海口市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)暫行辦法

時(shí)間：2017-06-09 14:04:29 麗燕945由分享

　　分析居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制的建設(shè)的積極意義,在認(rèn)識(shí)到居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制的建設(shè)的重要性的基礎(chǔ)上,詳細(xì)了解民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作的現(xiàn)狀及制約居民家庭核對(duì)工作開展的一些工作。下文是?？谑芯用窦彝ソ?jīng)濟(jì)狀況核對(duì)暫行辦法，歡迎閱讀!

　　?？谑芯用窦彝ソ?jīng)濟(jì)狀況核對(duì)暫行辦法全文

　　第一章總則

　　第一條為公平、公正、有效實(shí)施社會(huì)救助、社會(huì)福利等制度，規(guī)范申請(qǐng)救助居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作，根據(jù)國(guó)務(wù)院頒布的《社會(huì)救助暫行辦法》(國(guó)務(wù)院令第649號(hào))的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條對(duì)申請(qǐng)最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時(shí)救助等社會(huì)救助和社會(huì)福利的本市居民及其家庭經(jīng)濟(jì)狀況開展的調(diào)查、核對(duì)活動(dòng)適用于本辦法。

　　第三條本辦法所稱居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況是指共同生活家庭成員的家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)。

　　第四條核對(duì)工作所應(yīng)遵循的原則：

　　(一)先委托后核對(duì)原則;

　　(二)依法、依規(guī)、客觀、公正原則;

　　(三)信息共享、責(zé)任落實(shí)原則;

　　(四)誠(chéng)信和保密原則。

　　第二章部門職責(zé)

　　第五條市政府根據(jù)工作需要成立居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。各區(qū)相應(yīng)成立居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)構(gòu)及工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　第六條市民政部門是本市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作的主管部門，負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)和研究制定核對(duì)政策，指導(dǎo)各區(qū)民政部門開展居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作。

　　市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱“市核對(duì)機(jī)構(gòu)”)負(fù)責(zé)本市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作。負(fù)責(zé)接受相關(guān)部門委托開展居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)，出具相關(guān)核對(duì)結(jié)論報(bào)告;負(fù)責(zé)核對(duì)信息系統(tǒng)的開發(fā)，管理運(yùn)行，建立本市社會(huì)救助信息共享數(shù)據(jù)庫(kù)。

　　區(qū)民政部門主要負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)的管理和指導(dǎo)工作，管理運(yùn)行本級(jí)機(jī)構(gòu)核對(duì)信息系統(tǒng)。

　　區(qū)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱“區(qū)核對(duì)機(jī)構(gòu)”)負(fù)責(zé)本區(qū)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)具體工作。

　　鎮(zhèn)政府、街道辦事處負(fù)責(zé)有關(guān)社會(huì)救助的申請(qǐng)受理、調(diào)查審核。

　　以上負(fù)責(zé)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作的部門統(tǒng)稱“核對(duì)機(jī)構(gòu)”。

　　民政、衛(wèi)生、教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會(huì)保障等部門為社會(huì)救助事項(xiàng)管理部門。

　　第七條市、區(qū)人民政府應(yīng)加強(qiáng)核對(duì)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，落實(shí)必要的工作機(jī)構(gòu)、工作力量、工作經(jīng)費(fèi)。

　　第八條居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作主要涉及民政、人力資源和社會(huì)保障、稅務(wù)、城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、住房公積金、工商等部門。所涉及相關(guān)部門和單位應(yīng)向核對(duì)機(jī)構(gòu)提供與救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況有關(guān)的信息。主要包括：

　　(一)民政部門負(fù)責(zé)提供享受社會(huì)救助、優(yōu)待撫恤、家庭成員婚姻登記狀況、個(gè)人社會(huì)團(tuán)體登記、民辦非企業(yè)單位登記、基金會(huì)登記情況等信息;

　　(二)住房公積金管理部門負(fù)責(zé)提供住房公積金繳存、提取、使用等信息;

　　(三)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)提供購(gòu)買房改房、經(jīng)濟(jì)適用住房等享受住房保障信息，以及房屋登記、房屋轉(zhuǎn)讓和房屋出租等信息;

　　(四)稅務(wù)部門負(fù)責(zé)提供個(gè)人、個(gè)體工商戶的納稅信息;

　　(五)工商行政管理部門負(fù)責(zé)提供企業(yè)和個(gè)體工商戶的注冊(cè)登記、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等信息;

　　(六)公安部門負(fù)責(zé)提供車輛擁有情況，戶籍人口登記、注銷和出入境等基本信息;

　　(七)教育部門負(fù)責(zé)提供救助申請(qǐng)家庭子女就讀學(xué)校、非義務(wù)教育擇校情況等信息。

　　(八)人民銀行?？谥行闹械冉鹑诓块T在各自職權(quán)范圍內(nèi)依法協(xié)助相關(guān)管理部門進(jìn)行居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)管理工作。

　　(九)衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)在醫(yī)療機(jī)構(gòu)中死亡的患者出具死亡醫(yī)學(xué)證明。

　　(十)統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)提供上年度居民年人均可支配收入情況等相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息。

　　(十一)人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)提供援助申請(qǐng)家庭的就業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資、從事公益崗位及繳納領(lǐng)取社會(huì)保險(xiǎn)金及因非工傷如患病是否喪失勞動(dòng)能力的鑒定等信息。

　　(十二)其他應(yīng)由各部門提供的信息。

　　第三章核對(duì)對(duì)象和內(nèi)容

　　第九條核對(duì)對(duì)象是指申請(qǐng)最低生活保障、醫(yī)療救助、教育救助、臨時(shí)生活救助、住房保障等社會(huì)救助和社會(huì)福利，且接受居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)構(gòu)對(duì)其個(gè)人或家庭經(jīng)濟(jì)狀況開展調(diào)查核實(shí)的本市居民個(gè)人或家庭。

　　第十條居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)的基本內(nèi)容一般包括：居民個(gè)人或家庭所有成員的可支配收入、資產(chǎn)、家庭戶籍人口情況信息等。

　　(一)可支配收入主要包括：

　　可支配收入是指在規(guī)定期間內(nèi)申請(qǐng)救助個(gè)人或家庭成員的總收入扣除繳納的各項(xiàng)稅金和社會(huì)保險(xiǎn)后的收入，包括工資性收入，經(jīng)營(yíng)性凈收入，財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入等下列具體內(nèi)容：

　　1.扣除已繳納的個(gè)人所得稅以及社會(huì)保障支出后的工資(薪金)、津貼(補(bǔ)貼)、獎(jiǎng)金、加班費(fèi)、勞務(wù)報(bào)酬;

　　2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及服務(wù)活動(dòng)收入、中介費(fèi)、承包轉(zhuǎn)包收入;

　　3.利息、股息、紅利、集體分紅;

　　4.財(cái)產(chǎn)租賃、轉(zhuǎn)讓收入;

　　5.出讓無(wú)形資產(chǎn)、特許權(quán)收入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)收入;

　　6.被征地人員生活費(fèi)及土地征用一次性安置費(fèi);

　　7.贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi);

　　8.離(退)休金、失業(yè)保險(xiǎn)金、社會(huì)救濟(jì)金、遺屬補(bǔ)助金及各類保險(xiǎn)收益金;

　　9.辭退金(因勞動(dòng)合同終止或解除所獲得的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金)、退役士兵自主擇業(yè)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、提取的住房公積金、賠償收入。

　　10.繼承性所得、贈(zèng)予性收入;

　　11.偶然所得(如彩票收益);

　　12.其他應(yīng)計(jì)入的收入。

　　(二)以下各項(xiàng)收入不列入家庭可支配收入范圍：

　　1.優(yōu)撫對(duì)象的撫恤優(yōu)待補(bǔ)助金;

　　2.國(guó)家特殊津貼;

　　3.政府及有關(guān)單位發(fā)放的非報(bào)酬性獎(jiǎng)勵(lì)(見義勇為獎(jiǎng)勵(lì)金等);

　　4.高齡老人補(bǔ)貼;

　　5.醫(yī)療救助費(fèi)、喪葬補(bǔ)助(償)金;

　　6.各級(jí)組織發(fā)放的困難幫扶款或慰問(wèn)金;

　　7.計(jì)劃生育家庭特別扶助金和獎(jiǎng)勵(lì)金;

　　8.殘疾人專項(xiàng)補(bǔ)助金;

　　9.在校學(xué)生獲得的獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助、困難補(bǔ)助等;

　　10.有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定不計(jì)入的其他收入。

　　(三)資產(chǎn)主要包括：

　　1.房產(chǎn)、車輛;

　　2.古董、藝術(shù)品;

　　3.現(xiàn)金和銀行存款;

　　4.企業(yè)股份、股票、各類基金、債券等投資類資產(chǎn)及有價(jià)證券;

　　5.債權(quán);

　　6.商業(yè)保險(xiǎn);

　　7.其他有價(jià)值的資產(chǎn)。

　　(四)家庭戶籍人口情況包括：

　　1.戶籍人口情況;

　　2.分(立)戶或遷入(出)時(shí)間;

　　3.《居民戶口簿》記載的直系親屬狀況;

　　4.家庭成員戶口注銷原因和時(shí)間等情況。

　　第四章核對(duì)方式和程序

　　第十一條按照誠(chéng)信為本的原則，在社會(huì)救助事項(xiàng)申請(qǐng)人“誠(chéng)信認(rèn)同”及授權(quán)的基礎(chǔ)上，采取有效方式進(jìn)行核對(duì)，確保居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)準(zhǔn)確。

　　對(duì)于與社會(huì)救助無(wú)直接關(guān)系的核對(duì)申請(qǐng)，核對(duì)機(jī)構(gòu)有權(quán)不予以受理。

　　第十二條核對(duì)機(jī)構(gòu)的核對(duì)方式包括電子核對(duì)、人工核對(duì)、實(shí)地核對(duì)等。

　　(一)電子核對(duì)。市核對(duì)機(jī)構(gòu)通過(guò)海口市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)平臺(tái)進(jìn)行核對(duì)。

　　(二)人工核對(duì)。對(duì)居民經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)系統(tǒng)平臺(tái)建成前，或部門間暫時(shí)不具備建立專網(wǎng)系統(tǒng)的，由核對(duì)機(jī)構(gòu)與相關(guān)部門間采用加密U盤、電子郵件等方式傳遞，對(duì)救助對(duì)象及其家庭收入和財(cái)產(chǎn)信息進(jìn)行核對(duì)。核對(duì)系統(tǒng)建成后，此方式仍應(yīng)作為有效補(bǔ)充方式。

　　(三)實(shí)地核對(duì)。在建立完善社會(huì)救助網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)和豐富信息核對(duì)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，核對(duì)機(jī)構(gòu)仍應(yīng)對(duì)申請(qǐng)救助人員實(shí)行入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)等必要的核查措施，確保各項(xiàng)核對(duì)信息的準(zhǔn)確、有效。

　　第十三條居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作按照以下程序進(jìn)行：

　　(一)申報(bào)。凡申請(qǐng)最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時(shí)救助等社會(huì)救助事項(xiàng)的個(gè)人或家庭，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序向鎮(zhèn)政府或街道辦誠(chéng)實(shí)申報(bào)本人及家庭實(shí)際生活和經(jīng)濟(jì)收入狀況，填寫《救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況登記表》并自愿簽訂《救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況誠(chéng)信承諾及授權(quán)聲明書》，核對(duì)對(duì)象應(yīng)如實(shí)提供受理所需要的相關(guān)證明材料。

　　(二)初審。鎮(zhèn)政府、街道辦事處自受理相關(guān)救助申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)、信函索證、群眾評(píng)議等方式，對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)后提出初審意見，在申請(qǐng)人所在村、社區(qū)公示后報(bào)區(qū)相關(guān)救助事項(xiàng)管理部門。

　　(三)核對(duì)。區(qū)相關(guān)社會(huì)救助事項(xiàng)管理部門自受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)救助申請(qǐng)人的情況進(jìn)行審核，并委托區(qū)核對(duì)機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)部門提供的信息進(jìn)行核對(duì)，區(qū)核對(duì)機(jī)構(gòu)在接受委托之日起4個(gè)工作日內(nèi)完成核對(duì)并出具核對(duì)報(bào)告。如無(wú)法全面核對(duì)的，則提請(qǐng)市核對(duì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行核對(duì)并由市核對(duì)機(jī)構(gòu)在收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)出具核對(duì)報(bào)告。如遇特殊疑難核對(duì)情況，可適當(dāng)延長(zhǎng)，延期核對(duì)時(shí)間一般不得超過(guò)7個(gè)工作日。

　　(四)反饋。由區(qū)核對(duì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一將核對(duì)報(bào)告反饋給區(qū)相關(guān)社會(huì)救助事項(xiàng)管理部門，區(qū)社會(huì)救助事項(xiàng)管理部門應(yīng)及時(shí)告知申請(qǐng)對(duì)象核對(duì)報(bào)告的內(nèi)容。

　　(五)復(fù)核。申請(qǐng)對(duì)象對(duì)核對(duì)報(bào)告有異議的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)告知區(qū)社會(huì)救助事項(xiàng)管理部門，并在3日內(nèi)向區(qū)民政局提出書面復(fù)核申請(qǐng)。區(qū)民政局收到申請(qǐng)對(duì)象書面復(fù)核申請(qǐng)后，認(rèn)為有必要復(fù)核其經(jīng)濟(jì)狀況的，應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)申請(qǐng)市核對(duì)機(jī)構(gòu)重新復(fù)核，市核對(duì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)核并將復(fù)核結(jié)果書面反饋至區(qū)民政局。經(jīng)市核對(duì)機(jī)構(gòu)復(fù)核的核對(duì)報(bào)告為最終報(bào)告。

　　第十四條核對(duì)機(jī)構(gòu)按照下列途徑開展核對(duì)工作：

　　(一)工資性收入可以通過(guò)調(diào)查就業(yè)和勞動(dòng)報(bào)酬、各種福利收入，以及社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金、個(gè)人所得稅的繳納情況等得出;

　　(二)經(jīng)營(yíng)性凈收入可以通過(guò)調(diào)查工商登記、企業(yè)和個(gè)體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況以及所得稅的繳納情況等得出;

　　(三)財(cái)產(chǎn)性收入可以通過(guò)調(diào)查利息、股息與紅利、保險(xiǎn)收益、出租房屋收入以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的收益情況等得出;

　　(四)轉(zhuǎn)移性收入可以通過(guò)調(diào)查養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金、社會(huì)救濟(jì)金、住房公積金的領(lǐng)取情況，以及獲得贈(zèng)與、補(bǔ)償、賠償?shù)那闆r等得出;

　　(五)實(shí)物財(cái)產(chǎn)可以通過(guò)調(diào)查房產(chǎn)、車輛，以及古董、藝術(shù)品等有較大價(jià)值實(shí)物的擁有情況等得出;

　　(六)貨幣財(cái)產(chǎn)可以通過(guò)調(diào)查存款、有價(jià)證券持有情況、債權(quán)債務(wù)情況等得出。

　　第十五條除本辦法第十條確定的核對(duì)內(nèi)容外，核對(duì)對(duì)象的支出與其提供的收入情況明顯不符的，核對(duì)機(jī)構(gòu)可以對(duì)其相應(yīng)支出情況進(jìn)行調(diào)查。

　　第五章監(jiān)督管理

　　第十六條核對(duì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立調(diào)查、核實(shí)的工作規(guī)范和責(zé)任制度，保障核對(duì)工作的及時(shí)、準(zhǔn)確、公正。

　　核對(duì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的信息安全管理制度，采取必要的措施，保證信息系統(tǒng)的安全運(yùn)行。

　　核對(duì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)、信息調(diào)取等核對(duì)工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)派出至少2名工作人員，并出示相關(guān)證件。

　　第十七條申請(qǐng)社會(huì)救助的本市居民個(gè)人或家庭應(yīng)積極配合核對(duì)機(jī)構(gòu)開展核查工作，不如實(shí)提供相關(guān)情況，隱瞞收入和財(cái)產(chǎn)，騙取社會(huì)救助待遇的，取消其救助待遇。

　　第十八條國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、村(居)民委員會(huì)以及其他社會(huì)組織，不如實(shí)提供申請(qǐng)救助家庭及家庭成員的有關(guān)情況，或者出具虛假證明的，由相關(guān)救助部門提請(qǐng)其上級(jí)主管機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門依照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定處理。

　　第十九條核對(duì)機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)核對(duì)對(duì)象的信息予以保密，不得向與核對(duì)工作無(wú)關(guān)的組織或者個(gè)人泄露。

　　第二十條核對(duì)機(jī)構(gòu)的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊造成嚴(yán)重后果的，根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定給予行政處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十一條對(duì)本辦法第二條規(guī)定以外的其他社會(huì)救助、社會(huì)福利等事項(xiàng)進(jìn)行核對(duì)，需要委托核對(duì)機(jī)構(gòu)對(duì)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。

　　第二十二條本辦法由市民政部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十三條本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期兩年。