合肥市地方鐵路管理暫行辦法
合肥市地方鐵路管理暫行辦法
隨著我國(guó)鐵路事業(yè)的不斷發(fā)展，地方鐵路建設(shè)項(xiàng)目日益增多，獲得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。下文是合肥市地方鐵路管理暫行辦法，歡迎閱讀!
合肥市地方鐵路管理暫行辦法全文
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)地方鐵路管理，充分發(fā)揮地方鐵路的作用促進(jìn)本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)鐵路法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 凡在市轄區(qū)內(nèi)的地方鐵路(包括專用鐵路、鐵路專用線，下同)，不論其隸屬關(guān)系，均適用本辦法。軍用鐵路從事民用運(yùn)輸、國(guó)鐵專用線租賃給地方單位使用的，也適用本辦法。
第三條 本辦法所稱的地方鐵路，是指以地方為主籌資建設(shè)，由地方獨(dú)自或聯(lián)合經(jīng)營(yíng)管理、承擔(dān)社會(huì)運(yùn)輸?shù)蔫F路。
第四條 地方鐵路的管理應(yīng)遵循開(kāi)放共用、各方受益的原則，以安全暢通、活躍區(qū)域經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)。
第五條 合肥市地方鐵路管理處(以下簡(jiǎn)稱市鐵管處)隸屬市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，是本市地方鐵路的行業(yè)主管部門(mén)，負(fù)責(zé)對(duì)地方鐵路實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃和行業(yè)管理。
第六條 市鐵管處對(duì)地方鐵路行業(yè)管理的主要職責(zé)是：
(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家和省、市制定的有關(guān)地方鐵路管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策。會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制本市地方鐵路中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和近期建設(shè)、改造計(jì)劃，并上報(bào)市經(jīng)委，由市經(jīng)委會(huì)同市計(jì)委、建委、國(guó)鐵管理等有關(guān)部門(mén)審
(二)對(duì)地方鐵路的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)實(shí)行行業(yè)管理，進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)督;
(三)會(huì)同稅務(wù)部門(mén)制訂統(tǒng)一運(yùn)輸收費(fèi)票據(jù)，協(xié)助物價(jià)部門(mén)核定地方鐵路收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，制訂地方鐵路運(yùn)輸報(bào)表、臺(tái)帳;
(四)會(huì)同國(guó)鐵和其他有關(guān)部門(mén)調(diào)處地方鐵路運(yùn)輸、裝卸、租賃、養(yǎng)護(hù)等糾紛，依法查處違反鐵路管理法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的行為;
(五)總結(jié)和交流地方鐵路管理工作經(jīng)驗(yàn)，培訓(xùn)地方鐵路技術(shù)業(yè)務(wù)管理人員;
(六)組織開(kāi)展競(jìng)賽評(píng)比活動(dòng)，對(duì)地方鐵路管理工作成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì);
(七)行使法律、法規(guī)授予的其他職權(quán)。
第二章 運(yùn)輸管理
第七條 地方鐵路產(chǎn)權(quán)單位、租用國(guó)鐵的單位以及軍用鐵路從事民用運(yùn)輸?shù)膯挝?，?yīng)與所在地國(guó)鐵車站簽訂“運(yùn)輸協(xié)議”、“安全協(xié)議”，與接軌單位簽訂“過(guò)軌協(xié)議”。“運(yùn)輸協(xié)議”和“安全協(xié)議”須報(bào)市鐵管處備案，“過(guò)軌協(xié)議”須報(bào)市鐵管處審
第八條 地方鐵路內(nèi)的火車裝卸作業(yè)由市鐵管處負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、監(jiān)督。所發(fā)生的糾紛和事故由市鐵管處會(huì)同交通主管部門(mén)處理。
第九條 凡需從地方鐵路發(fā)運(yùn)的貨物，地方鐵路產(chǎn)權(quán)單位、租用單位或發(fā)貨人應(yīng)及時(shí)向所在地國(guó)鐵車站申報(bào)運(yùn)輸計(jì)劃，由國(guó)鐵車站安排運(yùn)輸。國(guó)鐵車站對(duì)地方鐵路發(fā)運(yùn)的搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和國(guó)家規(guī)定需要優(yōu)先運(yùn)輸?shù)钠渌镔Y，應(yīng)予優(yōu)先運(yùn)
第十條 到達(dá)地方鐵路的貨物，由鐵路車站按預(yù)報(bào)程序，通知到達(dá)的地方鐵路產(chǎn)權(quán)單位做好接卸車的準(zhǔn)備工作，承擔(dān)取送車的單位應(yīng)及時(shí)取送車，接卸車單位應(yīng)做到隨到隨卸，及時(shí)報(bào)空。
第十一條 國(guó)鐵車站在貨物集中批量到達(dá)，造成接卸困難或站場(chǎng)堵塞時(shí)，待卸車輛在10個(gè)車以內(nèi)的，國(guó)鐵車站可本著就近、節(jié)約的原則，組織合理分流接卸;如待卸車超過(guò)10輛時(shí)，國(guó)鐵車站應(yīng)會(huì)同市鐵管處共同研究分流方案;整列待卸的，須報(bào)請(qǐng)市經(jīng)委審定分流方案后，方可實(shí)施分流。分流貨物按共用貨物辦
第三章 共用管理
第十二條 具備共用條件的地方鐵路的產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)開(kāi)展有償共用服務(wù)。共用服務(wù)應(yīng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、自愿、有償、方便和因地、因線、因貨制宜的原則。
第十三條 地方鐵路開(kāi)展共用業(yè)務(wù)，產(chǎn)權(quán)單位或租用單位須向市鐵管處和所在地國(guó)鐵車站提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可開(kāi)展共用業(yè)務(wù)。
第十四條 需提供共用服務(wù)的物資單位或貨主(即共用戶)，應(yīng)與地方鐵路產(chǎn)權(quán)單位簽訂“共用協(xié)議書(shū) "。“共用協(xié)議書(shū)”須經(jīng)市鐵管處和所在地國(guó)鐵車站審批后方可辦理運(yùn)輸。
第十五條 開(kāi)展共用業(yè)務(wù)的地方鐵路產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)確保貨物安全，為共用戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
地方鐵路貨場(chǎng)內(nèi)發(fā)生的貨損、貨差等商務(wù)事故，由地方鐵路產(chǎn)權(quán)單位處理，并報(bào)告市鐵管處，在產(chǎn)權(quán)單位處理有困難時(shí)，由市鐵管處調(diào)處。
第四章 安全管理
第十六條 嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人在地方鐵路用地范圍內(nèi)的路基、橋涵、護(hù)坡、排水溝和綠化帶取土、放牧、建房、開(kāi)荒、殯葬及其他有損路基和危害行車安全的行為。
第十七條 禁止擅自在地方鐵路專用線線路上設(shè)置平交道口或人行過(guò)道，確需設(shè)置的，由市鐵管處和城市規(guī)劃部門(mén)共同研究確定，報(bào)市經(jīng)委同意后，方可向國(guó)鐵管理部門(mén)申請(qǐng)辦理設(shè)置手續(xù)。
已經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的平交道口或人行過(guò)道，產(chǎn)權(quán)單位必須加強(qiáng)管理，并按規(guī)定設(shè)置必要的標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施，確保運(yùn)輸和行人安全。車輛和行人通過(guò)鐵路平交道口和人行過(guò)道時(shí)，必須遵守有關(guān)通行的規(guī)
第十八條 在地方鐵路線路上發(fā)生的交通安全事故，產(chǎn)權(quán)單位或租用單位必須采取有效措施，防止損失擴(kuò)大，并及時(shí)向市鐵管處報(bào)告，由市鐵管處會(huì)同有關(guān)部門(mén)處理。
第五章 修建管理
第十九條 新建地方鐵路的單位，須向市經(jīng)委提出書(shū)面報(bào)告，經(jīng)市經(jīng)委審查同意后，由市鐵管處會(huì)同國(guó)鐵、城市規(guī)劃、土地管理、市計(jì)委等部門(mén)論證同意，方可批準(zhǔn)立項(xiàng)，建設(shè)單位方可進(jìn)行項(xiàng)目招標(biāo)。工程竣工后，經(jīng)市鐵管處和建設(shè)單位會(huì)同國(guó)鐵管理部門(mén)驗(yàn)收合格，方可投入使
第二十條 地方鐵路的養(yǎng)護(hù)維修，提倡自養(yǎng)。有條件的單位應(yīng)建立專業(yè)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，逐步提高自養(yǎng)率，降低費(fèi)用。
第二十一條 凡委托他單位養(yǎng)護(hù)維修地方鐵路的，必須簽訂“代養(yǎng)護(hù)維修協(xié)議書(shū)”，報(bào)市鐵管處備案。
第二十二條 地方鐵路的管理應(yīng)逐步建立統(tǒng)一完整的通信網(wǎng)，提高綜合通訊能力。
第六章 機(jī)車車輛管理
第二十三條 凡有自備機(jī)車、車輛的地方鐵路產(chǎn)權(quán)單位，應(yīng)建立機(jī)車、車輛使用管理、維修、保養(yǎng)制度，提高完好率。
第二十四條 市鐵管處應(yīng)積極創(chuàng)造條年，形成自行取送車、運(yùn)營(yíng)的運(yùn)輸體制，支持運(yùn)量大的地方鐵路產(chǎn)權(quán)單位發(fā)展自備機(jī)車和自備車輛，提高地方鐵路的運(yùn)輸能力。
第七章 收費(fèi)管理
第二十五條 地方鐵路運(yùn)輸、共用等有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，必須按國(guó)家、省、市物價(jià)部門(mén)核定的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取，不得擅自提高標(biāo)準(zhǔn)或巧立名目亂收費(fèi)。需要設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目和調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，按照《中華人民共和國(guó)鐵路法》第二十五條和《安徽省收費(fèi)管理?xiàng)l例》的規(guī)定辦理審批手
收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)必須公告，未公告的不得實(shí)施。
第二十六條 地方鐵路運(yùn)輸共用所發(fā)生的運(yùn)雜費(fèi)用，一律由產(chǎn)權(quán)單位統(tǒng)一結(jié)算，屬代收代付的費(fèi)用，應(yīng)按實(shí)際發(fā)生額收取。
共用服務(wù)費(fèi)必須單獨(dú)列帳，其分配比例按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條 地方鐵路運(yùn)輸、共用所發(fā)生的一切費(fèi)用，必須使用市鐵管處和稅務(wù)部門(mén)聯(lián)合批準(zhǔn)監(jiān)制的專用票據(jù)。
第八章 法律責(zé)任
第二十八條 擅自在地方鐵路專用線線路上鋪設(shè)平交道口、人行過(guò)道的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期拆除，并處罰款。
第二十九條 擅自增設(shè)運(yùn)輸收費(fèi)項(xiàng)目和提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，由物價(jià)部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)價(jià)格管理暫行條例》和《安徽省收費(fèi)管理?xiàng)l例》查處，市鐵管處予以配合。
第三十條 運(yùn)輸結(jié)算不使用統(tǒng)一運(yùn)輸票據(jù)的，由稅務(wù)部門(mén)按照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理暫行條例》和財(cái)政部《全國(guó)發(fā)票管理暫行辦法》查處，市鐵管處予以配合。
第三十一條 哄搶、盜竊鐵路運(yùn)輸物資，或者故意毀損、移動(dòng)鐵路設(shè)施的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》給予處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第九章 附則
第三十二條 三縣行政區(qū)域內(nèi)的地方鐵路管理，由縣經(jīng)委負(fù)責(zé)，參照本辦法執(zhí)行。
第三十三條 本辦法由市經(jīng)委負(fù)責(zé)解釋，合肥市地方鐵路管理處負(fù)責(zé)實(shí)施。
第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
合肥市人民政府關(guān)于修改《合肥市臨時(shí)工管理暫行辦法》等規(guī)章的決定
40.合肥市地方鐵路管理暫行辦法(合政函[1992]4號(hào))
一、第二十九條修改為：“擅自增設(shè)運(yùn)輸收費(fèi)項(xiàng)目和提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，由物價(jià)部門(mén)依法查處。”
二、第三十條修改為：“運(yùn)輸結(jié)算不使用統(tǒng)一運(yùn)輸票據(jù)的，由稅務(wù)部門(mén)依法查處。”
地方鐵路基本介紹
地方鐵路是指由地方人民政府管理的鐵路。地方鐵路與國(guó)家鐵路相比，所不同的是管理主體的變化，一個(gè)是國(guó)務(wù)院鐵路主管部門(mén)，—個(gè)是地方人民政府;前者是代表國(guó)家，代表的是中央人民政府的總體經(jīng)濟(jì)利益，后者雖然也是國(guó)家的一個(gè)部分，但代表的是地方本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)利益。
地方鐵路主要是由地方自行投資修建或者與其他鐵路聯(lián)合投資修建，擔(dān)負(fù)地方公共旅客、貨物短途運(yùn)輸任務(wù)的鐵路。我國(guó)地方鐵路是在建國(guó)以后不斷發(fā)展起來(lái)的。到2001年底全國(guó)共有地方鐵路正線里程已達(dá)4816. 6公里，其中有準(zhǔn)軌(1435毫米)和窄軌(762毫米)兩種軌距。
地方鐵路的經(jīng)營(yíng)管理方式大體上分為三種類型，一種是自營(yíng)性質(zhì)，即在省、自治區(qū)、直轄市人民政府直接管轄下，設(shè)置專門(mén)機(jī)構(gòu)。如河南省設(shè)有地方鐵路運(yùn)輸總公司，系一級(jí)職能機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全省的地方鐵路的規(guī)劃，建設(shè)和日常工作，下設(shè)鐵路分局，直接指揮運(yùn)輸生產(chǎn)。目前河南省在全國(guó)地方鐵路中是比較發(fā)達(dá)的一個(gè)省份，已成為河南省交通運(yùn)輸中—支重要的力量。也有的省在交通廳設(shè)置地方鐵路管理機(jī)構(gòu)，管理本省的地方鐵路。如湖南省的地方鐵路管理局、遼寧省的地方鐵路管理處，這些局或者處都是交通廳下邊的一個(gè)職能機(jī)構(gòu)，重大問(wèn)題都需要經(jīng)交通廳審核后由省政府決定。第二種是自建聯(lián)營(yíng)，以標(biāo)準(zhǔn)軌距為主，地方鐵路和國(guó)家鐵路聯(lián)合經(jīng)營(yíng)。如四川省青白江至灌縣即青白線于1984年由四川省地方鐵路管理局與成都鐵路局達(dá)成了聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的協(xié)議，成立四川省地方鐵路公司，實(shí)行自負(fù)盈虧、獨(dú)立核算。山西省神池至河曲即神河線，由地方與北京鐵路局聯(lián)合經(jīng)營(yíng)效果也很好。第三種是地方建路，委托國(guó)家鐵路的鄰近的鐵路局代管。廣東省、廣西壯族自治區(qū)屬于這種類型。在國(guó)家鐵路的鐵路局設(shè)立地方鐵路處，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)地方鐵路的日常運(yùn)輸生產(chǎn)工作，財(cái)務(wù)上政府的財(cái)政辦理結(jié)算，鐵路局只管運(yùn)輸生產(chǎn)活動(dòng)。
地方鐵路從無(wú)到有，目前已發(fā)展成為我國(guó)地方運(yùn)輸事業(yè)中的一支重要的運(yùn)輸力量，在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著重要的、積極的作用。
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