廣西壯族自治區(qū)河道管理辦法
隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,加強(qiáng)河道管理工作也成為事關(guān)我國經(jīng)濟(jì)能否可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容,因河道具有多重功能使得河道管理工作顯得格外重要。下文是廣西壯族自治區(qū)河道管理辦法，歡迎閱讀!
廣西壯族自治區(qū)河道管理辦法最新版
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)河道管理，保障行洪安全，發(fā)揮江河湖泊的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際情況，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)河道(包括湖泊、洼淀、人工水道、河道溝叉、行洪區(qū)、蓄滯洪區(qū)、感潮區(qū)、入海河口等)的整治、利用、保護(hù)等有關(guān)的管理活動(dòng)。
第三條 開發(fā)利用河道水資源和防治水害，應(yīng)當(dāng)服從流域綜合規(guī)劃和防洪總體安排，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、綜合整治、合理利用和積極保護(hù)的原則。
第四條 縣級以上水行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)的河道主管機(jī)關(guān)。
各級河道主管機(jī)關(guān)按下列分工實(shí)施管理：
(一)國界河道、省界河道和跨設(shè)區(qū)的市的河道，由自治區(qū)河道主管機(jī)關(guān)管理，國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定;
(二)設(shè)區(qū)的市內(nèi)跨縣河道、縣界河道，由設(shè)區(qū)的市的河道主管機(jī)關(guān)管理;
(三)其他河道由所在地的縣級河道主管機(jī)關(guān)管理。
下級河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)同上級河道主管機(jī)關(guān)做好本轄區(qū)河道的管理工作。
第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將河道整治納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照河道整治規(guī)劃確定的分期實(shí)施方案，制定年度整治計(jì)劃，所需經(jīng)費(fèi)按照分級管理的原則，在年度財(cái)政預(yù)算中專項(xiàng)安排。
第二章 河道保護(hù)
第六條 有堤防的河道，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地(含可耕地)、行洪區(qū)、感潮區(qū)、河口沖積扇、兩岸堤防及護(hù)堤地。一、二級堤防護(hù)堤地為堤防迎、背水坡腳以外20至50米;三、四級堤防護(hù)堤地為堤防迎、背水坡腳以外15至30米;四級以下堤防護(hù)堤地為堤防迎、背水坡腳以外8至15米。
無堤防的河道，其管理范圍按防洪規(guī)劃確定的河道岸線、治導(dǎo)線或者規(guī)劃兩岸堤防走線之間的行洪區(qū)域、堤基地和護(hù)堤地確定。無防洪規(guī)劃的河道，按歷史最高洪水位或者設(shè)計(jì)洪水位之間的行洪河床確定。
根據(jù)堤防的重要程度、堤基土質(zhì)條件等，河道主管機(jī)關(guān)報(bào)經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，可以將河道管理范圍以外的相連地域30至50米劃定為堤防安全保護(hù)區(qū)。
流域管理機(jī)構(gòu)直接管理的河道管理范圍，由流域管理機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)縣級以上地方人民政府依照前款規(guī)定界定，并樹立界樁;其他河道的管理范圍，由河道主管機(jī)關(guān)會(huì)同國土資源、交通、建設(shè)等有關(guān)部門依照前款規(guī)定提出，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后界定，并樹立界樁。
第七條 在河道管理范圍內(nèi)，水域和土地的利用應(yīng)當(dāng)符合江河行洪、輸水和航運(yùn)的要求;屬于城市規(guī)劃區(qū)或者村莊集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的，還應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃或者村莊集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的要求，服從規(guī)劃管理。灘地的利用，由河道主管機(jī)關(guān)會(huì)同國土資源、漁業(yè)、建設(shè)等有關(guān)部門制定規(guī)劃，報(bào)縣級以上人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第八條 在堤防和護(hù)堤地內(nèi)，除不得從事國家有關(guān)法律、法規(guī)禁止的活動(dòng)外，禁止在堤身種植農(nóng)作物、鏟草、建窯、鉆探爆破、采石、取土等。
第九條 護(hù)堤護(hù)岸林木，由河道主管機(jī)關(guān)會(huì)同林業(yè)主管部門統(tǒng)一規(guī)劃，由河道主管機(jī)關(guān)組織營造和管理，林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)予以支持與配合。
任何單位和個(gè)人不得侵占、砍伐或者破壞護(hù)堤護(hù)岸林木。確需采伐的，報(bào)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，依法辦理采伐許可手續(xù)，并完成規(guī)定的更新補(bǔ)種任務(wù)。
第十條 禁止擅自填堵河道。確因建設(shè)需要填堵河道的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的水利規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)行規(guī)劃論證，并報(bào)縣級以上人民政府批準(zhǔn)。
填堵河道需要實(shí)施水系調(diào)整的，所需經(jīng)費(fèi)由建設(shè)單位承擔(dān)。
經(jīng)批準(zhǔn)填堵河道的，建設(shè)單位在施工前，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第十八條的規(guī)定辦理施工審核手續(xù)。
第十一條 確因工程建設(shè)需要，在沿河堤防破堤施工或者開缺、鑿洞的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向河道主管機(jī)關(guān)提出申請，經(jīng)審核同意后方可施工。跨汛期的工程施工，建設(shè)單位必須落實(shí)汛期安全措施。
第十二條 在河道中流放竹木或者進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖、捕撈作業(yè)，不得影響河道行洪、排澇、航運(yùn)和危及水工程的安全，并服從河道主管機(jī)關(guān)的安全管理。
在汛期，河道主管機(jī)關(guān)有權(quán)對河道上的竹木和其他漂流物進(jìn)行緊急處置。
第十三條 設(shè)置或者擴(kuò)大向河道排污的排污口，排污單位在向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)之前，應(yīng)當(dāng)征得河道主管機(jī)關(guān)的同意。擅自設(shè)置和擴(kuò)大的，由河道主管機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令其停建、封閉或者采取其他補(bǔ)救措施。
沿江城市環(huán)境保護(hù)、城市供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期按水系將河道排污、排水情況的有關(guān)資料，抄送當(dāng)?shù)睾拥乐鞴軝C(jī)關(guān)。
第三章 河道整治與建設(shè)
第十四條 河道的整治與建設(shè)，應(yīng)當(dāng)服從流域綜合規(guī)劃，符合國家和自治區(qū)規(guī)劃的防洪、排澇、防潮、通航標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)技術(shù)要求，維護(hù)堤防河岸安全，保持河勢穩(wěn)定和行洪、航道暢通。
第十五條 河道防洪(含排澇、防潮，下同)整治規(guī)劃，按河道管理權(quán)限由河道主管機(jī)關(guān)會(huì)同計(jì)劃、交通、建設(shè)等有關(guān)部門編制，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
河道防洪整治規(guī)劃的修改或者調(diào)整，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第十六條 對淤積嚴(yán)重、影響防洪排澇的河道，河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定河道整治應(yīng)急方案，并優(yōu)先安排整治工程。
第十七條 河道主管機(jī)關(guān)對通航河道進(jìn)行整治，應(yīng)當(dāng)兼顧航運(yùn)需要，并事先征求交通行政主管部門的意見。
交通行政主管部門進(jìn)行航道整治，應(yīng)當(dāng)符合防洪安全要求，并事先征求河道主管機(jī)關(guān)的意見。
第十八條 在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)坑道、取水口、排水(污)口、采砂場、臨時(shí)倉庫等工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合防洪標(biāo)準(zhǔn)、岸線規(guī)劃、水質(zhì)要求、航運(yùn)要求和其他技術(shù)要求，不得危害堤防安全、影響河勢穩(wěn)定、妨礙行洪暢通、污染江河水質(zhì);其可行性研究報(bào)告按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序報(bào)請批準(zhǔn)前，其中的工程建設(shè)方案應(yīng)經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)根據(jù)前述防洪要求審查同意。
前款規(guī)定的工程設(shè)施建設(shè)，需要占用河道管理范圍內(nèi)土地以及跨越河道空間或者穿越河床的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)對該工程設(shè)施建設(shè)的位置和界限審查批準(zhǔn)后，方可依法辦理開工手續(xù);安排施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的位置和界限進(jìn)行。工程設(shè)施竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)有河道主管機(jī)關(guān)參加;未經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)參加驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的建設(shè)項(xiàng)目，不得投入使用。
第十九條 對依照本規(guī)定第十八條規(guī)定建設(shè)的工程設(shè)施，河道主管機(jī)關(guān)有權(quán)依法檢查;河道主管機(jī)關(guān)檢查時(shí)，被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。
第二十條 沿河新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)或者申請建設(shè)許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)將區(qū)域內(nèi)與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的河道整治項(xiàng)目納入建設(shè)計(jì)劃中，并與建設(shè)項(xiàng)目同步實(shí)施。所需經(jīng)費(fèi)，專用岸段由建設(shè)單位負(fù)責(zé);非專用岸段的經(jīng)營性建設(shè)項(xiàng)目，由建設(shè)單位按收益情況合理負(fù)擔(dān)。
第二十一條 河道整治工程，在工程設(shè)計(jì)中應(yīng)當(dāng)考慮有關(guān)配套性管護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施。工程概預(yù)算中必須包含有關(guān)配套性管護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的投資。工程竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)對有關(guān)配套性管護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施一并驗(yàn)收，并將有關(guān)資料移交工程管理單位。
第二十二條 在河道管理范圍內(nèi)修筑臨時(shí)圍堰等工程設(shè)施，須經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)審查同意，并在規(guī)定的期限內(nèi)拆除。逾期不拆除的，由河道主管機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制拆除或者由防汛指揮機(jī)構(gòu)組織強(qiáng)行清除，所需費(fèi)用由設(shè)障者承擔(dān)。
第二十三條 河道岸線的利用和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)服從河道防洪整治規(guī)劃和航道整治規(guī)劃。計(jì)劃行政主管部門在審批利用河道岸線的建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先征求河道主管機(jī)關(guān)和有關(guān)部門的意見。
河道岸線的界限，由河道主管機(jī)關(guān)會(huì)同交通、建設(shè)等有關(guān)部門，按照當(dāng)?shù)亓?xí)慣岸線及其演變以及防洪規(guī)劃確定的治導(dǎo)線提出劃定規(guī)劃岸線方案，報(bào)縣級以上人民政府批準(zhǔn)。
第二十四條 城市、村莊集鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展不得占用河道灘地。沿河城市規(guī)劃、村莊集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的臨河界限，由河道主管機(jī)關(guān)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)等有關(guān)部門，根據(jù)下列標(biāo)準(zhǔn)確定：
(一)有堤防的河道，在護(hù)堤地以外15至30米;
(二)無堤防的河道，在防洪規(guī)劃治導(dǎo)線以外30至100米;
(三)已規(guī)劃展寬的河道，在規(guī)劃堤防護(hù)堤地以外15至30米。
編制沿河城市規(guī)劃、村莊集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先征求河道主管機(jī)關(guān)的意見。
第二十五條 市、縣以河道為邊界的，在河道兩岸外側(cè)5公里以內(nèi)，以及跨市、縣的河道，未經(jīng)有關(guān)各方達(dá)成協(xié)議或者上一級河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，禁止單方面修建排水、阻水、引水、蓄水工程及河道整治工程。
第二十六條 經(jīng)批準(zhǔn)在河道管理范圍內(nèi)從事建設(shè)活動(dòng)，占用河道堤防等水工程設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償;因施工原因?qū)拥赖谭赖人こ淘O(shè)施造成毀損或者造成河道淤積的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償或者清淤的責(zé)任。
第四章 保障措施
第二十七條 按照國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定設(shè)立的水利建設(shè)基金，各級人民政府應(yīng)當(dāng)安排一定數(shù)額用于本行政區(qū)域內(nèi)的河道治理、維護(hù)和建設(shè)。
第二十八條 各級河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照每年洪、枯來水變化及砂、石運(yùn)移規(guī)律，制定河道采砂規(guī)劃和計(jì)劃，劃定禁采區(qū)和可采區(qū)。
在河道管理范圍可采區(qū)內(nèi)采砂、取土、淘金，須先經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并依照國家有關(guān)規(guī)定到有關(guān)部門辦理手續(xù)后，按批準(zhǔn)的范圍和作業(yè)方式進(jìn)行，并向河道主管機(jī)關(guān)繳納河道采砂管理費(fèi)。
第二十九條 自治區(qū)在防洪保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定征收河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)。具體征收、使用和管理辦法，由自治區(qū)人民政府制定。
第三十條 任何單位和個(gè)人不得截留、挪用水利建設(shè)基金、河道采砂管理費(fèi)和河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)。財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對上述費(fèi)用征收和使用情況的審計(jì)、監(jiān)督和檢查。
第五章 法律責(zé)任
第三十一條 違反《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》第二十二條第一款規(guī)定，未經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，擅自移動(dòng)或者拆除防汛、水文監(jiān)測和測量設(shè)施、河岸地質(zhì)監(jiān)測設(shè)施、通訊照明等設(shè)施的，河道主管機(jī)關(guān)可以處一百元以上一千元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，可以處一千元以上二萬元以下的罰款。
第三十二條 違反《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》第二十三條規(guī)定，有下列行為之一的，河道主管機(jī)關(guān)可以處五百元以上五千元以下的罰款：
(一)非管理人員擅自操作河道上的涵閘閘門的;
(二)任何組織或者個(gè)人干擾河道管理單位的正常工作的。
第三十三條 違反《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》第二十四條規(guī)定，在河道管理范圍內(nèi)，擅自修建圍堤、阻水渠道、阻水道路或者種植高稈作物和林木(堤防防護(hù)林除外)的，或者在堤防和護(hù)堤地建房、放牧、開渠、打井、挖窖、葬墳、曬糧、存放物料、開采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘以及開展集市活動(dòng)的，河道主管機(jī)關(guān)可以處一百元以上一千元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，可以處一千元以上二萬元以下的罰款。
第三十四條 違反《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》第二十五條規(guī)定，在河道管理范圍內(nèi)，未經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，或者未經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門批準(zhǔn)，有下列行為之一的，河道主管機(jī)關(guān)可以處一百元以上一千元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，可以處一千元以上二萬元以下的罰款：
(一)采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥的;
(二)爆破、鉆探、挖筑魚塘的;
(三)在河道灘地存放物料，修建廠房或者其他建筑設(shè)施的;
(四)在河道灘地開采地下資源及進(jìn)行考古發(fā)掘的。
第三十五條 違反《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》第二十六條規(guī)定，在堤防安全保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行打井、鉆探、爆破、挖筑魚塘、采石、取土等危害堤防安全活動(dòng)的，河道主管機(jī)關(guān)可以處一百元以上一千元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，可以處一千元以上二萬元以下的罰款。
第三十六條 違反本規(guī)定第八條規(guī)定，在堤身種植農(nóng)作物、鏟草、建窯、鉆探爆破、采石、取土的，河道主管機(jī)關(guān)除責(zé)令其停止違法行為、采取補(bǔ)救措施外，可以并處警告、一百元以上一千元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處一千元以上二萬元以下的罰款;有違法所得的，予以沒收。
第三十七條 違反本規(guī)定第十條、第十一條、第二十五條規(guī)定，有下列行為之一的，由河道主管機(jī)關(guān)責(zé)令停止違法行為，可以處警告、一百元以上一千元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，可以處一千元以上二萬元以下的罰款;有違法所得的，予以沒收：
(一)未經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，擅自填堵河道的;
(二)建設(shè)單位未向河道主管機(jī)關(guān)提出申請并經(jīng)審核同意，擅自在沿河堤防破堤施工或者開缺、鑿洞的;
(三)未經(jīng)有關(guān)各方面達(dá)成協(xié)議或者上一級河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，單方面在市、縣的邊界河道兩岸外側(cè)5公里以內(nèi)以及跨市、縣的河道修建排水、阻水、引水、蓄水工程及河道整治的。
第三十八條 違反本規(guī)定第十二條規(guī)定，在河道中流放竹木或者進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖、捕撈作業(yè)，影響河道行洪、排澇、航運(yùn)和危及水工程安全的，由河道主管機(jī)關(guān)責(zé)令停止違法行為，排除阻礙或者采取其他補(bǔ)救措施，可以處五百元以上五千元以下的罰款。
第三十九條 違反本規(guī)定第十八條規(guī)定，未經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)對其工程建設(shè)方案審查同意或者未按照有關(guān)河道主管機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)的位置、界限，在河道管理范圍內(nèi)從事工程設(shè)施建設(shè)活動(dòng)，或者未經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)參加驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的建設(shè)項(xiàng)目就投入使用的，由河道主管機(jī)關(guān)責(zé)令停止違法行為;工程設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重影響防洪的，責(zé)令限期拆除，逾期不拆除的，強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān);影響行洪但尚可采取補(bǔ)救措施的，責(zé)令限期采取補(bǔ)救措施，可以處一萬元以上十萬元以下的罰款。
第四十條 河道主管機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)或者徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十一條 國家法律、行政法規(guī)另有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第六章 附 則
第四十二條 本規(guī)定自2001年1月1日起施行。
河道怎么管理
平面形態(tài)較順直的單一性河道。彎曲系數(shù)一般<1.2。長度一般不大，多出現(xiàn)于分布有抗沖性很強(qiáng)的物質(zhì)，或受構(gòu)造控制的地段。
其主流流路仍是彎曲的，兩岸出現(xiàn)犬牙交錯(cuò)的邊灘，在縱向上表現(xiàn)為深槽與淺灘互相交替，即在主流的彎頂處出現(xiàn)深槽，兩個(gè)深槽間的過渡段出現(xiàn)淺灘。
在演變特征上，沙質(zhì)河床中邊灘會(huì)逐漸向下游移動(dòng)，故導(dǎo)致河床發(fā)生周期性展寬。卵石河流的邊灘較為穩(wěn)定。順直型河道中存在著明顯的泥沙分選現(xiàn)象，粗顆粒都聚集在淺灘上，深槽的組成物質(zhì)一般較細(xì)。
在淺灘段還存在著垂直方向上的泥沙分選，即最粗的顆粒聚集在表層，向深處逐漸變細(xì)，這是因在水流的剪切作用下，床面各層物質(zhì)間存在向上的離散力之故。
關(guān)于順直型河道成因的一種解釋是楊志達(dá)(C.T.Yang)提出的最小能耗率理論。河流為達(dá)到當(dāng)?shù)貤l件下許可的能耗最小值，可選擇增加河寬或減小比降的方式來進(jìn)行調(diào)整。
若河岸抗沖性很強(qiáng)，不易發(fā)生側(cè)蝕，不僅展寬難以發(fā)生，且通過側(cè)蝕向彎曲發(fā)展以增加河長、減緩比降也不可能，此時(shí)通過直接下切來減小比降即成為唯一可能的選擇，故出現(xiàn)順直而窄深的河床形態(tài)。
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