo)干部的政治紀(jì)律意識(shí)有所放松。有的無(wú)視民主集中制原則,在領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部專橫霸道,搞“一言堂”;有的對(duì)中央有關(guān)規(guī)定和指示置若罔聞,我行我素;有的公然歪曲黨的歷史、否定黨的政治原則、詆毀黨的領(lǐng)袖和黨的優(yōu)良傳統(tǒng);有的嘩眾取寵,口無(wú)遮攔當(dāng)大嘴巴。前些天,著名主持人畢福劍又火了一把,但這次不是因?yàn)檠胍暣和?,也不是因?yàn)樾枪獯蟮?,而是因?yàn)橐欢物埦稚系某~。為什么大家這么在意這個(gè)問(wèn)題呢?就在于他臺(tái)上一套臺(tái)下一套、人前一套人后一套,吃著共產(chǎn)黨的飯,砸著共產(chǎn)黨的鍋。這就是不守政治紀(jì)律不講政治規(guī)矩的典型表現(xiàn)。
習(xí)曾在十八屆二中全會(huì)上用“七個(gè)有之”總結(jié)了不守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的典型表現(xiàn),“搞任人唯親、排斥異己的有之,搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派的有之,搞匿名誣告、制造謠言的有之,搞收買人心、拉動(dòng)選票的有之,搞封官許愿、彈冠相慶的有之,搞自行其是、陽(yáng)奉陰違的有之,搞尾大不掉、妄議中央的也有之”。這些違反政治紀(jì)律的言論和行為,盡管發(fā)生在少數(shù)黨員、干部身上,但在黨內(nèi)和社會(huì)上的影響是惡劣的,給黨的事業(yè)造成的損害是嚴(yán)重的,必須引起高度重視,切實(shí)予以糾正和解決。
(二)系統(tǒng)內(nèi)的實(shí)際問(wèn)題
對(duì)照前面提到的這些問(wèn)題,反思我們自身,存不存在呢?我認(rèn)為,上述表現(xiàn)都不同程度地存在著。除此之外,不遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩在我們單位、我們行業(yè)還有一些特殊的表現(xiàn)。這里,我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)幾個(gè)方面的問(wèn)題。
第一是行業(yè)改革發(fā)展中,我們的創(chuàng)新思維不夠發(fā)散,解決問(wèn)題的有效途徑不夠多的問(wèn)題。這說(shuō)明我們黨員干部的擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)烈,面對(duì)改革,適應(yīng)速度比較慢,積極應(yīng)對(duì)還不夠充分。
第二是行業(yè)發(fā)展中“一竿子不到底”的問(wèn)題。公路行業(yè)是一個(gè)重規(guī)劃,講執(zhí)行的行業(yè),也是一個(gè)重規(guī)范,講合規(guī)的行業(yè)。我們有些地方建設(shè)領(lǐng)域存在著“重跑項(xiàng)目輕落實(shí)”歪風(fēng),對(duì)跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金往往費(fèi)盡心思,但對(duì)項(xiàng)目能否按時(shí)完成則不太重視,包括我本身也有這樣不好的傾向;還有些同志,重局部利益,輕整體利益,片面強(qiáng)調(diào)本單位本部門局部利益,對(duì)于我們部署的任務(wù),有利爭(zhēng)著上,難事繞道走,合口味的立馬照辦,不合口味的消極應(yīng)付,導(dǎo)致黨委集體決策部署落實(shí)情況大打折扣。還有的同志,自以為是,片面曲解上級(jí)決策原意,甚至按自己的不正確理解執(zhí)行,使政策在執(zhí)行中變形走樣。更有甚者,只重結(jié)果違不違規(guī),不管過(guò)程合不合規(guī)。這些政治紀(jì)律上的頑疾嚴(yán)重阻礙了我們一些項(xiàng)目、工程、規(guī)劃的進(jìn)展,給工作埋下了很多隱患,今后又是一筆歷史爛賬。
第三是作風(fēng)建設(shè)繼續(xù)深入的問(wèn)題。深化“四風(fēng)”整治,鞏固和拓展教育實(shí)踐活動(dòng)成果,是全黨的共同任務(wù)。當(dāng)前,我們整治“四風(fēng)”問(wèn)題要聚焦到根本,這個(gè)根本就是指守政治紀(jì)律講政治規(guī)矩。明面上的“四風(fēng)”問(wèn)題已經(jīng)得到遏制,但不能否認(rèn),還有一些同志黨性修養(yǎng)不夠,對(duì)黨的政治理論和路線、方針、政策不學(xué)習(xí)、不研究、不領(lǐng)會(huì),理想信念的根基不牢,在事關(guān)重大原則問(wèn)題上立場(chǎng)不堅(jiān)定,在大是大非面前旗幟不鮮明,存在有令不行、有禁不止、熱衷于“上有政策下有對(duì)策”的現(xiàn)象。這就要求我們要始終擺正個(gè)人和組織、個(gè)人和群眾的關(guān)系,積極主動(dòng)地接受黨組織、廣大人民群眾的監(jiān)督,嚴(yán)格按照法律法規(guī)和制度政策辦事,嚴(yán)格按照黨章黨規(guī)和黨性原則辦事,堅(jiān)決維護(hù)黨的紀(jì)律的嚴(yán)肅性,真正使黨的各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定落到實(shí)處。
第四是局直單位規(guī)范管理的問(wèn)題。局黨委對(duì)各直屬單位負(fù)有監(jiān)管責(zé)任,各直屬單位也有就重大事項(xiàng)向局黨委報(bào)告的義務(wù)。近年來(lái),我們出臺(tái)了一些這方面的規(guī)范性文件。但是,有的單位對(duì)此還不夠重視,對(duì)局黨委的決策部署沒(méi)有很好地貫徹執(zhí)行,過(guò)去造成了一些損失。今后,各直屬單位該請(qǐng)示的必須請(qǐng)示,該報(bào)告的必須報(bào)告,重大事項(xiàng)決不允許事前不請(qǐng)示、事后不報(bào)告,搞先斬后奏、邊斬邊奏,甚至斬而不奏。同時(shí),黨委決定了的事情,各直屬單位必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行,不得搞變通、打折扣,尤其不允許自作主張、自行其是。
第五是財(cái)務(wù)管理跟上發(fā)展的問(wèn)題。行業(yè)在不斷發(fā)展,宜昌公路的事業(yè)版圖在不斷擴(kuò)大,提升與發(fā)展規(guī)模相適應(yīng)的財(cái)務(wù)管理水平非常重要??傮w講,近些年來(lái),我們不斷創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制,規(guī)范財(cái)務(wù)管理,有效維護(hù)了正常的財(cái)經(jīng)秩序,提高了資金的使用效益,財(cái)務(wù)管理工作取得了很好成效。但是客觀地說(shuō),也存在一些不足,比如,部分局直單位賬務(wù)處理還不夠嚴(yán)謹(jǐn),財(cái)務(wù)手續(xù)還不夠健全,歷史遺留問(wèn)題很多,疑難雜癥很多。究其原因,能力水平有待提高是一方面因素,更重要的原因是財(cái)務(wù)管理人員的政治紀(jì)律觀念不夠強(qiáng),沒(méi)有足夠的擔(dān)當(dāng)意識(shí),沒(méi)有堅(jiān)強(qiáng)的原則意識(shí)。。今后不管是局機(jī)關(guān),還是各個(gè)直屬單位,都要把財(cái)務(wù)工作擺在突出位置,一是要加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè),二是要透徹研究財(cái)務(wù)核算體制,三是要遵守有關(guān)財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)規(guī)定,四是要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,進(jìn)一步提升財(cái)務(wù)管理人員的黨性修養(yǎng)和政治覺(jué)悟。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn),分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé),同時(shí),我們的財(cái)務(wù)人員要進(jìn)一步提升自己的業(yè)務(wù)能力,履行好職責(zé),我們的紀(jì)檢部門要進(jìn)一步加大監(jiān)管力度,落實(shí)好監(jiān)管措施,共同努力推動(dòng)財(cái)務(wù)管理工作上新臺(tái)階、創(chuàng)新水平,切實(shí)管好、用好每一分錢。
同志們,以上幾個(gè)方面的問(wèn)題,都和“人”的立場(chǎng)、覺(jué)悟、原則有脫不開(kāi)的關(guān)系,歸根究底是政治紀(jì)律觀念在起根本性的作用。因此,嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩才是治本之策。