陜西省會計管理辦法
陜西省會計管理辦法
隨著我國改革開放的不斷深入和市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，會計工作在財政工作乃至整個經(jīng)濟(jì)工作中的地位和作用顯得越發(fā)重要，特別是我國正式加入WTO之后，會計管理工作迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，同時也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。下文是陜西省會計管理辦法，歡迎閱讀!
陜西省會計管理辦法最新版
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范會計行為，加強(qiáng)會計管理，保證會計資料的真實、完整，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國會計法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、公司、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織(以下統(tǒng)稱單位)，實施會計管理，辦理相關(guān)會計事務(wù)，適用本條例。
第三條 單位必須依法設(shè)置會計賬簿，單位負(fù)責(zé)人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負(fù)責(zé)，支持會計人員依法履行職責(zé)，維護(hù)和保障會計人員的合法權(quán)益。
會計機(jī)構(gòu)和會計人員應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度進(jìn)行會計核算，實施會計監(jiān)督。
禁止任何單位和個人做假賬。
第四條 縣級以上人民政府財政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的會計工作。
縣級以上財政部門依照法定權(quán)限履行下列職責(zé)：
(一)組織實施會計法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度;
(二)監(jiān)督管理會計工作，查處會計違法行為;
(三)管理會計從業(yè)資格，建立和實施會計人員從業(yè)信息管理制度;
(四)規(guī)范會計人員培訓(xùn)秩序，管理會計人員繼續(xù)教育工作，檢查登記繼續(xù)教育情況;
(五)對會計中介機(jī)構(gòu)實施監(jiān)督管理;
(六)對會計行業(yè)組織進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督;
(七)法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的其他職責(zé)。
第五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門對依法履行職責(zé)，忠于職守，堅持原則，做出顯著成績的會計機(jī)構(gòu)和會計人員，應(yīng)當(dāng)給予表彰或者獎勵。
第二章 會計機(jī)構(gòu)與會計人員
第六條 單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)會計業(yè)務(wù)的需要設(shè)置會計機(jī)構(gòu)，或者在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置會計人員并指定會計主管人員;不具備設(shè)置會計機(jī)構(gòu)或者會計人員條件的，應(yīng)當(dāng)委托具有會計代理記賬資格的中介機(jī)構(gòu)代理記賬。
第七條 單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度，建立和實施內(nèi)部會計管理制度，完善會計機(jī)構(gòu)內(nèi)部稽核制度。
單位會計、出納不得由一人擔(dān)任。出納不得兼任稽核、會計檔案保管和收入、支出、費(fèi)用、債權(quán)、債務(wù)賬簿的登記工作。
單位在金融機(jī)構(gòu)預(yù)留印鑒的印章不得由一人保管和使用。
第八條 從事會計工作的人員應(yīng)當(dāng)取得會計從業(yè)資格證書。會計從業(yè)資格證書實行注冊登記制度。
單位不得聘任未取得會計從業(yè)資格證書的人員從事會計工作。
第九條 大中型企業(yè)和達(dá)到一定規(guī)模的事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置總會計師;業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)需要經(jīng)批準(zhǔn)可以設(shè)置總會計師。
設(shè)置總會計師的單位，在單位領(lǐng)導(dǎo)成員中不設(shè)與總會計師職權(quán)重疊的副職。
第十條 總會計師依法履行職責(zé)，組織領(lǐng)導(dǎo)本單位的財務(wù)管理、成本管理、預(yù)算管理、會計核算和會計監(jiān)督等方面的工作，參與重要經(jīng)濟(jì)問題的決策。
單位的預(yù)算、財務(wù)收支計劃、成本和費(fèi)用計劃、信貸計劃、財務(wù)專題報告、會計決算報表，應(yīng)當(dāng)經(jīng)總會計師簽署;涉及財務(wù)收支的重大業(yè)務(wù)計劃、經(jīng)濟(jì)合同、經(jīng)濟(jì)協(xié)議等，應(yīng)當(dāng)經(jīng)總會計師會簽;大額資金支出和報銷應(yīng)當(dāng)經(jīng)總會計師與單位負(fù)責(zé)人聯(lián)簽。
單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)支持和保障總會計師依法行使職權(quán)。
第十一條 總會計師應(yīng)當(dāng)具備會計師以上專業(yè)技術(shù)資格，主管單位或者單位內(nèi)一個重要方面的財務(wù)會計工作時間不少于三年。
總會計師管理辦法由省人民政府另行制定。
第十二條 單位會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)取得會計從業(yè)資格證書，并具備會計師以上專業(yè)技術(shù)資格或者有從事會計工作三年以上的經(jīng)歷。
第十三條 會計人員實行回避制度。與單位負(fù)責(zé)人有配偶、姻親、直系血親和三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系的，不得擔(dān)任本單位總會計師、會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會計主管人員和出納;與總會計師、會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會計主管人員有上述關(guān)系的，不得擔(dān)任本單位出納。
第十四條 會計師事務(wù)所、經(jīng)省或者設(shè)區(qū)市財政部門審批的具有會計代理記賬資格的中介機(jī)構(gòu)可以接受委托從事代理記賬業(yè)務(wù)。
委托代理記賬的單位，應(yīng)當(dāng)向代理記賬機(jī)構(gòu)提供真實、完整的原始憑證以及其他會計資料。
代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一的會計制度進(jìn)行會計核算，實行會計監(jiān)督，并對委托單位的商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。
第十五條 單位應(yīng)當(dāng)支持和鼓勵本單位的會計人員通過多種方式參加繼續(xù)教育，保證學(xué)習(xí)時間，提供必要的學(xué)習(xí)條件。
會計人員接受繼續(xù)教育的情況作為會計從業(yè)資格檢查登記、職稱評審、聘任和獎勵的依據(jù)之一。
第十六條 縣級以上財政部門應(yīng)當(dāng)建立會計人員從業(yè)信息管理系統(tǒng)，記載會計人員注冊登記、接受繼續(xù)教育、獎懲以及誠信等情況。會計人員的從業(yè)信息可以查閱。
第三章 會計信息
第十七條 單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項進(jìn)行會計核算，填制會計憑證，登記會計賬簿，編制財務(wù)會計報告，保證會計信息真實完整。
單位不得以虛假的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項或者資料進(jìn)行會計核算。單位進(jìn)行會計核算禁止下列行為：
(一)偽造、變造、隱匿或者故意銷毀會計憑證、會計賬簿及其他會計資料;
(二)隨意改變會計要素的確認(rèn)和計量標(biāo)準(zhǔn);
(三)隨意改變財務(wù)會計報告編制基礎(chǔ)、編制依據(jù)、編制原則和方法，編制虛假的財務(wù)會計報告;
(四)設(shè)置賬外賬或者保留賬外資金、資產(chǎn);
(五)法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第十八條 會計機(jī)構(gòu)和會計人員應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定對原始憑證進(jìn)行審核，對不真實、不合法的原始憑證有權(quán)拒絕接受，并向單位負(fù)責(zé)人報告;對記載不準(zhǔn)確、不完整的原始憑證予以退回，并要求更正、補(bǔ)充。
會計機(jī)構(gòu)、會計人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)過審核的原始憑證及有關(guān)資料填制記賬憑證。
第十九條 使用計算機(jī)進(jìn)行會計核算的單位，應(yīng)當(dāng)建立健全會計電算化崗位責(zé)任制、操作管理制度和相應(yīng)的內(nèi)部控制制度。
使用計算機(jī)進(jìn)行會計核算的，會計核算軟件及生成的會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告和其他會計資料，應(yīng)當(dāng)符合會計電算化工作規(guī)范。
使用計算機(jī)進(jìn)行會計核算的單位，應(yīng)當(dāng)確保會計數(shù)據(jù)的安全性，并對其進(jìn)行備份。
第二十條 單位應(yīng)當(dāng)按照會計檔案管理規(guī)定，建立健全本單位會計檔案的立卷、歸檔、保管、調(diào)閱和銷毀等制度。
會計檔案包括會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告和采用磁帶、磁盤、光盤、微縮膠片等介質(zhì)存儲的會計數(shù)據(jù)、會計軟件資料以及其他會計資料。
第二十一條 會計人員工作調(diào)動或者離職，必須按時辦清移交手續(xù);未辦清移交手續(xù)的，不得調(diào)動或者離職。
會計人員擅自離職或者死亡、失蹤的，由單位主管會計工作負(fù)責(zé)人、會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或者會計主管人員組織清理有關(guān)會計事項，編制移交清冊，對未了事項寫出書面材料，辦理移交手續(xù);必要時，由其主管單位派人監(jiān)督移交。
第四章 會計監(jiān)督
第二十二條 縣級以上財政部門應(yīng)當(dāng)建立健全會計監(jiān)督制度，依法對單位下列事項進(jìn)行監(jiān)督檢查：
(一)是否設(shè)置會計賬簿;
(二)會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告和其他會計資料是否真實、完整、合法;
(三)會計核算是否符合法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定;
(四)是否依法設(shè)置會計機(jī)構(gòu)、配備會計人員或者委托代理記賬;
(五)從事會計工作的人員是否具備會計從業(yè)資格;
(六)是否依法設(shè)置總會計師;
(七)會計管理和會計人員任用是否遵循回避制度;
(八)代理記賬機(jī)構(gòu)是否具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格并規(guī)范執(zhí)業(yè);
(九)法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的其他事項。
第二十三條 縣級以上財政部門依法實施監(jiān)督檢查時，被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實提供會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告和其他會計資料以及有關(guān)情況，不得拒絕、隱匿、謊報。
縣級以上財政部門對被檢查單位的會計違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)依法作出處理決定，必要時予以公告。對不屬于財政部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項，應(yīng)當(dāng)及時移交有關(guān)機(jī)關(guān)處理。
第二十四條 單位應(yīng)當(dāng)按照不相容職務(wù)相互分離的原則，合理設(shè)置會計及相關(guān)工作崗位，明確職責(zé)權(quán)限，形成相互制約機(jī)制。
不相容職務(wù)主要包括授權(quán)批準(zhǔn)、業(yè)務(wù)經(jīng)辦、會計記錄、財產(chǎn)保管、稽核檢查等職務(wù)。
第二十五條 會計機(jī)構(gòu)和會計人員對本單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項依法進(jìn)行會計監(jiān)督，對違法違規(guī)的會計事項有權(quán)拒絕辦理或者按照職權(quán)予以糾正;對超出其處理權(quán)限的違法違規(guī)會計事項，應(yīng)當(dāng)及時向本單位負(fù)責(zé)人報告，請求處理;單位負(fù)責(zé)人不及時處理，或者授意、指使、強(qiáng)令違法辦理會計事項的，會計機(jī)構(gòu)和會計人員有權(quán)向財政、審計、監(jiān)察等有關(guān)部門檢舉。
第二十六條 縣級以上財政部門按照職責(zé)權(quán)限對本轄區(qū)內(nèi)代理記賬機(jī)構(gòu)及其從事代理記賬業(yè)務(wù)情況進(jìn)行管理和監(jiān)督，檢查代理記賬機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)情況，并公布檢查結(jié)果。
第二十七條 任何單位和個人有權(quán)檢舉會計違法違規(guī)行為。接到舉報的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法處理，并為檢舉人保密。
第二十八條 會計人員因依法履行職責(zé)受到打擊報復(fù)的，有權(quán)向財政、監(jiān)察或者其他有關(guān)機(jī)關(guān)投訴，接到投訴的機(jī)關(guān)對屬于職責(zé)范圍內(nèi)的事項，應(yīng)當(dāng)依法處理;對不屬于職責(zé)范圍內(nèi)的事項，應(yīng)當(dāng)及時移送有權(quán)處理的機(jī)關(guān)，并告知投訴人。
第五章 法律責(zé)任
第二十九條 違反本條例第七條第二款、第八條第二款、第十二條、第十三條規(guī)定，任用會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會計主管人員和其他會計人員不符合要求的，由縣級以上財政部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，對單位處五千元以上五萬元以下的罰款;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處二千元以上二萬元以下的罰款。
第三十條 違反本條例第七條第三款規(guī)定，在金融機(jī)構(gòu)預(yù)留印鑒的印章由一人保管和使用的，由縣級以上財政部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，對單位負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)的主管人員處二千元以上二萬元以下的罰款。
第三十一條 違反本條例第九條第二款、第十一條第一款規(guī)定，在單位領(lǐng)導(dǎo)成員中設(shè)置與總會計師職權(quán)重疊的副職或者任用不符合條件的人員擔(dān)任總會計師的，由縣級以上財政部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，由縣級以上財政部門予以通報，對單位處五千元以上五萬元以下的罰款;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處二千元以上二萬元以下的罰款。
第三十二條 違反本條例第十四條第一、三款規(guī)定，委托未經(jīng)審批的代理記賬機(jī)構(gòu)代理記賬或者代理記賬機(jī)構(gòu)不按照國家統(tǒng)一的會計制度進(jìn)行會計核算的，由縣級以上財政部門責(zé)令其限期改正;逾期不改正的，給予通報批評，處二千元以上二萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其代理記賬許可證。
第三十三條 違反本條例第十七條第二款規(guī)定，偽造、變造、隱匿或者故意銷毀會計憑證、會計賬簿及其他會計資料，編制虛假財務(wù)會計報告，設(shè)置賬外賬或者保留賬外資金、資產(chǎn)的，縣級以上財政部門對單位可以處五千元以上十萬元以下的罰款;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處三千元以上五萬元以下的罰款;對會計人員吊銷其會計從業(yè)資格證書;對國家工作人員，還應(yīng)當(dāng)由其所在單位或者有關(guān)主管部門依法給予撤職直至開除的行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十四條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十五條 縣級以上財政部門作出吊銷資格證書或者許可證，對單位處五萬元以上罰款、對個人處三萬元以上罰款處罰決定的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利。
第三十六條 國家工作人員和單位負(fù)責(zé)人在會計管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第三十七條 本條例自2008年9月1日起施行。
會計管理面臨的問題
(一)黨和政府對會計工作的高度重視是做好新時期會計管理工作的強(qiáng)大動力和重要保證。近幾年來，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人多次對會計工作作出重要指示。朱镕基同志在視察國家會計學(xué)院時，對會計工作作出了“誠信為本、操守為重、堅持準(zhǔn)則、不做假賬”的重要指示，在歷屆的政府工作報告中也分別從整頓會計秩序、深化會計改革、培養(yǎng)會計人才、加強(qiáng)內(nèi)部控制等方面，多次對做好會計工作提出了新的要求。這些重要論述和指示，既為我們提供了前進(jìn)的動力，也為我們進(jìn)一步做好會計工作指明了方向。
(二)加入WTO給會計工作的發(fā)展帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。首先，加入WTO為我國進(jìn)行會計改革創(chuàng)造了良好的環(huán)境和氛圍。加入WTO后，我們在國際經(jīng)濟(jì)交往中必須遵循國際通行的貿(mào)易規(guī)則，會計作為國際通用的商業(yè)語言，在促進(jìn)國際貿(mào)易、國際資本流動和國際經(jīng)濟(jì)交流方面的作用將更加突出。進(jìn)一步完善我國的會計制度，建立既符合我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際情況又較好地與國際會計慣例協(xié)調(diào)的會計準(zhǔn)則體系顯得日益緊迫。其次，加入WTO對我們改變會計工作的現(xiàn)狀，提高會計隊伍的素質(zhì)等提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。根據(jù)WTO規(guī)則的要求，對成員國會計信息的披露要求更加公開、透明，這就要求我們改變目前會計信息失真、會計秩序混亂的狀況。同時，隨著會計國際化步伐的加快，需要大批熟悉國內(nèi)外會計準(zhǔn)則和會計制度的高級會計人才。就我國會計人員的教育背景、知識結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的現(xiàn)狀而言，還有相當(dāng)大的差距，面臨巨大的挑戰(zhàn)。第三，加入WTO使我國的會計服務(wù)市場面臨著機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。加入WTO后，隨著國際同行業(yè)的進(jìn)入，一方面會帶來先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗，從而有利于我國的會計中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)技能和質(zhì)量的提高，給國內(nèi)會計中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展提供機(jī)遇;另一方面由于國內(nèi)會計中介機(jī)構(gòu)在競爭能力、執(zhí)業(yè)水平、風(fēng)險意識、職業(yè)素養(yǎng)等方面與國際同行業(yè)相比還存有差距，將面臨更大的競爭壓力，需要扎實工作，迎頭趕上。
(三)經(jīng)濟(jì)工作的深入發(fā)展對會計標(biāo)準(zhǔn)國際化提出了新的、更高的要求。在當(dāng)今世界信息技術(shù)加速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)全球化趨勢加快的背景下，會計信息做作為國際通用的商業(yè)語言，必將走上世界經(jīng)濟(jì)舞臺，會計標(biāo)準(zhǔn)國際化的進(jìn)程必將進(jìn)一步加快。會計標(biāo)準(zhǔn)國際化既是世界范圍內(nèi)工業(yè)革命、信息技術(shù)革命的必然結(jié)果，也是世界各國降低交易成本、籌資成本的客觀要求。會計標(biāo)準(zhǔn)如果不實行國際化，中國企業(yè)要到境外上市，就需要分別按照國內(nèi)、國際會計標(biāo)準(zhǔn)編制兩套財務(wù)會計報告，這樣，企業(yè)的籌資成本必然增加。今后，我們必然要以更加積極的姿態(tài)對待會計標(biāo)準(zhǔn)國際化問題。面對會計工作所面臨的機(jī)遇、挑戰(zhàn)和壓力，我們應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，與時俱進(jìn)，不斷發(fā)展。
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