黑龍江供熱管理辦法

時(shí)間：2017-05-31 09:59:48 麗燕945由分享

　　今，由于建筑能源的大量浪費(fèi)造成了嚴(yán)重的環(huán)境問題。在集中供熱供冷的建筑中推行集中供熱供冷計(jì)費(fèi)是節(jié)約能源和保護(hù)環(huán)境的迫切要求。下文是黑龍江供熱管理辦法，歡迎閱讀!

　　黑龍江供熱管理辦法最新版

　　第一章總則

　　第一條為加強(qiáng)供熱管理，維護(hù)供熱單位和用戶的合法權(quán)益，根據(jù)國家和省的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條凡本行政區(qū)域內(nèi)的供熱單位和用戶、與供熱有關(guān)的單位和個(gè)人，以及在本行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行供熱設(shè)施建設(shè)，均應(yīng)遵守本辦法。

　　本辦法所稱供熱單位是指依法取得《供熱許可證》的供熱經(jīng)營單位。

　　本辦法所稱用戶是指按規(guī)定用熱的單位(含產(chǎn)權(quán)單位和使用單位)和個(gè)人(含產(chǎn)權(quán)人和使用人)。

　　本辦法所稱供熱設(shè)施建設(shè)是指熱源、熱網(wǎng)的設(shè)計(jì)、建設(shè)和維修。

　　第三條供熱工作應(yīng)堅(jiān)持發(fā)展集中供熱，限制和改造分散供熱的方向，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理的原則。

　　第四條市、縣(市)城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門為城市供熱的主管部門。

　　市、縣(市)供熱管理部門負(fù)責(zé)供熱管理工作。主要職責(zé)是：

　　(一)貫徹實(shí)施國家、省、市有關(guān)供熱工作的法律、法規(guī)和政策，組織實(shí)施本地區(qū)有關(guān)供熱管理的規(guī)章、制度。

　　(二)根據(jù)城市總體規(guī)劃，會同有關(guān)部門編制和組織實(shí)施本地區(qū)供熱專業(yè)規(guī)劃和供熱建設(shè)計(jì)劃。

　　(三)參與供熱工程初步設(shè)計(jì)審查、施工質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗(yàn)收工作。主持供熱工程施工圖設(shè)計(jì)會審。

　　(四)對供熱單位的供熱資質(zhì)條件進(jìn)行審查，發(fā)放《供熱許可證》。

　　(五)監(jiān)督檢查《供熱合同》執(zhí)行情況，對供、用熱雙方當(dāng)事人的糾紛進(jìn)行調(diào)節(jié)和處理。

　　(六)配合有關(guān)部門核定熱價(jià)，并監(jiān)督執(zhí)行情況。

　　第五條公用、規(guī)劃、環(huán)保、房地、工商、物價(jià)、電業(yè)、物資、勞動等有關(guān)部門應(yīng)配合供熱管理部門做好供熱管理工作。

　　第六條對在供熱、用熱中做出突出貢獻(xiàn)的單位或個(gè)人，以及舉報(bào)違反本辦法的有功人員，市、縣(市)人民政府要給予表彰獎勵。

　　第二章供熱設(shè)施建設(shè)管理

　　第七條供熱設(shè)施建設(shè)是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一部分，城市供熱專業(yè)規(guī)劃應(yīng)符合城市總體規(guī)劃。

　　新建、改建、擴(kuò)建的供熱工程，應(yīng)按城市供熱的專業(yè)規(guī)劃及近期建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行。供熱工程除按基本建設(shè)程序報(bào)批外，須同時(shí)經(jīng)市、縣(市)供熱管理部門審核同意后，方可進(jìn)行建設(shè)。

　　第八條供熱設(shè)施工程應(yīng)嚴(yán)格按圖施工。工程完工后，必須按國家和地方有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行調(diào)試，并經(jīng)供熱管理部門會同有關(guān)部門進(jìn)行竣工驗(yàn)收合格后，方可投入運(yùn)行。

　　熱源、管網(wǎng)主干線的改拆、移動，須報(bào)供熱管理部門同意后，再報(bào)請其它申辦手續(xù)。

　　第九條新建建筑物或構(gòu)筑物與熱網(wǎng)主干管道間距應(yīng)符合國家制定的《城市熱力網(wǎng)設(shè)計(jì)規(guī)范》，在規(guī)定的范圍內(nèi)不得種植樹木，排放污水，挖地取土，堆放物料，以及進(jìn)行其它影響管網(wǎng)安全的行為。

　　第十條安裝上下水、煤氣、電纜等地下管線與熱網(wǎng)管線交叉或相鄰并行敷設(shè)涉及熱網(wǎng)管線安全的，應(yīng)征得供熱管理部門同意后，方可施工。

　　第三章供熱管理

　　第十一條凡供熱經(jīng)營單位，均應(yīng)到供熱管理部門辦理審批手續(xù)，經(jīng)審查合格取得《供熱許可證》后，方可進(jìn)行供熱。

　　第十二條熱源和熱網(wǎng)應(yīng)按規(guī)定安裝監(jiān)測儀器、儀表和凈化裝置。煙塵排放、噪音等指標(biāo)必須控制在國家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。

　　第十三條供熱單位應(yīng)與用戶簽訂《供熱合同》，并嚴(yán)格執(zhí)行，切實(shí)按供熱管理部門批準(zhǔn)的水溫度曲線圖供熱，保證供熱質(zhì)量符合合同規(guī)定。

　　第十四條本行政區(qū)域內(nèi)采暖期自當(dāng)年十月十五日始至次年四月十五日止。室溫不得低于攝氏十六度。

　　第十五條供熱單位對所管轄的供熱設(shè)施應(yīng)經(jīng)常養(yǎng)護(hù)，定期維修，保證供熱設(shè)施正常運(yùn)行。供熱單位因設(shè)備事故不能正常供熱時(shí)，應(yīng)通知用戶并及時(shí)組織搶修，盡快恢復(fù)供熱。同時(shí)應(yīng)報(bào)告供熱管理部門。

　　第十六條供熱管理人員檢查供熱、用熱情況和處理違章事宜時(shí)，應(yīng)持證上崗。任何單位和個(gè)人不得阻礙、干擾管理人員執(zhí)行公務(wù)。

　　第十七條供熱單位對當(dāng)年采暖期之前熱費(fèi)交納不足70%及年底前不能足額交納熱費(fèi)或拒付熱費(fèi)的用戶，經(jīng)供熱管理部門批準(zhǔn)，可實(shí)行限熱或不予供熱。

　　第十八條供熱單位應(yīng)制訂服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量。

　　供熱工作人員應(yīng)遵守職業(yè)道德，盡職盡責(zé)，秉公辦事，嚴(yán)格執(zhí)法，不得利用職權(quán)營私舞弊，敲詐勒索。

　　第四章用熱管理

　　第十九條凡需用熱或擴(kuò)大用熱的用戶，應(yīng)向供熱單位提出申請，經(jīng)供熱管理部門批準(zhǔn)后，供熱單位與用熱單位方可簽訂《供熱合同》，并由供熱管理部門監(jiān)督執(zhí)行。

　　第二十條用戶應(yīng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)單位用戶應(yīng)加強(qiáng)對所管轄的供熱設(shè)施的管理，建立制度，明確管理部門和人員，做好室內(nèi)采暖系統(tǒng)的日常巡查、維護(hù)、管理和每年的檢修工作。經(jīng)供熱單位確認(rèn)具備用熱條件后，方可用熱。

　　(二)單位用戶應(yīng)按規(guī)定安裝流量表、壓力表、溫度表、調(diào)壓閥、自動排風(fēng)閥和除污器;室內(nèi)采暖系統(tǒng)的改造應(yīng)符合供熱技術(shù)規(guī)范;應(yīng)按規(guī)定采取防寒措施。

　　(三)工商業(yè)蒸汽用戶，應(yīng)向供熱單位提供必要的用汽參數(shù)。

　　(四)嚴(yán)禁損壞或擅自改拆、移動管網(wǎng)、標(biāo)志、井蓋、閥門、儀表等供熱設(shè)施。確需改拆、移動的，須經(jīng)供熱單位同意。

　　(五)不得擅自在室內(nèi)采暖系統(tǒng)上安裝水嘴、排氣閥、散熱器。確需安裝的，須經(jīng)供熱單位同意。嚴(yán)禁擅自放掉和取用熱力管道軟化水。

　　(六)不經(jīng)批準(zhǔn)不得自行接熱和自行擴(kuò)大用熱面積，不得改變供熱設(shè)施使用性質(zhì)及運(yùn)行方式。

　　(七)履行《供熱合同》，及時(shí)向供熱單位交納熱費(fèi)。

　　第二十一條經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)供熱工程的單位和使用該項(xiàng)工程的用戶，應(yīng)按規(guī)定交納供熱工程建設(shè)費(fèi);擴(kuò)大供熱面積的用戶，應(yīng)按規(guī)定交納配套增容費(fèi)。不按規(guī)定交納上述費(fèi)用的，供熱管理部門有權(quán)不予供熱。

　　供熱工程建設(shè)費(fèi)和配套增容費(fèi)，均由市、縣(市)供熱管理部門收取，?？顚Ｓ?自建自供熱源的單位除外)。其交納標(biāo)準(zhǔn)，供熱工程建設(shè)費(fèi)，按實(shí)際發(fā)生的數(shù)額由各用戶分?jǐn)?配套增容費(fèi)由市、縣(市)物價(jià)部門會同財(cái)政、供熱管理部門逐年核定，報(bào)市、縣(市)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　第二十二條采暖用熱按房屋建筑面積交納熱費(fèi)，以建筑面積和建筑層高三米為基數(shù)計(jì)收。層高每超過零點(diǎn)一米，加收基本熱價(jià)的3%。使用熱風(fēng)幕的，按所耗熱量計(jì)收熱費(fèi)。

　　第二十三條熱費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)由市、縣(市)物價(jià)部門會同財(cái)政、供熱管理部門按有關(guān)規(guī)定共同核定，報(bào)市、縣(市)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　第二十四條對單位用戶采用同城托收無承付結(jié)算方式收取熱費(fèi);個(gè)人用戶由供熱單位按規(guī)定直接收費(fèi)。

　　第五章法律責(zé)任

　　第二十五條因供熱單位責(zé)任，造成下列情形之一的，按下列規(guī)定處罰：

　　(一)供熱單位不按規(guī)定時(shí)限供熱的，應(yīng)責(zé)令限期供熱，同時(shí)按所欠供熱時(shí)間，以標(biāo)準(zhǔn)熱價(jià)計(jì)算退還給用戶供熱費(fèi)，造成損失的應(yīng)負(fù)責(zé)賠償。并視情節(jié)輕重對供熱單位處以二千元至五千元罰款。

　　(二)連續(xù)三天以上供熱達(dá)不到規(guī)定室溫的，應(yīng)責(zé)令限期達(dá)到規(guī)定的室溫。超過限期仍達(dá)不到規(guī)定室溫的，按建筑面積對供熱單位處以一次性每平方米熱價(jià)的7%罰款，對供熱單位責(zé)任人員處以一百元罰款。造成損失的應(yīng)負(fù)責(zé)賠償。

　　在整個(gè)采暖期內(nèi)，長時(shí)間供熱達(dá)不到規(guī)定室溫的，應(yīng)根據(jù)溫差和累計(jì)時(shí)間，以標(biāo)準(zhǔn)熱價(jià)計(jì)算，退還給用戶供熱費(fèi)，造成損失的應(yīng)負(fù)責(zé)賠償，并對供熱單位處以一次性每平方米熱價(jià)的30%罰款，對供熱單位責(zé)任人處以五百元罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，由其上級主管部門對單位主管領(lǐng)導(dǎo)給予行政處分。

　　(三)工業(yè)用汽，因供熱達(dá)不到合同規(guī)定，給用戶造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)按《中華人民共和國合同法》有關(guān)規(guī)定，向用戶進(jìn)行賠償。

　　(四)供熱設(shè)施發(fā)生事故，應(yīng)及時(shí)排除，給用戶造成經(jīng)濟(jì)損失的，要分清責(zé)任，并付給用戶經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

　　第二十六條供熱管理人員玩忽職守，徇私舞弊，勒卡用戶的，由所在單位或上級行政主管部門給予當(dāng)事人行政處分。

　　第二十七條用戶有下列行為之一的，按下列規(guī)定處罰：

　　(一)擅自建設(shè)供熱工程的，責(zé)令停建。對符合條件的，應(yīng)限期補(bǔ)辦審批手續(xù)。對不符合條件和有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)在限期內(nèi)拆除。對責(zé)任單位處以工程形象進(jìn)度款的3-5%罰款，對直接責(zé)任人處以五百元罰款。

　　(二)損壞和擅自移動、拆遷供熱設(shè)施的，除責(zé)令按實(shí)際損失金額賠償損失和恢復(fù)原狀外，并對當(dāng)事人處以二百元至五百元罰款。

　　(三)單位用戶管轄的采暖設(shè)施因失修造成運(yùn)行不正常，嚴(yán)重影響供熱系統(tǒng)的供熱質(zhì)量或造成跑、冒、漏事故未及時(shí)排除的，責(zé)令限期改正，按實(shí)際損失予以全額賠償，并對責(zé)任單位處以三千元罰款，對直接責(zé)任人處以三百元罰款。逾期不改正的，每超期一天，對單位加罰一百元。

　　(四)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自接通供熱管道的，應(yīng)停止供熱，補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。經(jīng)供熱單位確認(rèn)具備供熱條件的責(zé)令補(bǔ)交供熱配套費(fèi)和供熱費(fèi)，并處以五百元罰款;經(jīng)供熱單位確認(rèn)不具備供熱條件的，責(zé)令拆除，補(bǔ)交自接通之日起至拆除之日的供熱費(fèi)，無法查清接通日期的，收取不少于三個(gè)月的供熱費(fèi)，并處以五百元罰款。

　　(五)私自安裝水嘴的，除責(zé)令限期拆除外，對單位處以三千元罰款，并加收每日十元的供熱損失費(fèi)，由供熱開始之日起至發(fā)現(xiàn)之日止計(jì)算;情節(jié)嚴(yán)重的處以一萬元罰款。對個(gè)人處以二百元罰款。逾期不拆除的，每超期一天，對單位加罰一千元，對個(gè)人加罰二十元。

　　擅自安裝排氣閥、散熱器的，除責(zé)令限期拆除外，對單位處以一千元罰款，對個(gè)人處以一百元罰款。

　　第二十八條違反本辦法第九條規(guī)定的，除令其恢復(fù)原狀外，造成經(jīng)濟(jì)損失的要給予賠償，并視情節(jié)輕重，對當(dāng)事人給予批評教育或處以一百元至五百元罰款。

　　第二十九條違反治安管理處罰規(guī)定的，由公安部門按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰。觸犯刑律的，由司法部門依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十條本辦法所規(guī)定的各項(xiàng)處罰，由市、縣(市)供熱管理部門執(zhí)罰。對單位罰款采用銀行同城托收方式收繳，對個(gè)人罰款通過所在單位從工資扣除或直接收繳。

　　罰款使用全省統(tǒng)一票據(jù)，并全額上繳市、縣(市)財(cái)政。

　　第三十一條對處罰決定不服的，可在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向做出處罰決定部門的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議。對復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可直接向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議或不起訴又不執(zhí)行處罰決定的，做出處罰決定部門可向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第六章附則

　　第三十二條非經(jīng)營性供熱發(fā)生供熱質(zhì)量等糾紛時(shí)，由供熱管理部門參照本辦法予以處理。

　　第三十三條本辦法具體應(yīng)用中的問題由城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十四條本辦法自公布之日起施行。