浙江省出口產(chǎn)品反傾銷應對辦法
浙江省出口產(chǎn)品反傾銷應對辦法
傾銷與反傾銷是國際貿(mào)易發(fā)展的產(chǎn)物。出口產(chǎn)品反傾銷預警機制便是因應我國出口產(chǎn)品頻遭反傾銷的上策。下文是浙江省出口產(chǎn)品反傾銷應對辦法，歡迎閱讀!
浙江省出口產(chǎn)品反傾銷應對辦法全文
第一條 為了維護公平貿(mào)易秩序，增強企業(yè)抵御國際市場風險的能力，鼓勵企業(yè)維護自身正當權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》《中華人民共和國貨物進出口管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 本省企業(yè)出口產(chǎn)品反傾銷應對活動適用本辦法。
本辦法所稱出口產(chǎn)品反傾銷應對活動包括預警、協(xié)調(diào)、應訴、評估等。
第三條 出口產(chǎn)品反傾銷應對工作應當遵循防范在先、積極應對、權(quán)責明確、分工協(xié)作的原則。
第四條縣級以上人民政府商務行政主管部門(以下簡稱商務部門)負責指導、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域出口產(chǎn)品反傾銷應對工作，建立健全應對工作機制。
第五條 縣級以上人民政府有關(guān)部門依職責提供下列協(xié)助：
(一)財政行政主管部門為出口產(chǎn)品反傾銷應對工作提供必要財政支持;
(二)人力資源和社會保障行政主管部門為出口產(chǎn)品反傾銷人才的培養(yǎng)和引進工作提供人力資源支持;
(三)外事行政主管部門負責為赴境外處理出口產(chǎn)品反傾銷突發(fā)案件的任務審核(審批)和證件辦理提供便利并開通綠色通道。
各級海關(guān)依法向商務部門提供與出口產(chǎn)品反傾銷應對工作有關(guān)的統(tǒng)計信息、咨詢服務等。
第六條 有關(guān)行業(yè)組織(包括被省商務部門確定為對外貿(mào)易預警示范點的行業(yè)組織和未確定為對外貿(mào)易預警示范點的行業(yè)組織，下同)應當發(fā)揮自律和協(xié)調(diào)作用，收集、核實、報送有關(guān)信息，組織、協(xié)助企業(yè)開展出口產(chǎn)品反傾銷應對工作。
第七條 有關(guān)企業(yè)應當依據(jù)企業(yè)會計準則，完善企業(yè)會計制度，規(guī)范出口行為;及時向有關(guān)行業(yè)組織報送出口產(chǎn)品反傾銷案件的信息，配合商務部門和有關(guān)行業(yè)組織的出口產(chǎn)品反傾銷應對工作，并履行應訴主體義務。
第八條 鼓勵律師事務所、會計師事務所等中介組織為出口產(chǎn)品反傾銷工作提供專業(yè)服務。中介組織參與出口產(chǎn)品反傾銷應對活動，應當遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定以及與委托人之間的約定，維護委托人利益。
第九條 商務部門和有關(guān)行業(yè)組織應當組織開展出口產(chǎn)品反傾銷宣傳和培訓，幫助企業(yè)提高應對意識和能力。
企業(yè)應當完善內(nèi)部培訓制度，提高自身應對意識和能力。
第十條 鼓勵企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新、市場拓展、境外投資等方式避免出口產(chǎn)品反傾銷或者減少反傾銷措施造成的損害。
第十一條 對外貿(mào)易預警示范點的行業(yè)組織(以下簡稱預警點行業(yè)組織)負責收集涉及本行業(yè)出口產(chǎn)品的反傾銷預警信息(以下簡稱預警信息)。
鼓勵非預警點行業(yè)組織開展預警信息的收集、報送工作。
第十二條 企業(yè)獲知預警信息的,自獲知之日起3個工作日內(nèi)報送有關(guān)行業(yè)組織;情況緊急的，可以直接報送所在地商務部門。
預警點行業(yè)組織獲知預警信息的，自獲知之日起3個工作日內(nèi)報送所在地商務部門、通知有關(guān)企業(yè)，并提出應對建議。
商務部門獲知預警信息的，自獲知之日起3個工作日內(nèi)通知有關(guān)行業(yè)組織和企業(yè)，并提供應對指導意見。
第十三條 省商務部門認為有必要的，應當組織召開預警通報會;認為應訴過程中有關(guān)事項需要協(xié)調(diào)的，應當組織召開應訴協(xié)調(diào)會。預警通報會或者應訴協(xié)調(diào)會可以由省商務部門委托設區(qū)的市、縣(市、區(qū))商務部門或者有關(guān)行業(yè)組織組織召開。
第十四條 出口產(chǎn)品反傾銷案件調(diào)查機關(guān)立案后，由涉案產(chǎn)品所在行業(yè)的預警點行業(yè)組織承擔組織應對職責;涉案產(chǎn)品所在行業(yè)無預警點行業(yè)組織或者省商務部門認為有必要的，省商務部門應當協(xié)調(diào)確定相關(guān)行業(yè)組織承擔組織應對職責。
預警點行業(yè)組織或者經(jīng)省商務部門協(xié)調(diào)確定承擔組織應對職責的行業(yè)組織，應當采取下列應對措施：
(一)組織、督促涉案企業(yè)參與應訴;
(二)指導涉案企業(yè)配合出口產(chǎn)品反傾銷案件調(diào)查機關(guān)的調(diào)查;
(三)組織、協(xié)助涉案企業(yè)開展磋商、談判等工作;
(四)涉案企業(yè)包括其他省(自治區(qū)、直轄市)企業(yè)的，與國家或者相關(guān)地方的有關(guān)行業(yè)組織進行溝通、協(xié)作。
第十五條 有關(guān)行業(yè)組織在出口產(chǎn)品反傾銷案件應訴過程中組織無損害抗辯的，其在聘請律師、制定應訴方案時，應當充分聽取參與無損害抗辯的企業(yè)的意見。
國家有關(guān)行業(yè)組織在出口產(chǎn)品反傾銷案件應訴過程中組織無損害抗辯的，商務部門和有關(guān)行業(yè)組織負責協(xié)助。
第十六條 涉案企業(yè)或者有關(guān)行業(yè)組織決定應訴的，應當自應訴之日起5個工作日內(nèi)將決定應訴的信息報送所在地商務部門，由所在地商務部門報送省商務部門。
被出口產(chǎn)品反傾銷案件調(diào)查機關(guān)選為強制應訴的企業(yè)決定不應訴的，企業(yè)應當自出口產(chǎn)品反傾銷案件調(diào)查機關(guān)公布強制應訴企業(yè)名單之日起10個工作日內(nèi)向所在地商務部門說明不應訴的理由。
第十七條 出口產(chǎn)品反傾銷案件有下列情形之一的，有關(guān)行業(yè)組織或者應訴企業(yè)應當及時告知商務部門，并提出應對意見或者建議：
(一)出口產(chǎn)品反傾銷案件調(diào)查機關(guān)實施歧視性政策或者調(diào)查方式的;
(二)應訴企業(yè)之間存在分歧，相關(guān)行業(yè)組織協(xié)調(diào)存在困難，可能影響應訴結(jié)果的。
第十八條 應訴企業(yè)不得有下列行為：
(一)排斥其他涉案企業(yè)應訴;
(二)詆毀或者以其他不正當手段損害其他應訴企業(yè)利益;
(三)采取其他可能對應訴秩序或者行業(yè)整體應訴工作造成不良影響的行為。
第十九條 有關(guān)行業(yè)組織或者應訴企業(yè)在應訴過程中需要非應訴企業(yè)提供有關(guān)材料的，應當與非應訴企業(yè)簽訂保密協(xié)議，并合理使用取得的材料。
第二十條 出口產(chǎn)品反傾銷案件調(diào)查機關(guān)或者進口國(地區(qū))出口產(chǎn)品反傾銷案件利害關(guān)系方發(fā)起復審，應訴企業(yè)決定參加復審的，相關(guān)行業(yè)組織予以協(xié)助。
出口產(chǎn)品反傾銷案件調(diào)查機關(guān)或者進口國(地區(qū))出口產(chǎn)品反傾銷案件利害關(guān)系方未發(fā)起復審，但相關(guān)行業(yè)組織認為出口產(chǎn)品反傾銷措施對本行業(yè)有不利影響的，由相關(guān)行業(yè)組織協(xié)調(diào)應訴企業(yè)發(fā)起復審。
商務部門認為出口產(chǎn)品反傾銷措施對本行政區(qū)域相關(guān)行業(yè)有不利影響的，應當建議應訴企業(yè)或者相關(guān)行業(yè)組織發(fā)起或者參加復審;應訴企業(yè)或者相關(guān)行業(yè)組織拒絕發(fā)起或者參加復審的，應當向商務部門說明拒絕的理由。
第二十一條 涉案企業(yè)或者有關(guān)行業(yè)組織認為出口產(chǎn)品反傾銷案件需要國家有關(guān)部門采取應對措施的，經(jīng)由所在地商務部門向省商務部門提出申請。
省商務部門認為出口產(chǎn)品反傾銷案件需要國家有關(guān)部門采取應對措施的，應當向國家商務部門提出開展多(雙)邊交涉等應對措施的申請。
第二十二條 涉案企業(yè)或者有關(guān)行業(yè)組織認為出口產(chǎn)品反傾銷案件涉及的事項違反世界貿(mào)易組織規(guī)則，需要提交世界貿(mào)易組織爭端解決機構(gòu)裁定的，經(jīng)由所在地商務部門向省商務部門提出申請。
省商務部門認為出口產(chǎn)品反傾銷案件涉及的事項違反世界貿(mào)易組織規(guī)則，需要提交世界貿(mào)易組織爭端解決機構(gòu)裁定的，應當向國家商務部門提出申請。
第二十三條 預警點行業(yè)組織負責建立本行業(yè)出口產(chǎn)品反傾銷案件檔案，按年度對涉及本行業(yè)的出口產(chǎn)品反傾銷措施進行行業(yè)影響評估，并將評估結(jié)果報送所在地商務部門，由所在地商務部門報送省商務部門。
第二十四條 參與出口產(chǎn)品反傾銷應對工作的有關(guān)部門(機構(gòu))、行業(yè)組織、中介組織和企業(yè)，應當對出口產(chǎn)品反傾銷案件的應對策略和應訴方案核心內(nèi)容等重要信息以及應對過程中知悉的商業(yè)秘密予以保密。
第二十五條 應訴企業(yè)有本辦法第十八條規(guī)定行為之一的，由商務部門責令改正并予以通報。
第二十六條 違反本辦法第二十四條規(guī)定，有關(guān)行業(yè)組織、中介組織和企業(yè)泄露出口產(chǎn)品反傾銷案件的應對策略和應訴方案核心內(nèi)容等重要信息的，由商務部門予以警告，可以處5000元以上2萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，處2萬元以上3萬元以下罰款。
違反本辦法第二十四條規(guī)定，有關(guān)行業(yè)組織、中介組織和企業(yè)泄露應對過程中知悉的商業(yè)秘密的，依照《中華人民共和國反不正當競爭法》的有關(guān)規(guī)定處罰。
第二十七條 商務部門和其他有關(guān)部門(機構(gòu))違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由有權(quán)機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
(一)獲知預警信息后未按本辦法規(guī)定及時通知有關(guān)行業(yè)組織和企業(yè)，造成嚴重后果的;
(二)泄露應對過程中知悉的商業(yè)秘密的;
(三)有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。
第二十八條 本辦法所稱預警信息是指在出口產(chǎn)品反傾銷案件調(diào)查機關(guān)立案前獲知的涉及出口產(chǎn)品反傾銷的信息，以及在立案后對出口產(chǎn)品反傾銷應對工作有重大影響的信息。
第二十九條 本辦法自2014年4月1日起施行。
出口產(chǎn)品反傾銷應訴規(guī)定
第一條 為做好國外針對中國出口產(chǎn)品發(fā)起的反傾銷案件的應訴工作，維護企業(yè)的正當權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》、《中華人民共和國貨物進出口管理條例》，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于針對中國出口產(chǎn)品發(fā)起的反傾銷案件的應訴工作，包括新立案調(diào)查、復審調(diào)查、反吸收調(diào)查、反規(guī)避調(diào)查等。
第三條 在反傾銷案件調(diào)查期內(nèi)生產(chǎn)和向調(diào)查國或地區(qū)出口涉案產(chǎn)品的企業(yè)應積極應訴。
第四條 進出口商會等行業(yè)組織應依照章程，加強行業(yè)自律，維護行業(yè)經(jīng)營秩序，負責反傾銷案件應訴工作的行業(yè)協(xié)調(diào)，促進會員企業(yè)應訴國外反傾銷案件。
第五條 商務部可制定有關(guān)促進反傾銷案件應訴工作的政策和措施。
第六條 商務部應及時公布與反傾銷案件調(diào)查或應訴工作相關(guān)的信息，地方商務主管部門和行業(yè)組織在獲知有關(guān)信息后應立即通知涉案企業(yè)。
前款規(guī)定的信息主要包括：
(一)有關(guān)發(fā)起反傾銷案件新立案調(diào)查的信息;
(二)有關(guān)發(fā)起反傾銷案件復審調(diào)查的信息;
(三)有關(guān)發(fā)起反傾銷案件反吸收、反規(guī)避等調(diào)查的信息;
(四)對案件應訴工作有重大影響的其他信息。
第七條 在獲知有關(guān)可能發(fā)起反傾銷案件新立案調(diào)查的信息后，行業(yè)組織應根據(jù)涉案產(chǎn)品的出口情況，做好應訴協(xié)調(diào)準備。
第八條 企業(yè)應依法規(guī)范出口行為，維護行業(yè)出口秩序，做好反傾銷案件信息的搜集、整理工作，及時向行業(yè)組織報送。
第九條 參加應訴的涉案企業(yè)享有如下權(quán)利：
(一)決定應訴方式;
(二)自主選聘律師;
(三)從行業(yè)組織獲知案件調(diào)查整體進展和其他企業(yè)的應訴情況等信息;
(四)獲得行業(yè)組織對應訴工作的指導和幫助;
(五)針對反傾銷案件調(diào)查機關(guān)存在的歧視性做法等，向政府提出應對意見或建議。
第十條 應訴企業(yè)不得從事任何可能影響其他應訴企業(yè)合法權(quán)益的活動，不得從事任何可能影響行業(yè)整體應訴工作的活動。
第十一條 行業(yè)組織應定期組織有關(guān)反傾銷法律知識的培訓，可從會費中設立促進會員企業(yè)應訴的專項資金。
第十二條 行業(yè)組織協(xié)調(diào)反傾銷案件應訴工作的職責主要有：
(一)建立出口商品統(tǒng)計監(jiān)管系統(tǒng)和貿(mào)易救濟案件信息收集反饋機制;
(二)根據(jù)應訴企業(yè)的要求，就有關(guān)替代國、市場經(jīng)濟地位和分別裁決等技術(shù)問題的抗辯、國外調(diào)查機關(guān)的實地核查等問題予以協(xié)助;
(三)組織應訴企業(yè)參加聽證會、與國外調(diào)查機關(guān)和相關(guān)行業(yè)組織或企業(yè)進行磋商、談判等工作;
(四)根據(jù)應訴企業(yè)的要求，就價格承諾協(xié)議談判的有關(guān)問題予以協(xié)助;
如需以政府名義簽訂“價格承諾協(xié)議”或“中止協(xié)議”的，可向商務部提出方案建議;
(五)協(xié)助應訴企業(yè)就反傾銷裁決結(jié)果在調(diào)查國或地區(qū)尋求司法救濟;
(六)提供律師信息的服務，建立律師信息庫;
(七)應定期在《國際商報》和本單位的網(wǎng)站上公布年度到期的行政復審案件等信息;
(八)其他需要行業(yè)組織協(xié)調(diào)的工作。
第十三條 行業(yè)組織應根據(jù)第十二條的規(guī)定，制定并公布行業(yè)組織應訴協(xié)調(diào)工作的操作規(guī)程。
第十四條 根據(jù)應訴企業(yè)的要求，行業(yè)組織統(tǒng)一協(xié)調(diào)聘請律師的，應遵循公開、公正、透明的原則，擇優(yōu)選擇律師。
應訴企業(yè)自行選聘律師出現(xiàn)兩家以上律師事務所代理同一案件時，行業(yè)組織應在應訴工作全程協(xié)調(diào)各律師事務所的工作，以保證行業(yè)整體應訴工作的效果。
第十五條 反傾銷案件立案前3年內(nèi)曾代理過調(diào)查國或地區(qū)企業(yè)，申請發(fā)起針對中國產(chǎn)品的貿(mào)易救濟措施調(diào)查的律師和律師事務所不得參加律師競聘。
行業(yè)組織應將在代理行為中曾嚴重影響或損害我企業(yè)、行業(yè)利益的律師和律師事務所通知應訴企業(yè)。
第十六條 行業(yè)組織就下列案件的應訴協(xié)調(diào)工作應征詢商務部意見：
(一)涉案產(chǎn)品在調(diào)查期內(nèi)出口金額較大的;
(二)涉案產(chǎn)品在調(diào)查國或地區(qū)市場份額較大，存在較大影響的;
(三)行業(yè)組織之間就組織協(xié)調(diào)應訴工作無法形成一致意見，可能影響案件應訴結(jié)果的;
(四)調(diào)查機關(guān)對我企業(yè)實施歧視性政策和調(diào)查方法的;
(五)其他需要征詢的重要案件。
第十七條 地方商務主管部門應做好涉及本地區(qū)企業(yè)反傾銷案件信息統(tǒng)計工作、建立信息報送系統(tǒng)、評估國外反傾銷對本地區(qū)出口貿(mào)易的影響;定期組織有關(guān)反傾銷法律知識的培訓、根據(jù)本地區(qū)實際制定促進反傾銷案件應訴工作的政策和措施;應行業(yè)組織的要求，對本地區(qū)涉案企業(yè)應訴工作進行協(xié)調(diào)。
第十八條 各駐外使(領)館、使團經(jīng)商處(室)應及時跟蹤和搜集國外反傾銷立法修訂情況和反傾銷案件立案或復審動態(tài)及有關(guān)信息。
第十九條 本規(guī)定由商務部負責解釋。
第二十條 本規(guī)定自2006年8月14日起執(zhí)行。《出口產(chǎn)品反傾銷應訴規(guī)定》(〔2001〕外經(jīng)貿(mào)部令第5號)同時廢止。
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