合肥市服務(wù)業(yè)環(huán)境保護(hù)管理辦法
合肥市服務(wù)業(yè)環(huán)境保護(hù)管理辦法
加強(qiáng)服務(wù)業(yè)的環(huán)境管理，制定相關(guān)規(guī)定是有所必要的。合肥市服務(wù)業(yè)環(huán)境保護(hù)管理辦法該如何制定?下文是合肥市服務(wù)業(yè)環(huán)境保護(hù)管理辦法，歡迎閱讀!
合肥市服務(wù)業(yè)環(huán)境保護(hù)管理辦法全文
第一條 為加強(qiáng)服務(wù)業(yè)的環(huán)境管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 凡在本市市區(qū)范圍內(nèi)從事服務(wù)業(yè)的企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者(以下簡(jiǎn)稱服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者)，均需遵守本辦法。
本辦法所稱服務(wù)業(yè)，是指向周圍環(huán)境直接或者間接排放污染物的下列行業(yè)：
(一)賓館、旅館服務(wù)業(yè);
(二)餐飲服務(wù)業(yè);
(三)娛樂服務(wù)業(yè);
(四)沐浴服務(wù)業(yè);
(五)機(jī)動(dòng)車輛維修、保養(yǎng)、清洗服務(wù)業(yè);
(六)五金修配、加工等服務(wù)業(yè)。
以上服務(wù)行業(yè)的具體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目)由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同市工商行政管理部門公布。
第三條 市環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)服務(wù)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
工商、規(guī)劃、文化、房產(chǎn)、市容、公安、商務(wù)、交通、建設(shè)、城市管理行政執(zhí)法等行政主管部門根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。
第四條 規(guī)劃、建設(shè)、商務(wù)等行政主管部門在舊城改造和新區(qū)建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)依據(jù)專項(xiàng)規(guī)劃的內(nèi)容和規(guī)模規(guī)劃建設(shè)服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。
設(shè)立餐飲業(yè)的建筑物在設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)當(dāng)設(shè)計(jì)餐飲業(yè)專用煙道，安排廢氣、污水、噪聲等污染物防治設(shè)施的安裝位置。
第五條 下列區(qū)域禁止設(shè)立服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目：
(一)居民住宅樓;
(二)商住綜合樓中與居住層相鄰的樓層;
(三)飲用水水源一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)。
除前款規(guī)定外，禁止在湖泊、河道水面和不符合第四條第二款要求的商住綜合樓內(nèi)設(shè)立餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目;禁止在商住綜合樓內(nèi)設(shè)立娛樂業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。
第六條 嚴(yán)格控制在距離居民住宅樓、醫(yī)院、學(xué)校、療養(yǎng)院、黨政機(jī)關(guān)15米范圍內(nèi)設(shè)立產(chǎn)生煙塵、油煙、廢水、惡臭、噪聲等污染的服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。
在前款規(guī)定的區(qū)域內(nèi)，確需設(shè)立產(chǎn)生煙塵、油煙、廢水、惡臭、噪聲等污染的服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征求項(xiàng)目所在地周邊有關(guān)單位和公眾的意見，在辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)附上對(duì)周邊有關(guān)單位和公眾的意見采納或者不采納的說明;征求意見可以采取公告、召開聽證會(huì)等形式。
在本條第一款規(guī)定范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，市環(huán)境保護(hù)行政主管部門在審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件之前，認(rèn)為需要征求項(xiàng)目所在地利害關(guān)系人意見的，可以通過公告或者聽證會(huì)等形式征求經(jīng)營(yíng)者和項(xiàng)目所在地直接利害關(guān)系人的意見。
第七條 物業(yè)所有人或者管理人不得違反第五條的規(guī)定將物業(yè)出租、出借給其他單位或者個(gè)人興辦服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。
第八條 新建、改建、擴(kuò)建服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，其經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法辦理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批手續(xù)。
服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投入經(jīng)營(yíng)或者使用之前，其配套建設(shè)的污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)經(jīng)過市環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收;未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入經(jīng)營(yíng)或者使用。
服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批或者未予批準(zhǔn)的，工商行政主管部門不得發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第九條 新建、改建、擴(kuò)建的服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)使用天然氣、煤氣、液化石油氣、電等清潔能源。
現(xiàn)有服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目尚未使用清潔能源的，應(yīng)當(dāng)在市人民政府規(guī)定的期限內(nèi)改用清潔能源。
第十條 產(chǎn)生油煙污染的服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，其經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)配套設(shè)置經(jīng)國(guó)家認(rèn)可的單位檢測(cè)合格的油煙凈化裝置，油煙經(jīng)處理后應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn);
(二)油煙應(yīng)當(dāng)經(jīng)專用煙道排放，管道高度應(yīng)當(dāng)高于其建筑物頂層，且排放口應(yīng)當(dāng)避開易受影響的建筑物。
禁止油煙無組織排放或者經(jīng)城市排水管網(wǎng)排放。
第十一條 未經(jīng)市環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)，服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者不得擅自拆除或者閑置污染物防治設(shè)施。
服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)油煙凈化裝置進(jìn)行定期維護(hù)和保養(yǎng)，保證其油煙凈化裝置正常發(fā)揮功效。
第十二條 服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目產(chǎn)生的污水排入公共排水管網(wǎng)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置隔油和殘?jiān)^濾裝置，達(dá)到公共排水管網(wǎng)排放標(biāo)準(zhǔn)。
在無公共排水管網(wǎng)的區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生污水的服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)相應(yīng)的污水處理設(shè)施，保證污水達(dá)標(biāo)排放。
第十三條 服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目產(chǎn)生的邊界噪聲應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。
經(jīng)營(yíng)中的文化娛樂場(chǎng)所，其經(jīng)營(yíng)、管理者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，使其邊界噪聲不超過國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。
第十四條 服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目產(chǎn)生的生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的要求收集、運(yùn)輸和處置。
服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定單獨(dú)收集、存放本單位產(chǎn)生的餐廚垃圾和廢棄食用油脂，并交城市生活垃圾收集、運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)至規(guī)定的城市生活垃圾處理場(chǎng)所，不得擅自排放、傾倒。
第十五條 服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，向市環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)污染防治設(shè)施和污染物排放情況;污染物排放情況有重大改變的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)申報(bào)。
直接向環(huán)境排放污染物的服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，其經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法繳納排污費(fèi)。
第十六條 對(duì)造成嚴(yán)重環(huán)境污染的服務(wù)業(yè)企業(yè)，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令其限期治理;被責(zé)令限期治理的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)如期完成治理任務(wù)，并及時(shí)向市環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)驗(yàn)收;逾期未完成治理任務(wù)的，或者經(jīng)治理后污染物排放仍未達(dá)到國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)市人民政府按照規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。
被責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉的服務(wù)業(yè)企業(yè)仍繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以斷電。
第十七條 市環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門，有權(quán)對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，不得拒絕檢查和弄虛作假。檢查人員應(yīng)當(dāng)為被檢查者保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。
第十八條 在本辦法施行前已經(jīng)取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照但違反本辦法第五條規(guī)定的服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，排放污染物符合國(guó)家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)或者依照本辦法第十六條的規(guī)定經(jīng)治理后符合國(guó)家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，可以繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，但不得進(jìn)行改建、擴(kuò)建，不得改變?yōu)槠渌?wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。
第十九條 在本辦法施行前已經(jīng)取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照且不違反本辦法第五條規(guī)定的服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，尚未辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批手續(xù)的，其經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起6個(gè)月內(nèi)向市環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)補(bǔ)辦手續(xù);逾期未補(bǔ)辦環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批手續(xù)或者未予批準(zhǔn)的，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定予以處罰。
在本辦法施行前已經(jīng)開業(yè)且不違反本辦法第五條規(guī)定，但未辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批手續(xù)及工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，市環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定予以處罰，并同時(shí)抄送工商行政主管部門依法處理。
第二十條 違反本辦法第七條規(guī)定，物業(yè)所有人或者管理人知道或者應(yīng)當(dāng)知道租賃人、借用人、承包人將其物業(yè)用于興辦服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目而仍然出租、出借的，由有關(guān)行政主管部門責(zé)令其立即停止違法行為，沒收違法所得，并處2萬元以下罰款。
第二十一條 違反本辦法第八條第二款規(guī)定，服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的污染治理設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格即投入經(jīng)營(yíng)或者使用的，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止?fàn)I業(yè)，并按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰。
第二十二條 違反本辦法第十條規(guī)定，服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者未采取有效措施，致使排放的油煙對(duì)附近居民的居住環(huán)境造成污染的，由市環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正，并處2000元以上1萬元以下罰款。
違反本辦法第十一條第二款規(guī)定，服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者未按有關(guān)規(guī)定對(duì)油煙凈化裝置進(jìn)行定期維護(hù)和保養(yǎng)，致使油煙凈化裝置不能發(fā)揮功效的，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令其改正，給予警告;拒不改正的，對(duì)個(gè)人可以處200元以上1000元以下罰款，對(duì)企業(yè)可以處1000元以上5000元以下罰款。
第二十三條 違反本辦法第十二條規(guī)定，服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目排入公共排水管網(wǎng)的污水達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)的，由排水管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，并按照規(guī)定予以處罰。
第二十四條 違反本辦法第十四條規(guī)定，將廢棄食用油脂擅自排放、傾倒或者交由非專業(yè)處置單位和個(gè)人收集、處理的，由城市管理行政執(zhí)法部門依法予以處罰。
第二十五條 違反本辦法其他規(guī)定，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第二十六條 有關(guān)處罰按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)相對(duì)集中行使的，應(yīng)當(dāng)由城市管理行政執(zhí)法部門行使。
第二十七條 肥東、肥西、長(zhǎng)豐三縣可以參照本辦法執(zhí)行。
第二十八條 本辦法自2009年3月1日起施行，市政府1997年4月23日發(fā)布的《合肥市飲食娛樂服務(wù)業(yè)環(huán)境保護(hù)管理辦法》(市政府令第57號(hào))同時(shí)廢止。
第三產(chǎn)業(yè)：服務(wù)業(yè)
在國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的實(shí)際工作中一般將服務(wù)業(yè)視同第三產(chǎn)業(yè)。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類中包括除了農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)(國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類細(xì)分為1、農(nóng)業(yè)，2、采礦業(yè)，3、制造業(yè)，4、電力、燃料及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，5、建筑業(yè)等五大實(shí)物商品生產(chǎn)部門)之外的所有其它十五個(gè)產(chǎn)業(yè)部門。即，
1、交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)
2、信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)
3、批發(fā)和零售業(yè)
4、住宿和餐飲業(yè)
5、金融業(yè)
6、房地產(chǎn)業(yè)
7、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)
8、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)
9、水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)
10、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)
11、教育
12、衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)
13、文化、體育和娛樂業(yè)
14、公共管理和社會(huì)組織
15、國(guó)際組織。
服務(wù)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)部門的基本區(qū)別是，服務(wù)業(yè)生產(chǎn)的是服務(wù)產(chǎn)品，服務(wù)產(chǎn)品具有非實(shí)物性、不可儲(chǔ)存性和生產(chǎn)與消費(fèi)同時(shí)性等特征。
服務(wù)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)在日常應(yīng)用上是有區(qū)別的。一般地，通過國(guó)民經(jīng)濟(jì)具體產(chǎn)業(yè)部門如農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)等來描述國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)部門時(shí)，就采用“服務(wù)業(yè)”;通過國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次如第一次產(chǎn)業(yè)(簡(jiǎn)稱第一產(chǎn)業(yè)，下同)、第二產(chǎn)業(yè)等描述國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)部門時(shí)，就采用“第三產(chǎn)業(yè)”。
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