陜西省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法
陜西省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法
《陜西省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》已經(jīng)2011年9月28日廳務(wù)(擴(kuò)大)會(huì)議審議通過。下文是陜西省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法，歡迎閱讀!
陜西省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法最新版
第一章 總則
第一條 目的和依據(jù) 為規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案(以下簡(jiǎn)稱環(huán)境應(yīng)急預(yù)案)管理工作，增強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)效性和可操作性，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、環(huán)境保護(hù)部《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 適用范圍 本辦法適用于全省各級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門及企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)估、發(fā)布、備案、實(shí)施、修訂、宣教、培訓(xùn)和演練等工作。
第三條 管理原則 省環(huán)境保護(hù)廳對(duì)全省環(huán)境應(yīng)急預(yù)案管理工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理工作。
第二章 環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制
第四條 預(yù)案編制范圍 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。
生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營(yíng)、使用、運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)事業(yè)單位，產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的企業(yè)事業(yè)單位，涉重金屬企業(yè)，尾礦庫(kù)企業(yè)，以及其他可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。
工程建設(shè)、影視拍攝和文化體育等群體性活動(dòng)有可能造成突發(fā)環(huán)境事件的，主辦單位應(yīng)編制臨時(shí)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。
第五條 預(yù)案編制要求 環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)符合以下要求：
(一)符合國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和編制指南等規(guī)定;
(二)符合本地區(qū)、本部門、本單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作實(shí)際;
(三)建立在環(huán)境敏感點(diǎn)分析基礎(chǔ)上，與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急能力相適應(yīng);
(四)應(yīng)急人員職責(zé)分工明確、責(zé)任落實(shí)到位;
(五)預(yù)防措施和應(yīng)急程序明確具體、操作性強(qiáng);
(六)應(yīng)急保障措施明確，并能滿足本地區(qū)、本單位應(yīng)急工作要求;
(七)預(yù)案基本要素完整，附件信息正確;
(八)與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相銜接。
第六條 環(huán)保部門預(yù)案編制的要求 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)結(jié)合上一級(jí)主管部門的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案和本地區(qū)的實(shí)際情況，編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。同時(shí)，編制與預(yù)案相對(duì)應(yīng)的簡(jiǎn)明操作手冊(cè)，明確職責(zé)任務(wù)及應(yīng)急處置流程、應(yīng)急保障措施等內(nèi)容，并由本部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后發(fā)布實(shí)施。
縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，編制國(guó)家法定節(jié)假日、國(guó)家重大活動(dòng)期間的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。
第七條 環(huán)保部門預(yù)案編制的內(nèi)容 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門編制的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括以下內(nèi)容：
(一)總則，包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍和工作原則等;
(二)應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé)，包括領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)、地方機(jī)構(gòu)或者現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)、環(huán)境應(yīng)急專家組等;
(三)預(yù)防與預(yù)警機(jī)制，包括應(yīng)急準(zhǔn)備措施、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和整治措施、預(yù)警分級(jí)指標(biāo)、預(yù)警發(fā)布或者解除程序、預(yù)警相應(yīng)措施等;
(四)應(yīng)急處置，包括應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)條件、信息報(bào)告、先期處置、分級(jí)響應(yīng)、指揮與協(xié)調(diào)、信息發(fā)布、應(yīng)急終止等程序和措施;
(五)后期處置，包括善后處置、調(diào)查與評(píng)估、恢復(fù)重建等;
(六)應(yīng)急保障，包括人力資源保障、財(cái)力保障、物資保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、交通運(yùn)輸保障、治安維護(hù)、通信保障、科技支撐等;
(七)監(jiān)督管理，包括應(yīng)急預(yù)案演練、宣教培訓(xùn)、責(zé)任與獎(jiǎng)懲等;
(八)附則，包括名詞術(shù)語、預(yù)案解釋、修訂情況和實(shí)施日期等;
(九)附件，包括相關(guān)單位和人員通訊錄、標(biāo)準(zhǔn)化格式文本、工作流程圖、應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單等。
第八條 企業(yè)事業(yè)單位預(yù)案編制的要求 企業(yè)事業(yè)單位編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案應(yīng)全面分析、評(píng)估本企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源狀況、風(fēng)險(xiǎn)分析和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)，廣泛聽取一線操作人員、專業(yè)技術(shù)人員及應(yīng)急管理專家的意見，根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定編寫。
企業(yè)事業(yè)單位的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案包括綜合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案。
對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)種類較多、可能發(fā)生多種類型突發(fā)事件的，企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)編制綜合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。綜合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括本單位的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事件預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等內(nèi)容。
對(duì)某一種類的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)存在的重大危險(xiǎn)源和可能發(fā)生的突發(fā)事件類型，編制相應(yīng)的專項(xiàng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。專項(xiàng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事件特征、主要污染物種類、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等內(nèi)容。
對(duì)危險(xiǎn)性較大的重點(diǎn)崗位，企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)編制重點(diǎn)工作崗位的現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案。現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案應(yīng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事件特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點(diǎn)和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。
企業(yè)事業(yè)單位編制的綜合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案之間應(yīng)相互協(xié)調(diào)，并與所涉及的其他應(yīng)急預(yù)案相互銜接。
第九條 企業(yè)事業(yè)單位預(yù)案編制的內(nèi)容 企業(yè)事業(yè)單位編制的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案中除了本辦法第七條規(guī)定的內(nèi)容外，還應(yīng)包括以下內(nèi)容：
(一)本單位的概況、周邊環(huán)境狀況、環(huán)境敏感點(diǎn)等;
(二)本單位的環(huán)境危險(xiǎn)源情況分析，主要包括環(huán)境危險(xiǎn)源的基本情況以及可能產(chǎn)生的危害后果及嚴(yán)重程度;
(三)應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況，針對(duì)單位危險(xiǎn)源數(shù)量和性質(zhì)應(yīng)儲(chǔ)備的應(yīng)急物資品名和基本儲(chǔ)量等。
(四)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、應(yīng)急物資供應(yīng)單位、當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門和企業(yè)內(nèi)部人員的聯(lián)系方式等。
第十條 編制方式 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和企事業(yè)單位，應(yīng)組織專門力量開展環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制工作，并充分征求預(yù)案涉及的有關(guān)單位和人員的意見。環(huán)境應(yīng)急預(yù)案涉及重大公共利益的，編制單位應(yīng)向社會(huì)公告，并舉行聽證。
第三章 環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估
第十一條 環(huán)保部門預(yù)案評(píng)估 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)在環(huán)境應(yīng)急預(yù)案草案編制完成后，組織評(píng)估小組對(duì)編制的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案草案進(jìn)行評(píng)估。必要時(shí)，可以召開聽證會(huì)，聽取社會(huì)有關(guān)方面的意見。涉及相關(guān)部門職能或者需要有關(guān)部門配合的，應(yīng)征得有關(guān)部門同意。
環(huán)境保護(hù)主管部門環(huán)境應(yīng)急預(yù)案評(píng)估小組的組成人員應(yīng)包括環(huán)境應(yīng)急預(yù)案涉及的政府部門工作人員、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源單位代表以及應(yīng)急管理和專業(yè)技術(shù)方面的專家。
第十二條 企業(yè)事業(yè)單位預(yù)案評(píng)估 新建項(xiàng)目的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)前，組織編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行評(píng)估。已開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)在本辦法實(shí)施起6個(gè)月內(nèi)，組織編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行評(píng)估。
企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境應(yīng)急預(yù)案評(píng)估小組的組成人員應(yīng)包括審批該項(xiàng)目的人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)急管理人員、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、相鄰重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源單位代表、周邊社區(qū)(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))代表以及應(yīng)急管理和專業(yè)技術(shù)方面的專家。
第十三條 評(píng)估專家組成 參與評(píng)估的專家人數(shù)應(yīng)根據(jù)企業(yè)規(guī)模而定。大、中型規(guī)模企業(yè)事業(yè)單位評(píng)估專家人數(shù)一般不少于5人;小型規(guī)模以下企業(yè)評(píng)估專家人數(shù)一般不少于3人。評(píng)估人員與所評(píng)估預(yù)案的企業(yè)有利害關(guān)系的，應(yīng)回避。
第十四條 評(píng)估主要內(nèi)容 環(huán)境應(yīng)急預(yù)案評(píng)估小組的評(píng)估工作應(yīng)以會(huì)議形式進(jìn)行，評(píng)估內(nèi)容主要包括環(huán)境應(yīng)急預(yù)案評(píng)估小組應(yīng)重點(diǎn)評(píng)估環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性、基本要素的完整性、內(nèi)容格式的規(guī)范性、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析的科學(xué)性、預(yù)防和救援措施的針對(duì)性、應(yīng)急保障措施的可行性以及與其他相關(guān)預(yù)案的銜接性等。評(píng)估形成的書面報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：
(一)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案名稱;
(二)評(píng)估地點(diǎn)、時(shí)間、參會(huì)單位和人員;
(三)各位專家書面評(píng)估意見;
(四)專家組會(huì)議評(píng)估意見;
(五)專家名單(簽名);
(六)參會(huì)人員(簽名);
第十五條 評(píng)估后的工作 環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制單位應(yīng)根據(jù)評(píng)估結(jié)果，對(duì)應(yīng)急預(yù)案草案進(jìn)行修訂完善，并重新編制實(shí)施。
第四章 環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的備案
第十六條 備案要求 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門編制的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)在簽署實(shí)施之日起30日內(nèi)報(bào)本級(jí)人民政府和上一級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門備案。
企業(yè)事業(yè)單位編制的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)在本單位主要負(fù)責(zé)人簽署實(shí)施之日起30日內(nèi)報(bào)所在地環(huán)境保護(hù)主管部門備案。國(guó)控、省控重點(diǎn)污染源企業(yè)，涉重金屬企業(yè)，尾礦庫(kù)企業(yè)，危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)在本單位主要負(fù)責(zé)人簽署實(shí)施之日起45日內(nèi)報(bào)所在地省級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門備案。
工程建設(shè)、影視拍攝和文化體育等群體性活動(dòng)的臨時(shí)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，主辦單位應(yīng)在活動(dòng)開始3個(gè)工作日前報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾h(huán)境保護(hù)主管部門備案。
第十七條 備案內(nèi)容 報(bào)送備案應(yīng)提交下列材料(一式二份)：
(一)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干暾?qǐng)表》;
(二)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的紙質(zhì)文件和電子文件。
(三)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案評(píng)估意見;
第十八條 受理時(shí)限 受理備案登記的環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)在收到報(bào)備材料之日起60日內(nèi)，對(duì)報(bào)送備案的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審查，對(duì)符合本辦法第七條、第九條規(guī)定并通過評(píng)估小組評(píng)估的予以備案，出具《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷怼?，并上?bào)后統(tǒng)一錄入到陜西省環(huán)境應(yīng)急管理信息系統(tǒng);不予備案的，說明理由，由申請(qǐng)備案的環(huán)境保護(hù)主管部門或者企業(yè)事業(yè)單位自行糾正后重新報(bào)送備案。
第十九條 加強(qiáng)預(yù)案?jìng)浒腹ぷ鳌】h級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯浌ぷ髦贫龋晟骗h(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洐n案和環(huán)境應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫(kù)，督促有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位做好環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯浌ぷ鳌?/p>
第二十條 備案格式 《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干暾?qǐng)表》和《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷怼返母袷接森h(huán)境保護(hù)部統(tǒng)一制定(見附件)。
第五章 環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施與監(jiān)督管理
第二十一條 監(jiān)管要求 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)將環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理作為日常環(huán)境監(jiān)督管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
第二十二條 預(yù)案宣傳 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)采取有效形式，開展環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，普及突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救和應(yīng)急處置知識(shí)，提高從業(yè)人員環(huán)境安全意識(shí)和應(yīng)急處置技能。
第二十三條 預(yù)案培訓(xùn) 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)每年至少組織一次預(yù)案培訓(xùn)工作，通過各種形式，使有關(guān)人員了解環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置預(yù)案。
第二十四條 預(yù)案演練 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)建立健全環(huán)境應(yīng)急預(yù)案演練制度，每年至少組織一次應(yīng)急演練。
環(huán)境應(yīng)急預(yù)案演練對(duì)周圍人民群眾正常生產(chǎn)和生活可能造成影響的，應(yīng)在演練7日前公示告知并報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門。
環(huán)境應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，有關(guān)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)對(duì)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，撰寫演練評(píng)估報(bào)告，分析存在問題，對(duì)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案提出修改意見。
第二十五條 應(yīng)急物資 企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)按照環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備，建立使用狀況檔案定期檢測(cè)和維護(hù)，使其處于良好狀態(tài)。
第二十六條 預(yù)案實(shí)施 企業(yè)事業(yè)單位發(fā)生事故后，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)力量進(jìn)行救援，并按照規(guī)定將事故信息及環(huán)境應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)情況報(bào)告環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他負(fù)有環(huán)境監(jiān)督管理職責(zé)的部門。
第二十七條 預(yù)案修訂 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，根據(jù)實(shí)際需要和情勢(shì)變化，依據(jù)有關(guān)預(yù)案編制指南或者編制修訂框架指南修訂環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。
環(huán)境應(yīng)急預(yù)案每三年至少修訂一次;有下列情形之一的，企事業(yè)單位應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修訂：
(一)本單位生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生重大變化的;
(二)相關(guān)單位和人員發(fā)生變化或者應(yīng)急組織指揮體系或職責(zé)調(diào)整的;
(三)周圍環(huán)境或者環(huán)境敏感點(diǎn)發(fā)生變化的;
(四)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章等發(fā)生變化的;
(五)環(huán)境保護(hù)主管部門和企業(yè)事業(yè)單位認(rèn)為應(yīng)適時(shí)修訂的其他情形。
環(huán)境保護(hù)主管部門和企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)于環(huán)境應(yīng)急預(yù)案修訂后30日內(nèi)將新修訂的預(yù)案報(bào)原預(yù)案?jìng)浒腹芾聿块T重新備案;預(yù)案?jìng)浒覆块T可以根據(jù)預(yù)案修訂的具體情況要求修訂預(yù)案的環(huán)境保護(hù)主管部門和企業(yè)事業(yè)單位對(duì)修訂后的預(yù)案進(jìn)行評(píng)估。
第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
第二十八條 表彰獎(jiǎng)勵(lì) 對(duì)于在環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制和管理工作中做出顯著成績(jī)的單位和人員，環(huán)境保護(hù)行政主管部門、企業(yè)事業(yè)單位可以給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十九條 環(huán)保部門罰則 應(yīng)編制或者修訂環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的環(huán)境保護(hù)主管部門不編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、不及時(shí)修訂環(huán)境應(yīng)急預(yù)案或者不按規(guī)定進(jìn)行預(yù)案?jìng)浒傅?，由上?jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正。
第三十條 企業(yè)事業(yè)單位罰則 應(yīng)編制或者修訂環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的企業(yè)事業(yè)單位不編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、不及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案或者不按規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案評(píng)估和備案的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)給予處罰。
第三十一條 責(zé)任追究 環(huán)境保護(hù)主管部門和企業(yè)事業(yè)單位，不編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案或者不執(zhí)行環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，或者未按要求進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急演練、未按要求儲(chǔ)備應(yīng)急物資，導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生或者危害擴(kuò)大的，依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第三十二條 名詞解釋 本辦法中下列用語的含義：
突發(fā)環(huán)境事件，因事故或意外性事件等因素，致使環(huán)境受到污染或破壞，公眾的生命健康和財(cái)產(chǎn)受到危害或威脅的緊急情況。
突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，為確保迅速、有序、高效地開展應(yīng)急處置，減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失而預(yù)先制定的計(jì)劃或方案。
環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，突發(fā)環(huán)境事件對(duì)環(huán)境(或健康)的危險(xiǎn)程度。
危險(xiǎn)源，可能導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。
危險(xiǎn)化學(xué)品，具有易燃、易爆、有毒、有害等特性，會(huì)對(duì)人員、設(shè)施、環(huán)境造成傷害或損害的化學(xué)品。
危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源，長(zhǎng)期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、加工、使用或儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品，且符合《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》規(guī)定的危險(xiǎn)源。
環(huán)境敏感點(diǎn)，參照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》中“環(huán)境敏感區(qū)”的定義。
應(yīng)急演練，為檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的有效性、應(yīng)急準(zhǔn)備的完善性、應(yīng)急響應(yīng)能力的適應(yīng)性和應(yīng)急人員的協(xié)同性而進(jìn)行的一種模擬應(yīng)急響應(yīng)的實(shí)踐活動(dòng)。
第三十三條 施行日期 本辦法自2011年10月15日起施行。
陜西出臺(tái)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法頒布
陜西省環(huán)保廳近日下發(fā)了《陜西省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)估、備案、實(shí)施與監(jiān)督管理、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰等方面做了詳細(xì)規(guī)定?！掇k法》于10月15日起正式實(shí)施。
《辦法》規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案;生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營(yíng)、使用、運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)事業(yè)單位，產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的企業(yè)事業(yè)單位，涉重金屬企業(yè)，尾礦庫(kù)企業(yè)，以及其他可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。
《辦法》要求，環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制要符合國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和編制指南等規(guī)定;符合本地區(qū)、本部門、本單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作實(shí)際;應(yīng)急人員職責(zé)分工明確、責(zé)任落實(shí)到位;預(yù)防措施和應(yīng)急程序明確具體、操作性強(qiáng);應(yīng)急保障措施明確，并能滿足本地區(qū)、本單位應(yīng)急工作要求。
《辦法》規(guī)定，新建項(xiàng)目的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)前，組織編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行評(píng)估。已開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)在《辦法》實(shí)施起6個(gè)月內(nèi)，組織編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行評(píng)估。
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