北京市南水北調(diào)工程保護(hù)辦法
北京市南水北調(diào)工程保護(hù)辦法
南水北調(diào)工程是我國優(yōu)化配置水資源的重大舉措，是解決華北、西北地區(qū)城鄉(xiāng)居民生活用水、工農(nóng)業(yè)用水、生態(tài)環(huán)境改善用水的一項(xiàng)戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施工程。下文是北京市南水北調(diào)工程保護(hù)辦法，歡迎閱讀!
北京市南水北調(diào)工程保護(hù)辦法全文
第一條 為保護(hù)南水北調(diào)工程，保障輸水安全，促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)南水北調(diào)工程的保護(hù)，適用本辦法。
本辦法所稱南水北調(diào)工程，是指南水北調(diào)中線北京段干線工程及其配套附屬設(shè)備設(shè)施。
第三條 市南水北調(diào)工程主管部門負(fù)責(zé)本市南水北調(diào)工程的保護(hù)工作，組織南水北調(diào)工程保護(hù)規(guī)劃的編制和實(shí)施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工程保護(hù)的重大問題，依法查處危害工程安全的違法行為。
規(guī)劃、國土、水務(wù)、公安等有關(guān)行政部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好南水北調(diào)工程保護(hù)的相關(guān)工作。
第四條 南水北調(diào)工程沿線區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)工程保護(hù)工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，開展工程保護(hù)的宣傳教育，督促有關(guān)單位和個(gè)人履行工程保護(hù)義務(wù)，配合市南水北調(diào)工程主管部門查處危害工程安全的違法行為。
南水北調(diào)工程沿線街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對違反本辦法的行為予以制止，并及時(shí)向當(dāng)?shù)貐^(qū)人民政府和市南水北調(diào)工程主管部門報(bào)告。
第五條 南水北調(diào)工程保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與本市土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后公布施行。
第六條 南水北調(diào)工程及其合法使用的土地，依法受法律保護(hù)。
任何單位和個(gè)人不得實(shí)施危害南水北調(diào)工程安全的行為。
第七條 南水北調(diào)工程運(yùn)行單位(以下簡稱運(yùn)行單位)具體負(fù)責(zé)南水北調(diào)工程的運(yùn)行管理。
運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)遵守本辦法和有關(guān)水務(wù)、規(guī)劃、建設(shè)、安全生產(chǎn)、質(zhì)量監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)等法律、法規(guī)和規(guī)章，執(zhí)行國家和本市技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求，建立健全本單位有關(guān)工程保護(hù)的規(guī)章制度和操作規(guī)程并組織實(shí)施，宣傳工程安全與保護(hù)知識，履行工程保護(hù)義務(wù)，接受政府及有關(guān)行政部門依法實(shí)施的監(jiān)督，保障工程安全運(yùn)行。
第八條 運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)建立健全南水北調(diào)工程巡查養(yǎng)護(hù)制度，配備專門人員對工程進(jìn)行日常巡查養(yǎng)護(hù)，如實(shí)記錄巡查養(yǎng)護(hù)情況。
運(yùn)行單位發(fā)現(xiàn)危害工程安全的隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理;對工程存在的外部安全隱患自身排除確有困難的，應(yīng)當(dāng)向市南水北調(diào)工程主管部門報(bào)告。市南水北調(diào)工程主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。
第九條 運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)定期對南水北調(diào)工程進(jìn)行檢測、維修，確保其處于良好狀態(tài)。對工程安全風(fēng)險(xiǎn)較大的區(qū)段和場所，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測，采取有效措施防止安全事故的發(fā)生;對不符合安全要求的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)改造、更新或者停止使用。
第十條 運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對巡線道路的養(yǎng)護(hù)，保證巡線道路完好、暢通。
在確保南水北調(diào)工程安全的前提下，運(yùn)行單位可以允許社會(huì)車輛使用巡線道路，并根據(jù)實(shí)際需要對使用巡線道路提出要求。相關(guān)人員和車輛應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守使用要求。
第十一條 運(yùn)行單位對南水北調(diào)工程進(jìn)行巡查養(yǎng)護(hù)、檢測、維修等作業(yè)時(shí)，工程沿線的有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。
因工程巡查養(yǎng)護(hù)、檢測、維修等作業(yè)給相關(guān)單位或者個(gè)人造成財(cái)產(chǎn)損失的，運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。
第十二條 南水北調(diào)工程管涵中心線兩側(cè)和調(diào)壓池、調(diào)節(jié)池、調(diào)蓄水庫等調(diào)蓄工程合法使用土地的外邊沿向外的限定區(qū)域，為南水北調(diào)工程保護(hù)范圍。限定區(qū)域的具體范圍，由市南水北調(diào)工程主管部門會(huì)同工程沿線區(qū)人民政府和有關(guān)行政部門，遵循確保工程安全、科學(xué)合理節(jié)約用地、保護(hù)工程沿線相關(guān)權(quán)利人權(quán)益的原則提出，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布施行。
運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)對南水北調(diào)工程保護(hù)范圍設(shè)置標(biāo)志。任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)、毀損、涂改工程標(biāo)志。
第十三條 任何單位和個(gè)人不得擅自開啟、關(guān)閉閘、閥(井)或者采用移動(dòng)、切割、打孔、砸撬、拆卸等手段損壞工程管涵及其附屬設(shè)備設(shè)施。
第十四條 在南水北調(diào)工程保護(hù)范圍內(nèi)，禁止下列危害工程安全的行為：
(一)種植根系可能深達(dá)管涵埋設(shè)部位的植物;
(二)爆破、打井、打樁、鉆探、采石、采礦、取土、挖砂;
(三)傾倒垃圾、廢渣等固體廢物，排放污水、廢液等有毒有害化學(xué)物品;
(四)擅自建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物，堆放超過管涵承受荷載設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的重物;
(五)行駛重型車輛，但在本辦法實(shí)施前已通車的公路上行駛的除外;
(六)其他可能危害工程安全的行為。
第十五條 位于工程保護(hù)范圍內(nèi)的農(nóng)用地，應(yīng)當(dāng)自本辦法公布之日起維持既有土地用途和使用方式;非農(nóng)用地，可以通過規(guī)劃調(diào)整土地用途。農(nóng)民、村集體或者其他相關(guān)權(quán)利人由此受到利益損失的，政府給予補(bǔ)償。
具體補(bǔ)償方式由市南水北調(diào)工程主管部門會(huì)同市財(cái)政、農(nóng)業(yè)、園林綠化、規(guī)劃、國土等有關(guān)行政部門和工程沿線區(qū)人民政府確定。
第十六條 運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)制定南水北調(diào)工程安全應(yīng)急預(yù)案，配備搶險(xiǎn)救援人員和設(shè)備，定期進(jìn)行應(yīng)急救援演練。
工程安全應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)市南水北調(diào)工程主管部門備案。
第十七條 新建穿、跨越南水北調(diào)工程的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)符合南水北調(diào)工程的安全保護(hù)要求;需要運(yùn)行單位增加保護(hù)設(shè)施的，由此產(chǎn)生的費(fèi)用由相關(guān)工程建設(shè)單位承擔(dān)。
第十八條 對危害南水北調(diào)工程安全的行為，任何單位和個(gè)人都有權(quán)向市南水北調(diào)工程主管部門或者當(dāng)?shù)貐^(qū)人民政府舉報(bào)。
市南水北調(diào)工程主管部門或者有關(guān)區(qū)人民政府接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。
第十九條 市南水北調(diào)工程主管部門及其執(zhí)法人員履行本辦法規(guī)定的監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：
(一)進(jìn)入現(xiàn)場調(diào)查取證，詢問、了解有關(guān)情況;
(二)檢查有關(guān)文件、證照等資料，并有權(quán)復(fù)制;
(三)責(zé)令停止違反本辦法的行為、履行法定義務(wù)。
執(zhí)法人員在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件;有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予配合，不得拒絕或者阻礙。
第二十條 違反本辦法第十二條第二款規(guī)定的，由市南水北調(diào)工程主管部門責(zé)令限期改正，可處200元以上1000元以下罰款;逾期不改正的，由市南水北調(diào)工程主管部門采取相應(yīng)補(bǔ)救措施，由此產(chǎn)生的費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。
第二十一條 違反本辦法第十三條規(guī)定的，由市南水北調(diào)工程主管部門責(zé)令改正，處3000元以上10萬元以下罰款。
第二十二條 違反本辦法第十四條第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)或者第(六)項(xiàng)規(guī)定的，由市南水北調(diào)工程主管部門責(zé)令限期改正，可處3000元以上10萬元以下罰款;逾期不改正的，由市南水北調(diào)工程主管部門采取相應(yīng)補(bǔ)救措施，由此產(chǎn)生的費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。
第二十三條 違反本辦法第十四條第(五)項(xiàng)規(guī)定的，由市南水北調(diào)工程主管部門責(zé)令改正，可處200元以上1000元以下罰款。
第二十四條 有違反本辦法規(guī)定的行為，對南水北調(diào)工程附屬設(shè)備設(shè)施造成損壞的，違法行為人應(yīng)當(dāng)依法向運(yùn)行單位承擔(dān)民事賠償責(zé)任;構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條 運(yùn)行單位不履行巡查養(yǎng)護(hù)、檢測和維修、巡線道路保護(hù)、應(yīng)急演練等本辦法規(guī)定職責(zé)的，由市南水北調(diào)工程主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正或者造成不良后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第二十六條 市南水北調(diào)工程主管部門或者其他有關(guān)行政部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十七條 本辦法自公布之日起施行。
南水北調(diào)工程的意義
社會(huì)意義
1、解決北方缺水;
2、增加水資源承載能力，
3、使中國北方地區(qū)逐步成為水資源配置合理、水環(huán)境良好的節(jié)水、防污型社會(huì);
4、有利于緩解水資源短缺對北方地區(qū)城市化發(fā)展的制約，
5、為京杭運(yùn)河濟(jì)寧至徐州段的全年通航保證了水源。使魯西和蘇北兩個(gè)商品糧基地得到鞏固和發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)意義
1、為北方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障;
2、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，
3、通過改善水資源條件來促進(jìn)潛在生產(chǎn)力，
4、擴(kuò)大內(nèi)需，促和諧發(fā)展，提振國內(nèi)GDP。
生態(tài)意義
1、改善黃淮海地區(qū)的生態(tài)環(huán)境狀況;
2、改善北方當(dāng)?shù)仫嬎|(zhì)量，有效解決北方一些地區(qū)地下水因自然原因造成的水質(zhì)問題，如高氟水、苦咸水和其他含有對人體不利的有害物質(zhì)的水源問題;
3、利于回補(bǔ)北方地下水，保護(hù)當(dāng)?shù)貪竦睾蜕锒鄻有?
4、改善北方因缺水而惡化的環(huán)境;
5、較大地改善北方地區(qū)的生態(tài)和環(huán)境特別是水資源條件。
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