黑龍江省城市建設(shè)動(dòng)遷安置暫行辦法
黑龍江省城市建設(shè)動(dòng)遷安置暫行辦法
黑龍江省城市建設(shè)動(dòng)遷安置暫行辦法是如何進(jìn)行制定并且加以實(shí)施的呢?下文是黑龍江省城市建設(shè)動(dòng)遷安置暫行辦法，歡迎閱讀!
黑龍江省城市建設(shè)動(dòng)遷安置暫行辦法最新版
第一章 總 則
第一條 為保證城市建設(shè)和改造的順利進(jìn)行，妥善處理建設(shè)用地中的動(dòng)遷安置問題，根據(jù)國家有關(guān)法律、法令的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，特制定本辦法。
第二條 在動(dòng)遷安置中既要考慮國家需要，又要考慮群眾利益，體現(xiàn)國家、集體、個(gè)人三者利益兼顧的原則。
第三條 凡城市建設(shè)用地中的動(dòng)遷、安置、補(bǔ)助、補(bǔ)償?shù)仁乱?，除征用農(nóng)田和動(dòng)遷軍事設(shè)施外，均依照本辦法辦理。一切機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等單位和所有居民、外國僑民，都要嚴(yán)格遵守本辦法。
第四條 城市建設(shè)用地動(dòng)遷安置工作，由市人民政府確定的主管動(dòng)遷部門負(fù)責(zé)。
第二章 動(dòng)遷居民房屋的安置
第五條 在建設(shè)用地范圍內(nèi)，有合法的承租或自建手續(xù)、有正式戶口、有糧食關(guān)系、有常住人口的住戶，為被動(dòng)遷戶。被動(dòng)遷戶的家庭人口，以與戶口、糧食關(guān)系相符合的常住人口為準(zhǔn)。但未就地安家和未被招工的下鄉(xiāng)知識(shí)青年，未婚的現(xiàn)役軍人，在校學(xué)生，托兒所、幼兒園的兒童以及夫婦一方在外地者，均按常住人口對待。
第六條 對被動(dòng)遷戶的安置原則
由建設(shè)用地單位按照原住房的面積，就地或移地進(jìn)行安置。承租公、私房的，以一個(gè)房產(chǎn)承租證為一戶，以承租面積為準(zhǔn)。自建自住的房屋以產(chǎn)權(quán)證標(biāo)明自住的面積為準(zhǔn)。原住房面積過小，可按每人平均居住面積不超過五平方米進(jìn)行安排。持有獨(dú)生子女證的住戶，獨(dú)生子女本人按不超過十平方米進(jìn)行安排。對兩代以上同居一室的(包括年滿十四周歲以上的異性子女)，給予分室安置。
新房按單元立體分配，根據(jù)具體條件確定樓層。
第七條 凡居住在違章建筑內(nèi)的住戶，不算被動(dòng)遷戶。但確屬居住二年以上，有正式戶口，有糧食關(guān)系，又確無其他住處的，可由建設(shè)用地單位在不考慮人口構(gòu)成的情況下，適當(dāng)安置。
本辦法實(shí)施后的違章建筑，一律無償拆除，不予安置。
凡借住、強(qiáng)占房屋和虛掛戶口的住戶，一律不算被動(dòng)遷戶，不予安置。
第八條 被動(dòng)遷戶和臨時(shí)安置和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，按下列原則辦理：
臨時(shí)住處，原則上自行解決。
自行解決住處的，自搬遷之日起，至通知新房進(jìn)戶時(shí)止，按常住人口每人每月的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：頭十二個(gè)月六元，第十三個(gè)月開始八元，第二十五個(gè)月開始十二元。確有實(shí)際困難自行解決不了的，由被動(dòng)遷戶職工所在單位積極幫助安置。由職工所在單位安置住處的，補(bǔ)助費(fèi)發(fā)給單位，由單位從中發(fā)給動(dòng)遷戶搬遷費(fèi)一百元。凡由建設(shè)用地單位安置住處的，不給補(bǔ)助費(fèi)，只發(fā)給搬遷費(fèi)一百元。
第九條 房屋拆除和補(bǔ)償按下列規(guī)定辦理：
1.拆除私有房屋，經(jīng)房地產(chǎn)管理部門按規(guī)定評價(jià)，由建設(shè)用地單位予以補(bǔ)償并拆除收回舊料。房屋所有者需要原房舊料，可自行拆除，建設(shè)用地單位只給拆房工費(fèi)，不給房屋補(bǔ)償費(fèi)。拆除出租的私有房屋，其拆除補(bǔ)償費(fèi)給產(chǎn)權(quán)所有者。
2.拆除由政府責(zé)成有關(guān)部門代管的私有房屋，無合法繼承人或產(chǎn)權(quán)不明的房屋，由房地產(chǎn)管理部門評價(jià)，建設(shè)用地單位征購，房款交房地產(chǎn)管理部門代存。
3.凡拆除自行附設(shè)的門斗、棚廈、圍墻、板障、倉庫、禽舍、畜圈等附屬設(shè)施，由被動(dòng)遷戶自行處理，不予補(bǔ)償。
被動(dòng)遷戶在庭院內(nèi)栽植的樹木，按園林部門有關(guān)規(guī)定補(bǔ)償。
4.拆遷房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按省人民政府城市建設(shè)主管部門的制訂的《黑龍江省城市建設(shè)拆遷房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。
第十條 被動(dòng)遷的農(nóng)業(yè)戶自住房屋(包括半工半農(nóng)戶)，要本著充分利用舊料，按照原拆原建的原則，由建設(shè)用地單位補(bǔ)助工費(fèi)和材料，由農(nóng)業(yè)戶自行遷建或由建設(shè)用地單位負(fù)責(zé)遷建。門斗、倉房、院墻、畜圈、禽舍等附屬設(shè)施和占地范圍內(nèi)當(dāng)年的青苗，由建設(shè)用地單位給予合理的補(bǔ)償。
對自行遷建或由建設(shè)用地單位負(fù)責(zé)遷建的農(nóng)業(yè)戶住房，由建設(shè)用地單位發(fā)給每戶一次性的搬家補(bǔ)助費(fèi)二百元。
遷建農(nóng)業(yè)戶房屋所需地基，由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)在現(xiàn)有宅基地或非耕地中解決。確需占用耕地，要本著節(jié)約用地的原則，由建設(shè)用地單位按征用土地有關(guān)規(guī)定辦理。
遷建確有實(shí)際困難，必須由建設(shè)用地單位安置的，按本辦法第九條處理。
第三章 動(dòng)遷單位房屋的安置
第十一條 被動(dòng)遷的單位(包括個(gè)體工商戶營業(yè)用房，下同)原則上按原建筑面積就地安置。必須遷建的，由建設(shè)用地單位負(fù)責(zé)遷建或撥給相應(yīng)的投資和材料，由被動(dòng)遷單位自行遷建。
第十二條 被動(dòng)遷單位自行解決臨時(shí)用房的，建設(shè)用地單位按拆除的建筑面積，每平方米發(fā)給一次性補(bǔ)助二十元。由建設(shè)用地單位解決的，不給補(bǔ)助。
第十三條 拆除房地產(chǎn)管理部門直管公產(chǎn)房屋，新建房屋產(chǎn)權(quán)仍歸房地產(chǎn)管理部門的，不給補(bǔ)償;新建房屋產(chǎn)權(quán)歸其他單位或個(gè)人的，經(jīng)房地產(chǎn)管理部門評價(jià)，由建設(shè)用地單位給予補(bǔ)償;對屬于危房改造，并負(fù)責(zé)安排原住戶的，不予補(bǔ)償。拆除三級以上房屋，需經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)，建設(shè)用地單位要按規(guī)定給房地產(chǎn)管理部門換建費(fèi)。
拆除單位的房屋，經(jīng)房地產(chǎn)管理部門評價(jià)，由建設(shè)用地單位予以補(bǔ)償，按拆除面積給房。產(chǎn)權(quán)不變的，不予補(bǔ)償。
第十四條 全民、集體所有制單位和個(gè)體工商戶，在搬遷期間造成的停產(chǎn)、停業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失，視其具體情況，予以合理補(bǔ)助。
第十五條 拆除臨時(shí)用地范圍內(nèi)的建筑物，由被動(dòng)遷單位自行處理。臨時(shí)用地未超過批準(zhǔn)限期的，建設(shè)用地單位合理補(bǔ)助拆除損失費(fèi);超過臨時(shí)用地限期的，不給補(bǔ)助。
違章建筑和過期臨時(shí)建筑，一律限期無償拆除，逾期不拆的，由建設(shè)用地單位拆除，以料抵工。
第四章 動(dòng)遷中其他問題的處理
第十六條 凡經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)或改造的地區(qū)、地段，從發(fā)出通知之日起，非經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)用地單位和個(gè)人不準(zhǔn)新建、擴(kuò)建、改建和翻建地上地下的建筑物或構(gòu)筑物;任何單位或個(gè)人不準(zhǔn)變更房屋承租關(guān)系或改變房屋用途;不再辦理房屋調(diào)換和交易手續(xù);停止落戶和分戶。
第十七條 動(dòng)遷工作中，對名勝古跡、革命紀(jì)念建筑物、園林綠地和有特色的建筑物，必須嚴(yán)加保護(hù)。在拆遷中發(fā)現(xiàn)的文物，由建設(shè)用地單位報(bào)請主管部門按規(guī)定處理。
第十八條 因動(dòng)遷而砍伐樹木，損壞草坪，占、挖道路，移動(dòng)各種管線(溝)、桿柱等市政設(shè)施、人防工程時(shí)，必須經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，并由建設(shè)用地單位按有關(guān)規(guī)定給予修復(fù)或補(bǔ)償。動(dòng)遷公用廁所，建設(shè)用地單位應(yīng)事先向環(huán)衛(wèi)部門提出申請，經(jīng)同意并指定重建地點(diǎn)后，按照“先建后拆”的原則，就地或移地復(fù)建后再行拆除。
第十九條 被動(dòng)遷單位和住戶，由動(dòng)遷部門發(fā)給房屋拆遷證明，新房建成后，由動(dòng)遷主管部門或建設(shè)用地單位換發(fā)正式遷入證，方準(zhǔn)遷入新房。建設(shè)用地單位安排的新房，不準(zhǔn)倒賣、私自串換和涂改新房分配證。
第二十條 動(dòng)遷工作中涉及新舊建筑物發(fā)生擋光問題的處理原則：凡因新建筑物與原有建筑物縱側(cè)面間距小于新建筑物高度一倍;縱側(cè)面與山墻間距小于十米;新舊建筑物山墻間距小于六米，遮擋了原建筑物居室主采光(以批準(zhǔn)的原設(shè)計(jì)為準(zhǔn))或唯一采光窗戶的，均視為擋光。超出上述規(guī)定的，均不作擋光處理。
對符合擋光條件的，由建設(shè)用地單位給予適當(dāng)?shù)囊淮涡匝a(bǔ)助，對遮捎非居室主采光窗戶的，不予補(bǔ)助。
第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰
第二十一條 對積極支援城市建設(shè)，在被動(dòng)遷時(shí)，自愿少于原居住面積的單位和住戶，由建設(shè)用地單位按減少面積投資額的百分之二十給予獎(jiǎng)勵(lì)。對積極主動(dòng)在限期內(nèi)搬遷的被動(dòng)遷戶，視其搬遷的快慢程度，給予不同的獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用由建設(shè)用地單位負(fù)責(zé)。
第二十二條 被動(dòng)遷單位和住戶，已由建設(shè)用地單位按本辦法進(jìn)行合理安置，又經(jīng)其上級機(jī)關(guān)和所在單位動(dòng)員，仍借故拖延、拒不搬遷或阻撓破壞工程建設(shè)者，按下列各款處理：
1.對借故拖延、逾期不搬者，視其具體情況，由建設(shè)用地單位扣發(fā)臨遷補(bǔ)助費(fèi)。
2.對違反本辦法，無理取鬧，拒不搬遷，影響施工的單位和個(gè)人，由主管動(dòng)遷部門限期遷出。期滿不搬遷者，強(qiáng)行拆遷，以料抵工。凡被強(qiáng)遷的單位和住戶，按原住房面積安置，個(gè)人損失，自行負(fù)責(zé)。
3.在動(dòng)遷安置工作中，有煽動(dòng)群眾鬧事，破壞國家建設(shè)，辱罵、毆打動(dòng)遷工作人員者，按治安管理?xiàng)l例處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十三條 建設(shè)用地單位要認(rèn)真執(zhí)行動(dòng)遷協(xié)議，對不執(zhí)行協(xié)議，欺騙被動(dòng)遷單位和住戶的，動(dòng)遷主管部門要追究建設(shè)用地單位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及直接責(zé)任者的行政責(zé)任。
第二十四條 對違反第四章第十九條規(guī)定，無正式遷入證擅自遷入新房的，由主管動(dòng)遷部門強(qiáng)行遷出。私自串換住房或涂改新房分配證，經(jīng)批評教育拒不改正的，收回被安置的住房。對倒賣者，收回住房，沒收其全部非法所得，并給予懲處。
第二十五條 動(dòng)遷工作人員要廉潔奉公，遵紀(jì)守法，接受群眾監(jiān)督。對認(rèn)真執(zhí)行本辦法，成績顯著者，要給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì);對接受賄賂、敲詐勒索或利用職權(quán)營私舞弊，按照情節(jié)輕重，予以批評教育，行政處分，直至依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第二十六條 本辦法如與國家有關(guān)規(guī)定有抵觸時(shí)，按國家規(guī)定執(zhí)行。
各市可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，依照本辦法制訂實(shí)施細(xì)則。各縣可參照本辦法的原則，制訂相應(yīng)的行政措施。
第二十七條 本辦法的具體應(yīng)用問題，由黑龍江省人民政府城市建設(shè)主管部門進(jìn)行解釋。
第二十八條 本辦法自公布之日起施行。
城市建設(shè)的含義
城市建設(shè)以城市規(guī)劃為依據(jù)并最終服務(wù)于城市運(yùn)行，是城市管理的重要組成部分。
城市建設(shè)的內(nèi)容包括城市系統(tǒng)內(nèi)各個(gè)物質(zhì)設(shè)施的實(shí)物行態(tài)，是為管理城市創(chuàng)造良好條件的基礎(chǔ)性、階段性工作，是過程性和周期性比較明顯的一種特殊經(jīng)濟(jì)工作。城市建設(shè)通過建設(shè)工程對城市人居環(huán)境進(jìn)行改造，對城市系統(tǒng)內(nèi)各物質(zhì)設(shè)施進(jìn)行建設(shè)。
城市經(jīng)過規(guī)劃、建設(shè)后投入運(yùn)行并發(fā)揮功能，提供服務(wù)，真正為市民創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，保障市民正常生活，服務(wù)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。因此，城市建設(shè)是以城市規(guī)劃為依據(jù)最終服務(wù)于城市運(yùn)行。
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