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海口市氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備評定管理辦法
氣象災(zāi)害時常危害著人類社會的生存和發(fā)展。隨著我國經(jīng)濟(jì)和社會的迅猛發(fā)展,氣象災(zāi)害對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響越來越大,氣象災(zāi)害的防御顯得越來越重要。下文是?？谑袣庀鬄?zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備評定管理辦法，歡迎閱讀!
?？谑袣庀鬄?zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備評定管理辦法全文
第一條 為推進(jìn)氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)，全面提升我市氣象防災(zāi)減災(zāi)能力，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《海南省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《海南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作的通知》《?？谑袣庀鬄?zāi)害應(yīng)急預(yù)案》和《?？谑袣庀鬄?zāi)害防御管理辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備評定，是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位等的氣象防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施和組織體系進(jìn)行評定，促進(jìn)氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備工作落實(shí)，提高氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收、分發(fā)、應(yīng)用能力和氣象災(zāi)害監(jiān)測、報告、應(yīng)對能力，從而確保重大氣象災(zāi)害發(fā)生時能夠有效保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。
第三條 市氣象部門負(fù)責(zé)全市氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)證工作的組織和管理。市氣象災(zāi)害防御工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)評定監(jiān)督工作。
市氣象部門應(yīng)會同市應(yīng)急辦組建認(rèn)證專家評估組，開展全市氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備評定具體工作。
第四條 市氣象部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)我市氣象災(zāi)害應(yīng)急工作的準(zhǔn)備情況，對各街(鎮(zhèn))和大中型企業(yè)、中小學(xué)校、醫(yī)院、車站、賓館、酒店等氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位和重要公共場所是否具備氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備條件進(jìn)行評定。
第五條 市氣象部門對街(鎮(zhèn))、重點(diǎn)防御單位和重要公共場所開展氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備工作應(yīng)當(dāng)著重評定以下內(nèi)容：
(一)街(鎮(zhèn))有滿足“五有”標(biāo)準(zhǔn)(有固定場所、有氣象信息員、有裝備、有管理制度、有長效機(jī)制)的氣象工作站。重點(diǎn)防御單位和重要公共場所建有氣象災(zāi)害警報點(diǎn)，在災(zāi)害性天氣和氣象災(zāi)害影響期間有可以24小時值班且通信暢通的工作場所。
(二)有氣象災(zāi)害防御工作分管領(lǐng)導(dǎo)和至少1名氣象信息員，負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害防御工作。街(鎮(zhèn))能及時收集上報氣象災(zāi)情信息，必要時，積極協(xié)助市氣象部門工作人員開展氣象災(zāi)情現(xiàn)場調(diào)查。
(三)有氣象災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案，每年組織演練不少于1次。有安全的避難場所，并在醒目位置懸掛“氣象災(zāi)害應(yīng)急避險安置點(diǎn)”標(biāo)志，在重大災(zāi)害性天氣發(fā)生時，可安全安置轉(zhuǎn)移人員。
(四)有渠道或設(shè)備能夠接收市氣象部門發(fā)送的災(zāi)害性天氣預(yù)警信息，如預(yù)警電子顯示屏、氣象網(wǎng)站、手機(jī)短信、電話、傳真等，并能保持設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)和通信暢通。
(五)有及時傳播分發(fā)災(zāi)害性天氣預(yù)警信息渠道和設(shè)施，如預(yù)警電子顯示屏、氣象警報器、廣播、網(wǎng)絡(luò)等。
(六)積極配合氣象部門開展氣象災(zāi)害防御知識的宣傳和培訓(xùn)活動。
第六條 市氣象部門應(yīng)會同市應(yīng)急辦組建認(rèn)證專家評估組，制定工作計劃，逐步完成全市街(鎮(zhèn))和重點(diǎn)防御單位、重要公共場所的氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備評定工作。
專家評估組通過派出不少于2名專家，對街(鎮(zhèn))和重點(diǎn)防御單位、重要公共場所采取聽取匯報、查閱資料、實(shí)地察看等方式進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查考核，并按照《氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備評定評分標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行打分，得分在90分以上(含90分，滿分100分)且通過市氣象局和市應(yīng)急辦復(fù)核合格的單位，將評定為氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備工作達(dá)標(biāo)單位。凡通過評定達(dá)標(biāo)的單位，由市氣象局和市應(yīng)急辦聯(lián)合頒發(fā)合格證書和標(biāo)志。
第七條 市氣象部門對達(dá)標(biāo)的單位每三年進(jìn)行一次復(fù)審。復(fù)審不合格或不重新申請評定的，將取消達(dá)標(biāo)單位資格，收回合格證書和標(biāo)志。達(dá)標(biāo)的單位也可自行在合格證書有效期滿前六個月內(nèi)，主動向市氣象部門申請復(fù)審。
第八條 通過氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備評定的單位，在氣象災(zāi)害應(yīng)急和防御基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項(xiàng)目資金安排，給予優(yōu)先考慮。
第九條 本辦法由市氣象部門負(fù)責(zé)解釋。
第十條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期五年。
影響中國的主要?dú)庀鬄?zāi)害
干旱
是在足夠長的時期內(nèi)，降水量嚴(yán)重不足，致使土壤因蒸發(fā)而水分虧損，河川流量減少，破壞了正常的作物生長和人類活動的災(zāi)害性天氣現(xiàn)象。其結(jié)果造成農(nóng)作物、果樹減產(chǎn)，人民、牲畜飲水困難，及工業(yè)用水缺乏等災(zāi)害。干旱是影響中國農(nóng)業(yè)最為嚴(yán)重的氣象災(zāi)害，造成的損失相當(dāng)嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計，中國農(nóng)作物平均每年受旱面積達(dá)3億多畝，成災(zāi)面積達(dá)1.2億畝，每年因旱減產(chǎn)平均達(dá)100億-—50億公斤，每年由于缺水造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2000億元。目前，中國420多個城市存在干旱缺水問題，缺水比較嚴(yán)重的城市有110個。全國每年因城市缺水影響產(chǎn)值達(dá)2000億至3000億元。
暴雨
是短時內(nèi)或連續(xù)的一次強(qiáng)降水過程，在地勢低洼、地形閉塞的地區(qū)，雨水不能迅速排泄造成農(nóng)田積水和土壤水分過度飽和給農(nóng)業(yè)帶來災(zāi)害;暴雨甚至?xí)鹕胶楸┌l(fā)、江河泛濫、堤壩決口給人民和國家造成重大經(jīng)濟(jì)損失。中國氣象部門規(guī)定，24小時降水量為50毫米或以上的雨稱為“暴雨”。長江流域是暴雨、洪澇災(zāi)害的多發(fā)地區(qū)，其中兩湖盆地和長江三角洲地區(qū)受災(zāi)尤為頻繁。1983、1988、1991、1998和1999年等都發(fā)生過嚴(yán)重的暴雨洪澇災(zāi)害。
熱帶氣旋
熱帶氣旋是在熱帶海洋大氣中形成的中心溫度高、氣壓低的強(qiáng)烈渦旋的統(tǒng)稱。造成狂風(fēng)、暴雨、巨浪和風(fēng)暴潮等惡劣天氣，是破壞力很強(qiáng)的天氣現(xiàn)象。近年來，因其造成的損失年平均在百億元人民幣以上，像2004年在浙江登陸的“云娜”，一次造成的損失就超過百億元人民幣。
風(fēng)雹
風(fēng)雹災(zāi)害是指在對流性天氣控制下，積雨云中凝結(jié)生成的冰塊從空中降落而造成的災(zāi)害。冰雹常常砸毀大片農(nóng)作物、果園，損壞建筑物，威脅人類安全，是一種嚴(yán)重的自然災(zāi)害，通常發(fā)生在夏、秋季節(jié)里。中國風(fēng)雹災(zāi)害發(fā)生的地域很廣，據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)業(yè)因風(fēng)雹受災(zāi)面積的重災(zāi)年達(dá)9900多萬畝(1993年)，輕災(zāi)年也有5600多萬畝(1994年)。
低溫冷凍
低溫冷凍災(zāi)害主要是冷空氣及寒潮侵入造成的連續(xù)多日氣溫下降，致使作物損傷及減產(chǎn)的農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害。嚴(yán)重凍害年如1968、1975、1982年因凍害死苗毀種面積達(dá)20%以上。1977年10月25～29日強(qiáng)寒潮使內(nèi)蒙古、新疆積雪深0.5米，草場被掩埋，牲畜大量死亡。
雪災(zāi)
長時間大量降雪造成大范圍積雪成災(zāi)的自然現(xiàn)象。危害有：嚴(yán)重影響甚至破壞交通、通訊、輸電線路等生命線工程，對人民生產(chǎn)、生活影響巨大。2005年12月山東威海、煙臺遭遇40年來最大暴風(fēng)雪，此次暴風(fēng)雪造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)3.7143億元。
回顧中國歷史上出現(xiàn)的比較嚴(yán)重的氣象災(zāi)害，干旱、暴雨洪澇以及熱帶氣旋導(dǎo)致的臺風(fēng)是中國最為常見、危害程度最為嚴(yán)重的災(zāi)害種類。在氣象災(zāi)害中，干旱也是中國影響面最大、最為嚴(yán)重的災(zāi)害。旱災(zāi)的特點(diǎn)是范圍廣、時間長、影響遠(yuǎn)。因此，旱災(zāi)也是中國氣象災(zāi)害中損失最為嚴(yán)重的一類災(zāi)害。在中國，暴雨洪澇災(zāi)害是僅次于旱災(zāi)的氣象災(zāi)害。此外，雷擊、沙塵暴、霜凍、冰雹、霧災(zāi)等在中國也是經(jīng)常發(fā)生的危害較大的氣象災(zāi)害。
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