特區(qū)政府將在適當(dāng)時(shí)候?yàn)榘拈T基本法第23條立法,并提交立法會(huì)討論。以下是學(xué)習(xí)啦小編為你整理的澳門23條立法內(nèi)容，希望大家喜歡!

　　澳門23條立法內(nèi)容

　　第二十三條 澳門應(yīng)自行立法禁止任何叛國、分裂國家、煽動(dòng)叛亂、顛覆中央人民政府及竊取國家機(jī)密的行為，禁止外國的政治性組織或團(tuán)體在澳門進(jìn)行政治活動(dòng)，禁止澳門的政治性組織或團(tuán)體與外國的政治性組織或團(tuán)體建立聯(lián)系。

　　澳門的立法制度規(guī)定

　　關(guān)于立法制度的規(guī)定主要包括三個(gè)方面：一是原則性規(guī)定，界定澳門特別行政區(qū)立法權(quán)的范圍;二是組織性規(guī)定，明確立法會(huì)的組織架構(gòu)及職權(quán)等;三是程序性規(guī)定，明確立法過程中行政、立法的配合與分工。

　　(一)原則性規(guī)定

　　澳門基本法第二條規(guī)定：“中華人民共和國全國人民代表大會(huì)授權(quán)澳門特別行政區(qū)依照本法的規(guī)定實(shí)行高度自治，享有行政管理權(quán)、立法權(quán)、獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán)。”

　　這一規(guī)定表明，澳門特區(qū)的立法權(quán)作為高度自治權(quán)的組成部分，來自于中央的授權(quán)。授權(quán)是指權(quán)力主體將原屬于自己的權(quán)力授予非權(quán)力主體行使，被授權(quán)主體原本無權(quán)，因授權(quán)始享有權(quán)力。在授權(quán)的概念下，被授權(quán)享有的權(quán)力以授予的權(quán)力為限，未授予的權(quán)力保留在授權(quán)主體手里，不存在“剩余權(quán)力”的問題。

　　澳門基本法第十七條第一款規(guī)定：“澳門特別行政區(qū)享有立法權(quán)。”這一款只規(guī)定澳門特區(qū)享有立法權(quán)，沒有具體界定澳門特別行政區(qū)立法權(quán)的范圍。但根據(jù)澳門基本法關(guān)于中央和澳門特區(qū)關(guān)系的規(guī)定，應(yīng)理解為澳門特區(qū)的立法機(jī)關(guān)有權(quán)就高度自治范圍內(nèi)的一切事務(wù)立法，對國防、外交以及屬于中央人民政府管理范圍內(nèi)的事務(wù)無權(quán)立法。

　　(二)組織性規(guī)定

　　澳門基本法第六十七條至八十一條對立法機(jī)關(guān)作了規(guī)定，具體包括立法會(huì)的性質(zhì)與地位、議員的產(chǎn)生與任期、立法會(huì)的職權(quán)、議員的權(quán)利與義務(wù)、立法會(huì)組織與會(huì)議等。

　　根據(jù)澳門基本法，澳門特別行政區(qū)立法會(huì)是澳門特別行政區(qū)的立法機(jī)關(guān)。在擔(dān)任立法會(huì)議員的資格限制上，澳門基本法要求議員“由澳門永久性居民擔(dān)任”，但由議員互選產(chǎn)生的立法會(huì)主席、副主席必須是“在澳門通常居住連續(xù)滿十五年的澳門特別行政區(qū)永久性居民中的中國公民”。根據(jù)均衡參與的原則，澳門基本法延續(xù)了回歸前澳門立法會(huì)的做法，規(guī)定澳門特區(qū)立法會(huì)“多數(shù)議員由選舉產(chǎn)生”。在基本法附件二《澳門特別行政區(qū)立法會(huì)的產(chǎn)生辦法》中，規(guī)定了澳門立法會(huì)議員的三種產(chǎn)生方式，即直接選舉、間接選舉和委任。

　　根據(jù)澳門基本法，立法會(huì)主要擁有四大權(quán)力，即立法權(quán)(包括制定、修改、暫停實(shí)施和廢除法律)、批準(zhǔn)權(quán)(有權(quán)審核、通過政府提出的財(cái)政預(yù)算案，審議政府提出的預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告;根據(jù)政府提案決定稅收，批準(zhǔn)由政府承擔(dān)的債務(wù))、監(jiān)督權(quán)(有權(quán)聽取行政長官的施政報(bào)告并進(jìn)行辯論，就公共利益問題進(jìn)行辯論，接受澳門居民申訴并作出處理)、彈劾權(quán)(有權(quán)對行政長官提出彈劾案)，為保障立法會(huì)各項(xiàng)權(quán)力的行使，還規(guī)定立法會(huì)在行使上述職權(quán)時(shí)，如有需要，可傳召和要求有關(guān)人士作證和提供證據(jù)。

　　為保障立法會(huì)議員參加立法會(huì)工作，行使好立法會(huì)的職權(quán)，基本法賦予立法會(huì)議員四方面的權(quán)利，包括：提案權(quán)(有權(quán)個(gè)別或聯(lián)名提出不涉及公共收支、政治體制或政府運(yùn)作的議案，但涉及政府政策的議案，提出前必須得到行政長官的書面同意)、質(zhì)詢權(quán)(有權(quán)依照法定程序?qū)φぷ魈岢鲑|(zhì)詢)、辯論表決權(quán)(立法會(huì)議員在立法會(huì)會(huì)議上的發(fā)言和表決，不受法律追究)、豁免權(quán)(立法會(huì)議員非經(jīng)立法會(huì)許可不受逮捕，但現(xiàn)行犯不在此限)。

　　(三)程序性規(guī)定

　　澳門基本法第七十一條規(guī)定立法會(huì)享有“依照本法規(guī)定和法定程序制定、修改、暫停實(shí)施和廢除法律”。這表明，立法會(huì)的立法權(quán)包含了四方面的內(nèi)容，一是對屬于立法會(huì)負(fù)責(zé)的事項(xiàng)，有權(quán)直接制定法律;二是對已制定的法律，可根據(jù)情況進(jìn)行修改;三是對正在實(shí)施的法律，可依法定程序暫停實(shí)施;四是對過時(shí)的、不合時(shí)宜的法律可以廢除。具體而言，澳門特區(qū)的立法經(jīng)過以下程序：

　　1.提出法律草案。根據(jù)澳門基本法，享有提案權(quán)的主體是特區(qū)政府和立法會(huì)議員。澳門基本法第六十四條規(guī)定，特區(qū)政府有權(quán)“提出法案、議案、草擬行政法規(guī)”。第七十五條規(guī)定：“澳門特別行政區(qū)議員依照本法規(guī)定和法定程序提出議案。凡不涉及公共收支、政治體制或政府運(yùn)作的議案，可由立法會(huì)議員個(gè)別或聯(lián)名提出。凡涉及政府政策的議案，在提出前必須得到行政長官的書面同意。”這表明，特區(qū)政府對立法會(huì)選舉法、公共收支、政治體制、政府運(yùn)作事項(xiàng)享有專屬提案權(quán)。不屬于上述事項(xiàng)，但涉及政府政策的提案，議員在提出前必須得到行政長官的書面同意。

　　2.法律草案的審查?；痉ú⑽磳Ψ刹莅傅膶彶槌绦蜃鞒鼍唧w規(guī)定，實(shí)踐中是由立法會(huì)議事規(guī)則進(jìn)行規(guī)定的。根據(jù)立法會(huì)議事規(guī)則，立法會(huì)一般遵循以下程序?qū)彶榉ò福悍刹莅柑岢龊?，由立法?huì)主席初端審查，決定是否接納。法案一經(jīng)接納或拒絕，立法會(huì)主席即將有關(guān)批示通知全體議員，并附法案副本。如接納則定出審議法案的期限。議員在上述期限內(nèi)可要求提案人提供所需資料。議員有權(quán)對是否接納法案向全體會(huì)議提出意見。法案獲全體大會(huì)接納后，進(jìn)入一般性審議，由議員針對法案的立法精神和原則，以及其在政治、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)上的適時(shí)性作出評價(jià)。法案經(jīng)一般性表決通過后，主席將法案交有關(guān)委員會(huì)進(jìn)行細(xì)則性審議。細(xì)則性審議主要是審查法案的具體內(nèi)容與一般性通過的法案的立法精神和原則是否相符，法案的內(nèi)容在立法技術(shù)上和實(shí)施中的可行性等。細(xì)則性審議分細(xì)則性討論、細(xì)則性表決兩個(gè)階段，經(jīng)委員會(huì)細(xì)則性表決通過的法案送交立法會(huì)主席安排全體會(huì)議作最后表決。

　　3.法律草案的表決通過。根據(jù)澳門基本法第七十七條之規(guī)定，立法會(huì)的法案經(jīng)討論后，其通過分兩種形式：一是一般法案由全體議員過半數(shù)通過。二是重要的法案，如通過行政長官產(chǎn)生辦法、立法會(huì)產(chǎn)生辦法或?qū)π姓L官根據(jù)基本法第五十一條規(guī)定拒絕簽署發(fā)回立法會(huì)重議的法案等，均需有全體議員三分之二以上多數(shù)同意，才能通過。

　　4.法案的簽署和公布。澳門基本法第七十八條規(guī)定：“澳門特別行政區(qū)立法會(huì)通過的法案，須經(jīng)行政長官簽署、公布，方能生效。” 法案經(jīng)行政長官簽署后，正式成為澳門特別行政區(qū)的法律而產(chǎn)生效力，立法程序結(jié)束。根據(jù)澳門基本法第五十一條，行政長官認(rèn)為立法會(huì)通過的法案不符合澳門特別行政區(qū)整體利益，可在九十日內(nèi)提出書面理由并將法案發(fā)回立法會(huì)重議。立法會(huì)如以不少于三分之二多數(shù)再次通過原案，行政長官必須在三十日內(nèi)簽署公布或依照基本法第五十二條的規(guī)定解散立法會(huì)。

　　5.法律的備案。澳門基本法第十七條第二款、第三款規(guī)定：“澳門特別行政區(qū)的立法機(jī)關(guān)制定的法律須報(bào)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。備案不影響該法律的生效。全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在征詢其所屬的澳門特別行政區(qū)基本法委員會(huì)意見后，如認(rèn)為澳門特別行政區(qū)立法機(jī)關(guān)制定的任何法律不符合本法關(guān)于中央管理的事務(wù)及中央和澳門特別行政區(qū)關(guān)系的條款，可將有關(guān)法律發(fā)回，但不作修改。經(jīng)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)回的法律立即失效。該法律的失效，除澳門特別行政區(qū)的法律另有規(guī)定外，無溯及力。”

　　澳門基本法第十七條的這兩款規(guī)定明確了全國人大會(huì)對立法的備案審查權(quán)、發(fā)回權(quán)。值得注意的是，全國人大會(huì)的備案審查權(quán)只限于是否符合基本法關(guān)于中央管理的事務(wù)及中央和澳門特別行政區(qū)的關(guān)系的條款，而對是否符合上述范圍以外的基本法條款不作審查。澳門特區(qū)只要完成了全部的立法程序，法律即可生效，備案不影響生效。第三款規(guī)定了全國人大的發(fā)回權(quán)。法律一經(jīng)全國人大會(huì)發(fā)回，立即失效。但這種失效除特區(qū)法律另有規(guī)定外，沒有溯及力，換言之，法律因發(fā)回而失效，并不影響此前特區(qū)政府依照該法律作出的行為。