山西省行政執(zhí)法證件管理辦法
山西省行政執(zhí)法證件管理辦法
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山西省行政執(zhí)法證件管理辦法最新版
第一條 為了加強(qiáng)行政執(zhí)法證件管理，促進(jìn)依法行政，根據(jù)《國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《山西省行政執(zhí)法條例》(以下簡稱條例)的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱行政執(zhí)法證，是指本省行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法人員依據(jù)《山西省行政執(zhí)法條例》和本辦法取得的山西省行政執(zhí)法證。
本辦法所稱行政執(zhí)法監(jiān)督證，是指在本省行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法監(jiān)督人員依據(jù)《山西省行政執(zhí)法檢查規(guī)定》和本辦法取得的山西省行政執(zhí)法監(jiān)督證。
行政執(zhí)法證和行政執(zhí)法監(jiān)督證統(tǒng)稱為行政執(zhí)法證件。
第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)確認(rèn)行政執(zhí)法人員資格，核發(fā)、使用和管理行政執(zhí)法證件，適用本辦法。
第四條 行政執(zhí)法證件的管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持規(guī)范管理、提高效率、加強(qiáng)監(jiān)督和降低成本的原則。
第五條 行政執(zhí)法證是行政執(zhí)法人員行使行政執(zhí)法權(quán)的資格身份憑證。持證人員在職權(quán)范圍內(nèi)可以依法進(jìn)行調(diào)查、檢查或者收集證據(jù)，對違反行政管理秩序的行為予以制止、給予行政處罰或者依法采取行政強(qiáng)制措施。
行政執(zhí)法監(jiān)督證是行政執(zhí)法監(jiān)督人員行使行政執(zhí)法監(jiān)督權(quán)的資格身份憑證。持證人員有權(quán)在職權(quán)范圍內(nèi)對本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)的行政執(zhí)法活動實(shí)施監(jiān)督。
第六條 申請行政執(zhí)法證件應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員，完成推行行政執(zhí)法責(zé)任制的執(zhí)法職責(zé)確定，清理、確認(rèn)并公布行政執(zhí)法主體工作的基礎(chǔ)上進(jìn)行。
申請行政執(zhí)法證件的單位應(yīng)當(dāng)是本級人民政府確認(rèn)并公布的行政執(zhí)法主體。
第七條 申請行政執(zhí)法證的人員應(yīng)當(dāng)是：
(一)行政機(jī)關(guān)中履行行政執(zhí)法職責(zé)的公務(wù)員;
(二)法律、法規(guī)授權(quán)組織中負(fù)有行政執(zhí)法職責(zé)的工作人員;
(三)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，由行政機(jī)關(guān)委托的組織中承擔(dān)行政執(zhí)法任務(wù)的工作人員。
第八條 申請行政執(zhí)法監(jiān)督證的人員應(yīng)當(dāng)是：
(一)人民政府領(lǐng)導(dǎo)和政府法制機(jī)構(gòu)工作人員;
(二)行政執(zhí)法部門領(lǐng)導(dǎo)和本部門法制機(jī)構(gòu)工作人員;
(三)其他部門從事行政執(zhí)法監(jiān)督工作的人員。
第九條 市級人民政府法制機(jī)構(gòu)可以根據(jù)行政執(zhí)法監(jiān)督工作的需要，經(jīng)省人民政府法制機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后特邀有關(guān)方面的人員擔(dān)任行政執(zhí)法監(jiān)督員，并頒發(fā)特邀行政執(zhí)法監(jiān)督證。
第十條 政府法制機(jī)構(gòu)和行政執(zhí)法部門法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)記錄行政執(zhí)法人員的崗位培訓(xùn)情況，行政執(zhí)法證件的頒發(fā)、審驗(yàn)、補(bǔ)發(fā)、換領(lǐng)、注銷等情況，作為行政執(zhí)法證件管理檔案的組成部分。
政府法制機(jī)構(gòu)和行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)對行政執(zhí)法人員的持證情況實(shí)行信息化管理，為監(jiān)督行政執(zhí)法人員持證情況提供便利。
第十一條 申請行政執(zhí)法證件的行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)參加法律知識培訓(xùn)并經(jīng)考試合格。
法律知識培訓(xùn)考試內(nèi)容分為公共法律知識培訓(xùn)考試和專業(yè)法律知識培訓(xùn)考試。
公共法律知識試題由省人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制，專業(yè)法律知識試題由省直有關(guān)行政執(zhí)法部門會同省人民政府法制機(jī)構(gòu)編制。
第十二條 行政執(zhí)法人員的法律知識培訓(xùn)采取以下辦法：
(一)省人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)省人民政府所屬工作部門和中央垂直管理部門行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)。
(二)省以下垂直管理的省直行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)本系統(tǒng)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn);
(三)市人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)縣級人民政府和本級人民政府所屬行政執(zhí)法部門行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)。
第十三條 申領(lǐng)行政執(zhí)法證件按下列程序辦理：
(一)縣級人民政府所屬行政執(zhí)法部門審核本部門申領(lǐng)人資格后報(bào)縣級人民政府法制機(jī)構(gòu)，縣級人民政府法制機(jī)構(gòu)復(fù)核后報(bào)市人民政府法制機(jī)構(gòu)，市人民政府法制機(jī)構(gòu)審定后報(bào)省人民政府法制機(jī)構(gòu)審批。
(二)市人民政府所屬行政執(zhí)法部門審核本部門申領(lǐng)人資格后報(bào)市人民政府法制機(jī)構(gòu)，市人民政府法制機(jī)構(gòu)審定后報(bào)省人民政府法制機(jī)構(gòu)審批。
(三)省人民政府所屬行政執(zhí)法部門審定本部門申領(lǐng)人資格后，報(bào)省人民政府法制機(jī)構(gòu)審批。
(四)垂直管理的行政執(zhí)法部門逐級審核、復(fù)核、審定申領(lǐng)人資格后，報(bào)省人民政府法制機(jī)構(gòu)審批。
第十四條 行政執(zhí)法人員經(jīng)審查符合條例第十一條規(guī)定的，確認(rèn)其行政執(zhí)法資格，由省人民政府法制機(jī)構(gòu)頒發(fā)行政執(zhí)法證件。
第十五條 行政執(zhí)法證件由省人民政府統(tǒng)一印制，統(tǒng)一編號，加蓋省人民政府行政執(zhí)法證件專用印章。
行政執(zhí)法部門根據(jù)工作需要，經(jīng)省人民政府法制機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可以制作行政執(zhí)法胸卡。
行政執(zhí)法胸卡和行政執(zhí)法證件的審核注冊、暫扣、更換、收回、注銷等一并進(jìn)行。
第十六條 行政執(zhí)法證件每五年更換一次。
任何單位或個(gè)人不得偽造、變造、買賣、出租、出借行政執(zhí)法證件。
第十七條 行政執(zhí)法證件于每年年初進(jìn)行審核注冊。
未經(jīng)審核注冊的，不得繼續(xù)使用。
省人民政府法制機(jī)構(gòu)可以委托省垂直管理的省直行政執(zhí)法部門、市人民政府法制機(jī)構(gòu)和具備條件的縣級人民政府法制機(jī)構(gòu)對所屬行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法證件進(jìn)行審核注冊。
行政執(zhí)法證件的注冊標(biāo)識由省人民政府法制機(jī)構(gòu)統(tǒng)一印制，分級發(fā)放。
行政執(zhí)法證件的審核注冊不收費(fèi)。
第十八條 行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)對所屬行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法活動實(shí)施監(jiān)督檢查，記錄行政執(zhí)法人員的違法行政行為，作為行政執(zhí)法審核注冊材料的組成部分。
第十九條 行政執(zhí)法部門申請行政執(zhí)法證件審核注冊的，應(yīng)當(dāng)向?qū)徍俗詸C(jī)關(guān)提交本部門年度行政執(zhí)法情況報(bào)告和行政執(zhí)法人員名單，并上交所屬行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法證件。
第二十條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)申請補(bǔ)發(fā)行政執(zhí)法證件：
(一)行政執(zhí)法證件遺失的;
(二)行政執(zhí)法證件損壞的。
第二十一條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)申請換發(fā)行政執(zhí)法證件：
(一)行政執(zhí)法部門名稱變更的;
(二)行政執(zhí)法部門合并、分立的;
(三)行政執(zhí)法人員的執(zhí)法種類(執(zhí)法范圍)和執(zhí)法區(qū)域發(fā)生變更的。
換發(fā)行政執(zhí)法證件時(shí)應(yīng)當(dāng)將原證收回。
補(bǔ)發(fā)和換發(fā)行政執(zhí)法證件按申領(lǐng)行政執(zhí)法證件的程序辦理。
第二十二條 行政執(zhí)法人員因調(diào)動、辭職、辭退、退休或其他原因離開執(zhí)法崗位的，所在單位在辦理有關(guān)手續(xù)時(shí)應(yīng)當(dāng)由本單位的法制機(jī)構(gòu)收回其行政執(zhí)法證件并上交所屬本級人民政府法制機(jī)構(gòu)或者省垂直管理部門法制機(jī)構(gòu)，由其銷毀并逐級上報(bào)省人民政府法制機(jī)構(gòu)予以注銷。
第二十三條 法律、行政法規(guī)對行政執(zhí)法證件有規(guī)定的，從其規(guī)定。行政執(zhí)法部門應(yīng)將依據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定發(fā)放行政執(zhí)法證件的情況及證件式樣報(bào)送本級人民政府法制機(jī)構(gòu)備案;政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)將其行政執(zhí)法人員的持證情況納入本級政府行政執(zhí)法人員信息系統(tǒng)。
第二十四條 行政執(zhí)法人員有下列行為之一的，依法給予行政處分或者由本行政執(zhí)法部門、上級行政執(zhí)法部門或者政府法制機(jī)構(gòu)暫扣、收繳行政執(zhí)法證件;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)利用行政執(zhí)法證件徇私舞弊的;
(二)超越法定職權(quán)濫用行政執(zhí)法證件的;
(三)涂改、買賣、出租、出借行政執(zhí)法證件的;
(四)被司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的。
收繳行政執(zhí)法證件的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收繳后逐級向省人民政府法制機(jī)構(gòu)備案。
第二十五條 行政執(zhí)法部門和政府法制機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由縣級以上人民政府法制機(jī)構(gòu)或上級主管部門給予通報(bào)批評、責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的，由處分決定機(jī)關(guān)對主管負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：
(一)申領(lǐng)行政執(zhí)法證件弄虛作假、騙取行政執(zhí)法證件的;
(二)不按規(guī)定將本部門的領(lǐng)證情況報(bào)送備案的;
(三)不按規(guī)定建立行政執(zhí)法證件管理檔案的;
(四)對行政執(zhí)法證件申領(lǐng)人員的資格審查、審核、復(fù)核、審批把關(guān)不嚴(yán)出現(xiàn)錯(cuò)誤的;
(五)其他違反證件管理規(guī)定的。
第二十六條 省人民政府法制機(jī)構(gòu)根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。
第二十七條 本辦法由省人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
第二十八條 在本省行政區(qū)域內(nèi)確認(rèn)行政執(zhí)法監(jiān)督人員資格，核發(fā)、使用和管理行政執(zhí)法監(jiān)督證件，參照本辦法執(zhí)行。
第二十九條 本辦法自2007年9月1日起施行。1997年2月23日省人民政府辦公廳印發(fā)的《山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)山西省人民政府法制局關(guān)于規(guī)范行政執(zhí)法證件的通知》(晉政辦發(fā)[1997]15號)同時(shí)廢止。
山西省廣播電視系統(tǒng)行政執(zhí)法證件管理實(shí)施細(xì)則
第一條 根據(jù)《山西省行政執(zhí)法證件管理辦法》和《山西省廣播電視系統(tǒng)推行行政執(zhí)法責(zé)任制配套制度》制定本細(xì)則。
第二條 廣播影視行政執(zhí)法證是指國家廣播電影電視總局統(tǒng)一負(fù)責(zé)印制的《廣播電影電視行政執(zhí)法證》。
第三條 本細(xì)則適用于行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)、資格考核和《廣播電影電視行政執(zhí)法證》的管理工作。
第四條 行政執(zhí)法人員培訓(xùn)實(shí)行全省統(tǒng)一培訓(xùn)和分級培訓(xùn)相結(jié)合的制度。
山西省廣播電視局負(fù)責(zé)全省行政執(zhí)法人員的統(tǒng)一培訓(xùn);負(fù)責(zé)《廣播電影電視行政執(zhí)法證》的批準(zhǔn)、發(fā)放和監(jiān)督管理工作。
市、縣級人民政府廣播電視行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法人員的集中培訓(xùn)和《廣播電影電視行政執(zhí)法證》的申請、初審、核準(zhǔn)、協(xié)助發(fā)放和使用管理工作。
第五條 《廣播電影電視行政執(zhí)法證》是廣播電視系統(tǒng)行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法工作的合法憑證。
《廣播電影電視行政執(zhí)法證》應(yīng)當(dāng)載明持證人的姓名、性別、職務(wù)、工作單位、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期、有效期限、證件編號，并附有持證人的一寸免冠彩色照片，照片上加蓋山西省廣播電視局證件章。
第六條 省級廣播影視行政部門的統(tǒng)一培訓(xùn)是取得《廣播電影電視行政執(zhí)法證》的必經(jīng)程序，培訓(xùn)成績考試合格并符合法律法規(guī)規(guī)定的條件的，方可取得《廣播電影電視行政執(zhí)法證》。
各級人民政府廣播影視行政部門對所轄的持證人分別備案。
第七條 申領(lǐng)《廣播電影電視行政執(zhí)法證》的人員必須同時(shí)具備以下條件：
(一)自覺遵守國家法律法規(guī)，熱愛廣電事業(yè)，公道正派，作風(fēng)過硬;
(二)從事廣播影視行政執(zhí)法工作的公務(wù)員，依據(jù)國家法律法規(guī)授權(quán)或者受行政機(jī)關(guān)委托從事廣電行政執(zhí)法工作的事業(yè)單位人員;
(三)具備大專以上文化程度;
(四)近兩年年度工作考核獲得稱職以上評定;
(五)履歷中無違法違紀(jì)行為記錄。
臨時(shí)工、合同工不得從事行政執(zhí)法工作。
第八條 各級人民政府廣播影視行政部門要定期對行政執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容：
(一)公共法培訓(xùn)內(nèi)容以《行政處罰法》、《行政許可法》、
《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》為主;
(二)專業(yè)法培訓(xùn)以《廣播電視管理?xiàng)l例》、《廣播電視設(shè)施保護(hù)條例》、《電影管理?xiàng)l例》、《衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施管理規(guī)定》、《有線電視管理暫行辦法》、《衛(wèi)星地面接收設(shè)施接收國外衛(wèi)星傳送電視節(jié)目管理辦法》為主;
(三)國家廣電總局頒布的有關(guān)行政執(zhí)法內(nèi)容的規(guī)章;
(四)省級人民政府廣播影視行政部門制定的有關(guān)規(guī)定和制度。
第九條 《廣播電影電視行政執(zhí)法證》的申辦工作按下列程序進(jìn)行;
(一)申請
申請人向所在單位提出領(lǐng)證申請并依行政區(qū)域管轄級別分別填寫規(guī)定份數(shù)的《廣播電影電視行政執(zhí)法證》申報(bào)表。
申請人提交申報(bào)表時(shí)，應(yīng)同時(shí)附上規(guī)定的免冠正面1寸彩色照片。
(二)初審
申請人所在單位對申請人提交的申報(bào)表進(jìn)行初審，并報(bào)上一級廣播影視行政部門。
(三)核準(zhǔn)
市級廣播影視行政部門審查核準(zhǔn)后，將申報(bào)材料報(bào)省級廣播影視行政部門。
(四)批準(zhǔn)
省級廣播影視行政部門對申報(bào)材料進(jìn)行審查核對后，據(jù)此批準(zhǔn)發(fā)證或者不予發(fā)證。決定對不予發(fā)證的應(yīng)予說明情況;批準(zhǔn)發(fā)證的，依檔案管理的有關(guān)規(guī)定，分別由各級人民政府廣播影視行政部門建檔管理。
第十條 廣播電視行政執(zhí)法人員實(shí)施行政執(zhí)法行為時(shí)，應(yīng)持法律法規(guī)規(guī)定的合法證件。
第十一條 持證人應(yīng)當(dāng)妥善保管行政執(zhí)法證件，不得損毀、涂改或轉(zhuǎn)借他人。
第十二條 廣播影視行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法證件遺失或損毀后，持證人應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告其所在單位，由該單位逐級報(bào)上一級行政管理部門。經(jīng)查屬實(shí)的，在同級媒體進(jìn)行公告遺失后，屬于省級廣播影視行政部門頒發(fā)的證件，由省級廣播影視行政部門依規(guī)定補(bǔ)辦。
第十三條 《廣播電影電視行政執(zhí)法證》自發(fā)放之日起，三年內(nèi)有效。有效期滿，依據(jù)本細(xì)則重新申請《廣播電影電視行政執(zhí)法證》。
第十四條 《廣播電影電視行政執(zhí)法證》實(shí)行年度審核制度。省級廣播影視行政部門每年第一季度對所轄持證人上年度的行政執(zhí)法情況進(jìn)行審核。
第十五條 省級廣播影視行政部門根據(jù)年度審核的情況分別做出以下處理：
(一)經(jīng)審核合格的，同意持證人繼續(xù)使用《廣播電影電視行政執(zhí)法證》;
(二)無正當(dāng)理由不參加《廣播電影電視行政執(zhí)法證》年度審核的或者審核不合格的，注銷原持證人的行政執(zhí)法資格，并收回《廣播電影電視行政執(zhí)法證》。
第十六條 持證人因調(diào)動、辭退、辭職或者退休等原因不再從事行政執(zhí)法工作的應(yīng)由其所在單位收回其《廣播電影電視行政執(zhí)法證》，并逐級報(bào)請予以注銷。
第十七條 持證人有下列情形之一的，本行政執(zhí)法部門、上級行政執(zhí)法部門依法給予行政處分或暫扣、收繳行政執(zhí)法證件：
(一)超越法定權(quán)限濫用行政執(zhí)法證件或者違反執(zhí)法程序的;
(二)應(yīng)當(dāng)出示而不出示行政執(zhí)法證件，被投訴3次以上的;
(三)故意損毀、涂改行政執(zhí)法證件或者將其轉(zhuǎn)借他人使用的;
(四)利用行政執(zhí)法證件徇私舞弊的;
(五)被司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的。
收繳行政執(zhí)法證件的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收繳后逐級向省級廣播影視行政部門報(bào)告、備案。
第十八條 暫扣《廣播電視行政執(zhí)法證》期限為15日以上，6個(gè)月以下。被暫扣《廣播電視行政執(zhí)法證》的行政執(zhí)法人員必須向所在單位做出書面檢查，扣證期間不得從事行政執(zhí)法工作。暫扣期滿后，由其所在單位視本人檢查糾正情形報(bào)請上一級廣播影視行政部門決定是否發(fā)還《廣播電影電視行政執(zhí)法證》。
第十九條 實(shí)施暫扣、收繳《廣播電影電視行政執(zhí)法證》，應(yīng)當(dāng)分別填寫《暫扣行政執(zhí)法證審批表》、《收繳行政執(zhí)法證審批表》，并分別對當(dāng)事人發(fā)出《暫扣行政執(zhí)法證決定書》、《收繳行政執(zhí)法證決定書》。
第二十條 行政執(zhí)法人員對暫扣、收繳《廣播電影電視行政執(zhí)法證》決定不服的，可以自收到前條決定書之日起10個(gè)工作日內(nèi)向作出暫扣或者收繳決定的單位提出申訴;受理申訴的機(jī)關(guān)應(yīng)自接到申訴之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。
第二十一條 各級人民政府廣播影視行政部門應(yīng)當(dāng)做好《廣播電影電視行政執(zhí)法證》的使用、暫扣、收繳以及持證人獎懲等情況的登記備案工作。
第二十二條 本細(xì)則由山西省廣播電視局制定并負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 本細(xì)則自2007年8月1日起實(shí)施。
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