海口市民辦教育促進和管理辦法
?？谑忻褶k教育促進和管理辦法
改革開放以來，中國大地上沉寂了30多年的民辦私立學校重現(xiàn)生機，隨著國家經(jīng)濟由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌，我國的教育事業(yè)特別是民辦教育不可避免地與市場產(chǎn)生了這樣那樣的關系。下文是?？谑忻褶k教育促進和管理辦法，歡迎閱讀!
?？谑忻褶k教育促進和管理辦法全文
第一條 為促進民辦教育事業(yè)的健康發(fā)展,維護民辦學校和受教育者的合法權(quán)利,規(guī)范舉辦者和管理者的行為,根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》等法律、法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi),國家機構(gòu)以外的社會組織或者個人,利用非國家財政性經(jīng)費,面向社會舉辦中小學、幼兒園、中等職業(yè)技術(shù)學校、職業(yè)資格培訓和職業(yè)技能培訓等學校及其他文化教育機構(gòu)的活動,適用本辦法。
第三條 市人民政府應當堅持積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理的方針,將民辦教育事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,保證民辦學校與公辦學校具有同等的法律地位,保障民辦學校的辦學自主權(quán)。
第四條 民辦學校應當依法辦學,貫徹國家教育方針,保證教育質(zhì)量。
第五條 市教育行政部門是本市行政區(qū)域內(nèi)民辦教育工作的主管部門,依法加強對民辦學校的管理、服務和監(jiān)督;區(qū)教育行政部門按照其管理權(quán)限,主管本轄區(qū)內(nèi)的民辦教育工作。
市、區(qū)勞動和社會保障部門以及民政、財政、價格、公安等行政部門在各自職責范圍內(nèi),分別負責民辦教育的有關工作。
第六條 設立民辦學校應當符合本市教育發(fā)展的需求,具備法律、法規(guī)規(guī)定的條件。
設立民辦學校按照下列權(quán)限審批：
(一)申請舉辦幼兒園、小學及其他文化教育機構(gòu)的,由區(qū)教育行政部門審批,并報市教育行政部門備案;
(二)申請舉辦初級中學、普通高級中學、中等職業(yè)技術(shù)學校的,由市教育行政部門審批;
(三)申請舉辦以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓、職業(yè)技能培訓的民辦學校,由區(qū)以上人民政府勞動和社會保障行政部門按照國家規(guī)定的權(quán)限審批,并抄送同級教育行政部門備案。
審批機關對民辦學校的籌設申請和正式設立申請應當在法定時限內(nèi)辦理。對涉及多個辦學層次的設立申請,可以由上一級的審批機關統(tǒng)一受理。
第七條 市、區(qū)教育行政部門受理正式設立實施學歷教育的民辦學校的申請,應當組織專家委員會進行評議。
專家委員會由教育行政部門有關負責人、學校校長和教育界專業(yè)人士七至九人組成。
專家委員會評議后提出的咨詢意見,教育行政部門應當作為審批決定的重要依據(jù)。
第八條 申請正式設立的民辦學校,應當具備下列基本條件和基本設置標準：
(一)基本辦學規(guī)模。培訓教育機構(gòu)不低于60人;幼兒園不低于30人;小學不低于150人;初級中學不低于200人;普通高級中學和中等職業(yè)技術(shù)學校不低于300人。
(二)辦學場所。民辦學校租用場所辦學的,實施學歷教育的學校租賃期應不少于6年,其他學校租賃期應不少于3年;校舍面積：培訓教育機構(gòu)150平方米以上,幼兒園200平方米以上,小學生均4平方米以上,初級中學生均5平方米以上,普通高級中學和中等職業(yè)技術(shù)學校生均6平方米以上;幼兒園和實施學歷教育的民辦學校,應當具備一定面積的學生戶外活動場所。
(三)教學設施設備。應當按照省、市教育行政部門的規(guī)定配置必要的教學儀器、電教設備、圖書資料、器械及生活、衛(wèi)生等設施設備。
(四)辦學資金。有與辦學規(guī)模相適應的辦學資金。
(五)教職工隊伍。教師必須是取得國家認可的資格證書的合格教師,教職工與學生的比例參照國家規(guī)定的編制比例配備。
不具備相應的辦學條件、未達到相應的設置標準的,審批機關不予批準,并書面說明理由。
第九條 審批機關對批準正式設立的民辦學校,應當頒發(fā)辦學許可證。民辦學校取得辦學許可證的,應當依法進行登記。
審批機關應當將批準設立的民辦學校的名稱和章程,自批準之日起20日內(nèi)在本市主要媒體上予以公告。
第十條 民辦學校的舉辦者應當依照申辦報告或者學校章程履行出資義務。舉辦者可以以資金、實物、土地使用權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)或者其他無形資產(chǎn)等形式出資。
以知識產(chǎn)權(quán)或者其他無形資產(chǎn)出資的,應當經(jīng)評估機構(gòu)評估,出資比例應當符合國家有關規(guī)定。
第十一條 民辦學校應當建立決策機構(gòu)和管理機構(gòu),依法進行決策和管理。
第十二條 民辦學校應當有與其辦學層次、規(guī)模和專業(yè)設置相適應的專職教師隊伍,實施學歷教育的民辦學校聘任專職教師數(shù)量不少于教師總數(shù)的二分之一。
民辦學校聘任的教師,應當具備國家規(guī)定的教師資格和任職條件。民辦學校聘任外籍教師和外籍人員,應當按照國家有關規(guī)定辦理。
民辦學校與聘任的教職工應當簽訂聘用合同,明確雙方的權(quán)利義務,依法保障教職工的工資、保險、福利待遇等合法權(quán)益。
第十三條 市、區(qū)人民政府應當采取措施,推進民辦學校教師與公辦學校教師之間的雙向交流。在教師流動中,有關學校和當事人應當遵守法律、法規(guī),維護人才市場秩序,履行聘用合同約定的義務。
第十四條 民辦學校享有與同級同類公辦學校同等的招生權(quán),可以自主確定招生范圍、標準和方式。
教育行政部門對實施學歷教育的民辦學校,應當依據(jù)其辦學能力核定招生計劃;在招生計劃執(zhí)行過程中,可以根據(jù)實際情況作適當調(diào)整。
民辦學校在本市行政區(qū)域內(nèi)招生,任何行政部門和單位不得濫收費用,不得附加招生的限制條件。
第十五條 民辦學校對接受學歷教育的受教育者收取費用的項目和標準,報市價格主管部門依法批準;民辦學校對其他受教育者收取費用的項目和標準,由民辦學校自行確定,報市價格主管部門備案。
民辦學校應當以公示欄等形式,向社會公示經(jīng)依法批準的收費項目和標準。
民辦學校學生入學后提出退學的,學校應當按照有關行政主管部門的規(guī)定,辦理退學、退費手續(xù)。
第十六條 民辦學校應當依法發(fā)布招生簡章和廣告,其內(nèi)容必須真實、準確;發(fā)布前應當向?qū)徟鷻C關備案。
招生簡章應當載明學校名稱、辦學地址、辦學層次、招生專業(yè)、招生辦法、收費標準、證書發(fā)放等事項。需要經(jīng)過行政機關批準的內(nèi)容,應當注明批準文號。
民辦學校組織的教育教學活動,應當與發(fā)布的招生簡章、廣告內(nèi)容相一致。
第十七條 實施高級中等教育、義務教育的民辦學校應當執(zhí)行國家教學大綱的要求,采用經(jīng)省、市教育行政部門審定的教材。
其他民辦學?？梢宰孕性O置專業(yè)、開設課程,自主選用教材,開展教育教學和培訓活動。
第十八條 市、區(qū)教育行政部門與民辦學校簽訂承擔義務教育任務委托協(xié)議的,應當根據(jù)接受義務教育學生的數(shù)量和當?shù)貙嵤┝x務教育的公辦學校生均教育經(jīng)費標準,撥付相應的教育經(jīng)費。受委托的民辦學校向協(xié)議就讀的學生收取的費用,不得高于當?shù)赝壨惞k學校收費標準。
第十九條 實施學歷教育的民辦學校的受教育者,完成學業(yè)并考試合格的,由所在學校按照國家有關規(guī)定頒發(fā)畢業(yè)證書。
其他民辦學校的受教育者完成學業(yè)的,由學校發(fā)給培訓合格證書或者其他結(jié)業(yè)證書。
第二十條 民辦學校教職工在資格認定、職稱評定、崗位聘用、業(yè)務培訓、教齡和工齡計算等方面,應當與公辦學校的教職工同等對待。
第二十一條 民辦學校的受教育者在升學、就業(yè)等方面,享有與同級同類公辦學校的受教育者同等的權(quán)利。
民辦學校的受教育者學籍、學歷的管理,按照國家、省、市教育行政部門的有關規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條 民辦學校及其教師、職員和受教育者在申請國家、本省或者本市設立的有關科研項目、課題方面,享有與同級同類公辦學校及其教師、職員和受教育者同等的權(quán)利。
教育行政部門和其他有關行政部門組織科研項目、課題招標,應當為民辦學校及其教師、職員和受教育者提供與同級同類公辦學校及其教師、職員和受教育者同等的機會。
第二十三條 民辦學校應當依法建立財務、會計制度和資產(chǎn)管理制度。
對舉辦者投入的辦校資產(chǎn)、國有資產(chǎn)、受贈的財產(chǎn)、收取的費用以及辦學積累等應當設置會計賬簿進行登記,并依法接受審批機關和其他有關部門的監(jiān)督。
第二十四條 民辦學校存續(xù)期間,舉辦者投入民辦學校的資產(chǎn)、國有資產(chǎn)、受贈的財產(chǎn)以及辦學積累,由民辦學校依法管理和使用。舉辦者投入學校的資產(chǎn)應當與舉辦者的其他資產(chǎn)相分離。舉辦者不得抽逃資金,不得挪用辦學經(jīng)費。
經(jīng)舉辦者提出,學校理事會、董事會或者其他形式的決策機構(gòu)同意,審批機關核準,可以變更舉辦者或者對舉辦者投入學校的資產(chǎn)在舉辦者內(nèi)部調(diào)整出資比例。
第二十五條 民辦學校的辦公、教學、食宿等場所以及有關設施、設備應當符合法律、法規(guī)、規(guī)章關于安全、消防、環(huán)保、衛(wèi)生等有關規(guī)定。
民辦學校應當加強教學、食宿場所和設施的安全及飲食衛(wèi)生管理,確保師生的健康和人身安全。
民辦學校發(fā)生突發(fā)事件,應及時妥善處理并向教育行政部門和其他行政部門報告。
第二十六條 市、區(qū)人民政府應當將民辦學歷教育、學前教育所需辦學用地納入土地利用和城鎮(zhèn)建設規(guī)劃,與公辦學歷教育和學前教育機構(gòu)同等對待,統(tǒng)籌安排。民辦學歷教育、學前教育辦學用地,由人民政府按照公益事業(yè)用地及建設的有關規(guī)定給予優(yōu)惠。
第二十七條 市人民政府設立民辦教育發(fā)展專項資金,采用政府撥款、社會融資、吸納社會捐贈等形式籌集資金,資助民辦學校的發(fā)展,表彰獎勵有突出貢獻的集體和個人。
第二十八條 鼓勵金融機構(gòu)利用信貸手段支持民辦教育發(fā)展。
鼓勵公民、法人或者其他組織向民辦學校捐贈資產(chǎn)。向民辦學校捐贈資產(chǎn)的公民、法人或者其他組織按照國家有關規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。
鼓勵國有企業(yè)事業(yè)單位、公辦學校在資金、設備、實驗室、圖書、場地、人員等方面對民辦學校給予支持。
第二十九條 民辦學校應當在每個會計年度結(jié)束時,按照法定比例提取發(fā)展基金,用于學校的建設、維護和教學設備的添置、更新等。
第三十條 設立民辦學校專項風險資金,用于民辦學校停止辦學后清退學生繳交的費用和重新安置學生就讀。民辦學校取得辦學許可證后一年內(nèi)將一定數(shù)額的資金存入專門賬戶,作為專項風險資金;預存資金標準由市人民政府根據(jù)辦學層次、辦學規(guī)模等情況作出規(guī)定。專項風險資金應當?？顚Ｓ?市、區(qū)教育行政部門依法對專項風險資金的預留、管理和處置進行監(jiān)督。
本辦法施行前依法設立的民辦學校,應當在本辦法施行后依照規(guī)定的標準,在二年內(nèi)每年按二分之一數(shù)額預存專項風險資金。
第三十一條 民辦學校出資人可以依法取得合理回報,取得回報的比例,由學校理事會、董事會或者其他決策機構(gòu)按照《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》的規(guī)定決定。
第三十二條 市、區(qū)教育行政部門、勞動和社會保障行政部門應當加強對民辦學校的日常監(jiān)督,定期組織或者委托社會中介機構(gòu),對民辦學校的管理和辦學水平、教育質(zhì)量進行評估,并將評估結(jié)果向社會公布。
第三十三條 實施學歷教育的民辦學校在學籍管理中造假學籍的,由市、區(qū)教育行政部門責令限期改正,予以警告,并沒收違法所得;造假學籍情節(jié)嚴重或拒不改正的,責令停止招生,依法吊銷辦學許可證;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法追究責任。
第三十四條 民辦學校不按規(guī)定預留專項風險資金的,市、區(qū)教育行政部門應當責令限期改正。
第三十五條 審批機關和有關部門在民辦學校審批、管理、服務和監(jiān)督中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,由上級機關責令其改正;情節(jié)嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分;造成經(jīng)濟損失的,依法承擔賠償責任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十六條 違反本辦法規(guī)定的其他情形,依照《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》等有關法律、法規(guī)處罰。
第三十七條 本辦法具體應用的問題由市人民政府負責解釋。
第三十八條 本辦法自2007年1月1日起施行。2006年6月13日市人民政府頒布的《?？谑忻褶k教育促進和管理暫行辦法》同時廢止。
民辦教育機構(gòu)設立條件
第九條 舉辦民辦學校的社會組織，應當具有法人資格。
舉辦民辦學校的個人，應當具有政治權(quán)利和完全民事行為能力。
民辦學校應當具備法人條件。
第十條 設立民辦學校應當符合當?shù)亟逃l(fā)展的需求，具備教育法和其他有關法律、法規(guī)規(guī)定的條件。
民辦學校的設置標準參照同級同類公辦學校的設置標準執(zhí)行。
第十一條 舉辦實施學歷教育、學前教育、自學考試助學及其他文化教育的民辦學校，由縣級以上人民政府教育行政部門按照國家規(guī)定的權(quán)限審批;舉辦實施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓、職業(yè)技能培訓的民辦學校，由縣級以上人民政府勞動和社會保障行政部門按照國家規(guī)定的權(quán)限審批，并抄送同級教育行政部門備案。
第十二條 申請籌設民辦學校，舉辦者應當向?qū)徟鷻C關提交下列材料：
(一)申辦報告，內(nèi)容應當主要包括：舉辦者、培養(yǎng)目標、辦學規(guī)模、辦學層次、辦學形式、辦學條件、內(nèi)部管理體制、經(jīng)費籌措與管理使用等;
(二)舉辦者的姓名、住址或者名稱、地址;
(三)資產(chǎn)來源、資金數(shù)額及有效證明文件，并載明產(chǎn)權(quán);
(四)屬捐贈性質(zhì)的校產(chǎn)須提交捐贈協(xié)議，載明捐贈人的姓名、所捐資產(chǎn)的數(shù)額、用途和管理方法及相關有效證明文件。
第十三條 審批機關應當自受理籌設民辦學校的申請之日起三十日內(nèi)以書面形式作出是否同意的決定。
同意籌設的，發(fā)給籌設批準書。不同意籌設的，應當說明理由。
籌設期不得超過三年。超過三年的，舉辦者應當重新申報。
第十四條 申請正式設立民辦學校的，舉辦者應當向?qū)徟鷻C關提交下列材料：
(一)籌設批準書;
(二)籌設情況報告;
(三)學校章程、首屆學校理事會、董事會或者其他決策機構(gòu)組成人員名單;
(四)學校資產(chǎn)的有效證明文件;
(五)校長、教師、財會人員的資格證明文件。
第十五條 具備辦學條件，達到設置標準的，可以直接申請正式設立，并應當提交本法第十二條和第十四條(三)、(四)、(五)項規(guī)定的材料。
第十六條 申請正式設立民辦學校的，審批機關應當自受理之日起三個月內(nèi)以書面形式作出是否批準的決定，并送達申請人;其中申請正式設立民辦高等學校的，審批機關也可以自受理之日起六個月內(nèi)以書面形式作出是否批準的決定，并送達申請人。
第十七條 審批機關對批準正式設立的民辦學校發(fā)給辦學許可證。
審批機關對不批準正式設立的，應當說明理由。
第十八條 民辦學校取得辦學許可證，并依照有關的法律、行政法規(guī)進行登記，登記機關應當按照有關規(guī)定即時予以辦理。
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