浙江省大型群眾性活動(dòng)安全管理辦法
隨著大型群眾性活動(dòng)數(shù)量、安全風(fēng)險(xiǎn)的增加,大型群眾性活動(dòng)安全管理法治化越來越重要。下文是浙江省大型群眾性活動(dòng)安全管理辦法，歡迎閱讀!
浙江省大型群眾性活動(dòng)安全管理辦法全文
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)大型群眾性活動(dòng)的安全管理，保護(hù)公民生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)治安秩序和公共安全，根據(jù)國(guó)務(wù)院《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》(以下稱《條例》)以及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)舉辦大型群眾性活動(dòng)的安全管理，適用本辦法。
大型群眾性活動(dòng)的具體范圍按照《條例》第二條的規(guī)定執(zhí)行。
第三條 大型群眾性活動(dòng)的安全管理應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、預(yù)防為主的方針，堅(jiān)持承辦者負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管的原則。
第四條 縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)大型群眾性活動(dòng)的安全管理工作。
縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、商務(wù)、文化、體育、教育、旅游、城市管理行政執(zhí)法(綜合行政執(zhí)法)、衛(wèi)生計(jì)生、食品藥品監(jiān)督管理、氣象等行政主管部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)大型群眾性活動(dòng)的有關(guān)安全管理工作。
第五條 大型群眾性活動(dòng)的承辦者對(duì)所承辦活動(dòng)的安全負(fù)責(zé)，承辦者的主要負(fù)責(zé)人為大型群眾性活動(dòng)的安全責(zé)任人。
主辦者直接承辦大型群眾性活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照《條例》和本辦法規(guī)定履行承辦者的安全責(zé)任。
主辦者委托其他單位承辦的，應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)安全管理能力、條件的承辦者;法律、行政法規(guī)對(duì)承辦者有資質(zhì)、資格要求的，從其規(guī)定。主辦者應(yīng)當(dāng)與承辦者以書面形式明確各自的安全責(zé)任;有2個(gè)以上承辦者的，應(yīng)當(dāng)明確主要承辦者及其他承辦者各自的安全責(zé)任。
第六條 大型群眾性活動(dòng)按照風(fēng)險(xiǎn)程度實(shí)行安全等級(jí)管理，根據(jù)安全等級(jí)適用相應(yīng)的安全工作規(guī)范。
大型群眾性活動(dòng)的安全等級(jí)由公安機(jī)關(guān)在承辦者自評(píng)的基礎(chǔ)上確定。承辦者應(yīng)當(dāng)按照安全等級(jí)及相應(yīng)的安全工作規(guī)范制定安全工作方案。實(shí)施安全許可的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)承辦者開展安全等級(jí)評(píng)估及相應(yīng)安全工作方案制定的指導(dǎo)和服務(wù)。
大型群眾性活動(dòng)的安全等級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和安全工作規(guī)范由省公安機(jī)關(guān)依法制定并公布。
第七條 縣級(jí)以上人民政府部門、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體或者其他組織舉辦的大型群眾性活動(dòng)，由設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))公安機(jī)關(guān)按照《條例》和本辦法規(guī)定的條件、程序，以及有關(guān)法律、法規(guī)的要求實(shí)施安全許可。
縣級(jí)以上人民政府直接舉辦的大型群眾性活動(dòng)，不實(shí)行安全許可制度，由舉辦活動(dòng)的人民政府明確活動(dòng)實(shí)施部門或者單位，責(zé)成公安機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門、單位制定安全保衛(wèi)工作方案，并組織實(shí)施;委托其他法人、組織承辦的，由承辦者向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)安全許可，履行安全管理責(zé)任。
第八條 舉辦大型群眾性活動(dòng)預(yù)計(jì)參加人數(shù)在1000人以上5000人以下的，承辦者應(yīng)當(dāng)向活動(dòng)所在地縣(市、區(qū))公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)安全許可;預(yù)計(jì)參加人數(shù)在5000人以上的，應(yīng)當(dāng)向活動(dòng)所在地設(shè)區(qū)的市公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)安全許可，設(shè)區(qū)的市公安機(jī)關(guān)可以委托縣(市、區(qū))公安機(jī)關(guān)實(shí)施安全許可。
舉辦大型群眾性活動(dòng)跨縣(市、區(qū))的，承辦者應(yīng)當(dāng)向活動(dòng)所在地設(shè)區(qū)的市公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)安全許可;跨設(shè)區(qū)的市的，應(yīng)當(dāng)向主要活動(dòng)所在地設(shè)區(qū)的市公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)安全許可。
承辦者對(duì)參加人數(shù)是否達(dá)到1000人以上難以做出預(yù)計(jì)的，應(yīng)當(dāng)向活動(dòng)所在地縣(市、區(qū))公安機(jī)關(guān)報(bào)告，由公安機(jī)關(guān)確定是否需要辦理安全許可。
第九條 承辦者應(yīng)當(dāng)在活動(dòng)舉辦日的20日前提出安全許可申請(qǐng)。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理安全許可申請(qǐng)之日起7日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)大型群眾性活動(dòng)場(chǎng)所、設(shè)施進(jìn)行查驗(yàn)，對(duì)符合安全條件的，作出許可的決定;對(duì)不符合安全條件的，作出不予許可的決定，并書面說明理由。
承辦者年度內(nèi)在同一地點(diǎn)舉行相同內(nèi)容和規(guī)模的多場(chǎng)次大型群眾性活動(dòng)的，可以采取一次性申請(qǐng)的方式取得安全許可。
第十條 舉辦大型群眾性活動(dòng)不符合《條例》第十一條規(guī)定條件的，公安機(jī)關(guān)不予安全許可。
公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)反恐怖主義和保障國(guó)家安全、公共安全、公共衛(wèi)生等需要，對(duì)舉辦大型群眾性活動(dòng)可能造成嚴(yán)重影響或者后果的，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，不予安全許可;已作出安全許可決定的，依法予以變更或者撤回，并及時(shí)通知承辦者。
第十一條 承辦者應(yīng)當(dāng)按照安全許可確定的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、規(guī)模以及與安全等級(jí)相適應(yīng)的安全工作方案組織實(shí)施大型群眾性活動(dòng)。因特殊情況需要對(duì)安全等級(jí)進(jìn)行調(diào)整的，實(shí)施安全許可的公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)承辦者申請(qǐng)或者依職權(quán)予以調(diào)整。承辦者應(yīng)當(dāng)按照調(diào)整后的安全工作方案組織實(shí)施。
第十二條 承辦者提前舉辦或者延后舉辦大型群眾性活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)分別在提前舉辦時(shí)間或者原定舉辦時(shí)間的5日前向?qū)嵤┌踩S可的公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更;取消舉辦大型群眾性活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在原定舉辦時(shí)間的3日前書面告知實(shí)施安全許可的公安機(jī)關(guān),并交回安全許可證件。但因情況緊急，承辦者臨時(shí)申請(qǐng)變更、取消的除外。
承辦者變更、取消已向社會(huì)公布的大型群眾性活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在原定舉辦活動(dòng)時(shí)間之前通過媒體向社會(huì)公告，并做好善后工作。
承辦者變更大型群眾性活動(dòng)地點(diǎn)、內(nèi)容以及擴(kuò)大舉辦規(guī)模的，應(yīng)當(dāng)依照《條例》和本辦法規(guī)定重新申請(qǐng)安全許可。
第十三條 公安機(jī)關(guān)作出大型群眾性活動(dòng)安全許可決定后，應(yīng)當(dāng)在活動(dòng)舉辦前對(duì)安全工作方案的落實(shí)情況以及活動(dòng)場(chǎng)所、設(shè)施組織安全檢查。承辦者、場(chǎng)所管理者應(yīng)當(dāng)予以配合、協(xié)助，如實(shí)說明情況，提供相關(guān)資料。公安機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)為承辦者保守商業(yè)秘密。
實(shí)施安全檢查的，公安機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)出示有效證件，告知檢查的依據(jù)、內(nèi)容和要求，制作現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄，如實(shí)記錄檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參加人員和現(xiàn)場(chǎng)檢查的實(shí)際情況，并由公安機(jī)關(guān)工作人員、承辦者負(fù)責(zé)人或者其被委托人簽字確認(rèn)。
公安機(jī)關(guān)可以會(huì)同有關(guān)行政主管部門聯(lián)合實(shí)施安全檢查。
第十四條 公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)承辦者未按照與安全等級(jí)相適應(yīng)的安全工作方案組織實(shí)施大型群眾性活動(dòng)，或者活動(dòng)場(chǎng)所、設(shè)施存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即或者限期整改，消除安全隱患。
承辦者應(yīng)當(dāng)按照要求進(jìn)行整改，并將整改結(jié)果書面報(bào)告公安機(jī)關(guān);公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)查并督促落實(shí)。
第十五條 承辦者取得大型群眾性活動(dòng)安全許可后，方可發(fā)放或者出售門票。發(fā)放或者出售門票的總量不得超過公安機(jī)關(guān)安全許可核準(zhǔn)的活動(dòng)場(chǎng)所容納人員數(shù)量。
承辦者應(yīng)當(dāng)在活動(dòng)舉辦現(xiàn)場(chǎng)各出入口公示各種票證樣版，方便識(shí)別。
縣級(jí)以上人民政府直接舉辦大型群眾性活動(dòng)使用的證件，由公安機(jī)關(guān)監(jiān)制并核準(zhǔn)發(fā)放。
第十六條 承辦者應(yīng)當(dāng)落實(shí)以下現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)和疏導(dǎo)措施：
(一)組織對(duì)供水、供電、供氣等重點(diǎn)部位進(jìn)行看護(hù);
(二)在橋梁、涵洞、窄路、水域等危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置警示標(biāo)志，采取防護(hù)措施;
(三)入場(chǎng)退場(chǎng)時(shí)對(duì)人員和車輛進(jìn)行及時(shí)疏導(dǎo);
(四)入場(chǎng)人員即將達(dá)到安全容量時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)控制措施;
(五)其他相關(guān)安全疏導(dǎo)管理措施。
第十七條 承辦者對(duì)搭建的舞臺(tái)、看臺(tái)、展臺(tái)等臨時(shí)設(shè)施的質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)。
承辦者應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)、能力的單位設(shè)計(jì)、施工，或者聘用具備相應(yīng)操作技能的專業(yè)人員設(shè)計(jì)、施工。設(shè)計(jì)、施工單位和人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)、搭建和拆除臨時(shí)設(shè)施，確保施工安全和使用安全。
承辦者應(yīng)當(dāng)與場(chǎng)所管理者以及設(shè)計(jì)、施工單位和人員簽訂設(shè)計(jì)、搭建臨時(shí)設(shè)施的安全協(xié)議，并組織驗(yàn)收，出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。
舞臺(tái)、看臺(tái)、展臺(tái)等臨時(shí)設(shè)施安全規(guī)范由省公安機(jī)關(guān)會(huì)同省文化、商務(wù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)行政主管部門制定。
第十八條 承辦者應(yīng)當(dāng)配備與安全等級(jí)相適應(yīng)的專業(yè)保安人員和其他工作人員以及安全檢查設(shè)備、監(jiān)控設(shè)備。
承辦者應(yīng)當(dāng)提前將禁止和限制帶入場(chǎng)的物品清單通過媒體、海報(bào)、票證提示等方式告知活動(dòng)參與人員。
承擔(dān)大型群眾性活動(dòng)安全服務(wù)的保安服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)按照保安服務(wù)合同約定履行職責(zé)，提供符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的保安服務(wù)。
第十九條 大型群眾性活動(dòng)的場(chǎng)所管理者應(yīng)當(dāng)向承辦者提供場(chǎng)所安全通道、出入口、供電系統(tǒng)以及可容納的人員數(shù)量等涉及場(chǎng)所使用安全的資料和證明。
場(chǎng)所管理者應(yīng)當(dāng)保證場(chǎng)地建筑、監(jiān)控、廣播、消防、照明等設(shè)施、設(shè)備齊全有效，并做好管理和值守工作。
第二十條 對(duì)經(jīng)安全許可的大型群眾性活動(dòng)，公安機(jī)關(guān)根據(jù)安全需要組織相應(yīng)警力，維持活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)周邊的治安、交通等秩序，預(yù)防和處置突發(fā)治安事件，查處違法犯罪活動(dòng)。
在大型群眾性活動(dòng)舉辦過程中，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令承辦者立即改正;情況緊急的，應(yīng)當(dāng)立即組織采取措施消除安全隱患。
第二十一條 在大型群眾性活動(dòng)舉辦過程中發(fā)生公共安全事故或者其他突發(fā)事件的，承辦者應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，并向所在地人民政府或者公安機(jī)關(guān)報(bào)告;接到報(bào)告的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府報(bào)告，并通報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和有關(guān)行業(yè)行政主管部門。
負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援的人民政府及其公安機(jī)關(guān)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等行政主管部門，應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的職責(zé)要求，采取應(yīng)急措施，做好應(yīng)急處置工作。
第二十二條 對(duì)預(yù)計(jì)參加人數(shù)在5000人以上且占用公共場(chǎng)所、道路的群眾自發(fā)形成的聚集活動(dòng)，設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織公安、城市管理行政執(zhí)法(綜合行政執(zhí)法)等部門提前制定工作預(yù)案，采取安全保障措施，配備足夠力量，加強(qiáng)巡邏值守、安全防范和應(yīng)急響應(yīng)，確保公共場(chǎng)所和人員密集場(chǎng)所安全。
第二十三條 違反本辦法規(guī)定的行為，《條例》以及其他有關(guān)法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十四條 承辦者違反本辦法第十四條第二款規(guī)定，未按照要求進(jìn)行整改的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止部分或者全部的相關(guān)活動(dòng)，處3萬元以上5萬元以下罰款。
第二十五條 縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)工作人員有下列行為之一，情節(jié)嚴(yán)重的，由有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
(一)未按照規(guī)定的條件、程序?qū)嵤┌踩S可和檢查的;
(二)泄露被檢查單位商業(yè)秘密的;
(三)利用職務(wù)之便謀取非法利益的;
(四)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第二十六條 本辦法自2015年5月1日起施行。
大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)大型群眾性活動(dòng)的安全管理，保護(hù)公民生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)治安秩序和公共安全，制定本條例。 第二條 本條例所稱大型群眾性活動(dòng)，是指法人或者其他組織面向社會(huì)公眾舉辦的每場(chǎng)次預(yù)計(jì)參加人數(shù)達(dá)到1000人以上的下列活動(dòng)：
(一)體育比賽活動(dòng);
(二)演唱會(huì)、音樂會(huì)等文藝演出活動(dòng);
(三)展覽、展銷等活動(dòng);
(四)游園、燈會(huì)、廟會(huì)、花會(huì)、焰火晚會(huì)等活動(dòng);
(五)人才招聘會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)開獎(jiǎng)的彩票銷售等活動(dòng)。
影劇院、音樂廳、公園、娛樂場(chǎng)所等在其日常業(yè)務(wù)范圍內(nèi)舉辦的活動(dòng)，不適用本條例的規(guī)定。
第三條 大型群眾性活動(dòng)的安全管理應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、預(yù)防為主的方針，堅(jiān)持承辦者負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管的原則。
第四條 縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)大型群眾性活動(dòng)的安全管理工作。
縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)主管部門按照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)大型群眾性活動(dòng)的有關(guān)安全工作。
第二章 安全責(zé)任
第五條 大型群眾性活動(dòng)的承辦者(以下簡(jiǎn)稱承辦者)對(duì)其承辦活動(dòng)的安全負(fù)責(zé)，承辦者的主要負(fù)責(zé)人為大型群眾性活動(dòng)的安全責(zé)任人。
第六條 舉辦大型群眾性活動(dòng)，承辦者應(yīng)當(dāng)制訂大型群眾性活動(dòng)安全工作方案。
大型群眾性活動(dòng)安全工作方案包括下列內(nèi)容：
(一)活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容及組織方式;
(二)安全工作人員的數(shù)量、任務(wù)分配和識(shí)別標(biāo)志;
(三)活動(dòng)場(chǎng)所消防安全措施;
(四)活動(dòng)場(chǎng)所可容納的人員數(shù)量以及活動(dòng)預(yù)計(jì)參加人數(shù);
(五)治安緩沖區(qū)域的設(shè)定及其標(biāo)識(shí);
(六)入場(chǎng)人員的票證查驗(yàn)和安全檢查措施;
(七)車輛停放、疏導(dǎo)措施;
(八)現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)、人員疏導(dǎo)措施;
(九)應(yīng)急救援預(yù)案。
第七條 承辦者具體負(fù)責(zé)下列安全事項(xiàng)：
(一)落實(shí)大型群眾性活動(dòng)安全工作方案和安全責(zé)任制度，明確安全措施、安全工作人員崗位職責(zé)，開展大型群眾性活動(dòng)安全宣傳教育;
(二)保障臨時(shí)搭建的設(shè)施、建筑物的安全，消除安全隱患;
(三)按照負(fù)責(zé)許可的公安機(jī)關(guān)的要求，配備必要的安全檢查設(shè)備，對(duì)參加大型群眾性活動(dòng)的人員進(jìn)行安全檢查，對(duì)拒不接受安全檢查的，承辦者有權(quán)拒絕其進(jìn)入;
(四)按照核準(zhǔn)的活動(dòng)場(chǎng)所容納人員數(shù)量、劃定的區(qū)域發(fā)放或者出售門票;
(五)落實(shí)醫(yī)療救護(hù)、滅火、應(yīng)急疏散等應(yīng)急救援措施并組織演練;
(六)對(duì)妨礙大型群眾性活動(dòng)安全的行為及時(shí)予以制止，發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告;
(七)配備與大型群眾性活動(dòng)安全工作需要相適應(yīng)的專業(yè)保安人員以及其他安全工作人員;
(八)為大型群眾性活動(dòng)的安全工作提供必要的保障。
第八條 大型群眾性活動(dòng)的場(chǎng)所管理者具體負(fù)責(zé)下列安全事項(xiàng)：
(一)保障活動(dòng)場(chǎng)所、設(shè)施符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)定;
(二)保障疏散通道、安全出口、消防車通道、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志符合法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;
(三)保障監(jiān)控設(shè)備和消防設(shè)施、器材配置齊全、完好有效;
(四)提供必要的停車場(chǎng)地，并維護(hù)安全秩序。
第九條 參加大型群眾性活動(dòng)的人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)遵守法律、法規(guī)和社會(huì)公德，不得妨礙社會(huì)治安、影響社會(huì)秩序;
(二)遵守大型群眾性活動(dòng)場(chǎng)所治安、消防等管理制度，接受安全檢查，不得攜帶爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性等危險(xiǎn)物質(zhì)或者非法攜帶槍支、彈藥、管制器具;
(三)服從安全管理，不得展示侮辱性標(biāo)語(yǔ)、條幅等物品，不得圍攻 裁判員、 運(yùn)動(dòng)員或者其他工作人員，不得投擲雜物。
第十條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
(一)審核承辦者提交的大型群眾性活動(dòng)申請(qǐng)材料，實(shí)施安全許可;
(二)制訂大型群眾性活動(dòng)安全監(jiān)督方案和突發(fā)事件處置預(yù)案;
(三)指導(dǎo)對(duì)安全工作人員的教育培訓(xùn);
(四)在大型群眾性活動(dòng)舉辦前，對(duì)活動(dòng)場(chǎng)所組織安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)責(zé)令改正;
(五)在大型群眾性活動(dòng)舉辦過程中，對(duì)安全工作的落實(shí)情況實(shí)施監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)責(zé)令改正;
(六)依法查處大型群眾性活動(dòng)中的違法犯罪行為，處置危害公共安全的突發(fā)事件。
第三章 安全管理
第十一條 公安機(jī)關(guān)對(duì)大型群眾性活動(dòng)實(shí)行安全許可制度?！稜I(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》對(duì)演出活動(dòng)的安全管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
舉辦大型群眾性活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
(一)承辦者是依照法定程序成立的法人或者其他組織;
(二)大型群眾性活動(dòng)的內(nèi)容不得違反憲法、法律、法規(guī)的規(guī)定，不得違反社會(huì)公德;
(三)具有符合本條例規(guī)定的安全工作方案，安全責(zé)任明確、措施有效;
(四)活動(dòng)場(chǎng)所、設(shè)施符合安全要求。
第十二條 大型群眾性活動(dòng)的預(yù)計(jì)參加人數(shù)在1000人以上5000人以下的，由活動(dòng)所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)實(shí)施安全許可;預(yù)計(jì)參加人數(shù)在5000人以上的，由活動(dòng)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)或者 直轄市人民政府公安機(jī)關(guān)實(shí)施安全許可; 跨省、 自治區(qū)、直轄市舉辦大型群眾性活動(dòng)的，由國(guó)務(wù)院公安部門實(shí)施安全許可。
第十三條 承辦者應(yīng)當(dāng)在活動(dòng)舉辦日的20日前提出安全許可申請(qǐng)，申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
(一)承辦者合法成立的證明以及安全責(zé)任人的身份證明;
(二)大型群眾性活動(dòng)方案及其說明，2個(gè)或者2個(gè)以上承辦者共同承辦大型群眾性活動(dòng)的，還應(yīng)當(dāng)提交聯(lián)合承辦的協(xié)議;
(三)大型群眾性活動(dòng)安全工作方案;
(四)活動(dòng)場(chǎng)所管理者同意提供活動(dòng)場(chǎng)所的證明。
依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，有關(guān)主管部門對(duì)大型群眾性活動(dòng)的承辦者有資質(zhì)、資格要求的，還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)資質(zhì)、資格證明。
第十四條 公安機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)依法做出受理或者不予受理的決定。對(duì)受理的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)自受理之日起7日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行查驗(yàn)，對(duì)符合安全條件的，做出許可的決定;對(duì)不符合安全條件的，做出不予許可的決定，并書面說明理由。
第十五條 對(duì)經(jīng)安全許可的大型群眾性活動(dòng)，承辦者不得擅自變更活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容或者擴(kuò)大大型群眾性活動(dòng)的舉辦規(guī)模。
承辦者變更大型群眾性活動(dòng)時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)在原定舉辦活動(dòng)時(shí)間之前向做出許可決定的公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更，經(jīng)公安機(jī)關(guān)同意方可變更。
承辦者變更大型群眾性活動(dòng)地點(diǎn)、內(nèi)容以及擴(kuò)大大型群眾性活動(dòng)舉辦規(guī)模的，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定重新申請(qǐng)安全許可。
承辦者取消舉辦大型群眾性活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在原定舉辦活動(dòng)時(shí)間之前書面告知做出安全許可決定的公安機(jī)關(guān)，并交回公安機(jī)關(guān)頒發(fā)的準(zhǔn)予舉辦大型群眾性活動(dòng)的安全許可證件。
第十六條 對(duì)經(jīng)安全許可的大型群眾性活動(dòng)，公安機(jī)關(guān)根據(jù)安全需要組織相應(yīng)警力，維持活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)周邊的治安、交通秩序，預(yù)防和處置突發(fā)治安事件，查處違法犯罪活動(dòng)。
第十七條 在大型群眾性活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)執(zhí)行安全管理任務(wù)的公安機(jī)關(guān)工作人員，憑值勤證件進(jìn)入大型群眾性活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，依法履行安全管理職責(zé)。
公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)主管部門及其工作人員不得向承辦者索取門票。
第十八條 承辦者發(fā)現(xiàn)進(jìn)入活動(dòng)場(chǎng)所的人員達(dá)到核準(zhǔn)數(shù)量時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停止驗(yàn)票;發(fā)現(xiàn)持有劃定區(qū)域以外的門票或者持假票的人員，應(yīng)當(dāng)拒絕其入場(chǎng)并向活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的公安機(jī)關(guān)工作人員報(bào)告。
第十九條 在大型群眾性活動(dòng)舉辦過程中發(fā)生公共安全事故、治安案件的，安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，并立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)。
第四章 法律責(zé)任
第二十條 承辦者擅自變更大型群眾性活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容或者擅自擴(kuò)大大型群眾性活動(dòng)的舉辦規(guī)模的，由公安機(jī)關(guān)處1萬元以上5萬元以下罰款;有違法所得的，沒收違法所得。
未經(jīng)公安機(jī)關(guān)安全許可的大型群眾性活動(dòng)由公安機(jī)關(guān)予以取締，對(duì)承辦者處10萬元以上30萬元以下罰款。
第二十一條 承辦者或者大型群眾性活動(dòng)場(chǎng)所管理者違反本條例規(guī)定致使發(fā)生重大傷亡事故、治安案件或者造成其他嚴(yán)重后果構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，對(duì)安全責(zé)任人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分、治安管理處罰，對(duì)單位處1萬元以上5萬元以下罰款。
第二十二條 在大型群眾性活動(dòng)舉辦過程中發(fā)生公共安全事故，安全責(zé)任人不立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案或者不立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的，由公安機(jī)關(guān)對(duì)安全責(zé)任人和其他直接責(zé)任人員處5000元以上5萬元以下罰款。
第二十三條 參加大型群眾性活動(dòng)的人員有違反本條例第九條規(guī)定行為的，由公安機(jī)關(guān)給予批評(píng)教育;有危害社會(huì)治安秩序、威脅公共安全行為的，公安機(jī)關(guān)可以將其強(qiáng)行帶離現(xiàn)場(chǎng)，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條 有關(guān)主管部門的工作人員和直接負(fù)責(zé)的主管人員在履行大型群眾性活動(dòng)安全管理職責(zé)中，有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附則
第二十五條 縣級(jí)以上各級(jí)人民政府、國(guó)務(wù)院部門直接舉辦的大型群眾性活動(dòng)的安全保衛(wèi)工作，由舉辦活動(dòng)的人民政府、國(guó)務(wù)院部門負(fù)責(zé)，不實(shí)行安全許可制度，但應(yīng)當(dāng)按照本條例的有關(guān)規(guī)定，責(zé)成或者會(huì)同有關(guān)公安機(jī)關(guān)制訂更加嚴(yán)格的安全保衛(wèi)工作方案，并組織實(shí)施。
第二十六條 本條例自2007年10月1日起施行。
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