重慶市安全生產(chǎn)行政責(zé)任追究暫行規(guī)定
重慶市安全生產(chǎn)行政責(zé)任追究暫行規(guī)定
落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。重慶市安全生產(chǎn)行政責(zé)任追究暫行規(guī)定是如何實施的?下文是重慶市安全生產(chǎn)行政責(zé)任追究暫行規(guī)定，歡迎閱讀!
重慶市安全生產(chǎn)行政責(zé)任追究暫行規(guī)定全文
第一章 總則
第一條 為落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)，行政機(jī)關(guān)、公務(wù)員、行政機(jī)關(guān)任命的其他人員、生產(chǎn)經(jīng)營單位及其工作人員未依法履行安全生產(chǎn)職責(zé)，應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任的，適用本規(guī)定。
第三條 行政責(zé)任追究方式包括行政問責(zé)、行政處分和行政處罰。
安全生產(chǎn)行政問責(zé)和行政處分，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限依法決定。
第四條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實行“屬地管理與分級管理相結(jié)合”和“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)、誰監(jiān)管誰負(fù)責(zé)”的原則。
第五條 行政機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的第一責(zé)任人，全面承擔(dān)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;分管安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的負(fù)責(zé)人，對安全生產(chǎn)承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)(組織協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)督)責(zé)任;分管專項工作的負(fù)責(zé)人，對分管工作中的安全生產(chǎn)承擔(dān)專項監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)本單位的安全生產(chǎn)工作;分管安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的負(fù)責(zé)人，對安全生產(chǎn)承擔(dān)綜合監(jiān)督管理責(zé)任;分管專項工作的負(fù)責(zé)人，對分管工作中的安全生產(chǎn)承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第二章 安全生產(chǎn)職責(zé)
第六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、方針政策、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，具備法定的安全生產(chǎn)條件，對本單位的安全生產(chǎn)承擔(dān)主體責(zé)任。
承擔(dān)安全評價、培訓(xùn)、認(rèn)證、檢測、檢驗等工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件，并對其作出的安全評價、培訓(xùn)、認(rèn)證、檢測、檢驗的結(jié)果負(fù)責(zé)。
第七條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、方針政策、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在職責(zé)范圍內(nèi)實施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位和行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，生產(chǎn)經(jīng)營單位工作人員和公務(wù)員依照崗位責(zé)任制履行職責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位及其工作人員在生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)依法報告安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門和安全生產(chǎn)專項監(jiān)督管理部門、行業(yè)行政主管部門，并配合有關(guān)部門開展事故調(diào)查工作。
行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員接到生產(chǎn)安全事故報告后，應(yīng)當(dāng)依法上報。
第十條 生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門、安全生產(chǎn)專項監(jiān)督管理部門、行業(yè)行政主管部門、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)接到事故報告后，其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定立即趕赴事故現(xiàn)場，組織事故救援，依法主持或者配合事故調(diào)查。
第十一條 全市各級人民政府主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)：
(一)把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，制定和督促落實本地區(qū)安全生產(chǎn)目標(biāo)、計劃和措施;
(二)研究和解決本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作中的重大問題，檢查督促本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行一崗雙責(zé)職責(zé);
(三)每季度至少主持或者委托政府分管負(fù)責(zé)人召開一次安全生產(chǎn)工作會議，明確部門和專人負(fù)責(zé)落實會議決定事項;
(四)依法關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)規(guī)劃或者不符合基本安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位;
(五)落實工作機(jī)構(gòu)，按要求配備監(jiān)管人員和裝備，保證安全生產(chǎn)工作經(jīng)費。
第十二條 全市各級人民政府分管安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作負(fù)責(zé)人的職責(zé)：
(一)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的綜合協(xié)調(diào)和督促檢查;
(二)監(jiān)督檢查本級人民政府各部門制定和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，協(xié)助本級人民政府主要負(fù)責(zé)人研究和解決本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)中的重大問題;
(三)組織督促開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和安全隱患排查整治工作;
(四)組織實施安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)考核，督促檢查本級人民政府各部門和下級人民政府安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)任務(wù)執(zhí)行情況;
(五)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)委員會工作，組織召開安全生產(chǎn)委員會工作會議;
(六)每季度至少向本級人民政府報告一次本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。
第十三條 全市各級人民政府分管專項工作負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)：
(一)研究和解決分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作重大問題;
(二)督促分管范圍內(nèi)的有關(guān)部門制定和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，完成安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo);
(三)督促分管范圍內(nèi)的部門開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和安全隱患排查整治工作;
(四)監(jiān)督檢查分管范圍內(nèi)的部門制訂和落實應(yīng)急救援預(yù)案;
(五)每季度至少向本級人民政府報告一次分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。
第十四條 全市各級安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)：
(一)制定本地區(qū)安全生產(chǎn)規(guī)劃，組織、指導(dǎo)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)，完成本級人民政府和上級有關(guān)部門下達(dá)的安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)任務(wù);
(二)定期召開安全生產(chǎn)工作例會，明確機(jī)構(gòu)和專人負(fù)責(zé)落實會議決定事項;
(三)對本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理，開展安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督檢查和督促安全隱患排查整治工作，組織、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作和調(diào)查處理工作;
(四)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)委員會辦公室全面工作，組織實施年度安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)考核;
(五)牽頭對安全生產(chǎn)工作中的重大問題進(jìn)行調(diào)研，向本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)提出建議、意見，協(xié)調(diào)各行業(yè)領(lǐng)域、下級人民政府安全監(jiān)管中的重大問題;
(六)建立值班和舉報獎勵制度。
第十五條 安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門分管負(fù)責(zé)人的職責(zé)：
(一)對下級人民政府和本級安全生產(chǎn)專項監(jiān)督管理部門、行業(yè)行政主管部門安全生產(chǎn)監(jiān)督工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促檢查有關(guān)部門開展安全隱患排查整治工作;
(二)對職責(zé)范圍內(nèi)工礦商貿(mào)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，并依法查處安全生產(chǎn)違法行為;
(三)對危險化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹、作業(yè)場所職業(yè)危害等實施行政審批，開展監(jiān)督管理;
(四)監(jiān)督檢查職責(zé)范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建工程項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用情況;
(五)受理有關(guān)安全生產(chǎn)的舉報，依法處理安全生產(chǎn)違法行為。
第十六條 安全生產(chǎn)行業(yè)行政主管部門主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)：
(一)完成本級人民政府和上級部門下達(dá)的安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)任務(wù);
(二)監(jiān)督檢查職責(zé)范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和隱患排查治理工作;
(三)將安全生產(chǎn)工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核;
(四)定期召開安全生產(chǎn)工作例會，明確機(jī)構(gòu)和專人負(fù)責(zé)落實會議決定事項;
(五)保障本部門安全生產(chǎn)管理工作機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費;
(六)制訂應(yīng)急救援預(yù)案，推行國家和行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn);
(七)對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作實施專項監(jiān)督管理;
(八)建立值班和舉報獎勵制度。
第十七條 安全生產(chǎn)行業(yè)行政主管部門分管安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作負(fù)責(zé)人的職責(zé)：
(一)負(fù)責(zé)本部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的綜合協(xié)調(diào)和督促檢查;
(二)督促檢查安全生產(chǎn)違法行為和安全隱患排查整治工作;
(三)協(xié)助組織實施安全生產(chǎn)工作制度和應(yīng)急救援預(yù)案;
(四)受理有關(guān)安全生產(chǎn)的舉報，依法處理安全生產(chǎn)違法行為。
第十八條 安全生產(chǎn)行業(yè)行政主管部門分管專項工作負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)：
(一)研究部署分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作;
(二)在分管工作范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和督促安全隱患排查整治工作;
(三)對安全生產(chǎn)有關(guān)事項實施行政審批，開展監(jiān)督管理。
第十九條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)：
(一)負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促國有及國有控股企業(yè)貫徹落實國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、方針政策、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);
(二)督促國有及國有控股企業(yè)主要負(fù)責(zé)人落實安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，做好對國有及國有控股企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全業(yè)績考核工作;
(三)負(fù)責(zé)落實事故責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定。
第二十條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)分管安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作負(fù)責(zé)人的職責(zé)：
(一)督促企業(yè)貫徹落實國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、方針政策、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);
(二)參與或組織督促檢查國有及國有控股企業(yè)安全生產(chǎn)工作，督促落實各項安全防范和隱患治理措施;
(三)參與國有及國有控股企業(yè)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查。
第二十一條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)分管專項工作負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)：
(一)督促國有及國有控股企業(yè)把安全生產(chǎn)納入中長期發(fā)展規(guī)劃，保障職工健康與安全;
(二)參與或組織開展國有及國有控股企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，督促落實各項安全防范和隱患治理措施。
第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)管理職責(zé)：
(一)建立健全并落實以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;
(二)建立健全與本單位經(jīng)濟(jì)活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員，按照有關(guān)規(guī)定足額提取安全生產(chǎn)費用，落實安全生產(chǎn)經(jīng)費;
(三)督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，按照有關(guān)規(guī)定開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，組織開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、安全隱患排查整治和安全宣傳教育培訓(xùn)工作;
(四)將安全生產(chǎn)工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核;
(五)將安全設(shè)施投資納入建設(shè)項目概算，執(zhí)行新建、改建、擴(kuò)建工程項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用制度;
(六)負(fù)責(zé)配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品;
(七)制訂并實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;
(八)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當(dāng)趕赴現(xiàn)場，組織搶救，保護(hù)現(xiàn)場，做好善后工作，執(zhí)行事故處理決定。
第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位分管安全生產(chǎn)管理工作負(fù)責(zé)人的職責(zé)：
(一)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)日常監(jiān)督管理工作，督促落實安全生產(chǎn)責(zé)任制;
(二)監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和安全隱患排查整治工作;
(三)監(jiān)督檢查單位負(fù)責(zé)人、管理人員和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作;
(四)督促做好作業(yè)場所的勞動保護(hù)工作，預(yù)防和消除職業(yè)危害;
(五)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當(dāng)趕赴現(xiàn)場，組織搶救，保護(hù)現(xiàn)場，做好善后工作，督促執(zhí)行事故處理決定。
第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位分管專項工作負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)管理職責(zé)：
(一)在分管工作范圍內(nèi)落實安全生產(chǎn)責(zé)任制;
(二)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和安全隱患排查整治工作;
(三)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當(dāng)趕赴現(xiàn)場，組織搶救，保護(hù)現(xiàn)場，做好善后工作。
第三章 行政責(zé)任追究
第二十五條 行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和由行政機(jī)關(guān)任命的負(fù)責(zé)人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)實施行政問責(zé);同時構(gòu)成違紀(jì)的，還應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分：
(一)本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)或者本單位一年內(nèi)發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故3起且超過目標(biāo)考核指標(biāo)一倍的;
(二)本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)或者本單位一年內(nèi)發(fā)生2起以上(含2起)重大生產(chǎn)安全事故或者1起以上(含1起)特別重大生產(chǎn)安全事故的;
(三)在生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置中，未及時采取措施進(jìn)行處理，以致造成更大損失或者不良社會影響的;
(四)謊報、瞞報生產(chǎn)安全事故的;
(五)其他不履行或不正確履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，造成嚴(yán)重后果或者不良社會影響的。
第二十六條 行政問責(zé)包括以下方式：
(一)取消當(dāng)年評優(yōu)、評先資格;
(二)通報批評;
(三)責(zé)令做出書面檢查;
(四)誡勉談話;
(五)責(zé)令公開道歉;
(六)調(diào)離現(xiàn)工作崗位;
(七)引咎辭職;
(八)責(zé)令辭職;
(九)免職。
前款規(guī)定的責(zé)任追究方式，可以單獨或者合并適用。
第二十七條 行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員有下列行為之一的，對有關(guān)責(zé)任人員，給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：
(一)不執(zhí)行或者不正確執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、方針政策、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，造成不良后果的;
(二)未按規(guī)定召開安全生產(chǎn)工作會議，造成不良后果的;
(三)未按規(guī)定落實安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作機(jī)構(gòu)、配備工作人員、保證經(jīng)費投入，造成不良后果的;
(四)未按規(guī)定開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，造成不良后果的;
(五)未按規(guī)定對企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)考核的。
第二十八條 行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員違反行政審批規(guī)定，有下列行為之一的，對有關(guān)責(zé)任人員，給予警告或者記過處分;情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分：
(一)違法委托單位或者個人行使有關(guān)安全生產(chǎn)行政審批權(quán)的;
(二)批準(zhǔn)向合法的生產(chǎn)經(jīng)營單位或者經(jīng)營者超量提供劇毒品、民爆物品或者其他危險物資的;
(三)批準(zhǔn)向非法或者不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位或者經(jīng)營者提供劇毒品、火工品等危險物資或者其他生產(chǎn)經(jīng)營條件的;
(四)其他違反安全生產(chǎn)行政審批規(guī)定的。
向不符合法定安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位頒發(fā)有關(guān)證照的，或者對不具備法定安全生產(chǎn)條件的機(jī)構(gòu)資質(zhì)、人員資格予以批準(zhǔn)認(rèn)定的，對有關(guān)責(zé)任人員，給予降級或者撤職處分。
第二十九條 行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，未按規(guī)定采取措施，或者其他不履行、不正確履行安全隱患排查督促職責(zé)，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的，對有關(guān)責(zé)任人員，給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。
發(fā)現(xiàn)未依法取得批準(zhǔn)、驗收的單位擅自從事有關(guān)活動或者接到舉報后不予取締或者不依法予以處理的，對有關(guān)責(zé)任人員，給予降級或者撤職處分。
對已經(jīng)依法取得行政審批的單位不履行監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷原行政審批或者發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為不予查處的，對有關(guān)責(zé)任人員，給予降級或者撤職處分。
第三十條 行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員在事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理中，有下列行為之一的，對有關(guān)責(zé)任人員，給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：
(一)對生產(chǎn)安全事故遲報、漏報的;
(二)事故發(fā)生后，不按規(guī)定趕赴現(xiàn)場組織搶救，組織事故調(diào)查處理和善后工作的;
(三)不執(zhí)行對事故責(zé)任人員的處理決定，或者擅自改變上級機(jī)關(guān)批復(fù)的對事故責(zé)任人員的處理意見的;
(四)不制止、不查處瞞報、謊報等違法行為的;
(五)在事故調(diào)查處理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。
謊報、瞞報生產(chǎn)安全事故，提供偽證、指使他人提供偽證，或者阻撓、干涉生產(chǎn)安全事故調(diào)查工作的，對有關(guān)責(zé)任人員，給予記過或者記大過處分;情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。
第三十一條 國有及國有控股企業(yè)中由行政機(jī)關(guān)任命的人員有下列行為之一，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生或者造成不良社會影響的，對有關(guān)責(zé)任人員，給予警告、記過處分;情節(jié)較重的，給予降級(職)、責(zé)令辭職、撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予解聘、開除處分：
(一)對存在的安全隱患，未采取有效措施的;
(二)違章指揮，強(qiáng)令工人違章冒險作業(yè)的;
(三)未按規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)并經(jīng)考核合格，允許從業(yè)人員上崗，致使違章作業(yè)的;
(四)制造、銷售、使用國家明令淘汰或者不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材或者產(chǎn)品的;
(五)超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)經(jīng)營，拒不執(zhí)行有關(guān)部門整改指令的;
(六)拒絕執(zhí)法人員進(jìn)入現(xiàn)場檢查、提供資料或者在被檢查時隱瞞安全隱患，不如實反映情況的;
(七)新建、改建、擴(kuò)建工程項目的安全設(shè)施，不與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，或者未按規(guī)定審批、驗收，擅自組織施工和生產(chǎn)的;
(八)被依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷證照、關(guān)閉的生產(chǎn)經(jīng)營單位，繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的;
(九)有其他不履行或者不正確履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的。
承擔(dān)安全評價、培訓(xùn)、認(rèn)證、檢測、檢驗等工作的機(jī)構(gòu)及其工作人員，出具虛假報告等與事實不符的文件、材料，對有關(guān)責(zé)任人員，給予警告、記過處分;情節(jié)較重的，給予降級(職)、責(zé)令辭職、撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予解聘、開除處分。
第三十二條 國有及國有控股企業(yè)中由行政機(jī)關(guān)任命的人員，生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，遲報、漏報或者不及時組織搶救的，對有關(guān)責(zé)任人員，給予警告、記過處分;情節(jié)較重的，給予降級(職)、責(zé)令辭職、撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予解聘、開除處分。
謊報、瞞報生產(chǎn)安全事故，對有關(guān)責(zé)任人員，給予降級(職)、責(zé)令辭職、撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予解聘、開除處分。
生產(chǎn)安全事故發(fā)生后逃匿的，給予開除處分。
第三十三條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處分：
(一)在共同違法違紀(jì)行為中起主要作用的;
(二)隱匿、偽造、銷毀證據(jù)的;
(三)串供或者阻止他人揭發(fā)檢舉、提供證據(jù)材料的;
(四)包庇同案人員的。
第三十四條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕處分：
(一)主動交代違法違紀(jì)行為的;
(二)主動采取措施，有效避免或者挽回?fù)p失的;
(三)檢舉他人重大違法違紀(jì)行為，情況經(jīng)查證屬實的。
具有前款規(guī)定兩種以上情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)減輕處分。
第三十五條 違紀(jì)行為情節(jié)輕微，經(jīng)過批評教育后改正的，可以免予處分;
工作范圍內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故，經(jīng)查實盡職盡責(zé)的，應(yīng)當(dāng)不予處分;
因不可抗力發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，應(yīng)當(dāng)不予處分。
第三十六條 對責(zé)任人員的行政問責(zé)和行政處分實行責(zé)任跟蹤追究制度，已調(diào)離崗位的責(zé)任人員在任職期間有責(zé)任追究情形的，應(yīng)當(dāng)追究。
第三十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位及其工作人員違反安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，從其規(guī)定。
第三十八條 行政問責(zé)參照《重慶市政府部門行政首長問責(zé)暫行辦法》執(zhí)行。
第三十九條 對行政問責(zé)和行政處分不服的，可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定向相關(guān)部門申訴。
第四章 附則
第四十條 事業(yè)單位、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織、行政機(jī)關(guān)依法委托的組織及其工作人員有安全生產(chǎn)違法違紀(jì)行為，應(yīng)當(dāng)給予行政問責(zé)和行政處分的，參照本規(guī)定執(zhí)行。
國有及國有控股企業(yè)中除由國家行政機(jī)關(guān)任命的人員外，其他人員有安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為，應(yīng)當(dāng)給予處理的，參照本規(guī)定執(zhí)行。
第四十一條 本規(guī)定自2009年9月1日起施行。
建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)行政責(zé)任規(guī)定
第一條 為有效防范建設(shè)領(lǐng)域安全事故的發(fā)生，規(guī)范涉及安全的行政管理行為，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，保障人民群眾生命、財產(chǎn)安全，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于下列涉及安全的行政管理事項：
(一)城市詳細(xì)規(guī)劃審批，建設(shè)項目選址意見，建設(shè)用地規(guī)劃許可，建設(shè)工程規(guī)劃許可，施工圖設(shè)計文件審查，建筑工程施工許可;
(二)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村企業(yè)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施、公益事業(yè)等建設(shè)開工審批，在建筑物、構(gòu)筑物上設(shè)置大型戶外廣告審批，城市公共場所堆放物料、搭建臨時建筑、設(shè)施審批;
(三)工程建設(shè)、城市建設(shè)和房地產(chǎn)業(yè)單位資質(zhì)審批;
(四)建筑工程竣工驗收備案;
(五)其他涉及安全的行政管理事項。
第三條 本規(guī)定所稱安全事故是指：
(一)建設(shè)工程安全事故;
(二)城市道路、橋梁、隧道、涵洞等設(shè)施管理安全事故;
(三)城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施、管道及燃燒器具管理安全事故;
(四)城市公共客運車輛運營及場(廠)站設(shè)施安全事故;
(五)風(fēng)景名勝區(qū)、城市公園、游樂園安全事故;
(六)城市危險房屋倒塌安全事故;
(七)其他安全事故。
安全事故的具體標(biāo)準(zhǔn)，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四條 縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門(含城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市管理、房地產(chǎn)行政主管部門，以下簡稱建設(shè)行政主管部門)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定履行行政管理職責(zé)，實施安全監(jiān)督管理。
第五條 建設(shè)行政主管部門在行政管理中應(yīng)當(dāng)建立防范和處理安全事故的責(zé)任制度。建設(shè)行政主管部門正職負(fù)責(zé)人是涉及安全的行政管理事項和安全事故防范第一責(zé)任人。
根據(jù)地方人民政府的規(guī)定，建設(shè)領(lǐng)域中部分或者全部由專門部門或者專門執(zhí)法機(jī)構(gòu)實施執(zhí)法監(jiān)督的，其行政管理事項實施過程中防范、處理安全事故的行政責(zé)任，按照地方政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六條 涉及安全的行政審批事項，建設(shè)行政主管部門必須嚴(yán)格依照法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查;不符合法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，不得批準(zhǔn)。
第七條 建設(shè)行政主管部門在城市詳細(xì)規(guī)劃審批中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序，組織對城市防火、防爆、抗震、防洪、防范自然災(zāi)害和人民防空建設(shè)規(guī)劃等安全要求進(jìn)行審查。
第八條 建設(shè)行政主管部門在建設(shè)工程選址意見、建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可的行政審批中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查建設(shè)項目的有關(guān)安全條件以及防范地質(zhì)災(zāi)害等安全要求。
第九條 施工圖設(shè)計文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對施工圖的結(jié)構(gòu)安全和消防、抗震等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行情況，建筑物的穩(wěn)定性、安全性以及施工圖是否達(dá)到規(guī)定的深度要求等進(jìn)行審查;對不符合安全要求的施工圖設(shè)計文件，應(yīng)當(dāng)要求設(shè)計單位修改，并向委托審查的建設(shè)行政主管部門報告。
建設(shè)行政主管部門對審查不合格或者未經(jīng)審查的施工圖設(shè)計文件，不得簽發(fā)施工圖設(shè)計文件審查合格批準(zhǔn)書。
第十條 建設(shè)行政主管部門在建筑工程施工許可的行政審批中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格對建設(shè)項目的施工安全條件、安全標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)責(zé)任制度等進(jìn)行審查;未經(jīng)審查或者審查不合格，不得頒發(fā)施工許可證。
第十一條 建設(shè)行政主管部門對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村企業(yè)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施、公益事業(yè)等建設(shè)開工審批時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格對建設(shè)開工所必須具備的設(shè)計、施工條件及安全條件進(jìn)行審查。
第十二條 建設(shè)行政主管部門在建筑物、構(gòu)筑物上設(shè)置大型戶外廣告審批中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格對大型戶外廣告的安全性進(jìn)行審查。
第十三條 建設(shè)行政主管部門在對因建設(shè)等特殊需要，在街道兩側(cè)和公共場地臨時堆放物料，搭建非永久性建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的審批中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格對堆放物料，搭建非永久性建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施可能出現(xiàn)的安全問題進(jìn)行審查。
第十四條 建設(shè)行政主管部門對城市房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)、施工現(xiàn)場機(jī)械設(shè)備檢測檢驗機(jī)構(gòu)的設(shè)立及委托的施工圖設(shè)計文件審查機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行嚴(yán)格審查;對不符合條件的，不得批準(zhǔn)或者委托。
第十五條 建設(shè)行政主管部門在對工程建設(shè)、城市建設(shè)和房地產(chǎn)業(yè)單位資質(zhì)的審批中，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建設(shè)工程業(yè)績等條件進(jìn)行審查。
第十六條 工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對工程的地基基礎(chǔ)和結(jié)構(gòu)安全進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，及時向建設(shè)行政主管部門報告。
建設(shè)行政主管部門對建設(shè)工程的竣工備案，根據(jù)建設(shè)單位提交的竣工備案文件和工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交的監(jiān)督報告，發(fā)現(xiàn)有違反國家有關(guān)工程建設(shè)質(zhì)量管理規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止使用，重新組織竣工驗收。
第十七條 建設(shè)行政主管部門必須依法對已批準(zhǔn)的行政審批事項進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的安全條件的，應(yīng)當(dāng)依法撤銷原批準(zhǔn)。
按照地方人民政府的規(guī)定，由專門部門或者專門執(zhí)法機(jī)構(gòu)實施執(zhí)法監(jiān)督的，建設(shè)行政主管部門在接到專門部門或者專門執(zhí)法機(jī)構(gòu)的報告后，應(yīng)當(dāng)依法撤銷不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定安全條件的行政審批。
第十八條 應(yīng)批準(zhǔn)而未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事工程建設(shè)、城市建設(shè)、房地產(chǎn)經(jīng)營活動的，負(fù)責(zé)行政審批的建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以取締，并依法給予行政處罰。
第十九條 施工圖設(shè)計文件審查機(jī)構(gòu)、建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、城市房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)、施工現(xiàn)場機(jī)械設(shè)備檢測檢驗機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，并立即向建設(shè)行政主管部門報告。
建設(shè)行政主管部門在接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即采取措施，防范安全事故的發(fā)生。
第二十條 施工現(xiàn)場、停建工程、城市危險房屋、燃?xì)庠O(shè)施及管道、公共交通運營場(廠)站、風(fēng)景名勝區(qū)和城市公園、游樂園的危險地段等安全事故易發(fā)部位，各項作業(yè)必須按照規(guī)范操作，并設(shè)置安全警示標(biāo)志和說明。
建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對設(shè)置安全警示標(biāo)志和說明的監(jiān)督，并及時進(jìn)行檢查。
第二十一條 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)本規(guī)定，定期對下級建設(shè)行政主管部門的安全生產(chǎn)管理工作進(jìn)行評價。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門對下級建設(shè)行政主管部門的安全生產(chǎn)管理工作評價原則上每年進(jìn)行一次，并將評價結(jié)果報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。
第二十二條 建設(shè)行政主管部門在安全生產(chǎn)管理工作評價中，應(yīng)當(dāng)重點對各級建設(shè)行政主管部門安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實情況及其在涉及安全的行政管理中履行安全審查責(zé)任和監(jiān)督管理責(zé)任的情況等進(jìn)行評價。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門安全生產(chǎn)管理工作評價的具體范圍和標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門制定;市、縣人民政府建設(shè)行政主管部門安全生產(chǎn)管理工作評價的具體范圍和標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門制定。
第二十三條 安全生產(chǎn)管理工作評價結(jié)果分為合格和不合格。安全生產(chǎn)管理工作評價結(jié)果不合格的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，追究有關(guān)人員的行政責(zé)任，并取消該部門參加評選建設(shè)領(lǐng)域先進(jìn)單位的資格。
第二十四條 建設(shè)行政主管部門正職負(fù)責(zé)人和行政管理的直接責(zé)任人員，違反本規(guī)定，對建設(shè)領(lǐng)域安全事故的防范、發(fā)生有失職、瀆職情形或者負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定處理。
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