淮南市建筑垃圾管理辦法
淮南市建筑垃圾管理辦法
利用拆除建筑垃圾來燒制水泥熟料,可以減少城市建筑垃圾的污染。下文是淮南市建筑垃圾管理辦法，歡迎閱讀!
淮南市建筑垃圾管理辦法全文
第一條 為加強建筑垃圾的管理，維護城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，促進建筑垃圾資源化利用，根據《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《安徽省大氣污染防治條例》《安徽省城市市容環(huán)境和衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市城市規(guī)劃區(qū)內建筑垃圾收集、運輸、中轉、消納、利用、回填等處置活動，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱建筑垃圾，是指建設單位、施工單位或者個人新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構筑物、管道，以及裝飾裝修房屋過程中所產生的棄料、棄土等固體廢物。其中，棄料是指各種廢棄磚瓦、混凝土、木材、管材、瀝青等建筑廢棄物;棄土是指渣土、余泥和土石方等。
前款規(guī)定活動中所產生的危險廢物，依照有關法律法規(guī)的規(guī)定處理，不適用本辦法。
第四條 市城市管理部門負責全市建筑垃圾管理工作。區(qū)城市管理部門依照管理權限負責本轄區(qū)內建筑垃圾管理工作。
城鄉(xiāng)建設、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護、財政、公安、國土資源、交通運輸、房地產管理、價格、質量技術監(jiān)督、人民防空等部門按照各自職責，做好建筑垃圾管理工作。
第五條 建筑垃圾處置實行減量化、資源化、無害化和誰產生、誰承擔處置責任的原則。
鼓勵建筑垃圾減排和回收利用新技術、新工藝、新材料、新設備的研究、開發(fā)和使用。建筑廢棄物可以再利用或者再生利用的，應當循環(huán)利用;不能再利用、再生利用的，應當依照有關法律、法規(guī)及本辦法的規(guī)定處置。
第六條 建筑垃圾實行分類處置制度?？勺髻Y源化利用的廢棄磚瓦、混凝土、瀝青等建筑垃圾實施集中處理，工程開挖產生的渣土優(yōu)先用于工程回填。
第七條 建筑垃圾處置場按照用途分為建筑垃圾資源化利用場和建筑垃圾消納場。建筑垃圾資源化利用場是指經政府許可后按特許經營方式運行，對建筑垃圾實施資源化處理，生產各類再生建筑材料的場所;建筑垃圾消納場是指對渣土等材料實施臨時堆存或對不可再利用的棄土采取填埋等無害化處理措施的場所。
原則上每個縣區(qū)至少設置一處建筑垃圾消納場，具體由市、縣人民政府根據規(guī)劃布局設定，并符合安全、環(huán)保要求。
第八條 建筑垃圾的處置實行收費制度，收費標準依據有關規(guī)定執(zhí)行。
第九條 需處置建筑垃圾的，應當向市城市管理部門提交以下材料:
(一)書面申請;
(二)建筑垃圾處置方案，處置方案應當包括建筑垃圾的分類、產生地點、數量、消納地點、資源化利用等事項;
(三)符合本辦法規(guī)定的運輸車輛證明文件;
(四)與建筑垃圾處理場簽訂的處理協(xié)議或回填證明文件。
市城市管理部門對受理的申請進行審查，予以核準的，頒發(fā)核準文件，并根據實際承運建筑垃圾的運輸車輛的數量配發(fā)相應的核準文件副本;不予核準的，應當告知申請人，并說明理由。禁止偽造、涂改、倒賣、出租、出借或者轉讓建筑垃圾處置核準文件。
第十條 建設、施工單位應當遵守以下規(guī)定:
(一)施工現(xiàn)場實行圍擋封閉;
(二)施工現(xiàn)場出入口、主要道路實施混凝土硬化，不得有浮土、積土，并采取沖洗、灑水等措施控制揚塵;
(三)施工現(xiàn)場出入口設置車輛清洗設施及配套的沉淀池、排水溝，對駛出工地的車輛進行沖洗;
(四)施工現(xiàn)場出入口安裝視頻監(jiān)控設施，并接入城市管理監(jiān)管平臺。
第十一條 從事建筑垃圾運輸的單位應當符合以下要求:
(一)依法成立的運輸企業(yè);
(二)具有健全的車輛運營、安全生產、質量、保養(yǎng)等管理制度;
(三)具備符合技術規(guī)范標準的車輛;
(四)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十二條 運輸建筑垃圾應當遵守下列規(guī)定:
(一)隨車攜帶建筑垃圾處置核準文件副本;
(二)運輸車輛廂體完好、密閉、整潔;
(三)按照核準的路線、時間要求運往指定的建筑垃圾處理場，不得亂傾亂倒，不得超出核準范圍承運建筑垃圾;
(四)實行分類運輸;
(五)應當遵守的其他規(guī)定。
第十三條 建筑垃圾處置場不得接納工業(yè)固體廢物、生活垃圾、餐廚垃圾、醫(yī)療垃圾、危險廢物等非建筑垃圾;不得接納未取得建筑垃圾處置核準以及不按照核準規(guī)定時間、地點、種類運送的建筑垃圾。
建筑垃圾來源、種類、數量、處理情況及時報送城市管理部門。
第十四條 需要利用棄土的，可以向城市管理部門查詢有關建筑垃圾處置信息，申請調劑安排。
第十五條 拆除、拆遷項目產生的建筑垃圾，應當由拆遷人負責運輸至指定場所;因裝飾、裝修等產生的零星建筑垃圾，由裝飾、裝修施工單位在物業(yè)管理單位指定的地點統(tǒng)一堆放，按照城市管理部門的規(guī)定處置。
任何單位和個人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾。不得將建筑垃圾混入生活垃圾，不得將危險廢物混入建筑垃圾，不得擅自設立棄置場受納建筑垃圾。
第十六條 城市管理部門應當會同有關部門制定建筑垃圾處置安全應急預案，建立應急處理工作機制。
從事建筑垃圾處置的單位，應當制定安全應急方案，并報城市管理部門備案。
第十七條 任何單位和個人有下列情形之一的，由城市管理部門責令限期改正，給予警告，處以罰款:
(一)將建筑垃圾混入生活垃圾的;
(二)將危險廢物混入建筑垃圾的;
(三)擅自設立棄置場受納建筑垃圾的。
單位有前款第一項、第二項行為之一的，處3000元以下罰款;有前款第三項行為的，處5000元以上1萬元以下罰款。個人有前款第一項、第二項行為之一的，處200元以下罰款;有前款第三項行為的，處3000元以下罰款。
第十八條 違反本辦法，有下列情形之一的，由城市管理部門責令限期改正，給予警告，對施工單位處1萬元以上10萬元以下罰款，對建設單位、運輸建筑垃圾的單位處5000元以上3萬元以下罰款:
(一)未經核準擅自處置建筑垃圾的;
(二)處置超出核準范圍的建筑垃圾的。
第十九條 建筑垃圾運輸車輛在運輸途中拋灑、帶泥行駛污染路面的，由城市管理部門責令清除，并處以200元以上1000元以下罰款。
第二十條 施工單位未及時清運工程施工過程中產生的建筑垃圾，造成環(huán)境污染的，由城市管理部門責令限期改正，給予警告，處5000元以上5萬元以下罰款。
第二十一條 施工單位將建筑垃圾交給個人或者未經核準從事建筑垃圾運輸的單位處置的，由城市管理部門責令限期改正，并處1萬元以上10萬元以下罰款。
第二十二條 城市管理部門和有關行政主管部門及其工作人員，有下列行為之一，尚未構犯罪的，對直接責任人員給予處分:
(一)不履行或者不正確履行職責的;
(二)超越職權或者違反法定程序執(zhí)法的;
(三)擅自變更行政處罰決定的;
(四)以權謀私的;
(五)暴力執(zhí)法的;
(六)其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第二十三條 壽縣、鳳臺縣、毛集社會發(fā)展綜合實驗區(qū)參照本辦法執(zhí)行。
第二十四條 本辦法自2017年1月1日起施行。
建筑垃圾的危害
建筑垃圾是指建設、施工單位或個人隊各類建筑物、構筑物、管網等進行建設、鋪設或拆除、修繕過程中所產生得渣土、棄土、棄料、余泥及其他廢棄物。
目前，我國建筑垃圾的數量已占到城市垃圾總量的30%-40%。以500-600噸/萬平方米的標準推算，到2020年，我國還將新增建筑面積約300億平方米，新產生的建筑垃圾將是一個令人震撼的數字。然而，絕大部分建筑垃圾未經任何處理，便被施工單位運往郊外或鄉(xiāng)村，露天堆放或填埋，耗用大量的征用土地費、垃圾清運費等建設經費，同時，清運和堆放過程中的遺撒和粉塵、灰砂飛揚等問題又造成了嚴重的環(huán)境污染。
建設部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》去年6月1日起施行，要求任何單位和個人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾。居民應當將裝飾裝修房屋過程中產生的建筑垃圾與生活垃圾分別收集，并堆放到指定地點，建筑垃圾中轉站的設置應當方便居民。還對不按規(guī)定處置建筑垃圾的單位和個人，給予重罰，以此來加強城市建筑垃圾管理，保障城市市容和環(huán)境衛(wèi)生。
目前我國建筑垃圾的主要處理方法是將其填埋地下。其危害在于：
首先是占用大量土地。僅以北京為例，據相關資料顯示：奧運工程建設前對原有建筑的拆除，以及新工地的建設，北京每年都要設置二三十個建筑垃圾消納場，造成不小的土地壓力。
其次是造成嚴重的環(huán)境污染。建筑垃圾中的建筑用膠、涂料、油漆不僅是難以生物降解的高分子聚合物材料，還含有有害的重金屬元素。這些廢棄物被埋在地下，會造成地下水的污染，直接危害到周邊居民的生活。
再次是破壞土壤結構、造成地表沉降?，F(xiàn)今的填埋方法是：垃圾填埋8米后加埋2米土層，但土層之上基本難以重長植被。而填埋區(qū)域的地表則會產生沉降和下陷，要經過相當長的時間才能達到穩(wěn)定狀態(tài)。
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