黨的紀律處分條例解讀

　　《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》的頒布和實施為全面從嚴治黨樹立了道德高線和紀律底線。面是小編為大家收集整理的黨的紀律處分條例解讀，歡迎大家閱讀。

　　黨的紀律處分條例解讀篇一

　　中共中央近日印發(fā)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，為全面從嚴治黨樹立了道德高線和紀律底線，備受各界關注。

　　黨建領域?qū)＜覍W者普遍認為，修訂后的兩大黨規(guī)，把黨的以來治黨管黨的實踐成果轉(zhuǎn)化為道德和紀律要求，通篇貫穿著“全面”與“從嚴”兩個關鍵詞，吹響了全面從嚴治黨新的號角，意義重大，影響深遠。

　　彰顯一種堅強決心——與時俱進完善黨內(nèi)法規(guī)，切實解決管黨治黨中存在的突出問題，堅定不移推進全面從嚴治黨 日前公布的今年中央第二輪“巡視清單”顯示，“管黨治黨不嚴”是被巡視單位的一大共性問題——有的全面從嚴治黨主體責任落實不到位，有的對違規(guī)違紀問題查處不及時，有的黨的領導弱化，有的沒有把紀律和規(guī)矩挺在前面。

　　“一些黨員和黨組織黨的觀念淡漠，組織渙散、紀律松弛，已成為黨的一大憂患。”中央黨校黨史教研部主任謝春濤指出，與此同時，現(xiàn)行一些黨內(nèi)監(jiān)督法規(guī)制度已不能完全適應新形勢下全面從嚴治黨的需要，有必要加以修訂和完善。

　　現(xiàn)行《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》僅對黨員領導干部提出規(guī)范，未能涵蓋8700多萬黨員，適用對象過窄;“8個禁止”“52個不準”均為負面清單，缺少正面倡導;一些內(nèi)容與“廉潔”主題沒有直接關聯(lián)，主題不夠突出。

　　而現(xiàn)行《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》則存在著紀法不分的突出問題，許多條款與刑法等國家法律規(guī)定重復。“這實際上是降低了對黨員的要求，無法體現(xiàn)黨的先進性，導致了‘要么好同志，要么階下囚’的現(xiàn)象。”謝春濤說。

　　為把黨規(guī)黨紀的權威性、嚴肅性真正在全黨樹立起來，中央自去年下半年著手對上述兩部關聯(lián)度較高的黨內(nèi)法規(guī)先行修訂。今年10月12日，中共中央政治局會議審議通過了修訂后的準則和條例。

　　“黨的以來全面從嚴治黨的態(tài)度在此次修訂中得到充分體現(xiàn)。兩個法規(guī)回答了‘全面，覆蓋到何種程度’‘從嚴，嚴格到什么份上’等問題，彰顯了堅定不移推進全面從嚴治黨的決心，釋放了越往后執(zhí)紀越嚴的信號。”謝春濤說。

　　樹立一條道德高線——修訂后的準則成為黨執(zhí)政以來第一部堅持正面倡導、面向全體黨員的黨內(nèi)廉潔自律規(guī)范 專家普遍認為，這次對準則的修訂“動作很大”，無論法規(guī)的名稱還是內(nèi)容都有較大變化，形成了黨執(zhí)政以來第一部堅持正面倡導、面向全體黨員的黨內(nèi)廉潔自律規(guī)范，也向全體黨員發(fā)出了道德宣示，對全國人民作出了莊嚴承諾。 《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》經(jīng)修訂更名為《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》。

　　“從‘中國共產(chǎn)黨黨員領導干部’到‘中國共產(chǎn)黨’，從‘廉潔從政’到‘廉潔自律’，都體現(xiàn)了‘全面’二字。”中國社科院中國廉政研究中心副秘書長高波指出，新準則將適用范圍擴大到全體黨員;其中，對黨員領導干部的自律規(guī)范，不再限于“廉潔從政”，而是擴展到“廉潔用權”“廉潔修身”“廉潔齊家”等方面。

　　準則修訂過程中，突出重點、刪繁就簡，堅持正面倡導、重在立德向善，將“8個禁止”“52個不準”等負面清單內(nèi)容移入同步修訂的紀律處分條例，使現(xiàn)行的18條、3600余字的準則，濃縮成8條、309字的自律標準。

　　針對全體黨員，準則圍繞如何正確對待和處理“公與私”“廉與腐”“儉與奢”“苦與樂”的關系，提出“四個堅持”;針對黨員領導干部，準則圍繞“廉潔”二字，從公仆本色、行使權力、品行操守、良好家風等四個方面，提出更高要求。 “條款、字數(shù)少了，但微言大義，緊扣‘廉潔’主題，重申黨的理想信念宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風，展現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的高尚道德追求，很有‘經(jīng)典感’。”高波認為，這是一條既面向全體黨員，又突出關鍵少數(shù)，看得見、摸得著、易懂易記易執(zhí)行的高線。

　　厘清一份負面清單——刪除70余條與國法重復內(nèi)容，增加“拉幫結派”等違紀條款，條例修訂充分體現(xiàn)紀法分開、紀在法前、紀嚴于法

　　10月16日，中央在相關案件通報中使用的一些新提法尤為引人注目：周本順“不認真落實黨風廉政建設主體責任”，楊棟梁“進行非組織政治活動”，潘逸陽“不如實向組織說明問題”，余遠輝“隱瞞不報個人有關事項”。

　　這些“紀言紀語”充分體現(xiàn)了黨的以來全面從嚴治黨的實踐成果，而這些成果又轉(zhuǎn)化為紀律要求，納入到了新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》中。

　　以問題為導向，新修訂的條例增加了拉幫結派、對抗組織審查、搞無原則一團和氣，非組織活動、不如實向組織說明問題、不執(zhí)行請示報告制度、不如實報告?zhèn)€人有關事項，權權交易、利用職權或者職務上的影響為親屬和身邊工作人員謀利，侵害群眾利益、漠視群眾訴求、強迫命令、辦事不公、侵害群眾民主權利，黨組織履行全面從嚴治黨主體責任不力、工作失職，生活奢靡、違背社會公序良俗等違紀條款。 條例的修訂，除上述“一增”外，還有“一減”“一整合”。

　　“一減”即刪除了原條例中70余條與法律法規(guī)重復的規(guī)定，代之以黨組織和黨員必須“模范遵守國家法律法規(guī)”，黨組織和黨員“違反國家法律法規(guī)”“都必須受到追究”等專門規(guī)定，以實現(xiàn)黨紀與國法的既相互分開又有效銜接。 謝春濤認為，紀在法前、紀嚴于法將使黨員在突破法律“底線”前先觸碰到黨紀“底線”，跌倒后就不會摔大跟頭，本質(zhì)上體現(xiàn)了對廣大黨員的愛護。

　　“一整合”即將現(xiàn)行條例規(guī)定的10類違紀行為整合修訂為6類，分為對違反政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律行為的處分。

　　“現(xiàn)行規(guī)定界限模糊，中間難免留下縫隙，彈性較大。這次把紀律具體化、細分化，相當于‘勾縫’，覆蓋面更大，覆蓋得更嚴實，讓黨員有了更明確的遵循。”中央黨校黨建教研部教授戴焰軍認為，這些變化無不體現(xiàn)了一個“嚴”字。 傳遞一個明確信號——黨內(nèi)法規(guī)不是“橡皮泥”“稻草人”，要嚴格按照準則和條例辦事，把黨規(guī)黨紀刻印在全體黨員心上立德向善，立規(guī)懲惡，準則和條例的出臺，進一步扎緊了管黨治黨的“籠子”，下一步關鍵是要落到實處。

　　中央政治局會議在審議通過兩項法規(guī)時明確提出，各級黨委要擔當和落實好全面從嚴治黨的主體責任，各級紀委要全面履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職責，領導干部要發(fā)揮表率作用，帶頭維護黨規(guī)黨紀的嚴肅性和權威性，保證把紀律和各項黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行到位。

　　高波認為，貫徹落實好準則和條例，關鍵要做到 “學、思、踐、悟”四個字。“學”就是既學習法規(guī)文本，又領會其中深意;“思”就是將現(xiàn)階段工作實際與兩大法規(guī)“對表”，明確下一步的工作思路;“踐”就是要在實際工作中嚴格按照準則和條例辦事;“悟”就是在“學、思、踐”中形成共識，并用來進一步指導實踐。

　　“兩項法規(guī)的修訂，堅持以黨章為遵循，是黨章關于廉潔自律與紀律要求的具體化。”謝春濤認為，應以學習貫徹落實兩項法規(guī)為契機，喚醒廣大黨員的黨章黨規(guī)黨紀意識，樹立起黨章的權威，把黨規(guī)黨紀刻印在心上。

　　國家行政學院教授楊偉東指出，準則和條例作為黨內(nèi)法規(guī)，都是“帶電的高壓線”，絕不能成為“橡皮泥”“稻草人”，執(zhí)行起來不能搞特殊、不能有例外，特別是黨員領導干部要發(fā)揮表率作用，敢于擔當、敢于較真、敢于斗爭。

　　條例規(guī)定，各省、區(qū)、市黨委可根據(jù)本條例，結合各自工作的實際情況，制定單項實施規(guī)定。專家們建議，應加快配套制度建設，著手修訂完善其他黨內(nèi)法規(guī)，探索建立不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。

　　黨的紀律處分條例解讀篇二

　　《條例》以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，依據(jù)黨章和憲法、法律，結合黨的建設的實踐制定的?！稐l例》的任務是，維護黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，嚴肅黨的紀律，純潔黨的組織，保障黨員民主權利，教育黨員遵紀守法，維護黨的團結統(tǒng)一，保證黨的路線、方針、政策、決議和國家法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行。各級黨組織和黨員，凡違反黨的紀律應當依據(jù)本條例給予黨的紀律處分。

　　一、對黨員實施紀律處分的種類即要堅持的五個原則

　　對黨員的紀律處分種類有：警告;嚴重警告;撤銷黨內(nèi)職務;留黨察看;開除黨籍。堅持的五個原則是：一要堅持實事求是的原則;二要堅持從嚴治黨的原則;三要堅持民主集中制的原則;四要堅持黨員在黨的紀律面前人人平等的原則;五要堅持懲前毖后、治病救人的原則。

　　二、學習《條例》中的重要章節(jié)

　　(一)、違反政治紀律的行為

　　對堅持資產(chǎn)階級自由化立場，公開發(fā)表違背四項基本原則、違背改革開放或者其他有嚴重政治問題的文章、演說、宣言、聲明等的;對拒不執(zhí)行黨和國家的方針政策和重大工作部署、決定，或者故意作出與黨和國家的方針政策和重大工作部署、決定相違背決定的，將根據(jù)情節(jié)不同給予不同處分。

　　組織、參加反對黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗或者重大方針政策的集會、游行、示威等活動的，對策劃者、組織者和骨干分子，給予開除黨籍處分。對其他參加人員或者以提供信息、資料、財物、場地等方式支持上述活動者;對不明真相被裹挾參加，經(jīng)批評教育后確有悔改表現(xiàn)的，可以免予處分或者不予處分。

　　(二)、違反組織、人事紀律的行為

　　違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定，采取弄虛作假或者其他手段把不符合黨員條件的人發(fā)展為黨員，或者為非黨員出具黨員身份證明的;下級黨組織拒不執(zhí)行上級黨組織決定的;在干部選拔任用工作中，違反干部選拔任用規(guī)定的，視情節(jié)給予相應處分，情節(jié)嚴重的直至開除黨籍。

　　拒不執(zhí)行組織的分配、調(diào)動、交流決定的;在干部、職工的錄用、考核、職務晉升、職稱評定等工作中，隱瞞、歪曲事實真相或者利用職務上的便利違反規(guī)定為本人或者其他人謀取利益的;在考試、錄取工作中，有泄露試題、考場舞弊、涂改考卷等違反有關規(guī)定行為的。

　　(三)、違反廉潔自律規(guī)定的行為

　　利用職務上的便利，占用公物歸個人使用，時間超過六個月的;占用公物進行營利活動或者非法活動的。

　　黨和國家工作人員或者其他從事公務的人員，接受可能影響公正執(zhí)行公務的禮品饋贈，不登記交公;接受可能影響公正執(zhí)行公務的宴請，將根據(jù)情節(jié)不同給予不同處分。

　　(四)、貪污賄賂行為

　　黨和國家工作人員或者其他從事公務的人員，利用職務上的便利，索取他人財物，非法收受他人財物為他人謀取利益，或者變相非法收受他人財物為他人謀取利益的，甚至因索取財物未遂而刁難報復對方，給對方造成損失的，將根據(jù)情節(jié)不同給予不同處分。因受賄給國家、集體和人民利益造成重大損失的，從重或者加重處分，直至開除黨籍。

　　黨和國家工作人員或者受委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員，利用職務上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的;利用職務上的便利，挪用公款歸個人使用，進行非法活動，或者進行營利活動，超過三個月未還的，視情節(jié)給予相應處分。

　　(五)、違反財經(jīng)紀律的行為

　　1、以個人名義存儲公款的;2、違反有關規(guī)定擅自開設銀行賬戶的;3、違反有關規(guī)定為他人提供擔保的;4、違反國有資產(chǎn)管理規(guī)定，造成國有資產(chǎn)流失的;5、違反“收支兩條線”規(guī)定和國庫集中收付制度，將應當納入法定賬簿的資產(chǎn)未納入法定賬簿或者轉(zhuǎn)為賬外的;

　　6、在財務管理活動中違反會計法律、法規(guī)的。

　　偽造、變造會計憑證、會計賬簿，或者編制虛假財務會計報告，或者隱匿、故意銷毀依法應當保存的會計憑證、會計賬簿、財務會計報告的，對主要責任者和其他直接責任人員，依照本規(guī)定從重或者加重處分。

　　(六)、失職、瀆職行為

　　黨和國家工作人員或者其他從事公務的人員，在以下三種范圍內(nèi)：

　　在工作中徇私舞弊的，從重或者加重處分。表現(xiàn)在：

　　1、在工作中不履行或者不正確履行職責，給黨、國家和人民利益以及公共財產(chǎn)造成較大損失的;2、在工作中濫用職權或者玩忽職守，給黨、國家和人民利益以及公共財產(chǎn)造成較大損失的;3、因工作不負責任，致使公共財物被貪污、挪用、盜竊、詐騙或者物資丟失、損壞、變質(zhì)，給黨、國家和人民利益以及公共財產(chǎn)造成較大損失的;

　　4、因工作失職、瀆職，所造成的后果雖不夠較大，但給本地區(qū)、本單位造成嚴重不良影響的。

　　在管轄范圍內(nèi):

　　1、對發(fā)生的反對黨的基本路線的集會、游行等活動放任不管，致使本單位多數(shù)黨員、群眾參加集會、游行等活動的;

　　2、對存在的問題不認真解決，致使矛盾激化，造成鬧事、罷工、罷課或者其他重大事件，嚴重影響生產(chǎn)、工作、教學和社會正常秩序的;

　　3、對發(fā)生的明令禁止的不正之風不制止、不查處的;

　　4、對發(fā)生的重大事件不及時采取措施進行處理的。

　　在安全工作方面：

　　1、不認真執(zhí)行安全生產(chǎn)和消防等方面的法律、法規(guī)，發(fā)生火災、交通安全及其他事故的;

　　2、在組織各類集體活動時，對可能發(fā)生的問題未采取有效的防范措施，發(fā)生責任事故的;

　　3、因工作不負責任致使學校、幼兒園發(fā)生人身傷亡事故的; 造成巨大損失或者惡劣影響的，對有關責任者，將按照規(guī)定加重處分。

　　(七)、嚴重違反社會主義道德的行為

　　1、與他人通奸，造成不良影響的;2、重婚或者包養(yǎng)情婦(夫)的;3、利用職權、教養(yǎng)關系、從屬關系或者其他相類似關系與他人發(fā)生性關系的;4、拒不承擔撫養(yǎng)教育義務或者贍養(yǎng)義務;5、虐待家庭成員情節(jié)較重或者遺棄家庭成員的;6、遇到國家財產(chǎn)和人民群眾生命財產(chǎn)受到嚴重威脅時，能救而不救的。