合肥市查處無照經(jīng)營行為辦法
合肥市查處無照經(jīng)營行為辦法
無照經(jīng)營逃避國家稅收、擾亂社會治安、危及安全生產(chǎn)、污染環(huán)境衛(wèi)生、影響身體健康、妨害計生國策、侵害少年兒童、助長假冒偽劣、損害政府形象。下文是合肥市查處無照經(jīng)營行為辦法，歡迎閱讀!
合肥市查處無照經(jīng)營行為辦法最新版
第一條 為了規(guī)范市場秩序，查處無照經(jīng)營，保護公平競爭，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱無照經(jīng)營行為，是指未經(jīng)工商行政管理部門核準登記并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，在固定的場所擅自從事經(jīng)營活動的行為。
無照經(jīng)營行為包括下列行為：
(一)未經(jīng)工商行政管理部門依法核準登記并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照擅自從事經(jīng)營活動的;
(二)被工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照后，繼續(xù)從事經(jīng)營活動的;
(三)辦理注銷登記后，繼續(xù)從事經(jīng)營活動的;
(四)以承租、承借、購買等非法方式取得營業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營活動的;
(五)被依法責令停產(chǎn)停業(yè)期間繼續(xù)從事經(jīng)營活動的;
(六)超出登記機關(guān)依法核準的經(jīng)營期限繼續(xù)從事經(jīng)營活動的;
(七)清算期間開展新的經(jīng)營活動的;
(八)法律法規(guī)規(guī)定的其他無照經(jīng)營行為。
第三條 工商行政管理部門負責對無照經(jīng)營行為的查處工作。
公安、稅務(wù)、文化、衛(wèi)生、新聞出版等有關(guān)行政管理部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)，會同工商行政管理部門依法查處無照經(jīng)營行為。
第四條 工商行政管理部門及有關(guān)部門，應(yīng)采取多種形式宣傳有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，堅持取締與疏導相結(jié)合的原則，保護合法經(jīng)營，取締無照經(jīng)營。
第五條 任何單位和個人不得出租、出借、轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照。
對經(jīng)營場所為違章建筑的，工商行政管理部門不得核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。
第六條 任何單位和個人不得明知或應(yīng)知對方為無照經(jīng)營而為其提供有關(guān)證明、合同文本、銀行帳戶、場所等經(jīng)營條件，或者為其代出證明、代訂合同、代開發(fā)票、代理和發(fā)布廣告及為其提供居中介紹等便利條件。
第七條 工商行政管理部門查處無照經(jīng)營行為時，可行使下列職權(quán)：
(一)調(diào)查、詢問無照經(jīng)營者和與無照經(jīng)營行為有關(guān)的單位和個人;
(二)查閱、復制與無照經(jīng)營行為有關(guān)的合同、帳冊等資料;
(三)檢查與無照經(jīng)營行為有關(guān)的場所、物品，查封或扣押與無照經(jīng)營行為有關(guān)的資料、物品、設(shè)備、工具等財物;
(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職權(quán)。
第八條 工商行政管理部門采取查封或扣押措施，應(yīng)當經(jīng)縣級以上工商行政管理局局長批準后，按規(guī)定程序?qū)嵤?，并向當事人送達查封或扣押財物通知書及清單。
查封、扣押措施的期限為15日;有特殊情況的，經(jīng)市工商行政管理部門負責人批準，可以延長至30日。
第九條 工商行政管理部門實施查封強制措施時，應(yīng)當對被查封的財物加封工商行政管理部門封條，保管人不得隨便動用;財物由當事人自己保管的，應(yīng)當由當事人出具保證書。
對扣押的財物，應(yīng)當妥善保管，嚴禁動用、調(diào)換或者損毀。
被查封或扣押的易腐爛、變質(zhì)及其它難于保存或者不宜保存的物品，工商行政管理部門留取證據(jù)后可以先行依法拍賣、變賣或采取其他措施妥善處理。
第十條 有下列情形之一的，工商行政管理部門應(yīng)當立即向當事人送達解除強制措施通知書，解除查封或扣押措施。
(一)當事人沒有無照經(jīng)營行為，或者查封、扣押的財物與無照經(jīng)營行為無關(guān)的;
(二)行政處罰決定已執(zhí)行，應(yīng)當返還查封、扣押財物的;
(三)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當解除查封、扣押措施的。
第十一條 工商行政管理部門及其工作人員違法采取查封、扣押措施，侵犯當事人財產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當依照國家賠償法的規(guī)定予以賠償。
第十二條 違反本法第二條、第五條規(guī)定的，工商行政管理部門應(yīng)當責令其停止違法活動，收繳有關(guān)印章和非法持有的營業(yè)執(zhí)照、合同文本、帳簿等資料，限期向工商行政管理部門申請辦理營業(yè)執(zhí)照，并依有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，給予罰款、沒收非法所得等行政處罰。
第十三條 對違反本辦法第六條規(guī)定的，工商行政管理部門應(yīng)當責令其限期改正;逾期不改的，屬非經(jīng)營性活動的，可處1000元以下的罰款;屬經(jīng)營性活動的，可處5000元以下的罰款。法律、法規(guī)對所列行為的處罰機關(guān)及處罰方式另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十四條 對當事人擅自動用、調(diào)換、轉(zhuǎn)移被依法查封、扣押財物的，工商行政管理部門應(yīng)當責令其限期追回，并可處5000元以下的罰款，情節(jié)嚴重的處以30000元以下的罰款;圍攻、毆打執(zhí)法人員，抗拒、妨礙執(zhí)行的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》進行處罰。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第十五條 當事人對工商行政管理部門的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院起訴。
第十六條 工商行政管理部門的工作人員在監(jiān)督管理無照經(jīng)營行為中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第十七條 對無固定場所經(jīng)營者的管理按《合肥市攤?cè)狐c管理辦法》執(zhí)行。
第十八條 本辦法具體應(yīng)用中的問題，由市工商行政管理部門負責解釋。
第十九條 本辦法自2001年12月1日起施行。
無照經(jīng)營危害性
有悖于公平競爭規(guī)則
加入世貿(mào)組織是 中國一次前所未有的徹底對外開放， 而維持良好的市場秩序?qū)χ袊尤虢?jīng)濟將康發(fā)展有著十分重要的影響，政府對經(jīng)濟的管理就要置身于國際社會的監(jiān)督之下，而經(jīng)濟與市場是密不可分的，如果不徹底清除無照經(jīng)營行為，杜絕制假售假等違法現(xiàn)象的發(fā)生，必將影響各類市場主體的發(fā)展，阻礙我國的經(jīng)濟延伸及各類法律法規(guī)的制定和實施。
擾亂市場秩序
無照經(jīng)營是無視國家法律、法規(guī)，以牟取非法利潤為目的，未經(jīng)工商部門核準登記、擅自開業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營和服務(wù)活動。它具有即時發(fā)生，流動性大，對抗性強的特點，對有照經(jīng)營造成沖擊，嚴重擾亂了 市場經(jīng)濟秩序。它的主要危害為：一是經(jīng)銷的產(chǎn)品往往是審批許可或限制經(jīng)營的商品，直接破壞國家行政管理秩序，并可能危害人民群眾生命財產(chǎn)安全。二是偷逃 稅費，侵害國家利益。三是逃避監(jiān)管，擾亂了市場經(jīng)營秩序，直接損害合法經(jīng)營者的合法權(quán)益。四是流動經(jīng)營、占道經(jīng)營，影響了市容、市貌。五是生產(chǎn)經(jīng)銷的產(chǎn)品或提供的服務(wù)，沒有質(zhì)量保證，容易給人民群眾造成傷害。
增加監(jiān)管難度
無照經(jīng)營有著生存條件簡單，表現(xiàn)形式多樣，從業(yè)人員背景復雜等特點，給工商部門的查處帶來極大的難度。首先是無照經(jīng)營商販大多是規(guī)模小，流動性強，突出性治理遠不能一網(wǎng)打盡，一勞永逸。其次是無照經(jīng)營從業(yè)人員復雜，三教九流，魚目混雜，致使一些不法分子使用 “你來我走，你走我來”的 游擊策略，或是公然對抗執(zhí)法，加大了工商部門對無照經(jīng)營管理的難度。
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