合肥市出版物市場管理辦法
合肥市出版物市場管理辦法
出版物市場作為兼有經(jīng)濟(jì)與文化屬性的特殊市場,既是出版物商品再生產(chǎn)過程實(shí)現(xiàn)的重要條件,更是聯(lián)結(jié)出版業(yè)與讀者精神文化需求的紐帶。下文是合肥市出版物市場管理辦法，歡迎閱讀!
合肥市出版物市場管理辦法全文
第一條 為加強(qiáng)本市出版物市場管理，規(guī)范經(jīng)營行為，依據(jù)國務(wù)院《出版管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》)、《無照經(jīng)營查處取締辦法》等法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事出版物發(fā)行活動(dòng)的單位和個(gè)人，均須遵守本辦法。
前款所稱出版物，是指報(bào)紙、期刊、圖書、電子出版物等;所稱發(fā)行，是指批發(fā)、零售、出租等活動(dòng)。
第三條 市新聞出版行政部門負(fù)責(zé)本市出版物市場的監(jiān)督管理工作。各縣、區(qū)新聞出版行政部門或者履行新聞出版行政管理職能的文化行政部門(以下統(tǒng)稱新聞出版行政部門)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)出版物市場的監(jiān)督管理工作。
市新聞出版行政部門可以依法委托合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、合肥新站綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)和合肥政務(wù)文化新區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)各自區(qū)域內(nèi)出版物市場的監(jiān)督管理工作。
工商、公安行政管理部門和城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)的出版物市場監(jiān)督管理工作。
郵政、海關(guān)、鐵路、民航、公路、水運(yùn)等單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助新聞出版行政部門做好出版物市場的監(jiān)督管理工作。
第四條 從事出版物批發(fā)和零售業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人，經(jīng)新聞出版行政部門審核頒發(fā)《出版物經(jīng)營許可證》，并向工商行政管理部門依法領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可從事出版物批發(fā)、零售業(yè)務(wù)。
從事出版物出租業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)于取得營業(yè)執(zhí)照后15日內(nèi)持營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件及經(jīng)營地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人情況等材料到所在縣、區(qū)新聞出版行政部門備案。
第五條 批發(fā)、零售、出租出版物必須在固定場所亮證(照)經(jīng)營，不得隨意流動(dòng)和擺攤設(shè)點(diǎn)，不得妨礙交通和影響市容。
第六條 出版物發(fā)行單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照《出版物經(jīng)營許可證》規(guī)定的經(jīng)營范圍、經(jīng)營地址從事經(jīng)營，變更名稱、經(jīng)營范圍、經(jīng)營地址、法定代表人等事項(xiàng)，須報(bào)原審批部門辦理變更手續(xù),并到原登記的工商行政管理部門辦理變更登記手續(xù);終止經(jīng)營的，須報(bào)原審批部門辦理注銷登記，繳回許可證，并到原登記的工商行政管理部門辦理注銷登記手續(xù)。
第七條 任何單位和個(gè)人不得發(fā)行下列出版物：
(一)含有《條例》第二十六條、第二十七條禁止內(nèi)容的違禁出版物;
(二)各種非法出版物，包括:未經(jīng)批準(zhǔn)擅自出版、印刷或者復(fù)制的出版物，偽造、假冒出版單位或者報(bào)刊名稱出版的出版物，非法進(jìn)口的出版物，買賣書號(hào)、刊號(hào)、版號(hào)出版的出版物等;
(三)侵犯他人著作權(quán)或者專有出版權(quán)的出版物;
(四)新聞出版行政部門明令禁止出版、印刷或者復(fù)制、發(fā)行的出版物。
第八條 從事出版物發(fā)行的單位和個(gè)人須將出版物發(fā)行進(jìn)貨清單等有關(guān)非財(cái)務(wù)票據(jù)保存2年以上，以備查驗(yàn)。
第九條 內(nèi)部資料性出版物由編印單位免費(fèi)發(fā)放，任何單位和個(gè)人均不得發(fā)行。
第十條 進(jìn)入出版物批發(fā)市場的經(jīng)營單位在出版物銷售前，須將出版物樣本和進(jìn)貨清單報(bào)新聞出版行政部門審驗(yàn)。
第十一條 從事出版物儲(chǔ)存、運(yùn)輸、投遞活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)接受新聞出版行政部門的監(jiān)督檢查。
第十二條 任何單位和個(gè)人不得為無證(照)經(jīng)營出版物者和非法出版物經(jīng)營者提供經(jīng)營場所或者倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、附送、郵寄等條件。
市場開辦者必須查驗(yàn)出版物經(jīng)營者的《出版物經(jīng)營許可證》，不得接納無證(照)經(jīng)營出版物者，并協(xié)助行政管理部門查處無證(照)經(jīng)營出版物的活動(dòng)。
第十三條 在固定場所無證(照)經(jīng)營出版物的，由工商行政管理部門依法予以查處，新聞出版行政部門在職責(zé)范圍內(nèi)予以配合。
對(duì)隨意流動(dòng)和擺攤設(shè)點(diǎn)無證(照)經(jīng)營出版物的，由城市管理行政執(zhí)法部門予以查處，新聞出版、工商等行政管理部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)予以配合。
第十四條 知道或應(yīng)當(dāng)知道屬于無證(照)經(jīng)營出版物仍為其提供經(jīng)營場所、倉儲(chǔ)和運(yùn)輸?shù)葪l件的，由工商行政管理部門責(zé)令立即停止違法行為，沒收違法所得，可并處2萬元以下的罰款。
知道或應(yīng)當(dāng)知道他人從事非法出版物的經(jīng)營仍為其提供經(jīng)營場所、倉儲(chǔ)和運(yùn)輸?shù)葪l件的，由新聞出版行政部門責(zé)令限期改正，可并處2000元以上5000元以下罰款。
第十五條 新聞出版行政部門或者其他有關(guān)部門的工作人員，利用職務(wù)上的便利收受他人財(cái)物或者其他好處，批準(zhǔn)設(shè)立不符合法定條件的發(fā)行單位，或者不履行監(jiān)督職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十六條 本辦法自2006年1月1日起施行。
出版物市場管理規(guī)定
第一條 為規(guī)范出版物發(fā)行活動(dòng)及其監(jiān)督管理，建立全國統(tǒng)一、開放、競爭、有序的出版物市場體系，發(fā)展社會(huì)主義出版產(chǎn)業(yè)，根據(jù)《出版管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、行政法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于出版物發(fā)行活動(dòng)及其監(jiān)督管理。
本規(guī)定所稱出版物，是指報(bào)紙、期刊、圖書、電子出版物等。
本規(guī)定所稱發(fā)行，包括總發(fā)行、批發(fā)、零售以及出租、展銷等活動(dòng)。
本規(guī)定所稱總發(fā)行，是指出版物總發(fā)行單位統(tǒng)一包銷出版物。
本規(guī)定所稱批發(fā)，是指向其他出版物經(jīng)營者銷售出版物。
本規(guī)定所稱零售，是指直接向消費(fèi)者銷售出版物。
本規(guī)定所稱出租，是指以收取租金的形式向讀者提供出版物。
本規(guī)定所稱展銷，是指在固定場所或者以固定方式于一定時(shí)間內(nèi)集中展覽、銷售、訂購出版物。
第三條 國家實(shí)行出版物發(fā)行許可制度，未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得從事出版物發(fā)行活動(dòng)。
依法設(shè)立的出版物發(fā)行單位和經(jīng)批準(zhǔn)從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的個(gè)人可以依法從事出版物發(fā)行活動(dòng)，非依法律規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得干涉。
第四條 新聞出版總署負(fù)責(zé)全國出版物發(fā)行活動(dòng)的監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)制定全國出版物發(fā)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)出版物發(fā)行活動(dòng)的監(jiān)督管理,制定本省、自治區(qū)、直轄市出版物發(fā)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
省級(jí)以下各級(jí)人民政府新聞出版行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)出版物發(fā)行活動(dòng)的監(jiān)督管理。
第五條 新聞出版總署和省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門制定出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃須經(jīng)科學(xué)論證，遵循合法公正、符合實(shí)際、促進(jìn)發(fā)展的原則。
省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門制定的出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃須經(jīng)新聞出版總署審核同意，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并在本行政區(qū)域內(nèi)公布，否則不得作為出版物發(fā)行單位的審批依據(jù)。
第六條 設(shè)立出版物總發(fā)行企業(yè)或者其他單位從事出版物總發(fā)行業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)有確定的企業(yè)名稱和經(jīng)營范圍;
(二)以出版物發(fā)行為主營業(yè)務(wù);
(三)有與出版物總發(fā)行業(yè)務(wù)相適應(yīng)的發(fā)行人員，法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有高級(jí)以上出版物發(fā)行員職業(yè)資格或者新聞出版總署認(rèn)可的與出版物發(fā)行專業(yè)相關(guān)的中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)資格;
(四)有與出版物總發(fā)行業(yè)務(wù)相適應(yīng)的設(shè)備和固定的經(jīng)營場所，經(jīng)營場所的營業(yè)面積不少于1000平方米;
(五)注冊資本不少于2000萬元;
(六)具備相應(yīng)的計(jì)算機(jī)管理?xiàng)l件和健全的管理制度。
第七條 申請?jiān)O(shè)立出版物總發(fā)行企業(yè)或者其他單位申請從事出版物總發(fā)行業(yè)務(wù)，須向新聞出版總署提交本條第二款規(guī)定的申請材料，新聞出版總署應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定，并書面告知申請人。批準(zhǔn)的，由新聞出版總署頒發(fā)《出版物經(jīng)營許可證》，申請人持《出版物經(jīng)營許可證》到工商行政管理部門依法領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照;不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說明理由。
申請材料包括下列書面材料：
(一)申請書，載明單位的名稱、地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人姓名、住址、資本來源、資本數(shù)額等;
(二)組織機(jī)構(gòu)和章程;
(三)注冊資本信用證明;
(四)經(jīng)營場所的情況及使用權(quán)證明;
(五)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的身份證明;
(六)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的職業(yè)或者技術(shù)資格證書;
(七)相應(yīng)計(jì)算機(jī)管理?xiàng)l件的證明材料。
第八條 設(shè)立出版物批發(fā)企業(yè)或者其他單位從事出版物批發(fā)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)有確定的企業(yè)名稱和經(jīng)營范圍;
(二)有與出版物批發(fā)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的發(fā)行人員，法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有中級(jí)以上出版物發(fā)行員職業(yè)資格或者新聞出版總署認(rèn)可的與出版物發(fā)行專業(yè)相關(guān)的中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)資格;
(三)有與出版物批發(fā)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的設(shè)備和固定的經(jīng)營場所，其中進(jìn)入批發(fā)市場的單店?duì)I業(yè)面積不少于50平方米，獨(dú)立設(shè)置經(jīng)營場所的營業(yè)面積不少于500平方米;
(四)注冊資本不少于200萬元;
(五)具備相應(yīng)的計(jì)算機(jī)管理?xiàng)l件。
第九條 申請?jiān)O(shè)立出版物批發(fā)企業(yè)或者其他單位申請從事出版物批發(fā)業(yè)務(wù)，須向所在地地市級(jí)新聞出版行政部門提交本條第三款規(guī)定的申請材料，地市級(jí)新聞出版行政部門自受理申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)提出審核意見，連同申請材料報(bào)省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門審批。
省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門自受理申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定，并書面告知申請人。批準(zhǔn)的，由省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門頒發(fā)《出版物經(jīng)營許可證》，并報(bào)新聞出版總署備案。申請人持《出版物經(jīng)營許可證》到工商行政管理部門依法領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說明理由。
申請材料包括下列書面材料：
(一)申請書，載明單位的名稱、地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、住址、資本來源、資本數(shù)額等;
(二)企業(yè)章程;
(三)注冊資本信用證明;
(四)經(jīng)營場所的情況及使用權(quán)證明;
(五)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人身份證明;
(六)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的職業(yè)或者技術(shù)資格證書;
(七)相應(yīng)計(jì)算機(jī)管理?xiàng)l件的證明材料。
第十條 設(shè)立出版物零售企業(yè)或者其他單位、個(gè)人從事出版物零售業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)有確定的名稱和經(jīng)營范圍;
(二)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具有初級(jí)以上出版物發(fā)行員職業(yè)資格或者新聞出版總署認(rèn)可的與出版物發(fā)行專業(yè)相關(guān)的初級(jí)以上專業(yè)技術(shù)資格;
(三)有與其業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定的經(jīng)營場所。
第十一條 申請?jiān)O(shè)立出版物零售企業(yè)或者其他單位、個(gè)人申請從事出版物零售業(yè)務(wù)，須向當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府新聞出版行政部門提交本條第二款規(guī)定的申請材料，新聞出版行政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定，并書面告知申請人。批準(zhǔn)的，頒發(fā)《出版物經(jīng)營許可證》，并報(bào)上一級(jí)新聞出版行政部門備案。申請人持《出版物經(jīng)營許可證》到工商行政管理部門依法領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說明理由。
申請材料包括下列書面材料：
(一)申請書，載明單位名稱、地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、住址等;
(二)經(jīng)營場所的情況及使用權(quán)證明;
(三)經(jīng)營者的身份證明和職業(yè)或者技術(shù)資格證書。
第十二條 設(shè)立出版物出租單位或者其他單位、個(gè)人從事出版物出租業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)于取得營業(yè)執(zhí)照后15日內(nèi)持營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件及經(jīng)營地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人情況等材料到當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府新聞出版行政部門備案。
第十三條 設(shè)立出版物連鎖經(jīng)營企業(yè)或者其他連鎖經(jīng)營企業(yè)從事出版物連鎖經(jīng)營業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)有確定的企業(yè)名稱和章程;
(二)符合連鎖經(jīng)營的組織形式和經(jīng)營方式;
(三)注冊資本不少于300萬元，從事全國性連鎖經(jīng)營的，注冊資本不少于1000萬元;
(四)有10個(gè)以上的直營連鎖門店;
(五)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有中級(jí)以上出版物發(fā)行員職業(yè)資格或者新聞出版總署認(rèn)可的與出版物發(fā)行專業(yè)相關(guān)的中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)資格;
(六)總部及其門店有與其業(yè)務(wù)相適應(yīng)的經(jīng)營場所，其中樣本店的經(jīng)營面積不低于500平方米;
(七)具備相應(yīng)的計(jì)算機(jī)管理?xiàng)l件和健全的管理制度。
第十四條 申請?jiān)O(shè)立出版物連鎖經(jīng)營企業(yè)或者其他連鎖經(jīng)營企業(yè)申請從事出版物連鎖經(jīng)營業(yè)務(wù)，須向總部所在地地市級(jí)新聞出版行政部門提交本條第三款規(guī)定的申請材料，地市級(jí)新聞出版行政部門自受理申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)提出審核意見，連同申請材料報(bào)省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門審批;申請?jiān)O(shè)立全國性出版物連鎖經(jīng)營企業(yè)或者其他連鎖經(jīng)營企業(yè)申請從事全國性出版物連鎖經(jīng)營業(yè)務(wù)，須向總部所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門提交本條第三款規(guī)定的申請材料，省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門自受理申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)提出審核意見，連同申請材料報(bào)新聞出版總署審批。
審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定，并書面告知申請人。批準(zhǔn)的，由省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門頒發(fā)《出版物經(jīng)營許可證》，并報(bào)新聞出版總署備案;批準(zhǔn)從事全國性連鎖經(jīng)營的，由新聞出版總署頒發(fā)《出版物經(jīng)營許可證》。申請人持《出版物經(jīng)營許可證》到工商行政管理部門依法領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說明理由。
申請材料包括下列書面材料：
(一)申請書，載明單位的名稱、地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、住址、資本來源、資本數(shù)額;
(二)組織機(jī)構(gòu)和章程;
(三)注冊資本信用證明;
(四)開店計(jì)劃;
(五)總部和連鎖門店經(jīng)營場所名單及使用權(quán)證明;
(六)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的身份證明;
(七)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的職業(yè)或者技術(shù)資格證書;
(八)相應(yīng)計(jì)算機(jī)管理?xiàng)l件的證明材料。
第十五條 直營連鎖門店不需單獨(dú)辦理《出版物經(jīng)營許可證》，可以憑出版物連鎖經(jīng)營單位總部的《出版物經(jīng)營許可證》復(fù)印件報(bào)門店所在地縣級(jí)人民政府新聞出版行政部門備案后，到工商行政管理部門依法領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。
出版物連鎖經(jīng)營單位開設(shè)非直營連鎖門店，連鎖門店須按照本規(guī)定第十條、第十一條的有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，已具有《出版物經(jīng)營許可證》的除外。
第十六條 設(shè)立從事圖書、報(bào)紙、期刊分銷業(yè)務(wù)的中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)和外資企業(yè)，按照新聞出版總署和對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作部制定的《外商投資圖書、報(bào)紙、期刊分銷企業(yè)管理辦法》辦理。
第十七條 申請?jiān)O(shè)立通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的企業(yè)或者其他單位申請通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)，按照本規(guī)定第八條、第九條的規(guī)定辦理。
出版物總發(fā)行企業(yè)、批發(fā)企業(yè)可以通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)，無需審批。
第十八條 申請?jiān)O(shè)立在本省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)發(fā)展會(huì)員的書友會(huì)、讀書俱樂部或者其他類似組織，出版單位申請?jiān)O(shè)立發(fā)行本版出版物的書友會(huì)、讀書俱樂部或者其他類似組織，按照本規(guī)定第十條、第十一條的規(guī)定辦理。
申請?jiān)O(shè)立跨省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展會(huì)員的書友會(huì)、讀書俱樂部或者其他類似組織，按照本規(guī)定第八條、第九條的規(guī)定辦理。
出版物總發(fā)行企業(yè)、批發(fā)企業(yè)可以設(shè)立書友會(huì)、讀書俱樂部或者其他類似組織，出版物零售單位可以設(shè)立在本省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)發(fā)展會(huì)員的書友會(huì)、讀書俱樂部或者其他類似組織，無需審批。
第十九條 設(shè)立出版物批發(fā)市場，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)有充足的供批發(fā)單位集中經(jīng)營的固定場所，營業(yè)面積不少于5000平方米;
(二)進(jìn)入批發(fā)市場的經(jīng)營單位必須是具有出版物批發(fā)權(quán)的出版物發(fā)行企業(yè);
(三)有健全的市場管理機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度;
(四)具備基本的辦公、倉儲(chǔ)、交通、通訊設(shè)施，能為經(jīng)營單位提供必要的服務(wù);
(五)市場管理機(jī)構(gòu)及經(jīng)營單位能夠全部實(shí)行計(jì)算機(jī)統(tǒng)一管理;
(六)法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第二十條 出版單位的發(fā)行部門改制的發(fā)行企業(yè)可以從事本版出版物的總發(fā)行，但須按照本規(guī)定第六條、第七條的規(guī)定辦理手續(xù)。
出版單位設(shè)立出版物發(fā)行企業(yè)，批發(fā)、零售其他出版單位出版的出版物，須按照本規(guī)定第八條、第九條或者第十條、第十一條的規(guī)定辦理手續(xù)。
出版單位可以設(shè)立發(fā)行本版出版物的不具備法人資格的發(fā)行分支機(jī)構(gòu)，出版單位須持新聞出版總署核發(fā)的《出版物經(jīng)營許可證》復(fù)印件及分支機(jī)構(gòu)設(shè)立地址、人員情況等相關(guān)材料于分支機(jī)構(gòu)設(shè)立后15日內(nèi)到所在地省、自治區(qū)、直轄市出版行政部門備案。分支機(jī)構(gòu)的建立應(yīng)符合當(dāng)?shù)爻霭嫖锇l(fā)行網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃。
第二十一條 出版物發(fā)行單位變更名稱、業(yè)務(wù)范圍，兼并其他出版物發(fā)行單位，因合并、分立而設(shè)立新的出版物發(fā)行單位，超過批準(zhǔn)部門行政區(qū)域變更地址，須依照本規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)。
出版物發(fā)行單位變更其他登記事項(xiàng)，到原登記的工商行政管理部門辦理相應(yīng)手續(xù)后，向批準(zhǔn)的新聞出版行政部門備案。
出版物發(fā)行單位因歇業(yè)、被撤銷、破產(chǎn)或者因其他原因終止經(jīng)營的，須向批準(zhǔn)的新聞出版行政部門辦理注銷登記，繳回許可證。
第二十二條 設(shè)立出版物總發(fā)行、批發(fā)、零售企業(yè)或者其他單位、個(gè)人從事出版物總發(fā)行、批發(fā)、零售業(yè)務(wù)，除具備本規(guī)定第六條、第八條、第十條規(guī)定的條件外，還須符合新聞出版總署和省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門制定的出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃。
第二十三條 新聞出版行政部門對(duì)申請人的申請材料應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查，發(fā)現(xiàn)申請材料不完備的，應(yīng)當(dāng)在收到申請材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)明確告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。
第二十四條 任何組織和個(gè)人不得發(fā)行下列出版物：
(一)含有《出版管理?xiàng)l例》第二十六條、第二十七條禁止內(nèi)容的違禁出版物;
(二)各種非法出版物，包括:未經(jīng)批準(zhǔn)擅自出版、印刷或者復(fù)制的出版物，偽造、假冒出版單位或者報(bào)刊名稱出版的出版物，非法進(jìn)口的出版物，買賣書號(hào)、刊號(hào)、版號(hào)出版的出版物等;
(三)侵犯他人著作權(quán)或者專有出版權(quán)的出版物;
(四)新聞出版行政部門明令禁止出版、印刷或者復(fù)制、發(fā)行的出版物。
第二十五條 內(nèi)部資料性出版物須在本系統(tǒng)、本行業(yè)或者本單位內(nèi)部免費(fèi)分發(fā)，任何組織和個(gè)人不得發(fā)行。
第二十六條 從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人，必須遵守下列規(guī)定：
(一)不得從非出版物出版、發(fā)行單位進(jìn)貨;
(二)不得以任何形式參與買賣書號(hào)、刊號(hào)、版號(hào);
(三)不得超出新聞出版行政部門核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍、經(jīng)營地點(diǎn)經(jīng)營;
(四)不得張貼和散發(fā)有法律、法規(guī)禁止內(nèi)容的或者有欺詐性文字的征訂單、廣告和宣傳畫;
(五)不得搭配銷售出版物和強(qiáng)行推銷出版物;
(六)不得擅自更改出版物版權(quán)頁;
(七)《出版物經(jīng)營許可證》應(yīng)在經(jīng)營場所明顯處張掛，不得涂改、復(fù)制，不得以任何形式出賣、出借、出租、轉(zhuǎn)讓。
第二十七條 出版物發(fā)行單位應(yīng)當(dāng)建立職業(yè)培訓(xùn)制度，按照《勞動(dòng)法》和國家確定的職業(yè)分類以及出版物發(fā)行員職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，組織本單位從業(yè)人員參加經(jīng)過國家勞動(dòng)行政部門批準(zhǔn)的考核鑒定機(jī)構(gòu)所實(shí)施的職業(yè)技能鑒定考核。
第二十八條 出版單位對(duì)本版出版物具有總發(fā)行權(quán)。
出版單位委托出版物總發(fā)行單位發(fā)行出版物，應(yīng)使用統(tǒng)一的《出版物發(fā)行委托書》;不得向無出版物總發(fā)行權(quán)的單位轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓出版物總發(fā)行權(quán)，不得委托無出版物批發(fā)權(quán)的單位批發(fā)出版物或者代理出版物批發(fā)業(yè)務(wù)，不得委托非出版物發(fā)行單位發(fā)行出版物。
第二十九條 進(jìn)入出版物批發(fā)市場的經(jīng)營單位在出版物銷售前，須將出版物樣本報(bào)送批發(fā)市場管理機(jī)構(gòu)審驗(yàn)，報(bào)送審驗(yàn)的出版物樣本必須與所銷售的出版物一致。
第三十條 省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門和全國性出版、發(fā)行行業(yè)協(xié)會(huì)，可以申請主辦全國性的出版物訂貨、展銷活動(dòng)。
省級(jí)以上出版、發(fā)行協(xié)會(huì)可以申請主辦地方性出版物訂貨、展銷活動(dòng);全國性出版、發(fā)行行業(yè)協(xié)會(huì)可以申請主辦跨省專業(yè)性出版物訂貨、展銷活動(dòng)，其下屬各專業(yè)委員會(huì)可接受委托承辦。
第三十一條 舉辦全國性出版物訂貨、展銷活動(dòng)，主辦單位須至少提前6個(gè)月報(bào)新聞出版總署審批，新聞出版總署應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起2個(gè)月內(nèi)做出決定，并通知主辦單位。
舉辦地方性或者專業(yè)性的出版物訂貨、展銷活動(dòng)，主辦單位須在活動(dòng)舉辦前1個(gè)月持活動(dòng)方案、參展單位名單、展場位置圖、組委會(huì)人員名單等有關(guān)材料報(bào)所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門備案。
第三十二條 由省級(jí)以上新聞出版行政部門、教育行政部門會(huì)同價(jià)格主管部門以招標(biāo)或者其他公開、公正的方式確定的出版物發(fā)行企業(yè)可以從事中小學(xué)教科書的發(fā)行，其他任何單位或者個(gè)人不得從事中小學(xué)教科書的發(fā)行業(yè)務(wù)。
第三十三條 內(nèi)部發(fā)行的出版物不得公開宣傳、陳列、展示和銷售。
第三十四條 發(fā)行進(jìn)口出版物的，必須從依法設(shè)立的出版物進(jìn)口經(jīng)營單位進(jìn)貨;其中發(fā)行進(jìn)口報(bào)紙、期刊的，必須從新聞出版總署指定的出版物進(jìn)口經(jīng)營單位進(jìn)貨。
第三十五條 從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位或者個(gè)人須將出版物發(fā)行進(jìn)銷貨清單等有關(guān)非財(cái)務(wù)票據(jù)保存2年以上，以備查驗(yàn)。
從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位或者個(gè)人須將出版物倉儲(chǔ)地址、面積、管理人員的情況報(bào)批準(zhǔn)的新聞出版行政部門備案;倉儲(chǔ)地址、面積、管理人員情況如有變更，須在變更之日起15天內(nèi)向批準(zhǔn)的新聞出版行政部門備案。
第三十六條 從事出版物儲(chǔ)存、運(yùn)輸、投遞活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)接受新聞出版行政部門的監(jiān)督檢查。
第三十七條 任何組織和個(gè)人不得從事本規(guī)定第二十四條所列出版物的征訂、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄、投遞、散發(fā)、附送等活動(dòng)。
第三十八條 從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人必須按照《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》、新聞出版總署《新聞出版統(tǒng)計(jì)管理辦法》和國家規(guī)定的有關(guān)統(tǒng)計(jì)制度如實(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料，不得以任何借口拒報(bào)、遲報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)以及偽造和篡改統(tǒng)計(jì)資料。
第三十九條 從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人須按照新聞出版總署和省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門的規(guī)定，向指定的數(shù)據(jù)庫管理單位提供有關(guān)數(shù)據(jù)。
第四十條 從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照新聞出版總署的規(guī)定履行審核登記手續(xù)。
第四十一條 未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自設(shè)立出版物發(fā)行單位，或者擅自從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的，依照《出版管理?xiàng)l例》第五十五條處罰。
第四十二條 違反本規(guī)定發(fā)行違禁出版物的，依照《出版管理?xiàng)l例》第五十六條處罰。
第四十三條 違反本規(guī)定發(fā)行侵犯他人著作權(quán)或者專有出版權(quán)的出版物的，依照《中華人民共和國著作權(quán)法》和《中華人民共和國著作權(quán)法實(shí)施條例》的規(guī)定處罰。
第四十四條 違反本規(guī)定發(fā)行非法出版物和新聞出版行政部門明令禁止出版、印刷或者復(fù)制、發(fā)行的出版物的，由新聞出版行政部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法發(fā)行的出版物和違法所得，違法經(jīng)營額1萬元以上的，并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下的罰款;違法經(jīng)營額不足1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令限期停業(yè)整頓或者由原發(fā)證部門吊銷許可證。
第四十五條 違反本規(guī)定第二十四條的，在按照本規(guī)定第四十二條、第四十三條、第四十四條給予行政處罰的同時(shí)，由發(fā)證單位注銷其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的出版物發(fā)行員職業(yè)資格證書。
第四十六條 未經(jīng)法定方式確定而發(fā)行中小學(xué)教科書的，依照《出版管理?xiàng)l例》第五十九條的規(guī)定處罰。
違反規(guī)定發(fā)行進(jìn)口出版物的，依照《出版管理?xiàng)l例》第五十七條的規(guī)定處罰。
第四十七條 有下列行為之一的，由新聞出版行政部門責(zé)令停止違法行為，予以警告，沒收違法所得和違法發(fā)行的出版物，并處3千元以上3萬元以下罰款：
(一)發(fā)行內(nèi)部資料性出版物的;
(二)向無總發(fā)行權(quán)的單位轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓出版物總發(fā)行權(quán)的;
(三)從非出版物出版、發(fā)行單位進(jìn)貨的;
(四)出版單位違反本規(guī)定第二十八條第二款的;
(五)超出新聞出版行政部門核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍、經(jīng)營地點(diǎn)經(jīng)營的。
(六)參與買賣書號(hào)、刊號(hào)、版號(hào)的;
(七)出賣、出借、出租、轉(zhuǎn)讓《出版物經(jīng)營許可證》的;
(八)不按規(guī)定履行審核登記手續(xù)的;
(九)擅自變更登記事項(xiàng)的;
(十)設(shè)立出版物出租單位或者其他單位、個(gè)人從事出版物出租業(yè)務(wù)未按本規(guī)定備案的;
(十一)符合本規(guī)定要求的主辦單位舉辦地方性或者跨省專業(yè)性出版物訂貨、展銷活動(dòng)未按本規(guī)定備案的。
第四十八條 有下列行為之一的，由新聞出版行政部門責(zé)令停止違法行為，予以警告，沒收違法所得和違法發(fā)行的出版物，并處2千元以上2萬元以下罰款：
(一)張貼和散發(fā)有法律、法規(guī)禁止內(nèi)容的或者有欺詐性文字的征訂單、廣告和宣傳畫的;
(二)搭配銷售出版物和強(qiáng)行推銷出版物的;
(三)擅自更改出版物版權(quán)頁的;
(四)《出版物經(jīng)營許可證》沒有在經(jīng)營場所明顯處張掛或者擅自涂改、復(fù)制許可證的;
(五)違反本規(guī)定第二十九條、第三十五條、第三十九條的;
(六)公開宣傳、陳列、銷售規(guī)定應(yīng)由內(nèi)部發(fā)行的出版物的。
第四十九條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立出版物批發(fā)市場，按照擅自設(shè)立出版物發(fā)行單位處罰。
未經(jīng)批準(zhǔn)擅自主辦全國性出版物訂貨、展銷活動(dòng)或者不符合本規(guī)定要求的主辦單位擅自主辦地方性或者跨省專業(yè)性出版物訂貨、展銷活動(dòng)的，按照擅自從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)處罰。
第五十條 從事征訂、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、投遞、散發(fā)、附送本規(guī)定第二十四條所列出版物的，分別按照本規(guī)定第四十二條、第四十三條或者第四十四條處理。
第五十一條 違反本規(guī)定第三十八條的，按照新聞出版總署《新聞出版統(tǒng)計(jì)管理辦法》處理。
第五十二條 除已由省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門按照新聞出版總署的限額依法批準(zhǔn)的出版物批發(fā)市場外，各省、自治區(qū)、直轄市不得再批準(zhǔn)設(shè)立或者變相設(shè)立出版物批發(fā)市場，不得擴(kuò)大現(xiàn)有批發(fā)市場規(guī)模;已經(jīng)批準(zhǔn)的批發(fā)市場內(nèi)的批發(fā)單位5年內(nèi)須達(dá)到本規(guī)定關(guān)于獨(dú)立設(shè)置經(jīng)營場所的批發(fā)單位的條件。
第五十三條 本規(guī)定第十三條、第十四條所稱全國性連鎖經(jīng)營，是指跨省、自治區(qū)、直轄市連鎖經(jīng)營。
第五十四條 《出版物經(jīng)營許可證》的樣式由新聞出版總署規(guī)定，由新聞出版總署或者省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門統(tǒng)一印制。
第五十五條 本規(guī)定自2003年9月1日起施行。新聞出版署于1999年11月22日發(fā)布施行的《出版物市場管理暫行規(guī)定》同時(shí)廢止，本規(guī)定施行前與本規(guī)定不一致的其他規(guī)定不再執(zhí)行。
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