浙江省松材線蟲病防治辦法
浙江省松材線蟲病防治辦法
松材線蟲病是一種主要危害松屬樹種的毀滅性森林病害，由于該病害系統(tǒng)的復(fù)雜性，其致病機(jī)理尚未搞清楚，至今仍無行之有效的防治方法。下文是浙江省松材線蟲病防治辦法，歡迎閱讀!
浙江省松材線蟲病防治辦法全文
第一章總則
第一條為防治松材線蟲病，保護(hù)森林資源和生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《植物檢疫條例》、《森林病蟲害防治條例》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)涉及松材線蟲病預(yù)防和除治的單位與個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條松材線蟲病防治工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理、嚴(yán)格檢疫、積極撲滅的原則。
第四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)松材線蟲病防治工作的領(lǐng)導(dǎo)。省人民政府及松材線蟲病發(fā)生區(qū)(以下簡(jiǎn)稱發(fā)生區(qū))、松材線蟲病重點(diǎn)預(yù)防區(qū)(以下簡(jiǎn)稱重點(diǎn)預(yù)防區(qū))、發(fā)生區(qū)的毗鄰地區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立防治指揮機(jī)構(gòu)。
第五條縣級(jí)以上人民政府松材線蟲病防治指揮機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：
(一)監(jiān)督、檢查有關(guān)部門貫徹落實(shí)松材線蟲病防治規(guī)定的情況;
(二)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)防治工作，落實(shí)必要的防治設(shè)備和經(jīng)費(fèi);
(三)協(xié)調(diào)解決毗鄰地區(qū)之間、有關(guān)部門之間聯(lián)防聯(lián)治工作中的重大問題;
(四)決定有關(guān)松材線蟲病防治的其他重大事項(xiàng)。
第六條林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)松材線蟲病疫情監(jiān)測(cè)、除治方案的設(shè)計(jì)、技術(shù)指導(dǎo)、檢疫檢查、除治質(zhì)量的監(jiān)督檢查。
財(cái)政行政主管部門負(fù)責(zé)政府投入資金的籌措，并監(jiān)督資金的管理和使用。
出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)進(jìn)出口物品的檢疫，防止松材線蟲病從境外傳入或者輸出。
工商行政主管部門協(xié)助林業(yè)行政主管部門對(duì)木材經(jīng)營(yíng)、加工場(chǎng)所進(jìn)行檢疫檢查。
公安、鐵路、交通、民航、電力、電信、郵政等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助林業(yè)行政主管部門做好松材線蟲病防治工作。
第七條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)森林病蟲防治檢疫機(jī)構(gòu)建設(shè),為其配備專職人員和必要的設(shè)備。
第八條發(fā)生區(qū)和毗鄰地區(qū)的林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，確定聯(lián)防區(qū)域，制定聯(lián)防制度和措施，檢查、督促聯(lián)防區(qū)域的防治、檢疫和封鎖工作。
第九條縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持相關(guān)科研、教學(xué)、生產(chǎn)單位開展松材線蟲病防治的科學(xué)研究，推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，提高防治技術(shù)水平。
對(duì)在松材線蟲病防治工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，縣級(jí)以上人民政府或者林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章檢疫檢查
第十條縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門所屬的森林病蟲防治檢疫機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱防治檢疫機(jī)構(gòu))依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，承擔(dān)松材線蟲病檢疫任務(wù)，其檢疫人員有權(quán)依法進(jìn)入車站、機(jī)場(chǎng)、港口、旅游風(fēng)景區(qū)、倉(cāng)庫(kù)、建筑工地、木材加工經(jīng)營(yíng)和使用單位等有關(guān)場(chǎng)所實(shí)施松材線蟲病檢疫檢查。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。
第十一條在發(fā)生區(qū)和與其毗鄰地區(qū)的交通要道、車站、碼頭，省林業(yè)行政主管部門根據(jù)疫情確定并報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后，可以設(shè)立臨時(shí)森林植物檢疫檢查點(diǎn)，對(duì)途經(jīng)的松科植物繁殖材料，松木、松材及其半成品、成品進(jìn)行檢疫檢查。
第十二條禁止將松科植物繁殖材料，松木、松材及其半成品、成品調(diào)入重點(diǎn)預(yù)防區(qū)。
第十三條育苗、造林不得使用未經(jīng)檢疫合格或來自發(fā)生區(qū)的松科植物繁殖材料。
第十四條發(fā)生區(qū)內(nèi)的松科植物繁殖材料禁止調(diào)出。
第十五條發(fā)生區(qū)內(nèi)的松木、松材及其半成品、成品應(yīng)當(dāng)依法檢疫和辦理木材運(yùn)輸證件后方可調(diào)出。
有關(guān)單位和個(gè)人申請(qǐng)辦理發(fā)生區(qū)內(nèi)的松木、松材及其半成品、成品運(yùn)輸證件的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省林業(yè)行政主管部門規(guī)定的條件。
第十六條跨縣級(jí)以上行政區(qū)域調(diào)運(yùn)各種松木、松材及其半成品、成品的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)先到調(diào)入地縣級(jí)以上防治檢疫機(jī)構(gòu)辦理檢疫要求書后，向調(diào)出地縣級(jí)以上的防治檢疫機(jī)構(gòu)申請(qǐng)檢疫,并在貨到次日起7日內(nèi)報(bào)請(qǐng)調(diào)入地縣級(jí)以上防治檢疫機(jī)構(gòu)復(fù)檢，經(jīng)復(fù)檢合格后方可使用。
第十七條對(duì)出入境的松科植物繁殖材料，松木、松材及其半成品、成品的檢疫，按照出入境動(dòng)植物檢疫法律、法規(guī)和國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十八條林業(yè)行政主管部門對(duì)下列松科植物繁殖材料，松木、松材及其半成品、成品，可以采取查封、暫扣等行政強(qiáng)制措施：
(一)帶有松材線蟲及傳播媒介昆蟲活體的;
(二)來自發(fā)生區(qū)又無植物檢疫證書的;
(三)未辦理運(yùn)輸證件，擅自調(diào)運(yùn)的;
(四)其他違法調(diào)運(yùn)或來源不明的。
對(duì)來自非發(fā)生區(qū)而無植物檢疫證書的，經(jīng)檢疫后確無疫情的，可補(bǔ)辦植物檢疫證書后放行。
第三章預(yù)防和除治
第十九條國(guó)有的松林、松木的松材線蟲病疫情調(diào)查，由國(guó)有林場(chǎng)或者其他負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理的單位組織進(jìn)行;集體和個(gè)人所有的松林、松木的松材線蟲病疫情調(diào)查，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組織進(jìn)行。
各調(diào)查單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地防治檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)告調(diào)查情況。調(diào)查情況應(yīng)當(dāng)包括：分布地點(diǎn)、樹種、面積、受害程度、枯死株數(shù)等。
第二十條各級(jí)林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)做好松材線蟲病疫情的監(jiān)測(cè)工作，制定規(guī)章制度，建立健全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，配備技術(shù)人員，開展技術(shù)培訓(xùn)，落實(shí)責(zé)任制。
第二十一條疫情調(diào)查和監(jiān)測(cè)按有關(guān)技術(shù)規(guī)程進(jìn)行，并應(yīng)當(dāng)建立疫情調(diào)查和監(jiān)測(cè)技術(shù)檔案。
第二十二條林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織森林經(jīng)營(yíng)管理單位和個(gè)人清除蟲害木、衰弱木、風(fēng)倒木、火燒木等，并進(jìn)行撫育間伐，有計(jì)劃地更新和改造松林。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助與配合。
第二十三條林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)木材經(jīng)營(yíng)、加工單位和個(gè)人的管理，建立防范責(zé)任制度和定期檢查制度，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)予以配合。
防治檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)木材經(jīng)營(yíng)、加工場(chǎng)所的檢疫檢查，發(fā)現(xiàn)疫情及時(shí)予以除害處理。
第二十四條任何單位和個(gè)人不得收購(gòu)、銷售、存放、攜帶、使用來自發(fā)生區(qū)未經(jīng)檢疫合格的松木、松材及其半成品、成品。
第二十五條發(fā)現(xiàn)松材線蟲病的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)行政主管部門報(bào)告。林業(yè)行政主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行鑒定，并將結(jié)果上報(bào)省林業(yè)行政主管部門，涉及毗鄰地區(qū)的還應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知相關(guān)林業(yè)行政主管部門。
第二十六條對(duì)林區(qū)中出現(xiàn)的松材線蟲病病樹，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)技術(shù)規(guī)程進(jìn)行清除和除害處理;除治松材線蟲病后的林地，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)植、造林和封山。林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查工作。
第二十七條林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)易發(fā)生松材線蟲病的地區(qū)實(shí)施以營(yíng)林措施為主，生物、化學(xué)和物理防治手段相結(jié)合的綜合防治措施;對(duì)風(fēng)景區(qū)內(nèi)的古松或其他有特殊保護(hù)意義的珍貴松林、松樹應(yīng)當(dāng)采取特殊措施加以保護(hù)。
第二十八條權(quán)屬有爭(zhēng)議的跨市、縣(市、區(qū))范圍的松林，其松材線蟲病的防治責(zé)任，由爭(zhēng)議雙方所在地的林業(yè)行政主管部門通過協(xié)商確定。協(xié)商不成的，由雙方共同的上一級(jí)林業(yè)行政主管部門確定。
第二十九條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障對(duì)松材線蟲病預(yù)防和除治資金的投入。松材線蟲病疫情調(diào)查、監(jiān)測(cè)、預(yù)防和除治費(fèi)用，實(shí)行多渠道籌集，以政府投入為主，其中，政府投入資金列入各級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算。
財(cái)政、林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)松材線蟲病防治資金的使用管理，建立有效的資金使用管理、監(jiān)督制度。禁止任何單位和個(gè)人截留、挪用防治專項(xiàng)資金。
第四章法律責(zé)任
第三十條違反本辦法規(guī)定，國(guó)務(wù)院《植物檢疫條例》和《森林病蟲害防治條例》已有明確行政處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。
第三十一條違反本辦法第十二條、第十四條、第二十四條規(guī)定的，由林業(yè)行政主管部門處以500元以上5000元以下的罰款;引起疫情擴(kuò)散的，處以5000元以上5萬(wàn)元以下的罰款。
第三十二條違反本辦法第十五條規(guī)定的，按違反木材運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定處罰。
第三十三條違反本辦法第十六條規(guī)定的，由防治檢疫機(jī)構(gòu)責(zé)令依法補(bǔ)辦檢疫或復(fù)檢手續(xù)，并處貨物價(jià)值20—30%的罰款，但罰款最高數(shù)額不得超過5萬(wàn)元。
第三十四條經(jīng)檢疫檢查發(fā)現(xiàn)攜帶有松材線蟲或傳播媒介昆蟲活體的物品，按照《植物檢疫條例》第八條、第十八條第二款的規(guī)定處理。
第三十五條本辦法第三十一條規(guī)定的行政處罰，林業(yè)行政主管部門可以委托防治檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施。
第三十六條松材線蟲病防治責(zé)任人員有下列行為之一的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)因松材線蟲病防治工作不力，造成嚴(yán)重后果的;
(二)在松材線蟲病監(jiān)測(cè)、檢疫、疫情上報(bào)、除治過程中失職，造成松材線蟲病傳播擴(kuò)散的;
(三)騙取、截留、挪用松材線蟲病防治經(jīng)費(fèi)的;
(四)有其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守行為的。
第五章附則
第三十七條本辦法所稱松材線蟲病發(fā)生區(qū)，是指以縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱挝?，由?guó)家林業(yè)行政主管部門或其授權(quán)的單位發(fā)布的發(fā)生松材線蟲病的地區(qū)。
松材線蟲病重點(diǎn)預(yù)防區(qū)，是指易發(fā)生松材線蟲病，需要特別保護(hù)的世界自然文化遺產(chǎn)、國(guó)家級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)和有特殊意義的重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域。重點(diǎn)預(yù)防區(qū)由省林業(yè)行政主管部門提出，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
第三十八條本辦法自2005年1月1日起施行。
松材線蟲病的癥狀
松材線蟲病又稱松樹萎蔫病。是松樹的一種毀滅性流行病。在我國(guó)松褐天牛(Monochamusalternatus)是它的主要傳媒昆蟲。
該病危害的毀滅性在于：致病力強(qiáng)，寄主死亡速度快;傳播快，且常常猝不及防;一旦發(fā)生，治理難度大。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)自1982年發(fā)生該病后的10年間，發(fā)生面積約達(dá)38000hm2，造成松樹死亡1400000株以上，損失木材50000m3。用于病害的防治經(jīng)費(fèi)亦達(dá)645萬(wàn)元。它不僅給國(guó)民經(jīng)濟(jì)造成巨大損失，也破壞了自然景觀及生態(tài)環(huán)境，對(duì)我國(guó)豐富的松林資源構(gòu)成嚴(yán)重威脅。
我國(guó)口岸曾從日本等國(guó)進(jìn)口的木材及木制品中截獲到該線蟲。
危害癥狀：松材線蟲通過松褐天牛補(bǔ)充營(yíng)養(yǎng)的傷口進(jìn)入木質(zhì)部，寄生在樹脂道中。在大量繁殖的同時(shí)移動(dòng)，逐漸遍及全株，并導(dǎo)致樹脂道薄壁細(xì)胞和上皮細(xì)胞的破壞和死亡，造成植株失水，蒸騰作用降低，樹脂分泌急劇減少和停止。所表現(xiàn)出來的外部癥狀是針葉陸續(xù)變?yōu)辄S褐色乃至紅褐色，萎蔫，最后整株枯死。
病死木的木質(zhì)部往往由于有藍(lán)變菌的存在而呈現(xiàn)藍(lán)灰色。病害發(fā)展過程分4個(gè)階段：
(1)外觀正常，樹脂分泌減少，蒸騰作用下降，在嫩枝上往往可見天?？惺硺淦さ暮圹E;(2)針葉開始變色，樹脂分泌停止，除見天牛補(bǔ)充營(yíng)養(yǎng)痕跡外，還可發(fā)現(xiàn)產(chǎn)卵刻槽及其它甲蟲侵害的痕跡;(3)大部分針葉變?yōu)辄S褐色，萎蔫，可見到天牛及其它甲蟲的蛀屑;(4)針葉全部變?yōu)辄S褐色至紅褐色，病樹整株干枯死亡。此時(shí)樹體一般有許多次期害蟲棲居。
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