海口市應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)經(jīng)費管理辦法
加強技術(shù)研究與開發(fā)經(jīng)費管理，促進科技進步，提高財政科技資金使用效益。?？谑袘?yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)經(jīng)費管理辦法的實施內(nèi)容是如何的呢?下文是小編收集的海口市應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)經(jīng)費管理辦法，歡迎閱讀!
海口市應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)經(jīng)費管理辦法全文
第一章 總 則
第一條 為進一步促進本市科技進步和技術(shù)創(chuàng)新,規(guī)范和加強科技經(jīng)費管理,提高財政資金使用效益,根據(jù)財政部、科技部《應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金管理暫行辦法》(財教〔2004〕3號)等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)經(jīng)費(以下簡稱“應(yīng)用技術(shù)研發(fā)經(jīng)費”)是指市級財政為支持科技創(chuàng)新與發(fā)展,加強科技與經(jīng)濟結(jié)合,發(fā)揮科技的支撐和引領(lǐng)作用,促進經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展而設(shè)立的專項經(jīng)費。該專項經(jīng)費是實施市科技計劃項目的重要資金來源。
應(yīng)用技術(shù)研發(fā)經(jīng)費由市級財政預(yù)算安排,并根據(jù)財力逐年增加;應(yīng)用技術(shù)研發(fā)經(jīng)費的使用,由市科技主管部門會同市財政部門管理、監(jiān)督和檢查。
第三條 應(yīng)用技術(shù)研發(fā)經(jīng)費的管理和使用,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅持集中資源、突出重點、合理安排、注重實效與遵循“誠實申請、公正受理、擇優(yōu)支持、科學(xué)管理、?？顚Ｓ?rdquo;的原則,并充分發(fā)揮中介機構(gòu)和專家在管理與決策過程中的評議和咨詢作用。
第四條 市科技行政主管部門負(fù)責(zé)提出年度應(yīng)用技術(shù)研發(fā)經(jīng)費預(yù)算建議;組織科技計劃項目的申報和評審及實施;會同市財政部門下達項目年度經(jīng)費計劃;對實施項目的預(yù)算執(zhí)行情況和完成情況進行監(jiān)督、檢查,并組織做好項目驗收工作。
市財政部門負(fù)責(zé)提出年度應(yīng)用技術(shù)研發(fā)經(jīng)費總預(yù)算;按年度項目計劃撥付應(yīng)用技術(shù)研發(fā)經(jīng)費;對經(jīng)費運作和使用情況進行監(jiān)督、檢查,并參與項目驗收工作。
第二章 經(jīng)費支持的對象、方向和方式
第五條 應(yīng)用技術(shù)研發(fā)經(jīng)費的支持對象是在本市行政區(qū)域內(nèi)登記注冊、具有獨立法人資格的企事業(yè)單位,優(yōu)先支持具有較強自主研發(fā)能力,具備較好科研條件和較為完善的財務(wù)管理制度的企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)和高等院校。
第六條 應(yīng)用技術(shù)研發(fā)經(jīng)費的主要支持方向是：
(一)新產(chǎn)品研發(fā)與試制。主要支持以促進產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級和社會可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),通過重大關(guān)鍵性技術(shù)的突破、高新技術(shù)的應(yīng)用,為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會可持續(xù)發(fā)展及人民生活質(zhì)量提高提供技術(shù)支撐的研究開發(fā)活動,以及技術(shù)含量高、創(chuàng)新性強,對行業(yè)技術(shù)進步與發(fā)展有較大帶動作用,擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品試制活動或產(chǎn)品重大改進活動。
(二)科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。主要支持對具有較大實用價值的科技成果所進行的后續(xù)試驗、開發(fā),為科技成果推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化提供技術(shù)支撐的活動。
(三)科技成果推廣與產(chǎn)業(yè)化示范。主要支持重大、共性的先進、成熟、適用的科技成果大面積(大范圍)應(yīng)用并形成規(guī)模效益的活動,顯效性好的成熟新技術(shù)(新產(chǎn)品)的示范性規(guī)模生產(chǎn)活動。
(四)科技創(chuàng)新能力與條件建設(shè)。主要支持重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、中間試驗示范基地、科研基礎(chǔ)條件平臺、科技中介服務(wù)平臺與創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)、科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。
第七條 應(yīng)用技術(shù)研發(fā)經(jīng)費采取無償資助方式,擇優(yōu)支持科技項目。
第三章 經(jīng)費開支范圍
第八條 應(yīng)用技術(shù)研發(fā)經(jīng)費的開支范圍包括項目經(jīng)費、計劃管理費和其他專項經(jīng)費。
第九條 項目經(jīng)費是指組織實施科技項目過程中與研究開發(fā)活動相關(guān)的各項費用,一般包括：人員費、設(shè)備費、能源材料費、試驗外協(xié)費、會議費、差旅費和其他費用。
(一)人員費是指直接參加科技項目研究開發(fā)人員支出的工資性費用,包括專職人員費用及外聘人員費用。列入預(yù)算的人員要與科技項目任務(wù)合同書中參加的人員一致。其中項目組成員所在單位有事業(yè)費撥款的,由所在單位按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)從事業(yè)費中及時足額支付給項目組成員,并按規(guī)定在項目任務(wù)合同預(yù)算表經(jīng)費來源欄中列示,不得在項目經(jīng)費中重復(fù)列支。
(二)設(shè)備費是指科技項目研究開發(fā)所必需的專用儀器、設(shè)備、樣品、樣機購置費及設(shè)備試制費。
(三)能源材料費是指科技項目研究開發(fā)過程中所支付的原材料、燃料動力、低值易耗品的購置等費用。
(四)試驗外協(xié)費是指科技項目研究開發(fā)中所發(fā)生的租賃費用、帶料外加工費用及委托外單位或合作單位進行的試驗、加工、測試等費用。
(五)會議費是指科技項目研究開發(fā)過程中需要組織召開的與項目研究有關(guān)的項目咨詢會、論證會、評審會、驗收會等專題技術(shù)、學(xué)術(shù)會議的費用。
(六)差旅費是指在科技項目研究開發(fā)過程中,為項目研究開發(fā)而進行的調(diào)研考察、現(xiàn)場測試等工作所發(fā)生的交通、住宿等費用。差旅費的開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(七)其他相關(guān)費是指除上述費用之外與項目研究開發(fā)有關(guān)的其他費用(如項目專利申請、學(xué)術(shù)論文撰寫發(fā)表、查閱與項目有關(guān)的學(xué)術(shù)資料發(fā)生的費用等)。
第十條 計劃管理費是科技計劃項目管理部門為組織和管理項目而支出的費用。一般包括：規(guī)劃與指南的制定和發(fā)布、項目評審或評估、項目管理的公示公告、招標(biāo)、監(jiān)督檢查、項目驗收及績效考評、科技合作、調(diào)研和交流、科技管理人員培訓(xùn)等工作所發(fā)生的費用。計劃管理費按市財政部門所撥項目經(jīng)費總額的3%比例提取,由市科技主管部門統(tǒng)一使用。
第十一條 其他專項經(jīng)費,是指根據(jù)科技事業(yè)發(fā)展需要,連續(xù)開展科技專項工作所需要的經(jīng)費。其他專項經(jīng)費的支出,由市科技行政主管部門會同市財政部門提出,報市政府批準(zhǔn)執(zhí)行。
第四章 項目的申報、審批和執(zhí)行
第十二條 市科技行政主管部門根據(jù)市政府年初確定的科技工作重點和支持方向,制定和發(fā)布當(dāng)年科技計劃項目申報指南,組織并指導(dǎo)企事業(yè)單位按要求做好科技項目的申報工作。
第十三條 項目申報單位申報科技項目時,應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算編制的有關(guān)要求認(rèn)真編報項目預(yù)算,并提供真實、完整的項目材料。項目預(yù)算要求同時編制經(jīng)費來源預(yù)算和經(jīng)費支出預(yù)算,不得編制赤字預(yù)算。經(jīng)費來源預(yù)算應(yīng)含各種不同渠道的經(jīng)費,經(jīng)費支出預(yù)算包括與項目研究有關(guān)的所有直接費用和間接費用。
第十四條 市科技行政主管部門組織專家(包括技術(shù)、財經(jīng)、管理專家)對科技項目進行評審,在聽取專家評審意見的基礎(chǔ)上,由市科技主管部門會同市財政部門對項目經(jīng)費預(yù)算的目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟合理性等進行審核,編制年度應(yīng)用技術(shù)研發(fā)經(jīng)費項目計劃上報市政府批準(zhǔn)。
第十五條 應(yīng)用技術(shù)研發(fā)經(jīng)費實行合同管理,經(jīng)批準(zhǔn)立項的項目,由市科技行政主管部門與項目承擔(dān)單位簽訂項目任務(wù)合同書,項目資助經(jīng)費按合同書確定的金額撥付和使用。
第十六條 經(jīng)批準(zhǔn)的項目經(jīng)費預(yù)算一般不作調(diào)整,確有必要調(diào)整時,應(yīng)按項目預(yù)算審批程序重新報批。
第十七條 項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照項目任務(wù)合同書約定落實項目自籌經(jīng)費,并提供出資證明及其他相關(guān)財務(wù)資料。
第十八條 項目因故終止,項目承擔(dān)單位應(yīng)按項目管理的有關(guān)程序規(guī)定編制財務(wù)報告及財產(chǎn)清單,報送市科技行政主管部門及市財政部門審核批準(zhǔn)后,將剩余經(jīng)費按原渠道歸還,剩余資產(chǎn)按國家有關(guān)規(guī)定處置。
第五章 項目管理與監(jiān)督檢查
第十九條 項目承擔(dān)單位要按照國家有關(guān)財務(wù)制度規(guī)定和項目合同要求,加強對項目經(jīng)費的監(jiān)督和管理,并對項目經(jīng)費實行單獨核算,確保?？顚Ｓ谩?/p>
第二十條 市科技行政主管部門要按照計劃項目任務(wù)合同書,依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定對項目實施進展情況、經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況和財務(wù)管理情況進行監(jiān)督、檢查。
第二十一條 項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求及時向市科技行政主管部門報送年度經(jīng)費使用情況及項目完成情況的總結(jié)報告,并由市科技行政主管部門匯總報市財政部門。
第二十二條 項目完成后,應(yīng)當(dāng)按照計劃項目任務(wù)合同書規(guī)定的內(nèi)容和確定的考核指標(biāo)進行項目驗收。項目承擔(dān)單位除提供技術(shù)成果驗收報告外,還需提供項目經(jīng)費使用情況的總結(jié)報告,包括項目經(jīng)費財務(wù)決算報告及固定資產(chǎn)驗收清單。
第二十三條 未完成項目的年度結(jié)余經(jīng)費,結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用;已完成并通過驗收的項目結(jié)余經(jīng)費,用于補助項目完成單位的技術(shù)研發(fā)支出。
計劃管理費年度結(jié)余,納入下一年度預(yù)算計劃,繼續(xù)按規(guī)定用途使用。
第二十四條 應(yīng)用技術(shù)研發(fā)經(jīng)費管理建立信用管理機制。市科技行政主管部門會同市財政部門定期對科技項目的實施進度進行跟蹤檢查,并逐步建立科技項目經(jīng)費支出績效考評制度,考評結(jié)果將作為項目承擔(dān)單位以后申報科技項目資格審查及科技經(jīng)費安排的重要依據(jù)。
第二十五條 對弄虛作假、截留、挪用、擠占研發(fā)經(jīng)費的單位,市科技行政主管部門、財政部門將根據(jù)情況采取通報批評、停止撥款、追繳經(jīng)費、終止項目、取消申報資格等措施;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第二十六條 各區(qū)人民政府可參照本辦法制定本轄區(qū)的應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)經(jīng)費管理辦法。
第二十七條 本辦法具體應(yīng)用中的問題由市科技行政主管部門、市財政部門負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行?！逗？谑锌萍既椯M用管理暫行辦法》(海府〔1999〕59號)及《?？谑腥嗣裾k公室關(guān)于加強對市科技三項經(jīng)費支持項目管理的通知》(海府辦〔2003〕165號)同時廢止。
項目經(jīng)費的內(nèi)容
(一)人員費是指直接參加科技項目研究開發(fā)人員支出的工資性費用,包括專職人員費用及外聘人員費用。列入預(yù)算的人員要與科技項目任務(wù)合同書中參加的人員一致。其中項目組成員所在單位有事業(yè)費撥款的,由所在單位按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)從事業(yè)費中及時足額支付給項目組成員,并按規(guī)定在項目任務(wù)合同預(yù)算表經(jīng)費來源欄中列示,不得在項目經(jīng)費中重復(fù)列支。
(二)設(shè)備費是指科技項目研究開發(fā)所必需的專用儀器、設(shè)備、樣品、樣機購置費及設(shè)備試制費。
(三)能源材料費是指科技項目研究開發(fā)過程中所支付的原材料、燃料動力、低值易耗品的購置等費用。
(四)試驗外協(xié)費是指科技項目研究開發(fā)中所發(fā)生的租賃費用、帶料外加工費用及委托外單位或合作單位進行的試驗、加工、測試等費用。
(五)會議費是指科技項目研究開發(fā)過程中需要組織召開的與項目研究有關(guān)的項目咨詢會、論證會、評審會、驗收會等專題技術(shù)、學(xué)術(shù)會議的費用。
(六)差旅費是指在科技項目研究開發(fā)過程中,為項目研究開發(fā)而進行的調(diào)研考察、現(xiàn)場測試等工作所發(fā)生的交通、住宿等費用。差旅費的開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(七)其他相關(guān)費是指除上述費用之外與項目研究開發(fā)有關(guān)的其他費用(如項目專利申請、學(xué)術(shù)論文撰寫發(fā)表、查閱與項目有關(guān)的學(xué)術(shù)資料發(fā)生的費用等)。
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