廣州市文物保護(hù)辦法
廣州市文物保護(hù)辦法
文物保護(hù)有著極為重大的意義,我國(guó)的文物保護(hù)的指導(dǎo)原則在理論上是正確的,但是這些原則所指導(dǎo)出來(lái)的文物保護(hù)工程卻讓我們窺探出其隱藏在表面之下的潛原則。下文是廣州市文物保護(hù)辦法，歡迎閱讀!
廣州市文物保護(hù)辦法全文
第一條 為加強(qiáng)文物保護(hù)，規(guī)范文物管理和利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)活動(dòng)。
第三條 市、區(qū)、縣級(jí)市人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)工作。
市文物行政主管部門(mén)組織實(shí)施本規(guī)定，并負(fù)責(zé)對(duì)全市文物保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理。
區(qū)、縣級(jí)市文物行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的文物保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在區(qū)、縣級(jí)市文物行政主管部門(mén)的指導(dǎo)下開(kāi)展相應(yīng)的文物保護(hù)工作。
規(guī)劃、財(cái)政、國(guó)土房管、公安、建設(shè)、宗教、民政、農(nóng)業(yè)、工商、環(huán)保、水務(wù)、交通、林業(yè)園林、旅游、城管等行政管理部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的文物保護(hù)工作。
第四條 市、區(qū)、縣級(jí)市人民政府設(shè)立文物保護(hù)管理委員會(huì)，由同級(jí)人民政府及其文物、規(guī)劃、財(cái)政、國(guó)土房管、公安、建設(shè)、宗教、民政、農(nóng)業(yè)、工商、環(huán)保、水務(wù)、交通、林業(yè)和園林、旅游、城管等行政管理部門(mén)的負(fù)責(zé)人組成。
文物保護(hù)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)行政管理部門(mén)做好文物保護(hù)工作,履行下列職責(zé)：
(一)審查文物保護(hù)單位名單、文物保護(hù)專項(xiàng)資金安排及使用情況;
(二) 審查文物保護(hù)單位的保護(hù)規(guī)劃、文物保護(hù)重大政策措施，并督促實(shí)施;
(三)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)重大文物違法案件的查處和拆除、遷移、重建文物保護(hù)單位等重大事件的處理，解決文物保護(hù)工作中的突出問(wèn)題;
(四)督促文物行政主管部門(mén)以及其他相關(guān)行政管理部門(mén)依法履行職責(zé);
(五)法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
市、區(qū)、縣級(jí)市文物保護(hù)管理委員會(huì)的日常辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級(jí)文物行政主管部門(mén)。
第五條 市、區(qū)、縣級(jí)市文物執(zhí)法機(jī)構(gòu)根據(jù)省人民政府依照國(guó)務(wù)院授權(quán)作出的決定，依法查處文物違法行為。
對(duì)涉及不可移動(dòng)文物的違法行為，市、區(qū)、縣級(jí)市文物執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照下列職責(zé)分工依法查處：
(一)市文物執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)市級(jí)以上文物保護(hù)單位進(jìn)行定期巡查，查處涉及市級(jí)以上文物保護(hù)單位的違法行為，負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)級(jí)、縣級(jí)文物保護(hù)單位進(jìn)行抽查，并對(duì)區(qū)、縣級(jí)市文物執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查;
(二)區(qū)、縣級(jí)市文物執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)各級(jí)文物保護(hù)單位進(jìn)行定期巡查，查處涉及區(qū)級(jí)、縣級(jí)文物保護(hù)單 位和尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物的違法行為。
區(qū)、縣級(jí)市文物執(zhí)法機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)涉及市級(jí)以上文物保護(hù)單位的違法行為的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告市文物執(zhí)法機(jī)構(gòu)。市文物執(zhí)法機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)涉及區(qū)級(jí)、縣級(jí)文物保護(hù)單位和尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物的違法行為的，應(yīng)當(dāng)立即告知相關(guān)區(qū)、縣級(jí)市文物執(zhí)法機(jī)構(gòu)予以查處。
涉及可移動(dòng)文物的違法行為，由區(qū)、縣級(jí)市文物執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)查處。區(qū)、縣級(jí)市文物執(zhí)法機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)涉及二級(jí)以上文物的違法行為的，應(yīng)當(dāng)立即移送市文物執(zhí)法機(jī)構(gòu)予以查處。
第六條 市、區(qū)、縣級(jí)市人民政府應(yīng)當(dāng)將不可移動(dòng)文物管理納入日常工作計(jì)劃，建立目標(biāo)管理責(zé)任制。
第七條 市、區(qū)、縣級(jí)市人民政府應(yīng)當(dāng)將文物保護(hù)工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)文物保護(hù)工作的實(shí)際需要和財(cái)力水平逐步加大經(jīng)費(fèi)投入。
第八條 市、區(qū)、縣級(jí)市人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立文物保護(hù)專項(xiàng)資金。
文物保護(hù)專項(xiàng)資金的來(lái)源包括：
(一)國(guó)家和上級(jí)地方政府的專項(xiàng)資金支持;
(二)本級(jí)政府安排的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi);
(三)文化事業(yè)建設(shè)費(fèi);
(四)其他合法來(lái)源的資金。
第九條 文物保護(hù)專項(xiàng)資金用于下列用途：
(一)需由政府財(cái)政承擔(dān)費(fèi)用的文物考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘;
(二)對(duì)國(guó)有不可移動(dòng)文物搶修的資助;
(三)對(duì)非國(guó)有不可移動(dòng)文物修繕、保養(yǎng)的補(bǔ)助;
(四)聘請(qǐng)文物保護(hù)監(jiān)督員;
(五)文物保護(hù)的科學(xué)技術(shù)研究;
(六)對(duì)文物保護(hù)作出重大貢獻(xiàn)的單位或者個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)。
文物行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理文物保護(hù)專項(xiàng)資金，?？顚Ｓ?，不得挪作他用，并將該資金的使用情況每年向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。
市文物行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市財(cái)政部門(mén)制定文物保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布施行。
第十條 市、區(qū)、縣級(jí)市人民政府可以發(fā)起設(shè)立文物保護(hù)社會(huì)基金。
鼓勵(lì)公民、法人和其他組織依法設(shè)立文物保護(hù)社會(huì)基金、向文物保護(hù)社會(huì)基金進(jìn)行捐贈(zèng)，捐贈(zèng)款物專門(mén)用于文物保護(hù)。
文物保護(hù)社會(huì)基金的設(shè)立、募集、使用和管理，依照國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第十一條 市、區(qū)、縣級(jí)市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文物保護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)和引進(jìn)文物保護(hù)專業(yè)人才，提高文物保護(hù)工作水平。
鼓勵(lì)公民、法人和其他組織通過(guò)組建或者加入志愿服務(wù)組織開(kāi)展志愿服務(wù)等方式，參與文物保護(hù)工作。市、區(qū)、縣級(jí)市文物行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)志愿者和志愿服務(wù)組織開(kāi)展文物保護(hù)活動(dòng)給予指導(dǎo)和支持，并定期組織培訓(xùn)。
第十二條 市、區(qū)、縣級(jí)市人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持文物保護(hù)的科學(xué)技術(shù)研究。
市文物行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定文物保護(hù)的科學(xué)技術(shù)研究規(guī)劃，采取有效措施，促進(jìn)文物保護(hù)科學(xué)技術(shù)成果的推廣和應(yīng)用，提高文物保護(hù)的科學(xué)技術(shù)水平。
第十三條 文化廣電新聞出版、規(guī)劃、國(guó)土房管、建設(shè)、教育、科技信息化、旅游等有關(guān)行政管理部門(mén)以及報(bào)刊、廣播、電視等媒體，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)文物保護(hù)的宣傳教育工作，提高全社會(huì)的文物保護(hù)意識(shí)。
第十四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)定期在本市行政區(qū)域內(nèi)組織開(kāi)展文物普查工作。區(qū)、縣級(jí)市人民政府負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的文物資源進(jìn)行普查，并將普查結(jié)果報(bào)市文物行政主管部門(mén)備案。
市、區(qū)、縣級(jí)市人民政府應(yīng)當(dāng)建立文物普查檔案，并做好電子檔案的數(shù)據(jù)備份。
第十五條 區(qū)、縣級(jí)市文物行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)新發(fā)現(xiàn)的文物進(jìn)行認(rèn)定，對(duì)已認(rèn)定的文物進(jìn)行登記并公布。
區(qū)級(jí)、縣級(jí)文物保護(hù)單位由區(qū)、縣級(jí)市人民政府核定公布，并報(bào)市人民政府備案。
尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物，由區(qū)、縣級(jí)市文物行政主管部門(mén)對(duì)其名稱、類(lèi)別、年代、位置、范圍等予以登記并公布,作出標(biāo)志說(shuō)明，建立記錄檔案，并報(bào)市文物行政主管部門(mén)備案。
第十六條 文物利用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持合理、適度的原則，在對(duì)文物進(jìn)行有效保護(hù)的前提下，注重文物的科學(xué)研究、審美、教育等社會(huì)效益，發(fā)揮文物的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與文物保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
不可移動(dòng)文物的利用應(yīng)當(dāng)與其文物價(jià)值、原有的使用功能、內(nèi)部布局結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。
禁止對(duì)文物進(jìn)行破壞性利用。禁止從事可能危及文物安全的活動(dòng)。利用不可移動(dòng)文物的，不得破壞文物歷史風(fēng)貌及周邊環(huán)境。
第十七條 不可移動(dòng)文物可以根據(jù)其功能、文物價(jià)值和場(chǎng)地布局等實(shí)際情況用作下列場(chǎng)所：
(一)重大事件和重要人物的紀(jì)念場(chǎng)館;
(二)歷史、文化、藝術(shù)、科學(xué)等展覽場(chǎng)館;
(三)旅游觀光和休閑場(chǎng)所;
(四)宗教活動(dòng)場(chǎng)所;
(五)其他合法用途。
法律、法規(guī)規(guī)定利用不可移動(dòng)文物應(yīng)當(dāng)辦理有關(guān)審批手續(xù)的，利用人應(yīng)當(dāng)依法辦理。文物行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到不可移動(dòng)文物利用申請(qǐng)后的十五個(gè)工作日內(nèi)組織專家對(duì)其利用的合理性進(jìn)行論證。
第十八條 市、區(qū)、縣級(jí)市文物行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)不可移動(dòng)文物的利用進(jìn)行指導(dǎo)和定期檢查監(jiān)督，及時(shí)制止損害文物的利用行為，并向社會(huì)提供文物利用方面的信息服務(wù)。
第十九條 不可移動(dòng)文物按照下列規(guī)定確定保護(hù)管理責(zé)任人：
(一)不可移動(dòng)文物為國(guó)有的，其使用人為保護(hù)管理責(zé)任人;
(二)不可移動(dòng)文物為非國(guó)有的，其所有人為保護(hù)管理責(zé)任人;
(三)不可移動(dòng)文物所有人不明確、國(guó)有不可移動(dòng)文物無(wú)使用人或者使用人不明確的，由所在地的區(qū)、縣級(jí)市文物行政主管部門(mén)指定保護(hù)管理責(zé)任人。
第二十條 不可移動(dòng)文物保護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)負(fù)責(zé)不可移動(dòng)文物的修繕、保養(yǎng)及安全管理;
(二)不得改變不可移動(dòng)文物原建筑立面、結(jié)構(gòu)體系、色彩色調(diào)、基本平面布局和有特色的內(nèi)部裝飾等，保證不可移動(dòng)文物的完整;
(三)不得損毀、擅自改建、添建或者拆除與不可移動(dòng)文物相關(guān)的建筑物以及其他設(shè)施，確需進(jìn)行改建、添建或者拆除的，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)相關(guān)行政管理部門(mén)批準(zhǔn);
(四)不得擅自對(duì)不可移動(dòng)文物進(jìn)行裝飾、裝修，確需進(jìn)行裝飾、裝修的，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)文物行政主管部門(mén)批準(zhǔn);
(五)發(fā)現(xiàn)危害不可移動(dòng)文物安全的險(xiǎn)情時(shí)，立即采取救護(hù)措施并向所在地的文物行政主管部門(mén)報(bào)告;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他保護(hù)責(zé)任。
第二十一條 不可移動(dòng)文物保護(hù)管理責(zé)任人可以依法合理利用文物，要求文物行政主管部門(mén)提供文物保護(hù)、修繕?lè)矫娴男畔⒑图夹g(shù)指導(dǎo)。非國(guó)有不可移動(dòng)文物保護(hù)管理責(zé)任人可以向文物行政主管部門(mén)申請(qǐng)修繕、保養(yǎng)補(bǔ)助。
第二十二條 文物行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同文物的保護(hù)需要，制定不可移動(dòng)文物的保護(hù)控制要求和保護(hù)措施，并以書(shū)面方式通知文物保護(hù)管理責(zé)任人。發(fā)現(xiàn)文物有損毀危險(xiǎn)，文物保護(hù)管理責(zé)任人未修繕的，文物行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知文物保護(hù)管理責(zé)任人履行修繕義務(wù)。
第二十三條 市文物行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)與市級(jí)以上文物保護(hù)單位的保護(hù)管理責(zé)任人簽訂不可移動(dòng)文物保護(hù)協(xié)議。
區(qū)、縣級(jí)市文物行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)與其轄區(qū)內(nèi)的區(qū)級(jí)、縣級(jí)文物保護(hù)單位和尚未核定為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物的保護(hù)管理責(zé)任人簽訂不可移動(dòng)文物保護(hù)協(xié)議，并報(bào)市文物行政主管部門(mén)備案。
市、區(qū)、縣級(jí)市文物行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)提供技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)和信息等服務(wù)和給予修繕、保養(yǎng)補(bǔ)助等方式，鼓勵(lì)不可移動(dòng)文物的保護(hù)管理責(zé)任人主動(dòng)與其簽訂不可移動(dòng)文物保護(hù)協(xié)議。
第二十四條 非國(guó)有不可移動(dòng)文物由其所有人負(fù)責(zé)修繕、保養(yǎng)，市、區(qū)、縣級(jí)市文物行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)助。區(qū)級(jí)、縣級(jí)非國(guó)有文物保護(hù)單位或者尚未公布為文物保護(hù)單位的非國(guó)有不可移動(dòng)文物的修繕、保養(yǎng)補(bǔ)助的申請(qǐng)，所有人可以向文物所在地的區(qū)、縣級(jí)市文物行政主管部門(mén)提出。市級(jí)以上非國(guó)有文物保護(hù)單位的修繕、保養(yǎng)補(bǔ)助的申請(qǐng)，所有人可以向市文物行政主管部門(mén)提出。具體補(bǔ)助辦法由市人民政府制定并公布實(shí)施。
非國(guó)有不可移動(dòng)文物有損毀危險(xiǎn)，其所有人拒不依法履行修繕義務(wù)的，市、區(qū)、縣級(jí)市人民政府可以進(jìn)行搶救性修繕，所需費(fèi)用由所有人承擔(dān)。
第二十五條 市、區(qū)、縣級(jí)市文物行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)的職責(zé)分工，會(huì)同規(guī)劃行政管理部門(mén)，自文物保護(hù)單位公布之日起二年內(nèi)提出該文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶，并依法定程序報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布。
第二十六條 在公布文物保護(hù)單位之前，市、區(qū)、縣級(jí)市文物行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)的職責(zé)分工，會(huì)同規(guī)劃行政管理部門(mén)劃出臨時(shí)保護(hù)范圍和臨時(shí)建設(shè)控制地帶。
市、區(qū)、縣級(jí)市人民政府應(yīng)當(dāng)在公布文物保護(hù)單位的同時(shí)公布其臨時(shí)保護(hù)范圍和臨時(shí)建設(shè)控制地帶。
臨時(shí)保護(hù)范圍和臨時(shí)建設(shè)控制地帶內(nèi)的建設(shè)工程，依照文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶相關(guān)規(guī)定進(jìn)行控制。
在公布文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶的同時(shí)，市、區(qū)、縣級(jí)市人民政府應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)臨時(shí)保護(hù)范圍和臨時(shí)建設(shè)控制地帶。
第二十七條 在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)，禁止實(shí)施下列行為：
(一)建設(shè)易燃、易爆、有腐蝕性以及污染文物保護(hù)單位及其環(huán)境的工程;
(二)經(jīng)營(yíng)易燃、易爆、有腐蝕性以及污染文物保護(hù)單位及其環(huán)境的項(xiàng)目;
(三)存儲(chǔ)易燃、易爆、有腐蝕性以及污染文物保護(hù)單位及其環(huán)境的物品;
(四)進(jìn)行其他可能影響文物保護(hù)單位安全、歷史風(fēng)貌及其環(huán)境的活動(dòng)。
第二十八條 市、縣級(jí)市文物行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)規(guī)劃行政管理部門(mén)根據(jù)本地區(qū)歷史沿革以及地下文物分布狀況，經(jīng)組織勘查核實(shí)后，將地下文物埋藏比較豐富的地區(qū)劃定為地下文物埋藏區(qū)，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)上一級(jí)人民政府核定。
市人民政府應(yīng)當(dāng)在本規(guī)定公布施行后一年內(nèi)向社會(huì)公布本市第一批地下文物埋藏區(qū)，并根據(jù)文物考古調(diào)查、勘探的具體情況，及時(shí)公布后續(xù)劃定的地下文物埋藏區(qū)。
縣級(jí)市人民政府應(yīng)當(dāng)在本規(guī)定公布施行后及時(shí)開(kāi)展地下文物埋藏區(qū)的劃定工作。
市、縣級(jí)市文物行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)規(guī)劃行政管理部門(mén)確定地下文物埋藏區(qū)的保護(hù)控制要求。
第二十九條 規(guī)劃行政管理部門(mén)在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)，涉及不可移動(dòng)文物或者地下文物埋藏區(qū)的,應(yīng)當(dāng)征求文物行政主管部門(mén)的意見(jiàn)，文物行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在二十個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。
規(guī)劃行政管理部門(mén)在核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》前，涉及不可移動(dòng)文物的建設(shè)控制地帶的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知相關(guān)建設(shè)單位取得文物行政主管部門(mén)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的意見(jiàn)。
第三十條 文物行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃行政管理部門(mén)組織編制文物保護(hù)單位的保護(hù)規(guī)劃。
市規(guī)劃行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將本市行政區(qū)域內(nèi)已批準(zhǔn)的文物保護(hù)單位的保護(hù)規(guī)劃、保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶以及地下文物埋藏區(qū)的保護(hù)控制要求納入城市控制性詳細(xì)規(guī)劃。
文物行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)的需要，提出修改、調(diào)整土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的建議，市、縣級(jí)市土地和規(guī)劃行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃調(diào)整程序予以修改、調(diào)整。
第三十一條 文物行政主管部門(mén)在劃定文物保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶、確定保護(hù)控制要求和組織編制文物保護(hù)單位的保護(hù)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織專家論證，并聽(tīng)取利益相關(guān)人的意見(jiàn)和建議。
第三十二條 在地下文物埋藏區(qū)進(jìn)行工程建設(shè)或者在地下文物埋藏區(qū)以外進(jìn)行大型工程建設(shè)前，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘：
(一)屬于出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的，在出讓該地塊前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行考古調(diào)查、勘探，所需經(jīng)費(fèi)在文物保護(hù)專項(xiàng)資金中安排;
(二)屬于劃撥?chē)?guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在工程項(xiàng)目建議書(shū)或者可行性研究階段進(jìn)行考古調(diào)查、勘探，所需經(jīng)費(fèi)由建設(shè)單位承擔(dān);
(三)本規(guī)定生效之前已經(jīng)取得土地使用權(quán)，但尚未進(jìn)行考古調(diào)查、勘探的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)考古調(diào)查、勘探，所需經(jīng)費(fèi)由建設(shè)單位承擔(dān)。
未按照前款第(一)項(xiàng)或者第(二)項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行考古調(diào)查、勘探的，不得出讓或者劃撥土地。未按照前款第(三)項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行考古調(diào)查、勘探的，建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)。
考古調(diào)查、勘探和發(fā)掘發(fā)現(xiàn)文物，需要實(shí)施原址保護(hù)的，考古調(diào)查、勘探費(fèi)用由市人民政府承擔(dān)。
國(guó)有建設(shè)用地出讓、劃撥前進(jìn)行考古調(diào)查、勘探的工作程序由市人民政府制定。
第三十三條 本規(guī)定第三十二條規(guī)定的大型建設(shè)工程包括下列工程：
(一)在越秀區(qū)、海珠區(qū)、荔灣區(qū)、天河區(qū)、白云區(qū)、黃埔區(qū)轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行的建設(shè)工程項(xiàng)目，占地面積一萬(wàn)平方米以上;
(二)在花都區(qū)、番禺區(qū)、南沙區(qū)、蘿崗區(qū)、從化市、增城市轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行的建設(shè)工程項(xiàng)目，占地面積三萬(wàn)平方米以上;
(三)在本市行政區(qū)域內(nèi)新建或者擴(kuò)建道路、橋梁、高速路、地鐵、管網(wǎng)等重大線形工程。
突發(fā)性的搶險(xiǎn)工程，負(fù)責(zé)建設(shè)、施工的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)盡可能避開(kāi)地下文物埋藏區(qū)。因特殊情況不能避開(kāi)的，應(yīng)當(dāng)在施工前告知市文物行政主管部門(mén)。發(fā)現(xiàn)文物的，應(yīng)當(dāng)配合文物行政主管部門(mén)進(jìn)行搶救性保護(hù)。
第三十四條 在房屋拆遷、舊城改造、工程建設(shè)和生產(chǎn)等過(guò)程中，任何單位或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)古文化遺址、古墓葬、古建筑、石刻、壁畫(huà)以及近現(xiàn)代重要史跡和代表性建筑等文物的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)匚奈镄姓鞴懿块T(mén)，負(fù)責(zé)建設(shè)、施工的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)立即停止施工并保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。所在地的區(qū)、縣級(jí)市文物行政主管部門(mén)在接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)派員趕到現(xiàn)場(chǎng)，并于七日內(nèi)提出處理意見(jiàn)。
在文物行政主管部門(mén)提出處理意見(jiàn)前，任何單位和個(gè)人不得破壞現(xiàn)場(chǎng)。經(jīng)文物行政主管部門(mén)確認(rèn)需要保留的不可移動(dòng)文物，任何單位和個(gè)人不得損毀或者改變文物原狀。
第三十五條 經(jīng)文物考古調(diào)查、勘探，發(fā)掘出重要文物的區(qū)域，文物行政主管部門(mén)可以會(huì)同規(guī)劃行政管理部門(mén)劃定臨時(shí)禁止建設(shè)區(qū)。
在依法批準(zhǔn)的工程建設(shè)中有重大考古發(fā)現(xiàn)、需要實(shí)施原址保護(hù)的，市或者區(qū)、縣級(jí)市人民政府應(yīng)當(dāng)收回該地塊的土地使用權(quán)，另行置換土地或者退還土地出讓金。實(shí)施原址保護(hù)給建設(shè)單位造成損失的，市或者區(qū)、縣級(jí)市人民政府應(yīng)當(dāng)給予合理補(bǔ)償。具體補(bǔ)償范圍和標(biāo)準(zhǔn)，由市人民政府制定并向社會(huì)公布。
第三十六條 因特殊情況無(wú)法實(shí)施原址保護(hù)，經(jīng)批準(zhǔn)同意遷移或者拆除的不可移動(dòng)文物，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照文物行政主管部門(mén)的要求，做好詳細(xì)記錄、測(cè)繪、登記、拍照、攝像等工作，市級(jí)以上文物保護(hù)單位的資料交市文物行政主管部門(mén)整理存檔;區(qū)、縣級(jí)市文物保護(hù)單位及尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物的資料交區(qū)、縣級(jí)市文物行政主管部門(mén)整理存檔。
拆除的國(guó)有不可移動(dòng)文物中有價(jià)值的實(shí)物材料，屬于市級(jí)以上文物保護(hù)單位的，交市文物行政主管部門(mén)指定的文物收藏單位保存;屬于區(qū)、縣級(jí)市文物保護(hù)單位或者尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物的，交區(qū)、縣級(jí)市文物行政主管部門(mén)指定的文物收藏單位保存。
經(jīng)批準(zhǔn)遷移的不可移動(dòng)文物，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照政府批準(zhǔn)的整體遷移或者拆卸遷移的要求原狀修復(fù)。
修復(fù)、遷移以及拆除不可移動(dòng)文物所需費(fèi)用由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。
第三十七條 市、區(qū)、縣級(jí)市文物執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立文物行政執(zhí)法責(zé)任制，并利用文物保護(hù)單位視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等措施加強(qiáng)對(duì)不可移動(dòng)文物的監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止破壞文物的違法行為。
第三十八條 文物行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府信息共享系統(tǒng)向規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土房管、公安、工商等行政管理部門(mén)提供不可移動(dòng)文物的名單及保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶等相關(guān)信息，向規(guī)劃、建設(shè)、水務(wù)、交通 、國(guó)土房管等行政管理部門(mén)提供文物考古調(diào)查、勘探的有關(guān)信息。
市科技信息化、公安行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)向文物執(zhí)法機(jī)構(gòu)提供涉及文物保護(hù)單位的公共安全視頻監(jiān)控信息。
國(guó)土房管行政管理部門(mén)在辦理非國(guó)有不可移動(dòng)文物產(chǎn)權(quán)登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)在房地產(chǎn)登記簿上注明該不動(dòng)產(chǎn)屬于文物。國(guó)土房管行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府信息共享系統(tǒng)，將辦理非國(guó)有不可移動(dòng)文物產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、抵押或者改變其使用功能的信息提供給市文物行政主管部門(mén)，并定期向文物行政主管部門(mén)提供衛(wèi)星遙感系統(tǒng)監(jiān)測(cè)到的不可移動(dòng)文物及其周邊環(huán)境變化的資料。
工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府信息共享系統(tǒng)，將辦理利用不可移動(dòng)文物作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地的工商注冊(cè)登記信息提供給文物行政主管部門(mén)。
第三十九條 公安行政管理部門(mén)在接到當(dāng)?shù)匚奈镄姓鞴懿块T(mén)發(fā)出的協(xié)助保護(hù)新發(fā)現(xiàn)不可移動(dòng)文物的通知后，應(yīng)當(dāng)立即前往現(xiàn)場(chǎng)予以協(xié)助。
第四十條 博物館、圖書(shū)館和其他文物收藏單位對(duì)收藏的文物，應(yīng)當(dāng)依法區(qū)分等級(jí)，實(shí)行科學(xué)分類(lèi)，妥善保管，設(shè)置藏品檔案，并報(bào)市文物行政主管部門(mén)備案。
文物收藏單位應(yīng)當(dāng)建立總帳、分類(lèi)帳管理制度，對(duì)藏品以及帳目情況進(jìn)行定期檢查，并將藏品管理制度和檢查結(jié)果及時(shí)報(bào)同級(jí)文物行政主管部門(mén)備案。
國(guó)有文物收藏單位不得將館藏文物和新征集未入庫(kù)文物借給任何個(gè)人。
第四十一條 非國(guó)有文物收藏單位或者其他單位舉辦展覽需借用國(guó)有館藏二級(jí)以下文物的，借出的單位應(yīng)當(dāng)報(bào)市文物行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。
第四十二條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反文物保護(hù)法律、法規(guī)的行為和文物行政主管部門(mén)、文物執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其工作人員的違法、違紀(jì)行為進(jìn)行投訴和舉報(bào)。
文物行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布統(tǒng)一的受理投訴、舉報(bào)的電話、信箱、電子郵箱，接到投訴、舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并在收到投訴、舉報(bào)之日起十五個(gè)工作日內(nèi)將處理情況書(shū)面答復(fù)投訴舉報(bào)人。
第四十三條 文物行政主管部門(mén)、文物執(zhí)法機(jī)構(gòu)或者其他行政管理部門(mén)及其工作人員有下列行為之一的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;造成嚴(yán)重后果的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分：
(一)違反本規(guī)定第五條第二款規(guī)定，未定期對(duì)文物保護(hù)單位進(jìn)行巡查的;
(二)違反本規(guī)定第九條規(guī)定，未按照規(guī)定用途使用文物保護(hù)專項(xiàng)資金或者未在規(guī)定期限內(nèi)將使用情況向社會(huì)公布的;
(三)違反本規(guī)定第二十五條規(guī)定，未在規(guī)定期限內(nèi)劃出并公布文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶的;
(四)違反本規(guī)定第二十六條規(guī)定，未在規(guī)定期限內(nèi)劃出臨時(shí)保護(hù)范圍或者臨時(shí)建設(shè)控制地帶的;
(五)違反本規(guī)定第二十九條第一款規(guī)定，規(guī)劃行政管理部門(mén)在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)，涉及不可移動(dòng)文物或者地下埋藏區(qū)未征求文物行政主管部門(mén)的意見(jiàn)或者文物行政主管部門(mén)未在規(guī)定期限內(nèi)答復(fù)的;
(六)違反本規(guī)定第三十條第一款規(guī)定，未組織編制文物保護(hù)單位的保護(hù)規(guī)劃的;
(七)違反本規(guī)定第三十條第二款規(guī)定，未將已批準(zhǔn)的文物保護(hù)單位的保護(hù)規(guī)劃、保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶以及地下文物埋藏區(qū)的保護(hù)控制要求納入城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的;
(八)違反本規(guī)定第三十二條規(guī)定，出讓或者劃撥未進(jìn)行考古調(diào)查、勘探的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的;
(九)違反本規(guī)定第三十九條規(guī)定，不前往現(xiàn)場(chǎng)予以協(xié)助的;
(十)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。
第四十四條 違反本規(guī)定，造成文物滅失、損毀的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。
違反本規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安行政管理部門(mén)依法給予治安管理處罰。
違反本規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十五條 違反本規(guī)定第二十七條規(guī)定的，由公安、環(huán)保等行政管理部門(mén)依照各自職責(zé)分工，依法給予行政處罰。
第四十六條 有下列行為之一的由文物執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，恢復(fù)原狀;造成嚴(yán)重后果的，處以十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款：
(一)違反本規(guī)定第二十條第(四)項(xiàng)規(guī)定，未經(jīng)文物行政主管部門(mén)批準(zhǔn)擅自對(duì)不可移動(dòng)文物進(jìn)行裝飾、裝修，造成文物損壞的;
(二)違反本規(guī)定第三十四條第一款規(guī)定，在房屋拆遷、舊城改造、工程建設(shè)和生產(chǎn)等過(guò)程中發(fā)現(xiàn)古文化遺址、古墓葬、古建筑、石刻、壁畫(huà)以及近現(xiàn)代重要史跡和代表性建筑等文物，不立即停止施工并保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，造成文物損壞的;
(三)違反本規(guī)定第三十四條第二款規(guī)定，在文物行政主管部門(mén)作出處理意見(jiàn)前破壞現(xiàn)場(chǎng)或者對(duì)經(jīng)文物行政主管部門(mén)確認(rèn)需要保留的不可移動(dòng)文物進(jìn)行損毀或者改變文物原狀的;
(四)違反本規(guī)定第三十六條第三款規(guī)定，對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)遷移的不可移動(dòng)文物，未按原狀修復(fù)的。
第四十七條 違反本規(guī)定第三十二條第二款規(guī)定，未經(jīng)文物考古調(diào)查、勘探擅自開(kāi)工建設(shè)的，由文物執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止施工，限期辦理文物考古調(diào)查、勘探手續(xù)，逾期不辦理手續(xù)，造成嚴(yán)重后果的，處以十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。
第四十八條 本規(guī)定自2013年5月1日起施行。1994年11月24日起施行的《廣州市文物保護(hù)管理規(guī)定》同時(shí)廢止。
文物保護(hù)現(xiàn)行狀況
文化遺產(chǎn)包括物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。物質(zhì)文化遺產(chǎn)主要是指具有歷史、藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值的文物，包括不可移動(dòng)文物和可移動(dòng)文物。不可移動(dòng)文物包括古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁畫(huà)、近現(xiàn)代重要史跡和代表性建筑等。根據(jù)第三次全國(guó)文物普查最新數(shù)據(jù)，目前，我國(guó)登錄不可移動(dòng)文物近77萬(wàn)處，其中全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位2352處。國(guó)家核定公布?xì)v史文化名城118處，歷史文化名鎮(zhèn)名村350處。目前，我國(guó)已擁有世界遺產(chǎn)41處，其中世界文化遺產(chǎn)29處，世界文化與自然混合遺產(chǎn)4項(xiàng)，世界自然遺產(chǎn)8項(xiàng)。
可移動(dòng)文物是指歷史上各時(shí)代重要實(shí)物、藝術(shù)品、文獻(xiàn)、手稿、圖書(shū)資料、代表性實(shí)物等。國(guó)有可移動(dòng)文物分為珍貴文物和一般文物，珍貴文物分為一級(jí)文物、二級(jí)文物、三級(jí)文物。文物系統(tǒng)國(guó)有博物館收藏文物2864萬(wàn)余件(組)，還有大量文物收藏于其他國(guó)有單位和民間。
我國(guó)現(xiàn)有博物館3415座，其中文物系統(tǒng)博物館2384座，行業(yè)博物館575座，民辦博物館456座，已初步形成了以國(guó)家級(jí)博物館為龍頭，省級(jí)博物館和重點(diǎn)行業(yè)博物館為骨干，國(guó)有博物館為主體，民辦博物館為補(bǔ)充，類(lèi)型多樣化，辦館主體多元化的博物館體系。
根據(jù)《文物保護(hù)法》確立的基本原則，我國(guó)對(duì)文物的保護(hù)實(shí)行屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的行政管理體制。國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)(即國(guó)家文物局)主管全國(guó)文物工作。地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的文物工作。中央、各省、自治區(qū)、直轄市和一些市、縣還設(shè)有文物考古研究所、博物館、紀(jì)念館、古建筑保護(hù)研究所等文物事業(yè)單位，負(fù)責(zé)本地區(qū)的文化遺產(chǎn)調(diào)查、發(fā)掘、研究、保護(hù)以及文物藏品的收藏、保管、研究和展示工作。
文物法規(guī)制度日趨完備?；拘纬梢浴段奈锉Ｗo(hù)法》為核心，以行政法規(guī)為支撐，以部門(mén)規(guī)章、地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章、各種規(guī)范性文件和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為基礎(chǔ)的文物保護(hù)法律法規(guī)體系。中國(guó)已參加四個(gè)文物保護(hù)國(guó)際公約。
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