浙江省港口岸線管理辦法
隨著海洋經(jīng)濟的不斷發(fā)展，港口岸線資源作為我國沿海地區(qū)最基礎(chǔ)的自然資源起到了越來越重要的作用。下文是浙江省港口岸線管理辦法，歡迎閱讀!
浙江省港口岸線管理辦法全文
第一條 為了加強港口岸線管理，保護和合理開發(fā)利用港口岸線資源，根據(jù)《 中華人民共和國港口法》、《 浙江省港口管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)港口岸線的規(guī)劃、利用和管理，適用本辦法。
第三條 港口岸線的開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)堅持統(tǒng)一規(guī)劃、有序開發(fā)、合理利用的原則。
第四條 省交通運輸行政主管部門主管本省的港口岸線工作，具體管理工作由省港航管理機構(gòu)負(fù)責(zé)。港口所在地市、縣人民政府管理的港口，由市、縣港口管理部門具體實施對港口岸線的行政管理。省港航管理機構(gòu)和所在地港口管理部門，統(tǒng)稱為港口管理部門。
發(fā)展和改革、經(jīng)濟和信息化、海洋與漁業(yè)、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)(規(guī)劃)、水利、環(huán)境保護、海事等有關(guān)部門，按照各自職責(zé)共同做好港口岸線管理的相關(guān)工作。
第五條 省交通運輸行政主管部門、港口管理部門應(yīng)當(dāng)加強對港口岸線資源的調(diào)查。對利用率低的港口岸線，通過整合等方式，提高其利用率。
第六條 在港區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制中，應(yīng)當(dāng)優(yōu)化港區(qū)水域陸域總體布局，明確港口岸線以及相應(yīng)的水域陸域具體范圍，統(tǒng)籌港區(qū)內(nèi)集疏運、給排水、供電、通信、安全、口岸管理、環(huán)境保護等配套設(shè)施的布置，并與城鄉(xiāng)規(guī)劃中的基礎(chǔ)設(shè)施布局相銜接。
港區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制和批準(zhǔn)程序按照《浙江省港口管理條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七條 港口岸線的開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)符合全省港口布局規(guī)劃、港口總體規(guī)劃和港區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。任何單位和個人不得違反港口規(guī)劃使用港口岸線。
第八條 政府投資的港口設(shè)施項目使用港口岸線的，依照國家和省有關(guān)政府投資項目管理規(guī)定執(zhí)行。
第九條 依照國家規(guī)定需要核準(zhǔn)的港口設(shè)施項目使用港口岸線的，建設(shè)單位或者個人可以向港口所在地有核準(zhǔn)權(quán)的發(fā)展和改革行政主管部門提出項目評價申請，并提供相關(guān)材料。
發(fā)展和改革行政主管部門收到申請后，應(yīng)當(dāng)會同港口管理、經(jīng)濟和信息化、國土資源、海洋與漁業(yè)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)(規(guī)劃)、環(huán)境保護、海事等部門對該項目進(jìn)行初步評價，認(rèn)為基本符合下列要求的，出具初步評價意見：
(一)符合港口規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃，港口岸線與土地、海域的配置合理;
(二)符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，有利于產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級;
(三)符合環(huán)境保護要求;
(四)符合有關(guān)法律、法規(guī)及國家相關(guān)規(guī)定。
經(jīng)評價認(rèn)為不符合前款要求的，由發(fā)展和改革行政主管部門向申請的建設(shè)單位或者個人說明情況。
第十條 建設(shè)單位或者個人持初步評價意見辦理港口岸線使用、規(guī)劃選址、土地和海域使用、環(huán)境影響評價等審批手續(xù)時，港口設(shè)施項目的投資主體和建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、地點等事項沒有發(fā)生重大變化的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法及時辦理。
第十一條 在港區(qū)內(nèi)建設(shè)碼頭、船塢、船臺等港口設(shè)施使用港口岸線的，申請人應(yīng)當(dāng)向所在地港口管理部門提出書面申請，并按照下列規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)：
(一)申請使用港口深水岸線的，經(jīng)省交通運輸行政主管部門會同省發(fā)展和改革行政主管部門審查并出具意見后，依法報國家有關(guān)部門審批;
(二)申請使用適宜建設(shè)3000噸級以上泊位的沿海港口非深水岸線的，由所在地港口管理部門審查并出具意見后，報省交通運輸行政主管部門征求省發(fā)展和改革行政主管部門意見后批準(zhǔn);
(三)申請使用其他港口非深水岸線的，由所在地港口管理部門征求同級發(fā)展和改革行政主管部門意見后批準(zhǔn)。
第十二條 申請使用港口岸線的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
(一)使用港口岸線申請書;
(二)使用港口岸線項目工程的可行性研究報告或者申請報告，內(nèi)容包括必要性、可行性和經(jīng)濟合理性;
(三)法律、法規(guī)和國家規(guī)定的其他材料。
第十三條 港口管理部門受理使用港口岸線申請后，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行合理性評估：
(一)使用港口深水岸線的，由省港航管理機構(gòu)組織專家進(jìn)行合理性評估;
(二)建設(shè)客運設(shè)施、危險貨物作業(yè)場所項目使用港口非深水岸線的，由所在地港口管理部門組織專家進(jìn)行合理性評估。
第十四條 依照國家規(guī)定需要核準(zhǔn)的港口設(shè)施項目，建設(shè)單位或者個人依法完成港口岸線使用、規(guī)劃選址、用地預(yù)審、海域使用、環(huán)境影響評價等審批手續(xù)后，向企業(yè)投資行政主管部門申請辦理核準(zhǔn)手續(xù)。對已取得初步評價意見的港口設(shè)施項目，企業(yè)投資行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法及時作出是否予以核準(zhǔn)的決定。
港口設(shè)施項目的核準(zhǔn)權(quán)限按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十五條 以招標(biāo)、拍賣或者掛牌等公開競爭方式提供國有建設(shè)用地使用權(quán)、海域使用權(quán)的港口設(shè)施項目需要使用港口岸線的，國土資源、海洋與漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同港口管理部門，將使用港口岸線的有關(guān)要求納入國有建設(shè)用地使用權(quán)以及海域使用權(quán)出讓方案。國有建設(shè)用地使用權(quán)、海域使用權(quán)的出讓底價應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)港口岸線的使用價值。
使用港口岸線的港口設(shè)施項目，同時占用土地、海域的，應(yīng)當(dāng)由同一主體使用，港口岸線、土地、海域的使用期限應(yīng)當(dāng)一致。
第十六條 港口設(shè)施項目開工建設(shè)時，所在地港口管理部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，根據(jù)港口岸線使用批準(zhǔn)文件核定港口岸線的具體坐標(biāo)位置。
港口岸線具體坐標(biāo)位置核定后，由所在地港口管理部門予以登記。登記證應(yīng)當(dāng)載明批準(zhǔn)文號、港口岸線范圍、使用期限等內(nèi)容。
第十七條 取得港口岸線使用許可的單位和個人，應(yīng)當(dāng)自取得港口岸線使用許可之日起2年內(nèi)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。逾期未開工建設(shè)，且未向原審批機關(guān)申請延期的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定重新辦理港口岸線審批手續(xù)。
第十八條 取得港口岸線使用許可的單位和個人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的范圍、功能使用港口岸線，不得擅自改變港口岸線的使用范圍、功能。確需改變港口岸線使用范圍、功能的，應(yīng)當(dāng)向所在地港口管理部門提出書面申請，并由原審批機關(guān)批準(zhǔn)。
取得港口岸線使用許可的單位和個人依法轉(zhuǎn)讓港口岸線使用權(quán)或者終止使用港口岸線的，應(yīng)當(dāng)書面報告所在地港口管理部門，并由原審批機關(guān)辦理變更或者注銷手續(xù)。
第十九條 因工程建設(shè)等需要臨時使用港口岸線建設(shè)港口設(shè)施的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照《浙江省港口管理條例》的規(guī)定，辦理臨時使用港口岸線審批手續(xù)。
建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照臨時使用港口岸線批準(zhǔn)文件規(guī)定的使用期限、范圍、功能等要求使用港口岸線。臨時使用期屆滿或者因公共利益需要拆除臨時設(shè)施的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)及時予以拆除。
第二十條 省交通運輸行政主管部門、港口管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對港口岸線的使用、管理活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時依法查處港口岸線使用、管理活動中的違法行為。
任何單位和個人有權(quán)舉報違法使用、管理港口岸線的行為。省交通運輸行政主管部門、港口管理部門應(yīng)當(dāng)及時受理舉報事項，經(jīng)調(diào)查核實后，依法予以處理。
第二十一條 違反本辦法的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十二條 省交通運輸行政主管部門、港口管理部門及其工作人員有下列行為之一的，由有權(quán)機關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)超越權(quán)限批準(zhǔn)使用港口岸線的;
(二)違反港口規(guī)劃批準(zhǔn)使用港口岸線的;
(三)未依法查處違法使用港口岸線，情節(jié)嚴(yán)重的;
(四)有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。
第二十三條 有下列行為之一的，由港口管理部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，由批準(zhǔn)港口岸線使用的港口管理部門撤銷港口岸線使用許可，申請人民法院強制拆除違法建設(shè)的設(shè)施，對港區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)行為，處1萬元以上5萬元以下的罰款：
(一)違反港區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃建設(shè)港口、碼頭或者其他港口設(shè)施的;
(二)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變港口岸線使用范圍、功能的。
第二十四條 違反本辦法規(guī)定，臨時使用港口岸線修建的臨時設(shè)施使用期屆滿未拆除的，由所在地港口管理部門責(zé)令限期拆除，并處3萬元以下的罰款;逾期未拆除的，由所在地港口管理部門代為拆除，拆除費用由臨時使用港口岸線的建設(shè)單位或者個人承擔(dān)。
第二十五條 本辦法自2010年12月1日起施行。
港口岸線使用審批管理辦法
第一條 為了規(guī)范港口岸線使用審批管理，保障港口岸線資源的合理開發(fā)與利用，保護當(dāng)事人的 合法權(quán)益，根據(jù)《 中華人民共和國港口法》和有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。
第二條 在港口總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)碼頭等港口設(shè)施使用港口岸線，應(yīng)當(dāng)按照本辦法開展岸線使用審批。
第三條 港口岸線的開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)符合港口規(guī)劃，堅持深水深用、節(jié)約高效、合理利用、有序開發(fā)的原則。
第四條 交通運輸部主管全國的港口岸線工作，會同國家發(fā)展改革委具體實施對港口深水岸線的使用審批工作。
縣級以上地方人民政府港口行政管理部門按照本辦法和省級人民政府規(guī)定的職責(zé)，具體實施港口岸線使用審批的相關(guān)工作。
第五條 本辦法所稱港口岸線，含維持港口設(shè)施正常運營所需的相關(guān)水域和陸域。
港口岸線分為港口深水岸線和非深水岸線。港口深水岸線和非深水岸線劃分標(biāo)準(zhǔn)及范圍由交通運輸部另行制定并公布。
第六條 需要使用港口岸線的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)在報送項目申請報告或者可行性研究報告前，向港口所在地港口行政管理部門提出港口岸線使用申請，申請材料包括：
(一)港口岸線使用申請表;
(二)申請人情況及相關(guān)證明材料;
(三)建設(shè)項目工程可行性研究報告或者項目申請報告;
(四)海事、航道部門關(guān)于建設(shè)項目的意見;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
前款規(guī)定的港口岸線使用申請表樣式，由交通運輸部統(tǒng)一規(guī)定。
第七條 港口所在地港口行政管理部門收到申請材料后，對申請材料符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場受理;對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。
第八條 使用港口深水岸線的，港口所在地港口行政管理部門收到申請后，應(yīng)當(dāng)對申請使用的岸線進(jìn)行現(xiàn)場核查，核實申請材料，轉(zhuǎn)報至省級港口行政管理部門。
省級港口行政管理部門收到港口岸線使用申請材料后，應(yīng)當(dāng)組織專家評審，并征求省級發(fā)展改革部門意見后，提出初審意見，連同申請材料報交通運輸部。
交通運輸部收到申請材料和初審意見后，進(jìn)行審查，會同國家發(fā)展改革委作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。
第九條 申請使用港口深水岸線的，港口所在地港口行政管理部門和省級人民政府港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)在收到港口岸線使用申請材料后二十個工作日內(nèi)完成現(xiàn)場核查、初審和轉(zhuǎn)報工作。
交通運輸部應(yīng)當(dāng)在收到港口岸線使用申請材料后二十個工作日內(nèi)完成審查，并會同國家發(fā)展改革委作出審批決定。二十個工作日內(nèi)不能辦結(jié)的，經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十個工作日。
岸線使用專家評審所需時間不計算在期限內(nèi)。
第十條 港口岸線使用申請審查、專家評審的主要內(nèi)容包括：
(一)建設(shè)項目是否符合產(chǎn)業(yè)政策和港口規(guī)劃;
(二)建設(shè)項目的必要性分析;
(三)工程可行性研究報告或者項目申請報告提出的岸線使用方案是否符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范;
(四)岸線使用方案的合理性分析;
(五)岸線使用方案是否滿足航道、通航安全的相關(guān)要求;
(六)法律、法規(guī)和國家規(guī)定的其他要求。
第十一條 由國務(wù)院或者國家發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)的港口建設(shè)項目，向國家發(fā)展改革委報送可行性研究報告或者項目申請報告時，應(yīng)當(dāng)同時抄報交通運輸部。交通運輸部對港口建設(shè)項目提出行業(yè)意見時，一并提出岸線使用意見。
由國務(wù)院或者國家發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)的其它建設(shè)項目，在港口總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)港口設(shè)施，使用港口深水岸線的，國家發(fā)展改革委在審批、核準(zhǔn)之前，征求交通運輸部關(guān)于建設(shè)項目使用港口岸線的意見。
本條第一款、第二款所指建設(shè)項目，不再另行辦理使用港口岸線的審批手續(xù)。
第十二條 港口岸線使用審批機關(guān)審查決定批準(zhǔn)港口岸線使用申請的，應(yīng)當(dāng)出具港口岸線使用批準(zhǔn)文件。
審批機關(guān)決定不予批準(zhǔn)使用港口岸線的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人，并且說明理由。
第十三條 使用港口岸線的港口設(shè)施項目未取得港口岸線使用批準(zhǔn)文件或者交通運輸部關(guān)于使用港口岸線的意見，不予批準(zhǔn)港口設(shè)施項目初步設(shè)計和施工許可。
第十四條 被批準(zhǔn)使用港口深水岸線的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目取得審批、核準(zhǔn)文件后的十個工作日內(nèi)，持港口岸線使用批準(zhǔn)文件和建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)文件向交通運輸部領(lǐng)取港口岸線使用證。
港口岸線使用證應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
(一)岸線使用人;
(二)項目主要建設(shè)內(nèi)容;
(三)岸線的范圍和用途;
(四)有效期限;
(五)其它事項與要求。
本條所指港口岸線使用證由交通運輸部統(tǒng)一制定。
第十五條 港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時在相關(guān)政府網(wǎng)站發(fā)布港口岸線使用批準(zhǔn)情況的信息。
第十六條 批準(zhǔn)使用港口岸線的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)在取得岸線批準(zhǔn)文件之日起兩年內(nèi)開工建設(shè)。逾期未開工建設(shè)，批準(zhǔn)文件失效，已經(jīng)領(lǐng)取港口岸線使用證的應(yīng)當(dāng)予以注銷。
批準(zhǔn)文件失效后，如繼續(xù)建設(shè)該項目需要使用港口岸線，應(yīng)當(dāng)重新辦理港口岸線使用審批手續(xù)。
第十七條 港口岸線使用證的有效期不超過五十年。超過期限繼續(xù)使用的，港口岸線使用人應(yīng)當(dāng)在期限屆滿三個月前向原批準(zhǔn)機關(guān)提出申請。
第十八條 批準(zhǔn)使用港口岸線或者取得港口岸線使用證后，如因企業(yè)更名或者控股權(quán)轉(zhuǎn)移導(dǎo)致岸線實際使用人發(fā)生改變，或者改變批準(zhǔn)的岸線用途，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的程序報原批準(zhǔn)機關(guān)審批。
第十九條 有下列情形之一的，港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法辦理港口岸線使用證的注銷手續(xù)：
(一)有效期屆滿未延期的;
(二)項目法人依法終止，不再使用港口岸線的;
(三)因港口規(guī)劃調(diào)整，建設(shè)項目所使用的岸線不再作為港口岸線的。
第二十條 港口岸線使用審批機關(guān)及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有關(guān)行政主管部門予以 行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究 刑事責(zé)任。
第二十一條 港口岸線使用申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請岸線使用許可的，不予受理或者不予許可。港口岸線申請人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得港口岸線使用許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。
第二十二條 未按本辦法規(guī)定取得使用港口岸線的批準(zhǔn)，擅自使用岸線的，由縣級以上地方人民政府或者港口行政管理部門依照《港口法》第四十五條的規(guī)定予以處罰。
第二十三條 本辦法自2012年7月1日起施行。
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