重慶市散裝水泥管理辦法
重慶市散裝水泥管理辦法
發(fā)展散裝水泥作為一項節(jié)約資源、保護環(huán)境的重要經(jīng)濟技術措施,對促進水泥產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變具有十分重要的意義。下文是重慶市散裝水泥管理辦法，歡迎閱讀!
重慶市散裝水泥管理辦法全文
第一條 為了發(fā)展散裝水泥，節(jié)約資源，保護環(huán)境，提高經(jīng)濟社會效益，根據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》及國家有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的水泥生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用及有關行政管理，適用本辦法。
第三條 水泥的生產(chǎn)、使用實行“限制袋裝，鼓勵散裝”的原則，提高水泥散裝率，發(fā)展預拌混凝土和預拌砂漿。
第四條 市和區(qū)縣(自治縣、市)人民政府應當加強對散裝水泥管理工作的領導，將散裝水泥發(fā)展納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃。
對發(fā)展散裝水泥做出顯著成績的單位和個人，由市和區(qū)縣(自治縣、市)人民政府有關部門給予表彰和獎勵。
第五條 市和區(qū)縣(自治縣、市)人民政府負責散裝水泥行政管理的主管機關(以下簡稱散裝水泥行政主管機關)負責本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)展散裝水泥的行政管理工作，編制本級政府散裝水泥發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，負責本辦法實施。
其他行政管理機關按照各自的職責，支持和配合散裝水泥行政主管機關做好發(fā)展散裝水泥的相關工作。
第六條 新建水泥生產(chǎn)企業(yè)(含水泥粉磨站，下同)的散裝水泥生產(chǎn)能力應當達到本企業(yè)水泥生產(chǎn)能力的70%。
改建、擴建水泥生產(chǎn)企業(yè)的散裝水泥生產(chǎn)能力應當達到本企業(yè)水泥生產(chǎn)能力的50%。
已經(jīng)建成的水泥生產(chǎn)企業(yè)的散裝水泥生產(chǎn)能力，在本辦法實施后三年內(nèi)，旋窯應當達到本企業(yè)水泥生產(chǎn)能力的50%，立窯應當達到本企業(yè)水泥生產(chǎn)能力的20%。
第七條 水泥生產(chǎn)企業(yè)應當加強散裝水泥的質(zhì)量、計量管理，確保出廠的散裝水泥符合國家規(guī)定的標準。
第八條 散裝水泥生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用、設備制造和管理的單位，應當按國家和本市有關規(guī)定報送統(tǒng)計報表。
第九條 預拌混凝土、預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)和有散裝水泥供應的水泥制品生產(chǎn)企業(yè)，應當全部使用散裝水泥。
第十條 本市主城區(qū)及在預拌混凝土攪拌站供應半徑內(nèi)的其他區(qū)縣(自治縣、市)城區(qū)，建筑面積1000平方米或者混凝土用量500立方米以上的建設工程，應當使用預拌混凝土。禁止在前述建設工程施工現(xiàn)場攪拌混凝土。
有散裝水泥供應的區(qū)縣(自治縣、市)，在城區(qū)范圍內(nèi)與前款相同規(guī)模的建設工程，應當使用散裝水泥。
設有預拌砂漿攪拌站的區(qū)縣(自治縣、市)，在其城區(qū)范圍內(nèi)必須使用預拌砂漿。禁止現(xiàn)場攪拌砂漿。
第十一條 裝卸、運輸、儲存和使用散裝水泥的設施、設備應當符合環(huán)境保護要求和安全運行條件。
進入城區(qū)的散裝水泥運輸車、混凝土運輸車及泵車應保持車身清潔，防止污染城市環(huán)境。
第十二條 公安機關對因施工需要進入城區(qū)的散裝水泥運輸車、混凝土運輸車及泵車申辦通行手續(xù)，應當及時辦理。混凝土運輸車荷載運行發(fā)生交通事故時，應當及時報警;公安部門應當及時取證、放行，待其卸載后處理。
第十三條 生產(chǎn)袋裝水泥的企業(yè)和使用袋裝水泥的水泥制品企業(yè)，應當依照國家和本市有關規(guī)定繳納散裝水泥專項資金。
第十四條 工程建設單位應當依照國家和本市有關規(guī)定，按工程建設概算水泥使用量預繳散裝水泥專項資金。
工程建設單位預繳散裝水泥專項資金后，按散裝水泥實際用量實行多退少補。
第十五條 袋裝水泥生產(chǎn)企業(yè)和水泥制品企業(yè)繳納的專項資金在管理費用中列支;建設單位繳納的專項資金計入工程成本。
第十六條 散裝水泥專項資金納入財政預算管理，專項用于發(fā)展、推廣和鼓勵使用散裝水泥。
單位和個人不得擅自改變散裝水泥專項資金征收對象、擴大征收范圍、提高征收標準或批準減免，也不得拖欠、截留、平調(diào)和挪用散裝水泥專項資金。
第十七條 散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿設施、設備建設或改造的項目需要使用散裝水泥專項資金的，按下列規(guī)定辦理：
(一)使用單位向散裝水泥行政主管機關提出書面申請和項目可行性報告;
(二)散裝水泥行政主管機關會同財政部門組織專家組對項目可行性報告進行審查后，對符合使用條件的，列入當年項目安排計劃，并由財政部門根據(jù)項目安排計劃撥付資金。
第十八條 散裝水泥、財政、審計等行政機關應當按照國家和本市有關規(guī)定，每年對散裝水泥專項資金的征收、解繳、管理和使用等情況進行監(jiān)督檢查。
第十九條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由散裝水泥行政主管機關責令限期改正，并處2000元以上10000元以下罰款。
(一)新建水泥生產(chǎn)企業(yè)(含水泥粉磨站)散裝水泥生產(chǎn)能力未達到70%的;
(二)有散裝水泥供應的區(qū)縣(自治縣、市)的水泥制品生產(chǎn)企業(yè)未全部使用散裝水泥的。
第二十條 有下列情形之一的，由建設行政主管機關責令限期改正;逾期不改的，處5000元以上30000元以下罰款。
(一)違反本辦法第十條規(guī)定，未按規(guī)定全部使用預拌混凝土或散裝水泥的;
(二)預拌混凝土和預拌砂漿企業(yè)未全部使用散裝水泥的。
第二十一條 違反本辦法第十條規(guī)定，在建設工程施工現(xiàn)場攪拌混凝土或攪拌砂漿的，由建設行政主管機關責令停工并限期改正;逾期不改的，處5000元以上30000元以下罰款。
第二十二條 欠繳散裝水泥專項資金的，由散裝水泥行政主管機關責令限期補繳;逾期不補繳的，處欠繳金額20%的罰款，并從欠繳之日起按日加收欠繳金額萬分之五的滯納金。
前款規(guī)定的罰款最高不得超過30000元。
第二十三條 行政機關工作人員違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由其上級機關或者監(jiān)察機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;涉嫌犯罪的，移送司法機關處理：
(一)違反本辦法第六條規(guī)定批準企業(yè)新建的;
(二)擅自改變散裝水泥專項資金政策或擠占截留、挪用、私分散裝水泥專項資金和罰款的;
(三)對違法行為不處理或怠于處理，不征或少征散裝水泥專項資金的;
(四)擅自改變行政處罰種類、幅度或者濫施行政處罰的;
(五)征收散裝水泥專項資金和罰款不按規(guī)定使用財政統(tǒng)一票據(jù)的。
第二十四條 本辦法所稱散裝水泥行政主管機關，是指市或區(qū)縣(自治縣、市)人民政府商業(yè)委員會或其他負責散裝水泥行政管理的行政機關。
散裝水泥，是指不用包裝，直接通過專用裝備出廠、運輸、儲存和使用的水泥。
預拌混凝土和預拌砂漿是指由水泥、集料、水及根據(jù)需要摻入的外加劑和摻合料等按一定成分，經(jīng)集中計量拌制后通過專用車輛運至建設工程施工地點的混凝土(砂漿)拌和物。
第二十五條 本辦法自2004年11月1日起施行。
散裝水泥經(jīng)濟效益
發(fā)展散裝水泥不僅是對水泥傳統(tǒng)的流通方式的改革，有利于建筑施工的高效化和現(xiàn)代化，而且也具有明顯的經(jīng)濟效益。
1.發(fā)展散裝水泥可以使水泥生產(chǎn)企業(yè)獲得經(jīng)濟效益。我們知道，水泥的生產(chǎn)成本主要由原材料、燃料、設備折舊、人工費等幾大部分組成，其中燃料與人工費大約占水泥生產(chǎn)成本的20%左右。如果生產(chǎn)散裝水泥，可以節(jié)省大量的人工費，同時由于不需要包裝車間了，可以節(jié)約電、包裝紙及縫袋用的棉紗等，綜合起來計算，生產(chǎn)散裝水泥比袋裝水泥可降低成本20%左右。
2.發(fā)展散裝水泥為用戶也帶來效益。根據(jù)我國水泥銷售市場的情況，散裝水泥銷售價格一般比袋裝水泥便宜，按照目前包裝紙價格，每噸散裝水泥與袋裝水泥出廠價相差25—30元，如果扣除“以散養(yǎng)散”費(后面解釋)5元后，用戶購買散裝水泥，每噸還可以便宜20～25元，這對于水泥用量大的用戶來說，是一項大的節(jié)約。可以大大降低工程項目的造價。
3.發(fā)展散裝水泥可為國家節(jié)約木材，減少不必要的浪費和損失。
據(jù)測算，每生產(chǎn)一萬噸散裝水泥可節(jié)省包裝紙60噸，折合木材330立方米，生產(chǎn)60噸紙需要電7.2萬度，煤78噸，燒堿22噸;另外，每運輸一萬噸散裝水泥，比運輸袋裝水泥可減少水泥損失4%。
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