浙江省飼料工業(yè)管理辦法
浙江省飼料工業(yè)管理辦法
飼料工業(yè)是畜牧業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。如何實(shí)施飼料工業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略?下文是浙江省飼料工業(yè)管理辦法，歡迎閱讀!
浙江省飼料工業(yè)管理辦法全文
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)飼料工業(yè)管理，保證飼料質(zhì)量，維護(hù)生產(chǎn)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)飼養(yǎng)業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱飼料包括飼料原料和飼料產(chǎn)品。飼料產(chǎn)品是指經(jīng)工業(yè)化生產(chǎn)的配合飼料、全價(jià)配合飼料、混合飼料、精料補(bǔ)充料、濃縮飼料、添加劑預(yù)混料和飼料添加劑。
第三條 凡在本省境內(nèi)從事飼料生產(chǎn)、經(jīng)銷、儲(chǔ)運(yùn)、進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)和個(gè)人以及有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和部門(mén)，均須遵守本辦法。
第四條 省計(jì)劃經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主管全省飼料工業(yè)，日常工作由省計(jì)劃經(jīng)濟(jì)委員會(huì)飼料工業(yè)辦公室負(fù)責(zé)。市(地)、縣(市、區(qū))計(jì)劃(經(jīng)濟(jì))委員會(huì)或由政府授權(quán)的部門(mén)，主管本行政區(qū)域內(nèi)的飼料工業(yè)。企業(yè)主管部門(mén)對(duì)飼料工業(yè)企業(yè)實(shí)施歸口管理。
第五條 縣級(jí)以上人民政府標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量(技術(shù)監(jiān)督)部門(mén)、工商行政管理部門(mén)按各自的職責(zé)，主管本行政區(qū)域內(nèi)飼料質(zhì)量的監(jiān)督管理工作。
第六條 飼料的進(jìn)出口貿(mào)易和進(jìn)出口檢驗(yàn)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。
第二章 飼料生產(chǎn)與經(jīng)銷
第七條 設(shè)立飼料生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)，必須具備下列條件，并經(jīng)工商行政管理部門(mén)核準(zhǔn)登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可從事生產(chǎn)和經(jīng)銷：
(一)具有與生產(chǎn)和經(jīng)銷相適應(yīng)的廠房、庫(kù)房(場(chǎng)所)設(shè)備、工藝、 儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施和資金。
(二)具有保證產(chǎn)品質(zhì)量的檢測(cè)手段或具有檢測(cè)資格的委托代檢單位。
(三)具有適應(yīng)生產(chǎn)和經(jīng)銷管理需要的專業(yè)技術(shù)人員、管理人員。
(四)符合環(huán)境保護(hù)和消防安全的有關(guān)規(guī)定。
第八條 飼料生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)國(guó)家實(shí)行生產(chǎn)許可證制度的飼料產(chǎn)品，必須按規(guī)定取得生產(chǎn)許可證。
第九條 飼料生產(chǎn)企業(yè)，必須嚴(yán)格按照產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)工藝規(guī)程組織生產(chǎn)，建立完整的原料檢查、產(chǎn)品檢驗(yàn)、生產(chǎn)記錄、留樣觀察等制度，飼料新產(chǎn)品應(yīng)經(jīng)過(guò)飼喂試驗(yàn)和有關(guān)部門(mén)組織的專家技術(shù)鑒定。不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的飼料產(chǎn)品，嚴(yán)禁出廠和銷售。
第十條 新建、改建、擴(kuò)建飼料生產(chǎn)企業(yè)和飼料生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)改造項(xiàng)目需要政府投資的，須報(bào)經(jīng)企業(yè)主管部門(mén)和省計(jì)劃經(jīng)濟(jì)委員會(huì)飼料工業(yè)辦公室審查同意后，再按項(xiàng)目審批權(quán)限和審批程序的規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。
第十一條 飼料生產(chǎn)企業(yè)必須使用經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)使用并有批準(zhǔn)文號(hào)的飼料添加劑。
第十二條 飼料生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)國(guó)家已批準(zhǔn)使用的飼料添加劑、添加劑預(yù)混料或新飼料添加劑的，須報(bào)經(jīng)省飼料添加劑技術(shù)審查委員會(huì)審查同意，再報(bào)經(jīng)省計(jì)劃經(jīng)濟(jì)委員會(huì)批準(zhǔn)并取得《產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)》或《試產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)》;未取得《產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)》或《試產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)》的，不得進(jìn)行生產(chǎn)或試生產(chǎn)。
省飼料添加劑技術(shù)審查委員會(huì)，由省計(jì)劃經(jīng)濟(jì)委員會(huì)委托、經(jīng)省標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量部門(mén)認(rèn)可的省飼料質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)組織有關(guān)部門(mén)組成。
第十三條 飼料產(chǎn)品中不得添加未經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)使用的添加劑。沒(méi)有縣級(jí)以上人民政府所在地的畜牧獸醫(yī)站同意的獸醫(yī)處方，不得在飼料產(chǎn)品中添加以治療疾病為目的的藥物。
飼料藥物添加劑的管理，按國(guó)務(wù)院《獸藥管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 飼料經(jīng)銷單位和個(gè)人，必須經(jīng)銷有產(chǎn)品合格證、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(實(shí)行許可制的還必須有生產(chǎn)許可證)的飼料產(chǎn)品和有批準(zhǔn)文號(hào)的飼料添加劑產(chǎn)品;不得改變飼料產(chǎn)品成分、包裝標(biāo)記。嚴(yán)禁經(jīng)銷超過(guò)有效期、霉壞變質(zhì)、污染、假冒偽劣的飼料產(chǎn)品。
第十五條 飼料經(jīng)銷單位和個(gè)人，經(jīng)銷外省生產(chǎn)的飼料產(chǎn)品，必須有經(jīng)銷地縣級(jí)以上人民政府標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量(技術(shù)監(jiān)督)部門(mén)認(rèn)可的飼料質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱飼料質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu))的檢驗(yàn)合格證明。經(jīng)銷飼料添加劑產(chǎn)品的，還必須有產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)。
第三章 包裝、標(biāo)簽、標(biāo)記和廣告
第十六條 飼料的包裝，必須符合質(zhì)量、安全和衛(wèi)生的要求，便于儲(chǔ)存、運(yùn)輸和使用。
第十七條 飼料添加劑、添加劑預(yù)混料、濃縮飼料及銷售外省的顆粒飼料等飼料產(chǎn)品，必須有兩層以上包裝。普通混合、配合粉狀飼料產(chǎn)品，可以采用普通包裝或散裝。
第十八條 飼料產(chǎn)品出廠，必須有合格證、標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)。
標(biāo)簽的內(nèi)容應(yīng)包括產(chǎn)品登記號(hào)、標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)、批準(zhǔn)文號(hào)、質(zhì)量等級(jí)、凈重、出廠日期、有效日期、廠名、廠址(加藥飼料產(chǎn)品應(yīng)注明藥物的名稱及含量)。
說(shuō)明書(shū)的內(nèi)容應(yīng)包括產(chǎn)品名稱、主要成分及保證值、飼用對(duì)象、使用方法、貯存方法及注意事項(xiàng)。
標(biāo)簽代替說(shuō)明書(shū)的，必須增加說(shuō)明書(shū)的內(nèi)容;說(shuō)明書(shū)代替標(biāo)簽的，必須增加標(biāo)簽的內(nèi)容。
第十九條 飼料產(chǎn)品需要取得商標(biāo)專用權(quán)的，應(yīng)按《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》的規(guī)定申請(qǐng)注冊(cè)。商標(biāo)必須在飼料產(chǎn)品包裝的標(biāo)簽或說(shuō)明書(shū)上標(biāo)明;使用注冊(cè)商標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)表明注冊(cè)標(biāo)記。
第二十條 飼料產(chǎn)品需要申請(qǐng)專利的， 應(yīng)按《中華人民共和國(guó)專利法》的有關(guān)規(guī)定辦理。已獲得專利的飼料產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在該產(chǎn)品包裝的標(biāo)簽或說(shuō)明書(shū)上標(biāo)明專利標(biāo)記和專利號(hào)。
第二十一條 飼料產(chǎn)品的廣告宣傳必須真實(shí);未經(jīng)批準(zhǔn)生產(chǎn)的飼料產(chǎn)品，不得進(jìn)行廣告宣傳。
外國(guó)企業(yè)和在我國(guó)境內(nèi)的外商投資企業(yè)，需要在本省申請(qǐng)辦理飼料添加劑產(chǎn)品廣告的，應(yīng)持國(guó)家飼料工業(yè)行政主管部門(mén)簽發(fā)的《登記許可證》和飼料產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)，按規(guī)定向工商行政管理部門(mén)辦理有關(guān)手續(xù)。
第四章 質(zhì)量監(jiān)督和檢驗(yàn)
第二十二條 飼料生產(chǎn)必須執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)或地方的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn);沒(méi)有上述標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)制訂相應(yīng)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)主管部門(mén)和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量(技術(shù)監(jiān)督)部門(mén)認(rèn)可后，作為企業(yè)組織生產(chǎn)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)。
第二十三條 飼料的質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)和質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，由飼料質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
飼料質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)定期或不定期派出人員，到飼料生產(chǎn)、經(jīng)銷單位檢查飼料產(chǎn)品的質(zhì)量情況，抽檢樣品和索取有關(guān)質(zhì)量資料，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)予以配合，不得拒絕或弄虛作假。飼料質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)提供的質(zhì)量技術(shù)資料負(fù)有保密義務(wù)。
第二十四條 外省飼料進(jìn)入本省銷售的，飼料的生產(chǎn)企業(yè)(包括個(gè)體工商戶)，應(yīng)將飼料的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷售地標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量(技術(shù)監(jiān)督)部門(mén)或工商行政管理部門(mén)備案，并接受其對(duì)飼料質(zhì)量的監(jiān)督檢查。
第二十五條 對(duì)飼料質(zhì)量爭(zhēng)議的仲裁檢驗(yàn)，按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
第二十六條 對(duì)認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法，作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，各級(jí)人民政府應(yīng)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十七條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量(技術(shù)監(jiān)督)、工商行政管理部門(mén)及有關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)按各自的職責(zé)分工，依照國(guó)家和省有關(guān)查處生產(chǎn)和經(jīng)銷假冒偽劣商品行為的規(guī)定，從重處罰：
(一)在飼料中摻雜使假的;
(二)生產(chǎn)和經(jīng)銷無(wú)批準(zhǔn)文號(hào)的飼料添加劑的;
(三)生產(chǎn)和經(jīng)銷不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)合格證的飼料的;
(四)生產(chǎn)和經(jīng)銷的飼料違反國(guó)家生產(chǎn)許可證制度的;
(五)經(jīng)銷失效、發(fā)霉、變質(zhì)飼料的;
(六)生產(chǎn)和經(jīng)銷的飼料屬假冒他人注冊(cè)商標(biāo)、批準(zhǔn)文號(hào)或者標(biāo)簽、 說(shuō)明書(shū)所表明的內(nèi)容與實(shí)際不符的;
(七)違反國(guó)家和省有關(guān)廣告管理規(guī)定的;
第二十八條 違反本辦法規(guī)定，無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)和經(jīng)銷飼料的， 由工商行政管理部門(mén)按照《浙江省取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)暫行辦法》的規(guī)定，從重處罰。
第二十九條 經(jīng)飼料質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)證明，屬于由飼料質(zhì)量引起畜、禽、魚(yú)類及經(jīng)濟(jì)動(dòng)物大量死亡或造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的，由標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量(技術(shù)監(jiān)督)、工商行政管理部門(mén)責(zé)令其立即停止該飼料的生產(chǎn)或經(jīng)銷，賠償經(jīng)濟(jì)損失，沒(méi)收違法所得，并可處違法所得一至三倍的罰款，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照;對(duì)已銷售的產(chǎn)品應(yīng)立即通知停止使用，并按規(guī)定處理;對(duì)事故責(zé)任單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，由其上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分，并可處五百元至五千元的罰款;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十條 按本辦法收繳的罰、沒(méi)款和沒(méi)收物品的變價(jià)款，全額上繳同級(jí)財(cái)政部門(mén)，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用。
第三十一條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可以在接到處罰決定通知書(shū)之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議;當(dāng)事人也可依法直接向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議、也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十二條 飼料質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)人員玩忽職守、徇私舞弊的，應(yīng)從重處罰;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第三十三條 本辦法由省人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋。
飼料工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
中國(guó)飼料工業(yè)處于穩(wěn)定發(fā)展期，目前全國(guó)有飼料企業(yè)1.5萬(wàn)多家，從業(yè)人員約50多萬(wàn)人。
中國(guó)飼料業(yè)改革開(kāi)放后年平均發(fā)展速度保持在20%以上。
已完成了從手工作坊式的生產(chǎn)到世界第二大飼料生產(chǎn)國(guó)的飛越，成為中國(guó)重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一。
中國(guó)產(chǎn)業(yè)規(guī)模大幅提高，總產(chǎn)量突破1.07億噸;市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，利潤(rùn)趨于平均;行業(yè)盈利模式為更多依賴總量增長(zhǎng)的盈利模式。
2007年中國(guó)飼料行業(yè)面臨良好的發(fā)展機(jī)遇。目前飼料占 畜牧業(yè)生產(chǎn)成本的70%以上，對(duì)畜牧業(yè)的科技貢獻(xiàn)率超過(guò)40%。2007年畜禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)良好，畜禽產(chǎn)銷形勢(shì)整體上會(huì)好于2006年，畜產(chǎn)品價(jià)格趨于穩(wěn)定，不會(huì)產(chǎn)生大的振蕩。
2007-2015年中國(guó)飼料行業(yè)將取得長(zhǎng)足發(fā)展。到2015年，世界營(yíng)養(yǎng)不良的人口將削減一半，其間，肉制品將會(huì)以每年2%的速度增長(zhǎng)，特別是加快豬肉和禽肉增長(zhǎng)。
這將促進(jìn)世界添加劑，尤其是蛋氨酸和賴氨酸需求量的增加。2010年中國(guó)畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重將努力達(dá)到38%。
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