山西省煤炭銷售管理辦法
山西省煤炭銷售管理辦法
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山西省煤炭銷售管理辦法最新版
第一條 為了促進煤炭工業(yè)以及產煤地區(qū)經濟社會可持續(xù)發(fā)展，規(guī)范煤炭生產經營秩序，防止非法違法生產的煤炭進入流通和消費領域，根據《中華人民共和國煤炭法》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱煤炭銷售票是指煤炭生產、銷售、購買、加工轉化、運輸、使用合法性的有效憑證。煤炭銷售票由省煤炭行政主管部門統(tǒng)一印制，發(fā)放給證照齊全的合法煤炭生產企業(yè)，并隨煤炭流轉，在省內終端用戶或者完成出省銷售時回收。
第三條 在本省行政區(qū)域內從事煤炭生產、銷售、購買、加工轉化、運輸、使用的單位和個人以及煤炭生產、運銷監(jiān)督管理部門均適用本辦法。
第四條 縣級以上人民政府應當加強對煤炭銷售票管理工作的領導，負責對本行政區(qū)域內煤炭銷售票有關工作的組織協(xié)調。
第五條 縣級以上人民政府煤炭行政主管部門具體負責管理和監(jiān)督本行政區(qū)域內煤炭銷售票的發(fā)放、使用、回收、核查等工作。
縣級以上人民政府監(jiān)察、工業(yè)經濟等有關部門依照各自的職責，做好煤炭銷售票的監(jiān)督管理工作。
鐵路運輸、電力、煤炭運銷等單位依照各自的職責，做好煤炭銷售票的執(zhí)行使用工作。
第六條 鼓勵利用現代科技手段，積極推廣使用信息化管理系統(tǒng)，提高工作效率和質量。
第七條 煤炭銷售票票面根據運輸方式分為《山西省煤炭銷售票(鐵路)》《山西省煤炭銷售票(公路出省)》和《山西省煤炭銷售票(公路內銷)》三種。
煤炭生產、經營企業(yè)通過鐵路銷售煤炭時使用《山西省煤炭銷售票(鐵路)》，通過公路出省銷售煤炭時使用《山西省煤炭銷售票(公路出省)》，通過公路在本省行政區(qū)域內銷售或者自用煤炭時使用《山西省煤炭銷售票(公路內銷)》。
第八條 縣級以上人民政府煤炭行政主管部門應當依據煤炭生產企業(yè)的核定生產能力、企業(yè)的生產安排和銷售情況逐月發(fā)放煤炭銷售票。同一縣(市、區(qū))、同一煤炭生產企業(yè)全年使用的《山西省煤炭銷售票(鐵路)》《山西省煤炭銷售票(公路出省)》和《山西省煤炭銷售票(公路內銷)》三種票據所開具的煤炭銷售總量之和不得超過其年核定生產能力。
第九條 煤炭生產企業(yè)應當在年核定生產能力范圍內組織生產;銷售原煤時，應當向購買方出具同等數量的煤炭銷售票，同時建立煤炭銷售票使用情況臺賬。
煤炭加工轉化企業(yè)、煤炭經營企業(yè)和煤炭用戶購買煤炭時應當從煤炭生產企業(yè)取得同等數量的煤炭銷售票，并隨煤炭流轉，持票運輸，同時建立煤炭銷售票使用情況明細表。
第十條 洗煤、儲煤等煤炭加工中轉企業(yè)銷售煤炭或者加工轉化產品時應當將從煤炭生產企業(yè)取得的煤炭銷售票加蓋本企業(yè)印記并注明日期后轉交給購煤企業(yè)或者煤炭用戶。
第十一條 受煤炭行政主管部門委托，省煤炭銷售辦公室負責核查回收《山西省煤炭銷售票(鐵路)》，省煤炭運銷總公司所屬的煤炭出省口管理站(含出省口營業(yè)站)(以下簡稱煤炭出省口管理站)負責核查回收《山西省煤炭銷售票(公路出省)》，縣級以上煤炭糾察機構負責核查回收《山西省煤炭銷售票(公路內銷)》。
煤炭出省口管理站回收的煤炭銷售票及匯總表按月上報所在地煤炭行政主管部門(糾察機構)。省煤炭銷售辦公室、煤炭糾察機構回收的煤炭銷售票及匯總表應當逐級按月向省人民政府煤炭行政主管部門上報。
第十二條 煤炭經營企業(yè)在提報鐵路運輸計劃時應當逐月向省煤炭銷售辦公室按實際發(fā)運量上繳《山西省煤炭銷售票(鐵路)》;通過公路出省銷售煤炭時必須向煤炭出省口管理站按實際運量上繳《山西省煤炭銷售票(公路出省)》;省內煤炭用戶必須將購買煤炭時取得的《山西省煤炭銷售票(公路內銷)》按實際采購量逐月上繳所在地煤炭糾察機構。
第十三條 任何單位和個人不得向非法違法煤炭生產企業(yè)和煤炭經營、運輸企業(yè)及煤炭用戶發(fā)放煤炭銷售票。
任何單位和個人不得生產、銷售、購買、加工轉化、運輸及使用無煤炭銷售票的煤炭。
任何單位和個人不得偽造、買賣、轉讓、涂改煤炭銷售票。
第十四條 縣級以上人民政府煤炭行政主管部門可以委托其所屬的糾察機構對本行政區(qū)域內煤炭銷售票的執(zhí)行情況(含煤炭出省口管理站)進行監(jiān)督檢查。
第十五條 縣級以上人民政府煤炭行政主管部門應當鼓勵煤炭用戶及其他單位和個人對不使用煤炭銷售票的行為進行舉報，并對舉報有功的單位和個人予以獎勵。
縣級以上人民政府對執(zhí)行本辦法做出突出貢獻的單位和個人，應當予以表彰和獎勵。
第十六條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府煤炭行政主管部門沒收非法生產、經營和使用的煤炭及違法所得，并處違法所得三倍以上五倍以下的罰款。
(一)煤炭生產企業(yè)違法組織生產的煤炭或者銷售煤炭時不按規(guī)定出具煤炭銷售票的;
(二)煤炭生產企業(yè)、煤炭經營企業(yè)、煤炭加工轉化企業(yè)、煤炭用戶購買、運輸、銷售、使用無煤炭銷售票的煤炭的。
第十七條 違反本辦法第十三條第三款規(guī)定，由縣級以上人民政府煤炭行政主管部門沒收其非法票據，并對個人處以違法所得二倍以上五倍以下的罰款，對單位處以10000元以上五萬元以下的罰款。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十八條 煤炭行政主管部門及其委托的有關機構工作人員濫用職權、玩忽職守或者徇私舞弊的，監(jiān)察機關或者任免機關依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十九條 省人民政府煤炭行政主管部門負責制定本辦法的實施細則。
第二十條 本辦法自2007年10月1日起施行。
山西省煤炭銷售票使用管理辦法實施細則
第一章 總 則
第一條為了認真貫徹落實《山西省煤炭銷售票使用管理辦法》(省政府令第212號)精神，做好煤炭銷售票的使用管理工作，嚴厲打擊私挖濫采，有效治理超能力生產，防止非法違法生產的煤炭進入流通和消費領域，規(guī)范煤炭生產經營秩序，特制定本實施細則。
第二條凡在本省行政區(qū)域內從事煤炭生產、銷售、購買、加工、轉化、運輸、使用的單位和個人以及煤炭生產、運銷監(jiān)督管理部門均適用本實施細則。
第三條縣級以上人民政府應當加強對煤炭銷售票使用管理工作的領導，負責對本行政區(qū)域內煤炭銷售票有關工作的組織協(xié)調。縣級以上煤炭行政主管部門負責煤炭銷售票的發(fā)放、使用、回收、核查等監(jiān)督管理工作。
第二章 煤炭銷售票的印制
第四條山西省煤炭銷售票是煤炭生產、銷售、購買、加工、轉化、運輸、使用合法性的有效憑證，由省煤炭行政主管部門統(tǒng)一設計、印制，其他單位和個人均不得私自印制。
第五條 省煤炭行政主管部門指定的印刷廠，必須是具有保密措施的企業(yè)，并按有關規(guī)定和要求承印票據，要有專人監(jiān)制。
第六條山西省煤炭銷售票的票面內容包括：票頭，省、設區(qū)的市、縣(市、區(qū))、礦四級標志，生產許可證號，防偽標志，區(qū)域編號，數量，單位，并套印“山西省煤炭工業(yè)局監(jiān)制”字樣印章。
第七條 山西省煤炭銷售票編號按設區(qū)的市、縣(市、區(qū))區(qū)域進行編號：
票的種類編號：鐵路—T 公路出省—C 公路內銷—N;
市區(qū)域編號：太原A、大同B、陽泉C、長治D、晉城E、朔州F、忻州H、呂梁J、晉中K、臨汾L、運城M;
省管集團公司編號：S;
縣(市、區(qū))編號和煤礦編號分別由設區(qū)的市、縣逐級確定。
第三章 煤炭銷售票的發(fā)放和領取
第八條省煤炭行政主管部門指定專門處室和人員負責統(tǒng)一管理和核發(fā)煤炭銷售票，設區(qū)的市和縣級煤炭行政主管部門要指定專門科(室)，配備專人負責煤炭銷售票的管理。
第九條縣級以上煤炭行政主管部門向合法煤炭生產企業(yè)發(fā)放煤炭銷售票，不得向煤炭用戶、經營企業(yè)和運輸企業(yè)發(fā)放。向煤炭生產企業(yè)發(fā)放票據時要注明煤炭生產企業(yè)的全稱和生產許可證號碼。
第十條按照分級管理的原則，省煤炭行政主管部門負責向設區(qū)的市煤炭行政主管部門和同煤集團、陽泉煤業(yè)、山西焦煤、潞安能源、晉城煤業(yè)、平朔煤炭工業(yè)公司、太原煤炭氣化公司以及省監(jiān)獄管理局所屬的煤炭生產企業(yè)發(fā)放煤炭銷售票;設區(qū)的市煤炭行政主管部門負責向縣級煤炭行政主管部門和市營煤炭企業(yè)發(fā)放;其他煤炭生產企業(yè)一律由所在行政區(qū)域內的縣級煤炭行政主管部門發(fā)放。
第十一條縣級以上煤炭行政主管部門應當依據煤炭生產企業(yè)的核定能力(生產許可證載明能力)、企業(yè)的生產安排和銷售情況逐月發(fā)放煤炭銷售票。月度核發(fā)的煤炭銷售票應當滿足合法煤炭生產企業(yè)的正常生產和周轉，但全年發(fā)放使用的煤炭銷售票的總量不得超過同一縣市、同一煤炭生產企業(yè)的核定能力。
第十二條煤炭生產企業(yè)應當在每月5日前，縣級煤炭行政主管部門要在每月8日前，設區(qū)的市煤炭行政主管部門要在每月12日前逐級匯總上報本企業(yè)、本行政區(qū)域內上月使用的煤炭銷售票存根和匯總明細表。
第十三條煤炭生產企業(yè)、縣市煤炭行政主管部門按月持本企業(yè)、本區(qū)域下月生產計劃和煤炭銷售票申請單(申領的種類、數量以及結余情況)逐級申領煤炭銷售票，也可根據需要不定期及時申領，保證煤炭企業(yè)的正常生產和票據流轉。
第十四條 有下列情形之一者，不予發(fā)放煤炭銷售票：
(1)關閉礦井以及非法開采礦點;
(2)采礦許可證、煤炭生產許可證等六證不全的生產礦井;
(3)合法礦井停產整頓期間。
第十五條 對于建設礦井的工程煤銷售由煤炭企業(yè)提出申請，煤炭行政主管部門按第十條分級管理的范圍嚴格審核發(fā)放煤炭銷售票。
第十六條各級煤炭行政主管部門都要建立票據的領、用、存管理制度，對票據的入庫、發(fā)放、使用、結存、回收、上繳等事項，均要設立專用臺賬，如實進行記錄和統(tǒng)計，逐月書面向上級煤炭行政主管部門報告。
第四章 煤炭銷售票的使用
第十七條煤炭銷售票票面根據運輸方式分為《山西省煤炭銷售票(鐵路)》《山西省煤炭銷售票(公路出省)》和《山西省煤炭銷售票(公路內銷)》三種。
煤炭生產、經營企業(yè)通過鐵路銷售煤炭時使用《山西省煤炭銷售票(鐵路)》，通過公路出省銷售煤炭時使用《山西省煤炭銷售票(公路出省)》，通過公路在本省行政區(qū)域內銷售或者自用煤炭時使用《山西省煤炭銷售票(公路內銷)》。
第十八條煤炭生產企業(yè)應當在年核定生產能力范圍內組織生產，銷售原煤時，應當向購買方出具同等數量的煤炭銷售票，同時建立煤炭銷售票使用情況臺賬。
煤炭加工轉化企業(yè)、煤炭經營企業(yè)和煤炭用戶購買煤炭時應當從煤炭生產企業(yè)取得同等數量的煤炭銷售票，并隨煤炭流轉，持票運輸，同時建立煤炭銷售票使用情況明細表。
第十九條洗煤、儲煤等煤炭加工中轉企業(yè)銷售煤炭或者加工轉化產品(包括中煤、煤泥等附產品)時應當用取得的煤炭銷售票到當地煤炭行政主管部門換開票。換票時，需上繳購買原煤時回收的煤炭銷售票、本企業(yè)銷售煤炭時開具的煤炭銷售票存根聯和使用回收明細表。
第二十條對于外省通過公路進入我省銷售或經過我省過境的煤炭，由入境口(出省口管理站)發(fā)放煤炭銷售票(公路入境)，按煤炭銷售票的回收渠道核查回收。入境口所用票據直接向省煤炭運銷總公司公路公司領取。
第二十一條 煤炭行政主管部門的駐礦安全管理人員定期對煤炭生產企業(yè)煤炭銷售票的使用情況進行審核，并注明 “審核”標志。
第二十二條 任何單位和個人不得偽造、買賣、轉讓、涂改煤炭銷售票。
第五章 煤炭銷售票的查驗回收
第二十三條各煤炭鐵路經銷企業(yè)必須在每月8日前向省銷辦按上月鐵路實際發(fā)運量上繳同等數量的煤炭銷售票，省銷辦審核無誤后，方可提報下月鐵路運輸計劃。對于沒有上繳或沒有足額上繳的，不得提報下月月度鐵路運輸計劃。各煤炭鐵路經銷企業(yè)同時向其鐵路立戶所在區(qū)域的煤炭行政主管部門報送煤炭銷售票使用匯總明細表。
第二十四條煤炭經營企業(yè)通過公路出省銷售煤炭時必須向出省口管理站按實際載重量上繳同等數量的煤炭銷售票。出省口管理站每月5日前必須將上月回收的公路出省煤炭銷售票和匯總明細表上報所在地的煤炭運銷公司，縣、設區(qū)的市煤炭運銷公司每月10日前要將回收的公路出省煤炭銷售票和匯總明細表逐級上報省煤運總公司?？h、設區(qū)的市煤運公司在逐級上報的同時，將匯總明細表報送同級煤炭行政主管部門。
第二十五條省內煤炭用戶(主要指山西省境內所有生產用煤企業(yè))必須于每月5日前將購買原煤時取得的公路內銷煤炭銷售票按實際采購量上交所在地的煤炭糾察機構，縣、設區(qū)的市煤炭糾察機構每月10日前要將回收的煤炭銷售票和匯總明細表(公路內銷和公路出省)逐級上報省煤炭糾察機構，同時上報所在地煤炭行政主管部門。
第二十六條縣級以上煤炭行政主管部門及其委托管理的機構要對本行政區(qū)域、本部門回收的煤炭銷售票進行認真清點、匯總和核查，做到票、表準確無誤，并于每月15日前將核收的煤炭銷售票和匯總表上報省煤炭行政主管部門。
第二十七條省煤炭行政主管部門委托省煤炭運銷公司所屬的神朔黃鐵路山西境內沿線的上站煤管理站，履行出省口管理站職能，負責神朔黃鐵路山西境內沿線上站煤銷售票的核查和回收。
第二十八條對因填寫原因造成作廢的票據，作廢各聯必須齊全，編號一致，各聯均加蓋作廢章后按發(fā)票渠道上繳，并在明細表中注明“作廢”。
第二十九條 對于煤炭生產企業(yè)因更換票據、停產整頓、歇業(yè)、破產等原因造成未使用的票據，要按煤炭銷售票的領取渠道逐級如數上繳。
第六章 煤炭銷售票使用的監(jiān)督管理和處罰
第三十條 縣級以上煤炭行政主管部門應定期不定期對煤炭銷售票的保管、發(fā)放、使用、查驗、回收情況進行檢查，發(fā)現問題及時處理。
第三十一條縣級以上煤炭行政主管部門委托其所屬的煤炭糾察機構對本行政區(qū)域內煤炭生產、經營企業(yè)以及管理站點煤炭銷售票的使用情況進行監(jiān)督檢查。所有管理和使用票據的單位必須自覺接受煤炭行政主管部門及其委托的煤炭糾察機構的監(jiān)督管理。監(jiān)督檢查的工作人員要持證上崗，文明執(zhí)法。
第三十二條 縣級以上煤炭糾察機構負責對轄區(qū)內煤炭用戶的購煤情況進行核查。查閱的主要資料包括：
(一)煤炭用戶的購煤合同和煤炭使用臺賬;
(二)企業(yè)的產品產量及其耗煤量;
(三)煤炭用戶可持續(xù)發(fā)展基金已繳證明等相關資料。
第三十三條鼓勵煤炭用戶及其他單位和個人對不使用煤炭銷售票的行為進行舉報，并對舉報有功的單位和個人予以獎勵。獎勵辦法參照《山西省非法違法煤礦舉報獎勵制度(試行)》(晉政發(fā)200529號)文件執(zhí)行。
第三十四條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府煤炭行政主管部門依法沒收非法生產、經營和使用的煤炭及違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。
(一)煤炭生產企業(yè)違法組織生產的煤炭或者銷售煤炭時不按規(guī)定出具煤炭銷售票的;
(二)煤炭經營企業(yè)、煤炭加工轉化企業(yè)：煤炭用戶購買、運輸、銷售、使用無煤炭銷售票的煤炭的。
第三十五條對于印制、偽造、買賣、轉讓、涂改以及套開煤炭銷售票的單位和個人，由縣級以上人民政府煤炭行政主管部門依法沒收其非法票據，并對個人處以違法所得二倍以上五倍以下的罰款，對單位處以10000元以上五萬元以下的罰款。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十六條煤炭行政主管部門及其委托的有關機構工作人員濫用職權、玩忽職守或者徇私舞弊的，監(jiān)察機關或者任免機關依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十七條對拒不執(zhí)行處罰決定的單位和個人，可由上級人民政府或有關部門依法責令改正，追究有關人員的責任，也可依法申請人民法院強制執(zhí)行。
第三十八條煤炭糾察機構對非法違法違規(guī)行為進行處罰時，其罰沒收入要進入財政專戶，要與銀行簽訂代收代繳行政罰沒款協(xié)議，實行收支兩條線管理。
第七章 附 則
第三十九條 本實施細則從2007年10月1日起執(zhí)行。
第四十條 本實施細則由山西省煤炭工業(yè)局負責解釋。
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