浙江省建設(shè)項(xiàng)目占用水域管理辦法

時(shí)間：2017-06-23 09:16:08 麗燕945由分享

　　加強(qiáng)水域保護(hù)，規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目占用水域行為，維護(hù)和發(fā)揮水域在防洪、排澇、蓄水、航運(yùn)、生態(tài)環(huán)境等方面的功能，保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。下文是浙江省建設(shè)項(xiàng)目占用水域管理辦法，歡迎閱讀!

　　浙江省建設(shè)項(xiàng)目占用水域管理辦法全文

　　第一章總則

　　第一條為了加強(qiáng)水域保護(hù)，規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目占用水域行為，維護(hù)和發(fā)揮水域在防洪、排澇、蓄水、航運(yùn)、生態(tài)環(huán)境等方面的功能，保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《浙江省水資源管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本省行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目占用水域活動(dòng)及其管理，適用本辦法。灘涂圍墾的管理依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

　　本辦法所稱水域，是指江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫、水塘及其管理范圍，不包括海域和在耕地上開挖的漁塘。

　　第三條建設(shè)項(xiàng)目占用水域的管理，實(shí)行嚴(yán)格控制、保護(hù)生態(tài)、分類管理、占補(bǔ)平衡的原則。

　　第四條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水域的保護(hù)和管理。其中，屬于省錢塘江管理機(jī)構(gòu)管轄范圍的水域，依照《浙江省錢塘江管理?xiàng)l例》由省錢塘江管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)保護(hù)和管理。

　　縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、國土資源、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋與漁業(yè)等有關(guān)部門，按照各自職責(zé)做好水域的保護(hù)和管理。

　　第二章水域保護(hù)規(guī)劃

　　第五條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)江河流域或者區(qū)域的綜合規(guī)劃，結(jié)合本行政區(qū)域防洪排澇、取水以及水資源、水環(huán)境和生態(tài)保護(hù)等需要編制水域保護(hù)規(guī)劃，經(jīng)同級(jí)發(fā)展改革部門銜接平衡，由上一級(jí)水行政主管部門審核后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。省水域保護(hù)規(guī)劃由省水行政主管部門負(fù)責(zé)編制，經(jīng)省發(fā)展改革部門銜接平衡后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

　　編制水域保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征詢社會(huì)公眾的意見。水域保護(hù)規(guī)劃由批準(zhǔn)該規(guī)劃的人民政府向社會(huì)公告。

　　第六條水域保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以不減少本行政區(qū)域內(nèi)的水域?yàn)榛A(chǔ)，確定本行政區(qū)域和區(qū)域內(nèi)不同區(qū)塊的基本水面率，明確水域總體布局、水域功能以及水域保護(hù)的范圍、等級(jí)和措施。

　　第七條水域保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)區(qū)域規(guī)劃、灘涂圍墾規(guī)劃、水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)劃、內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展規(guī)劃等相銜接。

　　編制或者修改城鄉(xiāng)建設(shè)、交通設(shè)施、土地利用等規(guī)劃，涉及水域調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)水域保護(hù)規(guī)劃的要求;其水域調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)過科學(xué)論證，并征得有關(guān)水行政主管部門的同意。

　　第八條水域保護(hù)規(guī)劃是水域保護(hù)、利用、管理的基本依據(jù)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。

　　修改水域保護(hù)規(guī)劃依照本辦法第五條規(guī)定執(zhí)行。

　　第九條城市建成區(qū)改造和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、旅游度假區(qū)等區(qū)域性建設(shè)，涉及水域的，應(yīng)當(dāng)符合水域保護(hù)規(guī)劃的要求;需要調(diào)整水域的，應(yīng)當(dāng)事先編制水域調(diào)整方案，并經(jīng)過科學(xué)論證，征得有關(guān)水行政主管部門同意。

　　第十條本省實(shí)行水域年度調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度和動(dòng)態(tài)監(jiān)測制度，建立和完善水域管理信息系統(tǒng)。

　　省水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同省統(tǒng)計(jì)、國土資源等有關(guān)部門制定年度水域調(diào)查統(tǒng)計(jì)方案。市、縣(市、區(qū)，下同)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)水域調(diào)查統(tǒng)計(jì)方案對(duì)水域基本情況進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，并可以根據(jù)本地區(qū)實(shí)際增加調(diào)查統(tǒng)計(jì)事項(xiàng)和內(nèi)容。

　　市、縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本地區(qū)的水域保護(hù)、利用狀況實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測。

　　市、縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期將本地區(qū)的水域調(diào)查統(tǒng)計(jì)情況和動(dòng)態(tài)監(jiān)測情況報(bào)送上級(jí)水行政主管部門。

　　接受調(diào)查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合水行政主管部門的調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，如實(shí)提供有關(guān)水域情況資料和數(shù)據(jù)，不得拒絕、隱瞞或者弄虛作假。

　　第三章水域占用

　　第十一條禁止下列嚴(yán)重危害水域功能的占用水域行為：

　　(一)在水庫設(shè)計(jì)洪水位以下進(jìn)行危害防洪、供水、水資源保護(hù)、水力發(fā)電、灌溉等建設(shè)活動(dòng);

　　(二)在河道干支流匯合處及河勢變化頻繁的河段修建對(duì)防洪有影響的建筑物、構(gòu)筑物。

　　禁止擅自填埋或者圍墾河道、水塘、濕地。確需填埋或者圍墾的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過科學(xué)論證，并依法報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。

　　第十二條建設(shè)項(xiàng)目占用水域，按照基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和非基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行分類管理。

　　從嚴(yán)控制房地產(chǎn)開發(fā)、商業(yè)旅游開發(fā)等非基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目占用水域。

　　本辦法所稱基礎(chǔ)設(shè)施，是指為維持人們基本生活需要所提供的必要設(shè)施和服務(wù)，包括鐵路、機(jī)場、公路、橋梁、碼頭、電力、電信、供水、引水、水利等。

　　第十三條下列水域?yàn)橹匾颍瑢?shí)行特別保護(hù)：

　　(一)風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的水域;

　　(二)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)維護(hù)生態(tài)功能的主要水域;

　　(三)飲用水水源保護(hù)區(qū)的水域;

　　(四)蓄滯洪區(qū)內(nèi)的水域;

　　(五)省級(jí)河道;

　　(六)行洪排澇骨干河道;

　　(七)10萬立方米以上的水庫;

　　(八)50萬平方米以上的湖泊;

　　(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他重要水域。

　　非基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目一律不得占用重要水域?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目一般不得占用重要水域;確需占用的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

　　第十四條建設(shè)項(xiàng)目占用水域的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)所在地水域保護(hù)規(guī)劃的要求和被占用水域的面積、水量和功能，由建設(shè)單位或者個(gè)人興建替代水域工程或者采取功能補(bǔ)救措施，也可以向水行政主管部門繳納占用水域補(bǔ)償費(fèi)，由水行政主管部門組織實(shí)施。

　　占用水域補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，依照當(dāng)?shù)赝惤ㄔO(shè)項(xiàng)目用地價(jià)格、替代水域工程造價(jià)或采取功能補(bǔ)救措施的費(fèi)用確定，由省價(jià)格、財(cái)政部門批準(zhǔn)。占用水域補(bǔ)償費(fèi)的征收和管理辦法，由省水行政主管部門會(huì)同省價(jià)格、財(cái)政部門制定。

　　興建替代水域工程或者采取功能補(bǔ)救措施的費(fèi)用(包括占用水域補(bǔ)償費(fèi))，應(yīng)當(dāng)列入建設(shè)項(xiàng)目工程概算。

　　第十五條建設(shè)項(xiàng)目占用水域的審批權(quán)限依照下列規(guī)定執(zhí)行：

　　(一)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目占用本辦法第十三條第一款第(一)至(三)項(xiàng)規(guī)定的水域的，由縣級(jí)水行政主管部門初審并經(jīng)省水行政主管部門審查后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。其中，涉及占用市級(jí)河道或者跨市所屬縣級(jí)行政區(qū)域的水域的，由市水行政主管部門初審;涉及占用跨市行政區(qū)域的水域的，直接報(bào)省水行政主管部門審批;

　　(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目占用省級(jí)河道的，或者占用本辦法第十三條第一款第(四)、(六)、(七)項(xiàng)規(guī)定的水域面積3000平方米以上的，或者占用非重要水域面積5000平方米以上的，以及非基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目占用非重要水域面積3000平方米以上的，由縣級(jí)水行政主管部門初審后，報(bào)省水行政主管部門批準(zhǔn)。其中，涉及占用市級(jí)河道或者跨市所屬縣級(jí)行政區(qū)域的水域的，由市水行政主管部門初審;涉及占用跨市行政區(qū)域的水域的，直接報(bào)省水行政主管部門審批;

　　\(三\)建設(shè)項(xiàng)目占用本條第(一)、(二)項(xiàng)規(guī)定以外的市級(jí)河道的，直接報(bào)市水行政主管部門審批。其中，涉及占用跨市行政區(qū)域的水域的，直接報(bào)省水行政主管部門審批;

　　(四)建設(shè)項(xiàng)目占用本條第(一)、(二)、(三)項(xiàng)規(guī)定以外的水域的，由縣級(jí)水行政主管部門審批。其中，涉及占用跨市所屬縣級(jí)行政區(qū)域的水域的，由市水行政主管部門審批;涉及占用跨市行政區(qū)域的水域的，直接報(bào)省水行政主管部門審批。

　　第十六條申請建設(shè)項(xiàng)目占用水域，應(yīng)當(dāng)符合下列申報(bào)要求：

　　(一)政府投資項(xiàng)目按照國家和省規(guī)定的基本建設(shè)程序報(bào)請批準(zhǔn)時(shí)，其項(xiàng)目建議書或者可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具水行政主管部門的評(píng)審意見;建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行初步設(shè)計(jì)時(shí)，向水行政主管部門提出占用水域的申請;

　　(二)實(shí)行核準(zhǔn)制的企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在向投資主管部門提出申請報(bào)告時(shí)，向水行政主管部門提出占用水域的申請;

　　(三)實(shí)行備案制的企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在申請用地前向水行政主管部門提出占用水域的申請。

　　第十七條申請建設(shè)項(xiàng)目占用水域，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

　　(一)建設(shè)項(xiàng)目占用水域的情況，擬采取的替代水域工程或者功能補(bǔ)救措施方案;

　　(二)涉及占用行洪、排澇、供水、灌溉、航道等水域，對(duì)水域功能產(chǎn)生較大影響的，應(yīng)當(dāng)提供占用水域影響評(píng)價(jià)報(bào)告。

　　有批準(zhǔn)權(quán)的水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在受理申請或者收到初審意見后15日內(nèi)，對(duì)占用水域影響評(píng)價(jià)報(bào)告組織專家評(píng)審。

　　第十八條水行政主管部門審查建設(shè)項(xiàng)目占用水域的申請，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

　　(一)受理申請的水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在受理申請之日起7日內(nèi)組織進(jìn)行現(xiàn)場踏勘;

　　(二)負(fù)責(zé)初審的水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在受理申請之日起20日內(nèi)提出初審意見，并報(bào)有審批權(quán)的水行政主管部門審查或者批準(zhǔn);

　　(三)有批準(zhǔn)權(quán)的水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在受理申請或者收到初審意見之日起20日內(nèi)作出是否予以批準(zhǔn)的決定;確實(shí)難以在規(guī)定期限內(nèi)作出決定的，經(jīng)本部門主管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的情況和理由告知申請人。

　　依照本辦法規(guī)定由省人民政府批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目占用水域申請，其批準(zhǔn)程序依照前款第(三)項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十九條水行政主管部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目占用水域進(jìn)行審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法組織聽證，聽取利害關(guān)系人和社會(huì)公眾的意見，論證其合理性和可行性。

　　第二十條建設(shè)跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合防洪標(biāo)準(zhǔn)、岸線規(guī)劃和其他技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，采取相應(yīng)補(bǔ)救措施，不得危害堤防安全，影響河勢穩(wěn)定，妨礙行洪暢通。占用航道的，還應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)航道管理法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。

　　第二十一條建設(shè)單位興建替代水域工程或者采取功能補(bǔ)救措施，應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)依法批準(zhǔn)的方案。

　　第二十二條建設(shè)項(xiàng)目臨時(shí)占用水域的，應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門提出臨時(shí)占用水域承諾書，并經(jīng)水行政主管部門審查同意。臨時(shí)占用水域承諾書應(yīng)當(dāng)載明占用期限、范圍、用途、方式、恢復(fù)措施及其費(fèi)用等。

　　臨時(shí)占用水域的期限不得超過兩年;期限屆滿確需繼續(xù)占用的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前30日內(nèi)向水行政主管部門重新辦理延期手續(xù)。臨時(shí)占用水域只允許延期一次，延期不得超過一年。

　　臨時(shí)占用水域期滿后，建設(shè)單位或者個(gè)人必須恢復(fù)水域原狀。

　　第二十三條替代水域工程和功能補(bǔ)救措施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門竣工驗(yàn)收合格。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收通過后15日內(nèi)，向水行政主管部門報(bào)送有關(guān)替代水域工程和功能補(bǔ)救措施的圖紙和其他檔案資料。

　　第二十四條占用水域補(bǔ)償費(fèi)必須用于興建替代水域工程或者采取功能補(bǔ)救措施，不得挪作他用。

　　占用水域補(bǔ)償費(fèi)納入財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理。審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。

　　第二十五條水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目占用水域活動(dòng)的監(jiān)督檢查。實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)要求被檢查者如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。

　　水行政主管部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位或者個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照批準(zhǔn)的要求占用水域的，有權(quán)責(zé)令停止施工、限期改正;對(duì)拒不停止施工或者逾期不改正的，經(jīng)縣級(jí)以上水行政主管部門直接主管的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以暫扣施工工具、設(shè)備。暫扣期限不得超過15日;對(duì)案情重大復(fù)雜的，經(jīng)縣級(jí)以上水行政主管部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，暫扣期限可以延長15日。

　　第四章法律責(zé)任

　　第二十六條對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》已有行政處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十七條未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自占用水域的，由水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為、限期改正;逾期不改正的，由水行政主管部門代為恢復(fù)原狀，所需費(fèi)用由占用人承擔(dān)，并可處1萬元以上5萬元以下的罰款。

　　未按照批準(zhǔn)的要求占用水域的，由水行政主管部門責(zé)令其限期改正，并可處1萬元以上3萬元以下的罰款。

　　第二十八條未按規(guī)定興建替代水域工程或者采取功能補(bǔ)救措施的，由水行政主管部門責(zé)令其限期改正;逾期不改正的，由水行政主管部門代為興建替代水域工程或者采取功能補(bǔ)救措施，所需費(fèi)用由占用人承擔(dān)，并可處5000元以上2萬元以下的罰款。

　　第二十九條未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自臨時(shí)占用水域的，或者臨時(shí)占用水域期滿后未恢復(fù)水域原狀的，由水行政主管部門責(zé)令其限期改正;逾期不改正的，可處2000元以上5000元以下的罰款。對(duì)拒不恢復(fù)水域原狀的，由水行政主管部門代為恢復(fù)水域原狀，所需費(fèi)用由占用人承擔(dān)。

　　第三十條水行政主管部門和有關(guān)部門有下列情形之一的，由所在部門或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分或者紀(jì)律處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)違法審批建設(shè)項(xiàng)目占用水域的;

　　(二)替代水域工程或者所采取的功能補(bǔ)救措施不符合驗(yàn)收條件而予以驗(yàn)收合格的;

　　(三)虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)水域統(tǒng)計(jì)資料和有關(guān)數(shù)據(jù)的;

　　\(四\)不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的;

　　\(五\)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為。

　　第六章附則

　　第三十一條本辦法自2006年5月1日起施行。