最新?lián)Q屆政府工作報告全文
2017換屆政府工作報告怎么寫?下面是學習啦整理的關于2017年(換屆)政府工作報告全文，歡迎閱讀!
2017年換屆政府工作報告
各位代表：
我代表封開縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
本屆政府任期工作回顧
五年來，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大及其會和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，團結和帶領全縣人民，齊心協(xié)力，攻堅克難，圓滿完成了任期各項工作目標任務，促進了經濟的快速發(fā)展和社會的全面進步，為加快科學發(fā)展、建設幸福封開打下了堅實的基礎。
一、經濟持續(xù)快速增長，發(fā)展后勁顯著增強
經濟綜合實力再上臺階。20xx年，全縣生產總值達69.3億元，是20xx年的2.1倍;人均GDP達17657元，年均增長17.4%;財政一般預算收入4.1億元，是20xx年的3倍;全社會固定資產投資44.7億元，年均增長32.8%。今年前三季度，全縣生產總值達67億元;全社會固定資產投資31.4億元;地方財政一般預算收入3.5億元;實際利用外資5535萬美元，提前完成全年任務。
工業(yè)經濟發(fā)展迅猛。堅持實施重大項目帶動戰(zhàn)略，華潤水泥、威利邦木業(yè)成為我縣資源型工業(yè)發(fā)展上規(guī)模、上水平的標志品牌。20xx年華潤水泥、威利邦木業(yè)分別完成工業(yè)總產值7.2億元和2.6億元，對全縣規(guī)模以上工業(yè)總產值的貢獻率達56.3%。民營經濟快速發(fā)展，全縣個體工商戶和私營企業(yè)達到9152戶。20xx年全縣實現(xiàn)工業(yè)總產值64.7億元，年均增長29.8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值13.4億元，年均增長34%;工業(yè)化率22.9%。“十二五”期間累計完成工業(yè)項目投資78.6億元，是“xx”時期的6.5倍。
農業(yè)基礎地位進一步鞏固。切實抓好“三農”工作，促進農業(yè)增效、農民增收和農村穩(wěn)定。杏花雞、封開油栗等特色農業(yè)不斷發(fā)展壯大。國家級杏花雞養(yǎng)殖標準化示范區(qū)建設順利通過驗收。封開油栗項目被列入肇慶市西江北岸特色水果產業(yè)帶項目，并取得國家認定的原產地標志商標。產糧大縣建設扎實有效，糧食生產保持穩(wěn)定，優(yōu)質稻面積達到95%以上。培育了一批名優(yōu)產品及農業(yè)龍頭企業(yè)。全縣農業(yè)產業(yè)化組織達30家，是20xx年的3倍。農田水利基礎設施建設進一步加強，順利完成農業(yè)綜合開發(fā)、現(xiàn)代農業(yè)示范保護、高標準農田示范以及利水、西山、大沖水庫除險加固、農村機電排灌等一大批農田水利工程項目。強農惠農政策有效落實，各項補貼資金發(fā)放到位。林業(yè)經濟快速發(fā)展。全面完成造林綠化任務，積極實施“生態(tài)文明萬村綠”工程，松材線蟲病除治通過國家驗收，集體林權制度改革已完成并通過市驗收。
第三產業(yè)繁榮活躍。開發(fā)了封開碧桂園等一批商住小區(qū)。房地產市場呈現(xiàn)供銷兩旺景象。“十二五”期間，全縣累計完成房地產開發(fā)投資4.4億元，年均增長68%;商品房施工面積40萬平方米，年均增長48%。旅游業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。20xx年接待游客150萬人次，旅游收入7.9億元，分別是20xx年的3倍和4.6倍。河兒口鎮(zhèn)被評為“廣東省旅游特色鎮(zhèn)”;楊池古村被評為“廣東省旅游特色村”。房地產、旅游業(yè)輻射帶動商貿等第三產業(yè)加快發(fā)展。20xx年，全縣金融系統(tǒng)存款余額50.4億元，年均增長16.8%，貸款余額26億元，年均增長27.2%;社會消費品零售總額17.6億元，年均增長19%;第三產業(yè)實現(xiàn)增加值26.6億元，年均增長18.4%。
招商引資成效顯著。圍繞資源優(yōu)勢抓招商，成功引進華潤水泥、威利邦木業(yè)、封開碧桂園等一批帶動能力強的大項目。“十二五”期間，全縣共引進項目52宗，協(xié)議投資總額達153億元;實際利用外資累計1.35億美元。
二、基礎設施和城鄉(xiāng)建設扎實推進，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化
發(fā)展戰(zhàn)略謀劃取得實效。完成了“十三五”規(guī)劃編制工作。加強與國家級科研院所以及著名高校的交流合作，深入研究封開發(fā)展戰(zhàn)略定位以及產業(yè)、基礎設施布局等重大課題。認真謀劃產業(yè)園區(qū)建設。主動加強與廣西梧州的區(qū)域合作，積極探索跨省區(qū)合作的新模式、新路徑，扎實推進設立粵桂戰(zhàn)略合作特別試驗區(qū)的前期工作。加強大交通格局謀劃。懷陽高速公路封開段已通過線路踏勘評審，正在編制工可報告。廣佛肇高速公路高要小湘至封開江口段已完成工可報告評審。321國道縣城過境公路改道項目已完成線路踏勘和工可報告編制。直升機起降場建設已獲省森林防火指揮部同意并落實選址。
基礎設施建設日益完善。堅持交通先行，大力推進路橋、航道等交通基礎設施建設。廣梧高速公路封開連接線、賀江一橋擴建、321國道文明樣板路改造等工程全面完成。西江2000噸級航道整治工程順利推進。“十二五”期間，建成2000噸級泊位4個，500噸級泊位4個，年吞吐能力1500萬噸。電網建設不斷加快。220千伏封開輸變電工程建成投運。“十二五”期間，完成1xx千伏江口變電站擴建工程等主網工程9個，配網工程219個。
城鄉(xiāng)發(fā)展面貌日新月異。全縣城鎮(zhèn)化率達30%。完成了縣城新城區(qū)控規(guī)編制工作，江濱堤路主體工程基本完成，新城區(qū)“三橫五縱”主干道路網初步形成。建成了新城區(qū)行政中心、人民廣場、廣信塔等，全面完成了老城區(qū)主要街道的改造，城區(qū)污水處理廠、汽車新站、市場升級改造、一站式大型超市等一批重點工程全面竣工，建成綠道xx1公里，城區(qū)基本達到凈化、綠化、亮化和美化。建成省衛(wèi)生鎮(zhèn)1個、衛(wèi)生村198條、生態(tài)文明村350條。五年累計完成通500人以上自然村公路路面硬化404公里，新修通300人以上自然村公路220公里。全縣公路密度為每百平方公里60.7公里;行政村客車通車率達85%以上。宜居城鄉(xiāng)創(chuàng)建活動扎實推進。全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境和“三邊”整治工作，江口鎮(zhèn)、江口大塘社區(qū)、蓮都鎮(zhèn)水來村創(chuàng)建為宜居城鄉(xiāng)示范點。
三、社會各項事業(yè)全面進步，發(fā)展成果惠及城鄉(xiāng)群眾
人民生活水平穩(wěn)步提高。加大民生事業(yè)投入，“十二五”期間，累計投入民生建設資金21億元，是“xx”期間的3倍。著力加強城鄉(xiāng)就業(yè)工作，開展各類技能培訓31650人，安置農村勞動力轉移就業(yè)47943人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)12082人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內。著力完善社會保障體系，新型農村合作醫(yī)療實現(xiàn)常住人口全覆蓋，城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險覆蓋面達98.8%以上;成為全省第二批農村社會養(yǎng)老保險試點縣，惠及全縣42.5萬農業(yè)人口。著力解決困難群眾住房問題。累計建成保障性住房293套，建筑面積1.7萬平方米。農村困難戶住房改造全面鋪開。扶貧開發(fā)“雙到”工作扎實開展，全縣累計投入資金8195萬元，可望今年內實現(xiàn)脫貧目標。供水、供電、農村網絡、信息平臺等公共服務設施建設扎實推進。人民群眾生活水平不斷提高，20xx年在崗職工年平均工資是20xx年的1.8倍，農民人均純收入是20xx年的1.4倍。
綜治維穩(wěn)工作創(chuàng)出特色。大力開展“強綜治、創(chuàng)平安、促發(fā)展”活動，成為全省5個先行縣之一，實現(xiàn)了縣、鎮(zhèn)、村三級“中心”建設網絡全覆蓋，形成了封開模式，得到了中央政法委和省、市的充分肯定，并在全省推廣。群眾工作不斷創(chuàng)新，社會治安綜合治理全面加強，安全生產形勢穩(wěn)定好轉，持續(xù)開展產品質量和食品藥品安全等專項整治活動，市場秩序不斷規(guī)范。
社會各項事業(yè)全面進步。教育、科技、衛(wèi)生、文化事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。建成6個廣東省教育強鎮(zhèn)，提前兩年實現(xiàn)普及高中階段教育目標，高考成績連續(xù)多年位居全市前列，代課教師問題得到全面解決?？破展ぷ魅〉脤嵭?組織實施了各級科技計劃項目28項。醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務用房建設全面推進，縣人民醫(yī)院住院綜合大樓、縣疾控中心等相繼建成并投入使用，村衛(wèi)生站規(guī)范化建設全面完成，縣、鎮(zhèn)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡初步形成。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革有效推進。醫(yī)療保障制度全面實施，醫(yī)療保險水平不斷提高。文化強縣建設有新進展，順利通過了“全國文化先進縣”復查驗收。縣文化中心和縣青少年訓練競賽中心等一批文化體育設施建成投入使用。成功舉辦了“封開—廣府首府論壇”，確立了封開作為古代廣府首府、廣府文化發(fā)祥地的地位。“五馬巡城舞”被列為省級非物質文化遺產，并代表廣東省參加上海世博會“廣東周”民間藝術表演。體育工作成績突出，農民體育健身工程全面完成，縣體育局獲得“全國精神文明建設工作先進單位”。人口計生工作三年上了兩個臺階，成功晉升為省一類地區(qū)管理水平。生態(tài)建設和環(huán)境保護工作不斷加強。連續(xù)11年保持全縣耕地占補平衡。國防教育、人民武裝工作成效明顯，縣人武部連續(xù)兩年被評為“省軍區(qū)先進人武部”。審計、保密、統(tǒng)計、檔案、地方志、老干部、工會、青年、婦女、外事僑務等各項工作取得新進步。
四、政府自身建設不斷加強，執(zhí)政能力明顯提高
民主法制建設扎實推進。自覺接受法律監(jiān)督、民主監(jiān)督和司法監(jiān)督。認真辦理各類建議、議案、提案。依法治縣深入推進，成效顯著，獲得首批“全國法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動先進單位”稱號。基層民主政治建設進一步加強，人民群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權得到保障。圓滿完成“五五”普法任務，公民法治素質明顯提高。
體制機制改革不斷深化。全面完成政府機構改革和簡政強鎮(zhèn)事權改革工作任務。省直管縣財政體制改革試點工作有序推進。組建縣政府顧問團，進一步健全領導、專家、群眾相結合的決策機制，推進決策的科學化和民主化。
勤政廉政建設不斷加強。圍繞建設“誠信、高效、為民、廉潔”政府的目標，加快政府職能轉變，強化行政監(jiān)察、審計監(jiān)督和工作督查，全面落實廉政建設責任制。實行公務員統(tǒng)一發(fā)放崗位津補貼制度。從嚴控制行政辦公經費，大力壓縮一般性支出，集中財力辦民生實事。進一步健全管理機制和問責機制，政風行風建設得到加強，政府執(zhí)行力進一步提高?？h政府獲得“廣東省20xx年重點項目建設工作先進集體”榮譽稱號。
各位代表，回顧過去五年，我們欣喜地看到，封開在歷屆縣委、縣政府打下的堅實基礎上，發(fā)展思路更加清晰，發(fā)展步伐更加堅定，經濟更加繁榮，環(huán)境更加優(yōu)美，社會更加和諧，開創(chuàng)了改革開放以來又好又快發(fā)展的新局面。所有成績的取得，是上級黨委、政府和縣委正確領導的結果，是縣人大及其會和人民政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是縣政府及其組成部門求真務實、奮力拼搏的結果，更是全縣人民同心協(xié)力、艱苦奮斗和社會各界關心支持的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣工人、農民、干部、知識分子、外來務工人員、駐封部隊指戰(zhàn)員、武警官兵以及各界人士致以崇高的敬意!向關心支持我縣建設和發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和各界友人表示衷心的感謝!
成績來之不易，經驗尤為寶貴。五年的發(fā)展實踐，我們深刻體會到：
加快封開科學發(fā)展，必須堅定不移抓好發(fā)展第一要務。五年來，我們立足自身優(yōu)勢，完善發(fā)展思路，堅持把工業(yè)放在經濟發(fā)展的首要地位，堅持實施重大項目帶動戰(zhàn)略，取得了顯著成效，為推動全縣經濟社會又好又快發(fā)展奠定了堅實的基礎。
加快封開科學發(fā)展，必須始終牢記以人為本、執(zhí)政為民的宗旨。五年來，我們把實現(xiàn)人民生活的幸福安康作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，集中力量辦好惠民實事，確保發(fā)展成果惠及人民群眾。我們深切感受到，只要我們始終堅持以人為本，以民為先，自覺把勤政為民落實到各項工作中，就能贏得民心、發(fā)揮民智、凝聚民力，不斷開創(chuàng)我縣經濟社會發(fā)展新局面。
加快封開科學發(fā)展，必須不斷加強執(zhí)行力建設。執(zhí)行力是政府的生命力，必須加強政府系統(tǒng)的執(zhí)行力建設，以強大的執(zhí)行力來確保政令暢通。五年來，我們堅持在縣委的正確領導下開展工作，認真落實縣委確立的重大戰(zhàn)略決策和工作部署，全力推行重點項目工作責任制，深入開展“我承諾、你監(jiān)督，抓落實、促發(fā)展”活動，雷厲風行，攻堅克難，求真務實，一抓到底。事實證明，只有步步主動，敢于擔當，才能打開工作局面;只有不畏困難，勇往直前，才能有效推動工作落實。
同時，我們也清醒地認識到，我們的工作離上級的要求和人民群眾的期望還有較大差距，我縣經濟社會發(fā)展仍然存在不少困難和問題：經濟總量偏小，結構不夠合理;財政收支矛盾突出，運轉壓力大;人才、用地、能耗、環(huán)保、園區(qū)建設等制約因素仍未得到有效解決，發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化;政府公共服務和社會管理需要進一步加強，行政效率有待進一步提高等。對這些問題，我們要高度重視，采取有效措施認真加以解決。
新一屆政府的工作目標和主要任務
今后五年，是我縣加快融入珠三角和“廣佛肇”一體化發(fā)展，加強和深化與梧州等周邊地區(qū)的經濟合作，拓寬發(fā)展空間的重要時期;是我縣積極構建“水陸空”立體交通格局，穩(wěn)步推動戰(zhàn)略規(guī)劃落地，促進城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調發(fā)展的重要時期;是我縣著力打造服務型政府，不斷優(yōu)化政務環(huán)境，建設幸福安康新封開的重要時期。改革開放三十多年來，我縣經濟社會快速發(fā)展為我們打下了堅實的基礎。我縣實現(xiàn)加快發(fā)展、跨越發(fā)展的條件已經具備。只要我們準確把握大局，搶抓發(fā)展機遇，充分發(fā)揮各級、各部門和廣大干部群眾的主觀能動性，采取切實有效的措施，應對和解決發(fā)展過程中遇到的各種困難和問題，我們就一定能夠在新的五年里，取得新的業(yè)績，創(chuàng)造新的輝煌。
今后五年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹中央和省委、市委全會精神，按照縣第十二次黨代會作出的工作部署，圍繞“努力建設科學發(fā)展、幸福安康新封開”的目標，以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，以實施“東承西聯(lián)、南聚北拓、兩江三線、綠色崛起”戰(zhàn)略為抓手，著力調整優(yōu)化經濟結構，破解發(fā)展難題，確保經濟平穩(wěn)較快增長;著力發(fā)展社會各項事業(yè)，切實保障和改善民生，確保社會大局和諧穩(wěn)定，為打造“嶺南古都、西江新城、兩廣明珠”、建設廣東山區(qū)科學發(fā)展示范縣奠定堅實基礎。
今后五年全縣經濟社會發(fā)展的主要目標是：經過五年的持續(xù)快速發(fā)展，到2015年，全縣經濟綜合實力明顯增強，生產總值達到138億元，人均生產總值3.17萬元;地方財政一般預算收入超過xx億元;全社會固定資產投資年均增長xx%。經濟結構進一步優(yōu)化，現(xiàn)代產業(yè)體系初步形成，工業(yè)增加值年均增長22%，服務業(yè)增加值占GDP比重達到47%。城鄉(xiāng)一體化建設加快推進，人居環(huán)境和公共服務設施明顯改善，城鎮(zhèn)化水平達到35%。在崗職工工資年均增長xx%，農民人均純收入年均增長7%。社會建設和社會管理有效加強，社會各項事業(yè)全面發(fā)展，社會大局和諧穩(wěn)定。
為了實現(xiàn)這一目標，具體要抓好以下幾方面工作：
一、力促經濟結構調整優(yōu)化，積極構建現(xiàn)代產業(yè)體系
大力實施“東承西聯(lián)”、“南聚北拓”戰(zhàn)略，加速構建以新型工業(yè)為主體、現(xiàn)代服務業(yè)為支撐、現(xiàn)代農業(yè)為基礎的現(xiàn)代產業(yè)體系，全面提升經濟綜合實力。
(一)堅持優(yōu)先發(fā)展工業(yè)。
堅定不移地走新型工業(yè)化道路。重點發(fā)展資源型產業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)，以現(xiàn)代工業(yè)帶動全縣經濟跨越發(fā)展。
著力發(fā)展資源型產業(yè)。充分利用我縣優(yōu)勢資源，以華潤水泥為龍頭，努力打造華南地區(qū)最大的新型建材產業(yè)基地。以開發(fā)建設南豐園珠頂銅鉬礦項目為重點，培育有色金屬支柱產業(yè)。以華林化工、一德化工為基礎，做大做強松香、松節(jié)油產品深加工等林產化工產業(yè)。積極發(fā)展水力發(fā)電、風能發(fā)電、抽水蓄能發(fā)電等能源產業(yè)。
全力推進重大項目建設。加快在建項目建設進度，全面完成華潤水泥項目建設，力爭2012年底前第5、6條生產線建成投產，2015年前建成全部十條生產線，努力把華潤水泥(封開)基地建成全國最大的現(xiàn)代化水泥生產基地。開發(fā)建設南豐園珠頂銅鉬礦和華潤風力發(fā)電項目，其中總投資50億元的南豐園珠頂銅鉬礦項目今年年底動工建設，首期工程力爭2013年建成投產。
促進產業(yè)結構優(yōu)化升級。提高產業(yè)準入門檻，逐步淘汰落后產業(yè)和落后產能，不斷優(yōu)化產業(yè)結構。全面實施技術標準化戰(zhàn)略，推動質量強縣活動深入開展，突出優(yōu)勢品牌建設，鼓勵支持企業(yè)進行技術改造，擴大生產規(guī)模，打造一批省級以上知名品牌，推動傳統(tǒng)產品向品牌化、高端化發(fā)展。
(二)大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。
以深化農村綜合改革為重點，大力發(fā)展特色農業(yè)，提升農業(yè)產業(yè)競爭力，力促農業(yè)增效、農民增收。
不斷完善農業(yè)發(fā)展體制機制。完善農村集體經營性建設用地流轉和宅基地管理機制，促進農村土地承包經營權流轉。建立完善政策性農業(yè)、農村保障制度，落實各項強農惠農政策。加強和改善政府對農業(yè)的調控與引導，促進農業(yè)資源綜合循環(huán)利用，發(fā)展優(yōu)勢特色生態(tài)農業(yè)。
切實加強農業(yè)服務體系建設。抓好農貿市場升級改造和農產品專業(yè)市場建設，拓寬農產品銷售渠道。完善農技推廣、疫病防控等農業(yè)公共服務體系，加強農業(yè)科技創(chuàng)新和推廣能力建設。積極推進農村金融改革。加大勞動力職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓投入，鼓勵外出農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進農村勞動力向二、三產業(yè)轉移，多渠道促進農民增收。
注重發(fā)展規(guī)模品牌效益型農業(yè)。深化與中科院合作，以簽訂《農業(yè)科技項目合作框架協(xié)議》為契機，搭建起爭取國家部委農業(yè)科技項目落戶我縣的新平臺。加強農產品技術標準體系建設、地理標志產品保護、原產地標志認定和綠色有機農產品認證工作。繼續(xù)抓好產糧大縣建設，推廣良種良法，確保糧食種植面積穩(wěn)定。繼續(xù)發(fā)展杏花雞、封開油栗、麒麟李、柑桔、甘蔗、賀江魚等特色種養(yǎng)業(yè)，抓好農產品的深加工、設計包裝和宣傳營銷，通過扶持發(fā)展龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織，進一步提高農業(yè)產業(yè)化水平和經濟效益。
(三)積極發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。
充分發(fā)揮獨特的區(qū)位優(yōu)勢，加強交通運輸、商業(yè)物流、旅游休閑等現(xiàn)代服務業(yè)配套設施建設，進一步提升第三產業(yè)發(fā)展水平。
重點發(fā)展旅游業(yè)。加強與珠三角核心區(qū)、泛珠地區(qū)的無障礙旅游合作，依托和利用本地豐富獨特的旅游資源，積極發(fā)展嶺南文化、自然山水、休閑度假、軍事博覽、現(xiàn)代工業(yè)旅游，力爭把封開建設成為泛珠三角高品質的休閑、度假、商務旅游勝地。加強星級酒店、特色美食步行街、特色文化休閑街、農家旅館等旅游配套設施建設。開發(fā)特色旅游產品，增加旅游業(yè)的附加值。
穩(wěn)步推進房地產業(yè)。加快房地產業(yè)發(fā)展，提升人居環(huán)境質量。合理規(guī)劃布局各鎮(zhèn)房地產建設，加快城鎮(zhèn)道路網絡建設，美化、凈化環(huán)境，推進城鎮(zhèn)房地產業(yè)健康有序、協(xié)調發(fā)展。
大力發(fā)展港口物流業(yè)。依托西江黃金水道，大力發(fā)展現(xiàn)代物流和臨港工業(yè)，謀劃建設綜合集裝箱碼頭，把封開建設成為西江流域物流中心港口。謀劃引入一至兩個具有區(qū)域競爭力的企業(yè)品牌進駐我縣，打造區(qū)域性大型物流集散基地。
扶持發(fā)展金融業(yè)。加快建設現(xiàn)代金融市場體系，促進擔保、小額貸款、信托、租賃等非銀行金融機構加速發(fā)展，拓寬企業(yè)融資渠道，健全金融監(jiān)管體系，保持良好的金融秩序。
(四)全方位開展招商引資。
全面加強與廣西等周邊地區(qū)以及珠三角發(fā)達地區(qū)的經濟合作，形成全方位、寬領域、多渠道的招商引資新格局。
突出抓好載體建設。堅持把園區(qū)建設作為推進產業(yè)發(fā)展的重要抓手。積極推動粵桂戰(zhàn)略合作特別試驗區(qū)建設，謀劃建設長崗、平鳳、南豐三個產業(yè)園區(qū)，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。
積極謀劃發(fā)展項目。加強項目前期的科學論證和對上銜接，重點謀劃建設工業(yè)、能源、交通、城市基礎設施以及新興產業(yè)的重大項目，爭取更多的項目進入國家或省、市籠子。重點面向央企、大型民企和世界500強招商，培育和提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，謀劃引進一至二個高新技術產業(yè)項目，增強發(fā)展后勁。
大力扶持民營經濟。鼓勵民間資本進入支柱產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)、基礎設施、市政公用事業(yè)、商貿金融等領域，推動民營經濟轉型升級。用好用活資本金扶持、稅收優(yōu)惠和融資擔保等政策，促進中小企業(yè)健康發(fā)展。
二、統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)開發(fā)建設，加快形成協(xié)調發(fā)展新格局
(一)積極推進基礎設施建設。
大力實施“兩江三線”戰(zhàn)略，加快推進以交通、水利為重點的基礎設施建設，努力創(chuàng)造一個與產業(yè)大發(fā)展相適應的基礎環(huán)境。
加快交通基礎設施建設。著力構建以懷陽高速公路、266省道、451縣道為南北向主干，321國道、廣佛肇高速公路、柳肇鐵路為東西向主干的縣域主干交通網絡。加快推進西江航道疏浚工程，提高通航能力;抓好賀江、東安江航道的疏浚。積極謀劃建設直升機起降場。努力打造“水陸空”立體交通網絡。
加快水利基礎設施建設。抓住國家大力推進水利建設的重要機遇，進一步完善水利基礎設施。加快建設西江和賀江綜合整治工程、西江干堤(江川至平鳳段)達標加固工程以及南豐鎮(zhèn)防洪工程，加強中小河流和小流域綜合治理，推進自來水“村村通”工程，改造民華、西山、利水和七星四個重點灌區(qū)，加強小山塘、小灌區(qū)的建設和管理，提高城鄉(xiāng)防災減災能力。
加快能源、信息基礎設施建設。積極開發(fā)風能發(fā)電、生物質發(fā)電等項目;完善電網建設，優(yōu)化電網結構;加快城區(qū)管道燃氣建設，積極推廣農村沼氣和太陽能利用，構建清潔、安全、經濟的能源保障體系。加快信息技術的應用，積極推進電信網、互聯(lián)網和廣播電視網“三網融合”，逐步提高公共信息服務水平。
(二)全面推進城鎮(zhèn)化建設。
堅持把城鎮(zhèn)化建設作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的重要抓手，全面提高城鎮(zhèn)化發(fā)展水平，輻射帶動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
大力推進縣城區(qū)建設。以321國道縣城過境公路改道項目建設為契機，加快城區(qū)基礎設施東擴、西連、南進，拓寬城市發(fā)展空間。加快“兩江四岸”和江濱景觀建設，加強房地產業(yè)發(fā)展的調控和管理，規(guī)劃新城區(qū)教育功能布局，加快推進新城區(qū)五星級酒店、商貿中心等項目建設，不斷完善新城區(qū)基礎設施和公共服務設施，進一步增強縣城的集聚輻射能力。
加快宜居城鄉(xiāng)建設。統(tǒng)籌優(yōu)化城鄉(xiāng)生產、居住、生態(tài)和基礎設施的空間布局，力爭5年內實現(xiàn)所有建制鎮(zhèn)總規(guī)和中心鎮(zhèn)控規(guī)的全覆蓋，完成80%以上村莊的規(guī)劃編制。扎實推進省衛(wèi)生鎮(zhèn)村和生態(tài)文明村建設，加快宜居城鎮(zhèn)、宜居村莊的創(chuàng)建步伐，積極開展“嶺南新民居”建設試點工作。加大農村基礎設施投入。加快鄉(xiāng)道建設，實現(xiàn)自然村村村硬底化并與鄉(xiāng)道聯(lián)接，以及有條件的行政村村村通客車。
三、加強社會建設和管理，著力增進民生福祉
創(chuàng)新社會管理體制機制，完善基本公共服務體系，切實保障和改善民生，促進社會和諧穩(wěn)定，進一步提升人民群眾的幸福感。
(一)積極穩(wěn)定和擴大就業(yè)。
實施更加積極的就業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，加強職業(yè)技能培訓和公共就業(yè)服務，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農村轉移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等重點人群就業(yè)工作。支持和鼓勵勞動者自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，切實維護廣大勞動者合法權益。
(二)進一步完善社會保障體系。
穩(wěn)步提高各項社會保險覆蓋面和保障水平，鞏固新農合成果，大力推廣農村和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險。健全完善住房保障體系，加大廉租房和公租房建設力度，“十三五”期間規(guī)劃新建保障性住房936套，建筑面積4.6萬平方米;推進農村危房和泥磚住房改造，努力解決群眾的住房難問題。深入推進新農村建設和扶貧開發(fā)“雙到”工作，建立扶貧和增收長效機制。
(三)大力發(fā)展社會各項事業(yè)。
促進文化大發(fā)展大繁榮。改善文博設施，加強文物資源保護，免費開放公共文化設施，推進公共文化資源和服務體系向基層延伸。2015年基本建成縣、鎮(zhèn)、村三級公共文化設施網絡，縣文化館、圖書館達到國家一級館標準，博物館達到國家中型館標準。深入開展文化“三下鄉(xiāng)”活動。繼續(xù)弘揚“廣信文化”內涵，突出“廣府文化”特色，重點加快建設廣信文化園、廣信文化攝影城等綜合性文化產業(yè)園區(qū)，積極發(fā)展新型文化產業(yè)。
扎實推進教育事業(yè)均衡發(fā)展。加大教育強縣創(chuàng)建力度，確保2012 年實現(xiàn)教育強縣目標。扎實推進中小學、幼兒園標準化建設;繼續(xù)抓好高中階段教育和職業(yè)教育;深化教育教學改革，進一步完善教師績效工資制度，扎實推進師資隊伍培訓工程。
繼續(xù)推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加強公共衛(wèi)生服務能力建設，完善疾病預防控制、婦幼保健、應急救治等專業(yè)機構的公共衛(wèi)生服務功能。加強城鄉(xiāng)醫(yī)療服務體系建設，新增醫(yī)療衛(wèi)生資源重點向農村傾斜，加強藥品監(jiān)管，確保用藥安全，提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障水平。
進一步穩(wěn)定低生育水平，確保“十三五”期間人口計生工作達到省先進地區(qū)行列。不斷提升科技創(chuàng)新能力，加快專業(yè)鎮(zhèn)轉型升級。加強市場監(jiān)管，嚴厲打擊和懲處制假售假等違法行為，維護消費者權益。加強國防教育、民兵預備役和人防建設，做好雙擁共建工作，爭創(chuàng)省雙擁模范縣。充分發(fā)揮工會、工商聯(lián)、共青團、婦聯(lián)等人民團體的橋梁和紐帶作用，切實維護婦女、老年人、殘疾人、未成年人以及城鄉(xiāng)特殊困難人員的合法權益。抓好民族宗教、外事僑務、對臺事務、地方志、消防、氣象、檔案等工作，推動各項事業(yè)全面發(fā)展。
(四)加強和創(chuàng)新社會管理。
鞏固“強綜治、創(chuàng)平安、促發(fā)展”先行縣創(chuàng)建成果，加強公共安全，健全事故災難、公共衛(wèi)生、食品藥品安全、社會安全事件和各類自然災害的預防預警體系，加強綜合應急救援處置隊伍建設。加強社會治安綜合治理，完善社會治安防控體系，堅決打擊各類刑事犯罪和暴力犯罪。加強城鄉(xiāng)社區(qū)警務、群防群治和農村基層治保調解組織建設，提高執(zhí)法保障能力。完善人民調解、行政調解、司法調解聯(lián)動和社會穩(wěn)定風險評估的工作機制。加強法律援助，加大法律服務隊伍建設力度。健全政府主導的群眾權益維護機制，有效化解各種矛盾。切實抓好道路交通、消防和特種設備安全工作，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。確保社會大局穩(wěn)定。
(五)加強人才工作。
樹立科學的人才觀，加強人才的引進、教育、培訓、使用和管理工作。吸引在外大學生、專業(yè)人才回鄉(xiāng)工作和創(chuàng)業(yè)。突出培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，統(tǒng)籌抓好專業(yè)技術人才、經營管理人才、社會工作人才等人才隊伍建設，健全各類人才的選拔任用、考核評價機制。優(yōu)化人才服務環(huán)境，加快發(fā)展和完善人才市場，促進人才合理流動，提高人才使用效益。
四、加強生態(tài)建設和環(huán)境保護，積極推動綠色低碳發(fā)展
大力實施“綠色崛起”戰(zhàn)略，積極發(fā)展循環(huán)經濟和低碳經濟，努力建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。
(一)著力抓好節(jié)能減排。
大力開展節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和資源綜合利用活動，全面推行清潔生產。落實節(jié)能減排目標責任制，加快淘汰落后產能。加強用電需求監(jiān)測管理，建立節(jié)電動態(tài)管理機制。完成市下達節(jié)能減排各項指標任務。
(二)加強生態(tài)建設和環(huán)境保護。
抓好西江、賀江、東安江等河流流域生態(tài)綜合治理，確保賀江、西江水質達到相應功能區(qū)要求。加快自然保護區(qū)、森林公園設施建設，爭取將黑石頂省級自然保護區(qū)、七星頂市級自然保護區(qū)合并升格為國家級保護區(qū)。推進林分改造和西江水源林、有害生物防治林、生物防火林建設，森林覆蓋率達73.5%以上。加強環(huán)境污染防治和環(huán)境監(jiān)測能力建設，提升污染事故應急處理能力。加大固體廢物處理處置力度，合理規(guī)劃建設危險廢物處置設施、城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施。
(三)加強土地利用和管理。
積極推進節(jié)約集約用地，嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，從嚴控制新增建設用地。充分利用好“三舊”改造政策，整合土地資源，清理閑置土地，加強土地儲備，優(yōu)先保障重大基礎設施和重點產業(yè)發(fā)展用地。進一步落實各級政府保護耕地的責任，嚴肅查處各類違法違規(guī)用地行為。
五、加強政府自身建設，不斷提高行政效能
以深入開展“創(chuàng)建人民群眾滿意服務窗口”活動為契機，大力推進政府管理創(chuàng)新，加快建設適應新形勢要求的服務型政府。
(一) 積極創(chuàng)新政府管理體制。
加快轉變政府職能，強化政府的公共服務意識和公共服務職能。堅持推進依法行政，積極有序推進行政審批制度改革，加快電子政務建設進程，完善政府信息公開制度。加強縣政府智囊?guī)旖ㄔO，充分發(fā)揮縣政府顧問團作用，促進政府各項重大決策的科學化和民主化。鞏固和深化簡政強鎮(zhèn)事權改革和事業(yè)單位分類改革工作，逐步調整完善鎮(zhèn)級財權、事權配置，依法委托、下放和完善一批行政審批和行政執(zhí)法權限，切實增強鎮(zhèn)一級在人、財、物方面的自主權。堅持用制度管權、管事、管人，大力推行行政問責制，強化責任追究。
(二)進一步完善公共財政體系。
鞏固省直管縣財政改革試點成果，增強縣域財政保障能力;建立規(guī)范、透明、高效的財政管理機制，深化預算制度、國庫管理、政府采購等改革;加強政府債務管理，切實防范風險，建立公共資產配置、使用、處置全過程監(jiān)督管理機制;培育壯大財源稅源，加強稅收征管，推進非稅收入管理改革;著力優(yōu)化財政支出結構，重點加大對基礎設施、公共服務、民生保障等方面的投入，壓縮一般性支出;加大政府購買服務力度，鼓勵和引導社會組織提供公共產品和公共服務。
(三)切實加強干部隊伍建設。
進一步解放思想、轉變觀念，始終保持積極向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。切實加強公務員隊伍理想信念教育，牢固樹立公仆意識，恪守為民之責，善謀富民之策，多辦利民之事。大力推進懲防腐敗體系建設，弘揚清風正氣。堅持說實話、干實事、求實效，切實幫助基層、企業(yè)和群眾解決實際困難。
各位代表，過去五年，我們攻堅克難，奮發(fā)圖強，打下了良好的基礎;今后五年，我們要乘勢而上，開拓創(chuàng)新，繼續(xù)創(chuàng)造新的輝煌。新一輪發(fā)展的號角已經吹響，封開未來五年的藍圖已經繪就，我們肩負的歷史使命光榮而艱巨。讓我們在中共封開縣委的正確領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，團結帶領全縣人民，以只爭朝夕的精神，搶抓機遇，真抓實干，為建設科學發(fā)展、幸福安康新封開而努力奮斗!
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