陜西省普通發(fā)票管理辦法
陜西省普通發(fā)票管理辦法
普通發(fā)票由行業(yè)發(fā)票和專用發(fā)票組成。前者適用于某個(gè)行業(yè)和經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，如商業(yè)零售統(tǒng)一發(fā)票、商業(yè)批發(fā)統(tǒng)一發(fā)票、工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品銷售統(tǒng)一發(fā)票等;后者僅適用于某一經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，如廣告費(fèi)用結(jié)算發(fā)票，商品房銷售發(fā)票等。下文是陜西省普通發(fā)票管理辦法，歡迎閱讀!
陜西省普通發(fā)票管理辦法最新版
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)普通發(fā)票管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督，保障國(guó)家稅收收入，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)納稅人和消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 凡在我省境內(nèi)印制、領(lǐng)購(gòu)、開具、取得、保管、繳銷(以下簡(jiǎn)稱印制和使用)普通發(fā)票的單位和個(gè)人，適用本辦法。
本辦法所稱普通發(fā)票(以下簡(jiǎn)稱“發(fā)票”)，是指依法由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)管理的發(fā)票。
第三條 除國(guó)家稅務(wù)總局確定的全國(guó)統(tǒng)一式樣的發(fā)票外，全省范圍內(nèi)統(tǒng)一式樣的發(fā)票由陜西省地方稅務(wù)局確定。發(fā)票的名稱、規(guī)格、聯(lián)次及使用范圍實(shí)行全省統(tǒng)一。
第四條 全省發(fā)票按照管理方式分為統(tǒng)一發(fā)票(包括全國(guó)統(tǒng)一式樣發(fā)票和全省統(tǒng)一式樣發(fā)票)和冠名發(fā)票。按照填開方式分為機(jī)打發(fā)票和定額發(fā)票。
第五條 各級(jí)地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)應(yīng)用全省統(tǒng)一的征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)發(fā)票的印制和使用實(shí)施管理和監(jiān)控。
第二章 發(fā)票的印制
第六條 全省發(fā)票印制實(shí)行集中統(tǒng)一管理，發(fā)票由陜西省地方稅務(wù)局以招標(biāo)方式確定的企業(yè)進(jìn)行印制。未經(jīng)陜西省地方稅務(wù)局招標(biāo)確定，任何企業(yè)不得印制發(fā)票。
第七條 印制發(fā)票應(yīng)當(dāng)套印全國(guó)統(tǒng)一式樣的發(fā)票監(jiān)制章和使用全國(guó)統(tǒng)一的發(fā)票防偽專用品。發(fā)票監(jiān)制章由陜西省地方稅務(wù)局統(tǒng)一制作。
第八條 發(fā)票防偽措施按照“低成本、易識(shí)別”的原則設(shè)置，包括地稅機(jī)關(guān)內(nèi)部防偽和公眾防偽。印制企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)地稅機(jī)關(guān)內(nèi)部防偽嚴(yán)格保密。
第九條 全國(guó)統(tǒng)一發(fā)票的防偽措施由國(guó)家稅務(wù)總局確定，全省統(tǒng)一發(fā)票的防偽措施由省地方稅務(wù)局確定并報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局備案。
第十條 印制發(fā)票的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照地稅機(jī)關(guān)的統(tǒng)一要求，建立發(fā)票監(jiān)制章、發(fā)票防偽專用品、印制保密、質(zhì)量檢驗(yàn)等各項(xiàng)管理制度，發(fā)票監(jiān)制章和發(fā)票防偽專用品的使用和管理實(shí)行專人負(fù)責(zé)制度。
印制發(fā)票的企業(yè)必須按照地稅機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的式樣和數(shù)量印制發(fā)票，不得擅自印制發(fā)票。
發(fā)票實(shí)行不定期換版制度，全省范圍內(nèi)的發(fā)票換版由省地方稅務(wù)局確定。
第十一條 地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)印制發(fā)票企業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理，并定期檢查其各項(xiàng)制度的執(zhí)行情況，對(duì)不符合條件的或者嚴(yán)重違反發(fā)票管理規(guī)定的印制企業(yè)，依法取消其印制發(fā)票的資格。
第十二條 使用印有本單位名稱發(fā)票(冠名發(fā)票)的納稅人應(yīng)當(dāng)向省地方稅務(wù)局提出申請(qǐng)，并應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)有固定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所;
(二)財(cái)務(wù)和發(fā)票管理制度健全;
(三)發(fā)票使用量較大或者統(tǒng)一發(fā)票式樣不能滿足其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)需要的。
第三章 發(fā)票的領(lǐng)購(gòu)
第十三條 需要領(lǐng)購(gòu)發(fā)票的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)持稅務(wù)登記證件、經(jīng)辦人身份證明、發(fā)票專用章的印模，向主管地稅機(jī)關(guān)辦理發(fā)票領(lǐng)購(gòu)手續(xù)。主管地稅機(jī)關(guān)根據(jù)領(lǐng)購(gòu)單位和個(gè)人的經(jīng)營(yíng)范圍和規(guī)模，確認(rèn)領(lǐng)購(gòu)發(fā)票的種類、數(shù)量以及領(lǐng)購(gòu)方式，在5個(gè)工作日內(nèi)發(fā)給《陜西省發(fā)票領(lǐng)購(gòu)薄》。
第十四條 單位和個(gè)人領(lǐng)購(gòu)發(fā)票時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照地稅機(jī)關(guān)的規(guī)定報(bào)告發(fā)票領(lǐng)、用、存情況及開票數(shù)據(jù)和稅款申報(bào)情況。
主管地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)納稅人已開具發(fā)票的存根聯(lián)或電子數(shù)據(jù)以及開具的作廢發(fā)票、紅字發(fā)票等進(jìn)行查驗(yàn)。
第十五條 地稅機(jī)關(guān)對(duì)領(lǐng)購(gòu)發(fā)票的單位和個(gè)人提供的發(fā)票專用章的印模應(yīng)當(dāng)留存?zhèn)洳?在發(fā)售發(fā)票時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照核準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取工本管理費(fèi)，并向購(gòu)票單位和個(gè)人開具收據(jù)。
第十六條 需要臨時(shí)使用發(fā)票的單位和個(gè)人，可以憑提供或者接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的書面證明材料和經(jīng)辦人身份證明，直接向經(jīng)營(yíng)地地稅機(jī)關(guān)申請(qǐng)代開發(fā)票。
代開發(fā)票時(shí)，依照稅收法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納稅款的，地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)先征收稅款，再開具發(fā)票。
第十七條 地稅機(jī)關(guān)根據(jù)管理的需要，可以按照國(guó)務(wù)院稅務(wù)主管部門的規(guī)定委托其他單位代開發(fā)票;地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與委托代開發(fā)票單位簽訂委托代開發(fā)票協(xié)議，明確代開發(fā)票的種類、對(duì)象、內(nèi)容及責(zé)任。
第十八條 臨時(shí)到外省(自治區(qū)、直轄市)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位或個(gè)人需要開具發(fā)票的，應(yīng)當(dāng)憑其所在地主管地稅機(jī)關(guān)核發(fā)的《外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明》，向經(jīng)營(yíng)地稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)購(gòu)經(jīng)營(yíng)地的發(fā)票。
在我省境內(nèi)臨時(shí)跨市、縣從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)需要開具發(fā)票的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)憑其所在地主管地稅機(jī)關(guān)核發(fā)的《外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明》，向經(jīng)營(yíng)地地稅機(jī)關(guān)領(lǐng)購(gòu)經(jīng)營(yíng)地的發(fā)票。
第十九條 外省(自治區(qū)、直轄市)單位和個(gè)人到我省從事臨時(shí)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)需要開具發(fā)票的，應(yīng)當(dāng)憑其所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核發(fā)的《外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明》，向經(jīng)營(yíng)地地稅機(jī)關(guān)領(lǐng)購(gòu)發(fā)票。經(jīng)營(yíng)地地稅機(jī)關(guān)可以要求其提供保證人或者根據(jù)所領(lǐng)購(gòu)發(fā)票的票面限額及數(shù)量交納不超過(guò)1萬(wàn)元的保證金，并限期繳銷發(fā)票。
地稅機(jī)關(guān)收取保證金應(yīng)當(dāng)開具資金往來(lái)結(jié)算票據(jù)。
第二十條 發(fā)票領(lǐng)購(gòu)實(shí)行批量供應(yīng)、驗(yàn)舊購(gòu)新或繳舊購(gòu)新等方式。具體領(lǐng)購(gòu)方式由主管地稅機(jī)關(guān)根據(jù)領(lǐng)購(gòu)單位和個(gè)人的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)規(guī)模予以確認(rèn)。
第四章 發(fā)票的開具和取得
第二十一條 提供服務(wù)以及從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，對(duì)外發(fā)生經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)收取款項(xiàng)，收款方應(yīng)當(dāng)向付款方開具發(fā)票;特殊情況下，由付款方向收款方開具發(fā)票。
第二十二條 所有單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的個(gè)人在接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)支付款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向收款方取得發(fā)票。取得發(fā)票時(shí)，不得要求變更品名和金額。
收(付)款方不得以任何理由拒絕向付(收)款方開具發(fā)票;對(duì)拒不開具發(fā)票的，付(收)款方可以向地稅機(jī)關(guān)舉報(bào)。
第二十三條 填開發(fā)票的單位和個(gè)人必須在發(fā)生經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)確認(rèn)營(yíng)業(yè)收入時(shí)開具發(fā)票。未發(fā)生經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)一律不準(zhǔn)開具發(fā)票。
第二十四條 任何單位和個(gè)人不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓發(fā)票;不得擴(kuò)大發(fā)票使用范圍。
第二十五條 填開發(fā)票的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)限、順序、欄目，全部聯(lián)次一次性如實(shí)開具發(fā)票，并加蓋發(fā)票專用章。不符合規(guī)定的發(fā)票，不得作為財(cái)務(wù)報(bào)銷憑證，任何單位和個(gè)人有權(quán)拒收。
任何單位和個(gè)人不得為他人、為自己開具與實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票;不得要求他人為自己開具與實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票;不得介紹他人開具與實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票。
第二十六條 單位和個(gè)人在啟用整本(份)發(fā)票時(shí)，應(yīng)當(dāng)檢查發(fā)票是否有缺號(hào)、重號(hào)等，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告發(fā)票發(fā)售機(jī)關(guān)處理。
開具發(fā)票發(fā)生填寫錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)將所有發(fā)票聯(lián)次保存，在發(fā)票監(jiān)制章處作剪口處理，并在發(fā)票所有聯(lián)次注明“作廢”字樣。
第二十七條 除國(guó)務(wù)院稅務(wù)主管部門規(guī)定的特殊情形外，任何單位和個(gè)人不得跨本轄區(qū)規(guī)定的區(qū)域攜帶、郵寄、運(yùn)輸空白發(fā)票。
第二十八條 發(fā)票限于領(lǐng)購(gòu)發(fā)票的單位和個(gè)人在本轄區(qū)市內(nèi)開具，需要跨市開具發(fā)票的單位和個(gè)人，要向省地方稅務(wù)局提出申請(qǐng)開具，跨縣區(qū)開具發(fā)票的辦法由各市地方稅務(wù)局規(guī)定。
第二十九條 開具發(fā)票的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在辦理變更或注銷稅務(wù)登記的同時(shí)，辦理發(fā)票和發(fā)票領(lǐng)購(gòu)簿的變更、繳銷手續(xù)。
第五章 發(fā)票的保管和繳銷
第三十條 開具發(fā)票的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)建立健全發(fā)票使用登記制度，設(shè)置發(fā)票登記簿，并定期向主管地稅機(jī)關(guān)報(bào)告發(fā)票使用情況。
第三十一條 使用發(fā)票的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)妥善保管發(fā)票。發(fā)票丟失、被盜的，應(yīng)當(dāng)于發(fā)現(xiàn)丟失當(dāng)日書面報(bào)告地稅機(jī)關(guān)，并在報(bào)刊等傳播媒介上公告丟失、被盜的用票單位名稱、發(fā)票名稱、發(fā)票代碼、發(fā)票號(hào)碼，聲明作廢。
第三十二條 單位和個(gè)人在發(fā)票換版、更換發(fā)票監(jiān)制章或者發(fā)票防偽專用品時(shí)，應(yīng)將未使用的發(fā)票登記造冊(cè)，并繳回主管地稅機(jī)關(guān)。
第三十三條 開具發(fā)票的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照地稅機(jī)關(guān)的要求存放和保管發(fā)票，不得擅自銷毀。對(duì)已經(jīng)開具的發(fā)票存根和發(fā)票登記簿，應(yīng)當(dāng)保存5年。保存期滿，報(bào)經(jīng)地稅機(jī)關(guān)查驗(yàn)后銷毀。
第六章 監(jiān)督管理
第三十四條 地稅機(jī)關(guān)在發(fā)票管理中有權(quán)進(jìn)行下列檢查：
(一)檢查發(fā)票的印制、領(lǐng)購(gòu)、開具、取得、保管和繳銷情況;
(二)調(diào)出發(fā)票查驗(yàn);
(三)查閱、復(fù)制與發(fā)票有關(guān)的憑證以及其他資料，包括發(fā)票電子存根數(shù)據(jù)、開票軟件等;
(四)向當(dāng)事各方詢問(wèn)與發(fā)票有關(guān)的情況和問(wèn)題;
(五)在查處發(fā)票案件時(shí)，對(duì)與案件有關(guān)的情況和資料，可以記錄、錄音、錄像、照像和復(fù)制。
第三十五條 各級(jí)地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在辦稅服務(wù)廳公示各類發(fā)票的真?zhèn)尾樵兎绞胶头椒ǎ⑾蛏鐣?huì)公眾提供查詢發(fā)票真?zhèn)蔚谋憬萸馈?/p>
第三十六條 地稅機(jī)關(guān)要定期核驗(yàn)發(fā)票使用情況，并將納稅人使用發(fā)票的開具情況、經(jīng)營(yíng)情況與納稅情況進(jìn)行分析比對(duì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)處理并相應(yīng)調(diào)整發(fā)票供票量。
第三十七條 印制、使用發(fā)票的單位和個(gè)人，必須接受地稅機(jī)關(guān)依法檢查，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料，不得拒絕和隱瞞。
第三十八條 用票單位和個(gè)人有權(quán)申請(qǐng)地稅機(jī)關(guān)對(duì)發(fā)票的真?zhèn)芜M(jìn)行鑒別。收到申請(qǐng)的地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理并負(fù)責(zé)鑒別發(fā)票的真?zhèn)?鑒別有困難的，可以提請(qǐng)發(fā)票監(jiān)制地稅機(jī)關(guān)協(xié)助鑒別。
在偽造、變?cè)飕F(xiàn)場(chǎng)以及買賣地、存放地查獲的發(fā)票，由當(dāng)?shù)氐囟悪C(jī)關(guān)鑒別。
第七章 附 則
第三十九條 發(fā)票工本費(fèi)征繳辦法按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十條 本公告自2012年1月1日起施行，2016年12月31日廢止。2009年10月19日陜西省地方稅務(wù)局印發(fā)的《陜西省地稅普通發(fā)票管理辦法》(陜地稅發(fā)〔2009〕141號(hào))同時(shí)廢止。
普通發(fā)票如何管理
1、有固定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，財(cái)務(wù)和發(fā)票管理制度健全，自覺依法納稅且年普通發(fā)票使用量在1000本以上的增值稅一般納稅人，確需申請(qǐng)印有企業(yè)名稱普通發(fā)票的，按照嚴(yán)格控制，從嚴(yán)審批的原則，經(jīng)主管國(guó)稅機(jī)關(guān)同意，縣(市)國(guó)稅局審核，省轄市國(guó)稅局批準(zhǔn)后到指定印刷廠印刷，并由主管國(guó)稅機(jī)關(guān)集中保管，限量供應(yīng)。
2、企業(yè)必須按照省局規(guī)定的統(tǒng)一票樣印制普通發(fā)票，個(gè)別納稅戶因特殊需要確需改變統(tǒng)一發(fā)票票樣的，由省轄市 國(guó)稅局報(bào)省局批準(zhǔn)。
3、企業(yè)申請(qǐng)自印的發(fā)票，原則上一次印刷不得超過(guò)一年的使用量。
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