浙江省節(jié)能監(jiān)察辦法
浙江省節(jié)能監(jiān)察辦法
節(jié)能監(jiān)察是政府節(jié)能監(jiān)督管理的重要組成部分,其在貫徹節(jié)能法律制度、維護(hù)節(jié)能管理秩序、推動全社會節(jié)約能源方面有其固有的功能與作用。下文是浙江省節(jié)能監(jiān)察辦法，歡迎閱讀!
浙江省節(jié)能監(jiān)察辦法全文
第一條為了加強節(jié)能管理，規(guī)范節(jié)能監(jiān)察工作，保障節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章的實施，提高能源利用效率，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《浙江省實施〈中華人民共和國節(jié)約能源法〉辦法》以及其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能監(jiān)察活動。
第三條本辦法所稱節(jié)能監(jiān)察，是指縣級以上人民政府確定的能源監(jiān)察機構(gòu)(以下簡稱能源監(jiān)察機構(gòu))依法對用能單位執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促用能單位加強節(jié)能管理、提高能源利用效率，并對違法用能行為依法予以查處的活動。
本辦法所稱用能單位，是指國家機關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)以及其他社會組織等使用能源的單位。
第四條縣級以上人民政府管理節(jié)能工作的部門(以下簡稱節(jié)能主管部門)主管本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能監(jiān)察工作。
縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)配合做好節(jié)能監(jiān)察工作。
縣級以上能源監(jiān)察機構(gòu)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能監(jiān)察工作，履行《浙江省實施〈中華人民共和國節(jié)約能源法〉辦法》和本辦法規(guī)定的職責(zé)。
第五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強能源監(jiān)察機構(gòu)建設(shè)，將能源監(jiān)察機構(gòu)的經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。
上級能源監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對下級能源監(jiān)察機構(gòu)的工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查與監(jiān)督。省能源監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督各地開展節(jié)能監(jiān)察工作，并組織開展節(jié)能監(jiān)察人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
第六條節(jié)能監(jiān)察工作應(yīng)當(dāng)遵循公平公正、程序規(guī)范、突出重點以及監(jiān)督與服務(wù)、教育與處罰相結(jié)合的原則。
第七條能源監(jiān)察機構(gòu)對下列用能活動實施節(jié)能監(jiān)察：
(一)用能單位執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)情況;
(二)用能單位制定和落實節(jié)能計劃、制度與措施情況;
(三)重點用能單位完成節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制情況;
(四)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查意見落實情況;
(五)用能單位執(zhí)行落后用能產(chǎn)品和設(shè)備以及生產(chǎn)工藝淘汰制度、高耗能產(chǎn)業(yè)限制制度、能效標(biāo)識管理制度情況;
(六)公共機構(gòu)、公共建筑用能管理過程中執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)節(jié)能規(guī)定情況;
(七)節(jié)能法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)定的其他內(nèi)容。
第八條節(jié)能監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)熟悉節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，具備相應(yīng)的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力，并按照規(guī)定取得行政執(zhí)法資格。
節(jié)能監(jiān)察人員依法履行節(jié)能監(jiān)察職責(zé)，受法律保護(hù)。
第九條節(jié)能監(jiān)察人員實施節(jié)能監(jiān)察時，不得妨礙被監(jiān)察單位的生產(chǎn)、經(jīng)營活動和工作秩序，不得泄露被監(jiān)察單位的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密，不得利用職務(wù)之便謀取不正當(dāng)利益。
第十條節(jié)能監(jiān)察人員與被監(jiān)察單位有利害關(guān)系的，或者有其他關(guān)系可能影響公正監(jiān)察的，應(yīng)當(dāng)回避。
被監(jiān)察單位認(rèn)為節(jié)能監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)回避的，可以書面或者口頭方式向?qū)嵤┕?jié)能監(jiān)察的能源監(jiān)察機構(gòu)提出。
節(jié)能監(jiān)察人員的回避，由所在能源監(jiān)察機構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人決定。
第十一條能源監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立舉報制度，設(shè)立舉報、投訴信箱和電話，鼓勵、支持單位和個人舉報違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的用能行為。能源監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為舉報人保密。
能源監(jiān)察機構(gòu)對舉報、投訴和節(jié)能監(jiān)察工作中發(fā)現(xiàn)的用能違法行為，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查和處理。
第十二條能源監(jiān)察機構(gòu)可以采用書面監(jiān)察或者現(xiàn)場監(jiān)察的方式，對用能單位實施節(jié)能監(jiān)察。
采用書面監(jiān)察的，能源監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)書面通知被監(jiān)察單位，被監(jiān)察單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)察通知要求報送材料。
實施現(xiàn)場監(jiān)察的，能源監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前將實施監(jiān)察的依據(jù)、內(nèi)容、時間和要求，書面通知被監(jiān)察單位，但辦理案件和處理舉報、投訴以及以抽查方式實施的節(jié)能監(jiān)察除外。
第十三條實施現(xiàn)場監(jiān)察時，應(yīng)當(dāng)有2名以上節(jié)能監(jiān)察人員。節(jié)能監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)出示有效行政執(zhí)法證件，告知監(jiān)察的依據(jù)、內(nèi)容、方式和要求，制作現(xiàn)場監(jiān)察筆錄，如實記錄監(jiān)察的時間、地點、內(nèi)容、參加人員和現(xiàn)場監(jiān)察的實際情況，并由節(jié)能監(jiān)察人員和被監(jiān)察單位負(fù)責(zé)人或者其被委托人簽字確認(rèn)。
第十四條根據(jù)節(jié)能監(jiān)察工作需要，實施跨行政區(qū)域節(jié)能監(jiān)察時，設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))能源監(jiān)察機構(gòu)可以實施聯(lián)合監(jiān)察。省、設(shè)區(qū)的市能源監(jiān)察機構(gòu)對聯(lián)合監(jiān)察進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
第十五條節(jié)能監(jiān)察人員依法實施節(jié)能監(jiān)察時，可以行使下列職權(quán)：
(一)要求被監(jiān)察單位就監(jiān)察事項所涉及的問題如實做出解釋和書面說明，詢問有關(guān)人員;
(二)查閱、復(fù)制或者抄錄有關(guān)資料;
(三)對能源消耗和有關(guān)產(chǎn)品、設(shè)備、工藝流程等進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)測;
(四)法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的其他職權(quán)。
第十六條有下列情形之一的，能源監(jiān)察機構(gòu)可以采用節(jié)能監(jiān)測技術(shù)手段，對用能單位的主要耗能設(shè)備、工藝、產(chǎn)品能耗指標(biāo)等進(jìn)行檢驗測試和分析評價：
(一)用能單位有違法違規(guī)或者超標(biāo)用能行為，相關(guān)能耗指標(biāo)需要測試驗證的;
(二)重點用能單位因技術(shù)改造或者其他原因，其主要耗能設(shè)備變更、工藝系統(tǒng)改變、能源消費結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，嚴(yán)重影響節(jié)能的;
(三)重點用能單位報送的能源利用狀況報告內(nèi)容嚴(yán)重不實的;
(四)國家節(jié)能主管部門或者省人民政府確定進(jìn)行的其他節(jié)能監(jiān)測事項。
能源監(jiān)察機構(gòu)不具有相應(yīng)的檢驗測試和分析評價能力與條件時，可以委托節(jié)能服務(wù)機構(gòu)進(jìn)行節(jié)能監(jiān)測。
節(jié)能監(jiān)測不得向被監(jiān)測單位收費，所需費用由能源監(jiān)察機構(gòu)承擔(dān)。
第十七條被監(jiān)察單位應(yīng)當(dāng)配合節(jié)能監(jiān)察工作，如實說明情況，提供相關(guān)資料、樣品等，不得拒絕或者阻礙節(jié)能監(jiān)察，不得隱瞞事實真相，不得偽造、隱匿、銷毀、篡改證據(jù)。
第十八條能源監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在節(jié)能監(jiān)察結(jié)束后30個工作日內(nèi)，形成節(jié)能監(jiān)察報告，送交被監(jiān)察單位。節(jié)能監(jiān)察報告應(yīng)當(dāng)包括實施節(jié)能監(jiān)察的對象、時間、地點、內(nèi)容、方式，以及監(jiān)察結(jié)果和意見。
第十九條被監(jiān)察單位存在違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)的用能行為的，能源監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定直接予以處罰的除外。
被監(jiān)察單位存在不合理用能行為，但尚未違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)的，能源監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)下達(dá)節(jié)能監(jiān)察意見書，要求被監(jiān)察單位采取措施予以改進(jìn)。
第二十條被監(jiān)察單位接到整改通知書或者節(jié)能監(jiān)察意見書后，應(yīng)當(dāng)按照要求進(jìn)行整改或者改進(jìn)。能源監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行跟蹤檢查并督促落實。
第二十一條被監(jiān)察單位不能按照整改通知書的要求如期整改，需要延期的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前15個工作日內(nèi)提出延期申請。能源監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到延期申請之日起10個工作日內(nèi)作出答復(fù)。延期一般不得超過6個月。延期整改后仍未達(dá)到要求的，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。
第二十二條被監(jiān)察單位對能源監(jiān)察機構(gòu)下達(dá)的整改通知書有異議的，可以自收到整改通知書之日起10個工作日內(nèi)，以書面形式向本級節(jié)能主管部門或者上一級能源監(jiān)察機構(gòu)申請復(fù)核。本級節(jié)能主管部門或者上一級能源監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到書面復(fù)核申請之日起20個工作日內(nèi)完成復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果書面告知被監(jiān)察單位。
第二十三條能源監(jiān)察機構(gòu)在節(jié)能監(jiān)察過程中，發(fā)現(xiàn)按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定屬于其他部門處理的事項，應(yīng)當(dāng)依法移送相關(guān)部門。
第二十四條違反本辦法規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十五條違反本辦法第十七條規(guī)定，被監(jiān)察單位拒絕、阻礙節(jié)能監(jiān)察，或者拒不提供相關(guān)資料、樣品等，或者偽造、隱匿、銷毀、篡改證據(jù)的，由縣級以上能源監(jiān)察機構(gòu)責(zé)令改正，并處5000元以上2萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處2萬元以上5萬元以下的罰款。
第二十六條違反本辦法第二十條和第二十一條規(guī)定，被監(jiān)察單位在能源監(jiān)察機構(gòu)下達(dá)的整改通知書所規(guī)定的整改期限內(nèi)以及延期整改期限內(nèi)，無正當(dāng)理由拒不進(jìn)行整改或者經(jīng)延期整改后仍未達(dá)到要求，而有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章又無處罰規(guī)定的，由縣級以上能源監(jiān)察機構(gòu)處1萬元以上3萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處3萬元以上5萬元以下的罰款。
第二十七條節(jié)能主管部門和能源監(jiān)察機構(gòu)及其工作人員有下列情形之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由有權(quán)機關(guān)按照管理權(quán)限依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)泄露被監(jiān)察單位的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密的;
(二)利用職務(wù)之便謀取非法利益的;
(三)實施節(jié)能監(jiān)察時向被監(jiān)察單位收取費用的;
(四)不依法實施節(jié)能監(jiān)察和行政處罰的;
(五)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第二十八條本辦法自2012年7月1日起施行。2002年4月26日省人民政府發(fā)布的《浙江省能源利用監(jiān)測管理辦法》同時廢止。
節(jié)能監(jiān)察基本內(nèi)容
節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)履行下列職責(zé)： (一)監(jiān)督檢查被監(jiān)察單位執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，依法查處違法行為; (二)指導(dǎo)被監(jiān)察單位合理用能和節(jié)約用能; (三)受理違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)行為的舉報投訴; (四)加強節(jié)能監(jiān)察工作信息化建設(shè)，建立節(jié)能監(jiān)察監(jiān)控系統(tǒng); (五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
節(jié)能監(jiān)察包括下列內(nèi)容：
(一)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度的執(zhí)行情況，以及項目投入運行后能源消耗指標(biāo)達(dá)到節(jié)能評估審查要求情況; (二)國家明令淘汰或者限制的用能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝規(guī)定的執(zhí)行情況; (三)不符合強制性能源效率標(biāo)準(zhǔn)的用能產(chǎn)品和設(shè)備規(guī)定的執(zhí)行情況; (四)單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況; (五)主要用能設(shè)備合理用能情況; (六)制定和落實節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制情況; (七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。
重點用能單位節(jié)能監(jiān)察還應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： (一)開展能源審計、編制內(nèi)部節(jié)能規(guī)劃、落實節(jié)能措施和完成節(jié)能目標(biāo)情況; (二)能源利用狀況報告制度的執(zhí)行情況; (三)能源管理崗位設(shè)置及備案情況; (四)能源管理負(fù)責(zé)人接受節(jié)能培訓(xùn)情況。 建筑節(jié)能監(jiān)察包括下列內(nèi)容： (一)建筑工程建設(shè)、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)情況; (二)公用設(shè)施和大型建筑裝飾性景觀照明能耗標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況; (三)公共建筑溫度控制制度的執(zhí)行情況; (四)建筑能效管理情況; (五)集中供熱、供冷建筑實行分戶計量制度的執(zhí)行情況; (六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。 交通運輸節(jié)能監(jiān)察包括下列內(nèi)容： (一)老舊交通運輸工具淘汰、更新制度的執(zhí)行情況; (二)交通營運車船燃料消耗國家限額標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況; (三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。 公共機構(gòu)節(jié)能監(jiān)察包括下列內(nèi)容： (一)公共機構(gòu)能源消耗定額執(zhí)行情況; (二)能源消費計量和監(jiān)測管理情況; (三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。
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