西安市節(jié)能監(jiān)察辦法
近年來,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,能源供求矛盾日益突出,通過節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法進(jìn)而更高效地利用能源可以緩解當(dāng)今的能源短缺現(xiàn)狀,能提高用能單位的效益。下文是西安市節(jié)能監(jiān)察辦法，歡迎閱讀!
西安市節(jié)能監(jiān)察辦法全文
第一條 為了規(guī)范節(jié)能監(jiān)察行為，提高能源資源利用效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《陜西省節(jié)約能源條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施節(jié)能監(jiān)察及其相關(guān)活動(dòng)，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱節(jié)能監(jiān)察，是指節(jié)能行政主管部門和有關(guān)行政管理部門對(duì)能源生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用以及從事相關(guān)活動(dòng)的單位(以下簡(jiǎn)稱被監(jiān)察單位)執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)其違法行為依法予以處理的活動(dòng)。
第四條 市節(jié)能行政主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理、監(jiān)督和協(xié)調(diào)本市節(jié)能監(jiān)察工作。市節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)受市節(jié)能行政主管部門的委托具體負(fù)責(zé)本市節(jié)能監(jiān)察的日常工作。
工業(yè)、建設(shè)、交通、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等行政管理部門按照各自的職責(zé)做好節(jié)能監(jiān)察工作，并接受節(jié)能行政主管部門的指導(dǎo)。
第五條 節(jié)能監(jiān)察應(yīng)當(dāng)遵循公正、公開、教育與處罰相結(jié)合的原則。
第六條 節(jié)能監(jiān)察所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。實(shí)施節(jié)能監(jiān)察不得向被監(jiān)察單位收費(fèi)。
第七條 節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布舉報(bào)電話，設(shè)置舉報(bào)信箱。對(duì)違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)向節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)舉報(bào)。
為查處重大違法用能行為提供重要線索和證據(jù)，經(jīng)查證屬實(shí)的，節(jié)能行政主管部門對(duì)舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第八條 節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定和本市節(jié)能工作的實(shí)際情況編制年度節(jié)能監(jiān)察計(jì)劃并組織實(shí)施。
第九條 對(duì)下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行節(jié)能監(jiān)察:
(一)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度的執(zhí)行情況;
(二)國(guó)家淘汰或者限制使用的用能產(chǎn)品、設(shè)備、設(shè)施、工藝和材料等目錄的執(zhí)行情況;
(三)單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況;
(四)耗能產(chǎn)品能源效率標(biāo)準(zhǔn)、能效標(biāo)識(shí)、認(rèn)證標(biāo)志制度的執(zhí)行情況;
(五)重點(diǎn)用能單位建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制情況及節(jié)能目標(biāo)完成情況;
(六)重點(diǎn)用能單位報(bào)送能源利用狀況報(bào)告、設(shè)立能源管理崗位、聘任能源管理負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員接受節(jié)能培訓(xùn)的情況;
(七)重點(diǎn)用能單位開展能源審計(jì)及節(jié)能規(guī)劃落實(shí)情況;
(八)能源生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否對(duì)能源消費(fèi)實(shí)行包費(fèi)制，是否無償向本單位職工提供能源;
(九)從事節(jié)能咨詢、設(shè)計(jì)、評(píng)估、檢測(cè)、審計(jì)、認(rèn)證等服務(wù)機(jī)構(gòu)開展節(jié)能技術(shù)服務(wù)的情況;
(十)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其它事項(xiàng)。
第十條 實(shí)施節(jié)能監(jiān)察可以采取書面監(jiān)察或者現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察的方式。
采用書面監(jiān)察，應(yīng)當(dāng)書面通知被監(jiān)察單位，被監(jiān)察單位應(yīng)當(dāng)按照通知要求報(bào)送書面材料。
實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察，應(yīng)當(dāng)提前將實(shí)施監(jiān)察的依據(jù)、內(nèi)容、時(shí)間和要求，以書面形式通知被監(jiān)察單位。辦理案件和受理舉報(bào)以及應(yīng)當(dāng)以抽查方式實(shí)施的節(jié)能監(jiān)察除外。
第十一條 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察應(yīng)當(dāng)有兩名以上節(jié)能監(jiān)察人員進(jìn)行。節(jié)能監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)出示有效行政執(zhí)法證件，制作現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察筆錄，并由節(jié)能監(jiān)察人員和被監(jiān)察單位負(fù)責(zé)人或者其委托人簽字或者蓋章。被監(jiān)察單位負(fù)責(zé)人或者其委托人拒絕簽字或者蓋章的，節(jié)能監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)在監(jiān)察筆錄中注明。
第十二條 節(jié)能監(jiān)察人員實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察時(shí)，可以采取下列措施:
(一)詢問有關(guān)人員，或者責(zé)令被監(jiān)察單位在規(guī)定期限內(nèi)，就有關(guān)問題做出書面答復(fù);
(二)查閱、復(fù)印或抄錄有關(guān)資料;
(三)對(duì)有關(guān)產(chǎn)品、設(shè)備、場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。
第十三條 被監(jiān)察單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)說明情況，提供相關(guān)資料，不得阻礙節(jié)能監(jiān)察，不得隱瞞事實(shí)真相，不得偽造、隱匿、銷毀、篡改有關(guān)材料。
第十四條 節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)超越職權(quán)進(jìn)行監(jiān)察的，被監(jiān)察單位有權(quán)拒絕，并可以向節(jié)能監(jiān)察行政主管部門或者其它有關(guān)部門舉報(bào)。
第十五條 節(jié)能監(jiān)察結(jié)束后，節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)將《節(jié)能監(jiān)察意見書》送達(dá)被監(jiān)察單位。《節(jié)能監(jiān)察意見書》的內(nèi)容包括實(shí)施節(jié)能監(jiān)察的時(shí)間、內(nèi)容、方式、對(duì)違法行為的處理意見、整改措施等。
第十六條 被監(jiān)察單位對(duì)《節(jié)能監(jiān)察意見書》有異議的，可以在收到《節(jié)能監(jiān)察意見書》之日起20日內(nèi)，以書面形式向節(jié)能行政主管部門申請(qǐng)復(fù)查。節(jié)能行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)做出復(fù)查結(jié)論，并書面告知申請(qǐng)單位。
第十七條 節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)在監(jiān)察過程中，發(fā)現(xiàn)法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定由其他部門處理的違法事實(shí)，應(yīng)當(dāng)依法移交有關(guān)部門處理。
第十八條 節(jié)能監(jiān)察人員與被監(jiān)察單位有利害關(guān)系或者其他關(guān)系，可能影響監(jiān)察公正性的，應(yīng)當(dāng)回避。被監(jiān)察單位認(rèn)為節(jié)能監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)回避的，可以書面或者口頭方式向節(jié)能行政主管部門或者節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)提出。
第十九條 節(jié)能監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力，并按照規(guī)定取得行政執(zhí)法資格。
第二十條 節(jié)能監(jiān)察人員不得泄露被監(jiān)察單位的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密，不得利用工作之便謀取不正當(dāng)利益，不得影響公正執(zhí)法。
第二十一條 被監(jiān)察單位拒絕、阻礙節(jié)能監(jiān)察的，由節(jié)能行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正;拒不改正的，處1000元以下的罰款，有經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，處1000元以上10000元以下罰款;違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)依法處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十二條 違反《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《陜西省節(jié)約能源條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，由有關(guān)部門依法處理。
第二十三條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第二十四條 節(jié)能監(jiān)察人員在節(jié)能監(jiān)察活動(dòng)中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條 本辦法自2010年7月9日起施行。
節(jié)能監(jiān)察的內(nèi)容
(一)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度的執(zhí)行情況，以及項(xiàng)目投入運(yùn)行后能源消耗指標(biāo)達(dá)到節(jié)能評(píng)估審查要求情況;
(二)國(guó)家明令淘汰或者限制的用能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝規(guī)定的執(zhí)行情況;
(三)不符合強(qiáng)制性能源效率標(biāo)準(zhǔn)的用能產(chǎn)品和設(shè)備規(guī)定的執(zhí)行情況;
(四)單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況;
(五)主要用能設(shè)備合理用能情況;
(六)制定和落實(shí)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制情況;
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。
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