長(zhǎng)春市供熱管理辦法
長(zhǎng)春市供熱管理辦法
法規(guī)規(guī)定供熱用水必須使用干凈水以利于人民健康。供熱用水必須使用干凈水以利于環(huán)境。供熱用水必須使用干凈水以利于供熱企業(yè)形象。下文是長(zhǎng)春市供熱管理辦法，歡迎閱讀!
長(zhǎng)春市供熱管理辦法最新版
第一章 總 綱
第一條 為加強(qiáng)城市供熱管理，節(jié)約能源，減少環(huán)境污染，保證供熱質(zhì)量，維護(hù)供熱、用熱雙方的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市市區(qū)內(nèi)的供熱管理。任何單位和個(gè)人，均應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱(chēng)城市供熱包括集中供熱和分散供熱。本辦法所稱(chēng)集中供熱是指熱電聯(lián)產(chǎn)供熱和區(qū)域鍋爐房供熱。本辦法所稱(chēng)分散供熱是指集中供熱以外的其它供熱。
本辦法所稱(chēng)熱用戶(hù)，是指生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和生活消耗熱能的單位和個(gè)人。
本辦法所稱(chēng)供熱單位，是指向熱用戶(hù)供應(yīng)熱能的單位。
本辦法所稱(chēng)熱源單位，是指向供熱單位提供熱能的單位。
第四條 城市供熱應(yīng)當(dāng)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，優(yōu)先發(fā)展集中供熱，提高城市環(huán)境綜合質(zhì)量。
供熱單位供熱，應(yīng)當(dāng)遵循社會(huì)效益、環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的原則。
第五條 本市城市供熱發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)納入城市總體規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。
第六條 長(zhǎng)春市公用局是本市城市供熱的行政主管部門(mén)，其主要職責(zé)是：
(一)貫徹執(zhí)行有關(guān)城市供熱管理的法律、法規(guī)和規(guī)章;
(二)根據(jù)城市總體規(guī)劃，會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制城市供熱發(fā)展規(guī)劃和年度供熱計(jì)劃，并組織實(shí)施;
(三)按照職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)熱源、供熱單位的資質(zhì)審查;
(四)參與城市供熱工程的立項(xiàng)檢查;
(五)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)城市供熱工程的設(shè)計(jì)進(jìn)行審查;
(六)負(fù)責(zé)城市供熱工程質(zhì)量檢查，會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)工程驗(yàn)收;
(七)負(fù)責(zé)對(duì)城市供熱行業(yè)的監(jiān)督、檢查;
(八)調(diào)解供熱糾紛，處理供熱事故;
(九)負(fù)責(zé)對(duì)城市供熱專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)、考核。
第七條 規(guī)劃、環(huán)保、房地、勞動(dòng)、物價(jià)、工商等部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，配合供熱行政主管部門(mén)做好城市供熱管理工作。
第二章 規(guī)劃和建設(shè)管理
第八條 城市供熱行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃、城市發(fā)展需要和供需狀況，編制本市供熱發(fā)展規(guī)劃和年度供熱計(jì)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第九條 新建開(kāi)發(fā)區(qū)和住宅、公用設(shè)施建筑及工廠(chǎng)用熱，凡在集中供熱覆蓋區(qū)內(nèi)的，必須采用集中供熱;集中供熱覆蓋區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的分散鍋爐房，應(yīng)當(dāng)按照供熱發(fā)展規(guī)劃，逐步實(shí)行集中供熱;按照規(guī)劃需建設(shè)分散鍋爐房的，必須采用高效節(jié)能鍋爐和先進(jìn)的配套設(shè)備。
第十條 新建、擴(kuò)建、改建城市供熱工程，建設(shè)單位必須報(bào)供熱行政主管部門(mén)同意并經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)立項(xiàng)后，方可按照基本建設(shè)程序到有關(guān)部門(mén)辦理手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可施工。
本方法所稱(chēng)城市供熱工程是：
(一)熱電廠(chǎng)工程;
(二)鍋爐、熱交換站和泵站工程;
(三)熱網(wǎng)工程。
熱源單位、供熱單位按照規(guī)劃建設(shè)供熱工程時(shí)，任何單位和個(gè)人不得干涉和阻撓。
第十一條 新建、擴(kuò)建、改建工程項(xiàng)目，需增加供熱量時(shí)，應(yīng)當(dāng)向供熱單位繳納供熱集資費(fèi)，用于城市供熱建設(shè)和發(fā)展。
第十二條 城市供熱工程設(shè)計(jì)、施工必須按照有關(guān)規(guī)定、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工。
供熱行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)供熱工程的質(zhì)量進(jìn)行檢查和監(jiān)督。
第十三條 市區(qū)內(nèi)建設(shè)的熱電廠(chǎng)應(yīng)當(dāng)遵循“以熱定電”的原則，按照熱負(fù)荷需要,確定合理的規(guī)模和熱化系數(shù)。
第十四條 新建、擴(kuò)建和改建城市供熱工程的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定采用新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝。
第十五條 城市供熱工程竣工后，應(yīng)當(dāng)按照工程項(xiàng)目驗(yàn)收的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。
第十六條 城市建設(shè)工程，涉及供熱管網(wǎng)及設(shè)施的，必須到供熱行政主管部門(mén)辦理會(huì)簽手續(xù)。未經(jīng)同意不得施工建設(shè)。
第三章 資質(zhì)審查管理
第十七條 凡在本市市區(qū)內(nèi)設(shè)立熱源單位、供熱單位，均應(yīng)當(dāng)?shù)焦嵝姓鞴懿块T(mén)辦理資質(zhì)審查手續(xù)。
申請(qǐng)資質(zhì)審查的單位，應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理相關(guān)手續(xù)：
(一)提交上級(jí)主管部門(mén)(單位)批準(zhǔn)文件，到供熱行政主管部門(mén)領(lǐng)取并填報(bào)資質(zhì)審查申報(bào)表;
(二)經(jīng)消防、勞動(dòng)、技術(shù)監(jiān)督、環(huán)保等部門(mén)會(huì)簽認(rèn)可后，由供熱行政主管部門(mén)核發(fā)專(zhuān)業(yè)資格證書(shū);
(三)屬于營(yíng)業(yè)性質(zhì)的單位在取得資格證書(shū)后，方可向有管轄權(quán)的工商行政管理部門(mén)，申請(qǐng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
熱源單位、供熱單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向供熱行政主管部門(mén)繳納管理費(fèi)。管理費(fèi)的收繳標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定的程序報(bào)批后執(zhí)行。
熱源單位、供熱單位資格證書(shū)，實(shí)行年度檢驗(yàn)制度。
年檢不合格、未取得資格證書(shū)和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的單位，不得從事供熱活動(dòng)。
第十八條 城市熱源單位、供熱單位應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：
(一)有固定、安全的生產(chǎn)場(chǎng)地;
(二)具備保證生產(chǎn)的必備資金;
(三)具備必須的生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)施;
(四)具有與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和其它從業(yè)人員;
(五)具有健全的管理制度。
第十九條 承擔(dān)城市供熱建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工的單位，必須具有相應(yīng)的資格證書(shū)。
第二十條 熱源單位、供熱單位發(fā)生歇業(yè)、撤銷(xiāo)、分立、合并、名稱(chēng)變更、法定代表人變更的，應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど绦姓芾聿块T(mén)辦理相關(guān)手續(xù)，并到供熱行政主管部門(mén)備案。
第二十一條 經(jīng)營(yíng)性供熱單位，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)市場(chǎng)需要，注重社會(huì)效益和環(huán)境效益，成為依法自主經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。
第二十二條 熱源單位、供熱單位，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定配備運(yùn)行人員，并按專(zhuān)業(yè)需要和要求搞好崗位培訓(xùn)。
第四章 供熱經(jīng)營(yíng)管理
第二十三條 熱源單位、、供熱單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市供熱行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的年度供熱計(jì)劃，組織生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，確保供熱。
第二十四條 熱源單位應(yīng)當(dāng)與供熱單位簽訂書(shū)面供熱合同，按照合同向供熱單位提供熱量。
第二十五條 供熱單位應(yīng)當(dāng)與熱用戶(hù)簽訂書(shū)面合同，合同內(nèi)容包括供暖期、供熱參數(shù)、室內(nèi)溫度、事故及維修責(zé)任、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及結(jié)算辦法等內(nèi)容。
合同標(biāo)準(zhǔn)文本由供熱行政主管部門(mén)統(tǒng)一印制。
第二十六條 本市供暖期為十一月一日至次年四月十五日。
第二十七條 熱電聯(lián)產(chǎn)供熱系統(tǒng)，熱電廠(chǎng)廠(chǎng)區(qū)外供熱主干線(xiàn)至熱用戶(hù)入戶(hù)閥門(mén)止(含閥門(mén)井，下同)，由供熱單位負(fù)責(zé)維修和管理;熱用戶(hù)的內(nèi)網(wǎng)及采暖系統(tǒng)由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)維修和管理。
第二十八條 鍋爐供熱系統(tǒng)，從熱源點(diǎn)(站)至熱用戶(hù)入戶(hù)閥門(mén)止，由供熱單位負(fù)責(zé)維修和管理;熱用戶(hù)的內(nèi)網(wǎng)及采暖系統(tǒng)，由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)維修和管理。
第二十九條 熱源單位和供熱單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝計(jì)量器具，定期進(jìn)行計(jì)量檢定，嚴(yán)格執(zhí)行合同，按照供熱量結(jié)算。
第三十條 供熱單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立下列服務(wù)崗位：
(一)業(yè)務(wù)接待崗位;
(二)收費(fèi)崗位;
(三)用戶(hù)管理崗位;
(四)測(cè)溫崗位;
(五)調(diào)度崗位;
(六)檢修崗位。
第三十一條 資質(zhì)審查不合格的供熱單位和由于不按照合同規(guī)定供熱而被供熱行政主管部門(mén)責(zé)令停止運(yùn)營(yíng)的供熱單位，可以由熱用戶(hù)委托其他供熱單位代管或者由供熱行政主管部門(mén)委托的供熱單位代管。代管的供熱單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定進(jìn)行供熱，原供熱單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)代管的有關(guān)
費(fèi)用。
委托范圍包括：
(一)運(yùn)行操作勞務(wù);
(二)檢修供熱設(shè)施設(shè)備;
(三)收取熱費(fèi);
(四)其他委托事項(xiàng)。
第三十二條 供熱單位在供暖期應(yīng)當(dāng)二十四小時(shí)值班，及時(shí)搶修故障。無(wú)搶修能力的單位，應(yīng)當(dāng)委托有搶修能力的單位有償搶修。
第三十三條 熱源單位和供熱單位，應(yīng)當(dāng)每月對(duì)供熱用燃料和燃燒后爐渣進(jìn)行工業(yè)分析，有關(guān)參數(shù)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。無(wú)分析能力的單位，可委托有分析能力的單位分析，費(fèi)用由熱源單位或者供熱單位承擔(dān)。
第三十四條 供熱單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在熱用戶(hù)設(shè)立測(cè)溫點(diǎn)，定期測(cè)溫，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)熱用戶(hù)內(nèi)部供熱系統(tǒng)保溫、使用的檢查、監(jiān)督。
第三十五條 任何單位和個(gè)人禁止有下列行為：
(一)損壞、拆除、移動(dòng)或者改建管網(wǎng)、管支架、地溝、檢查井、通訊及供電設(shè)施;
(二)擅自動(dòng)用閥門(mén)、儀表、除污器及其他設(shè)施;
(三)在供熱管網(wǎng)、閥門(mén)井、檢查井上進(jìn)行建筑或者堆放物品;
(四)向管網(wǎng)溝內(nèi)排放雨水、污水或者傾倒垃圾、殘液;
(五)利用管網(wǎng)、管支架懸掛標(biāo)牌，放置物品或者栓牲畜;
(六)在供熱設(shè)備及附屬設(shè)施附近，違反有關(guān)規(guī)定建設(shè)地上、地下建筑、挖坑、掘土、打樁、爆破等施工作業(yè)。
第三十六條 熱源單位、供熱單位工作人員禁止有下列行為：
(一)以權(quán)謀私;
(二)規(guī)定以外的收費(fèi);
(三)違章作業(yè);
(四)脫崗、漏崗;
(五)其他違紀(jì)行為。
第五章 用熱管理
第三十七條 熱用戶(hù)需要供熱時(shí)，必須提出申請(qǐng)并與供熱單位簽定供熱合同，同時(shí)提交下列資料：
(一)用熱申請(qǐng)書(shū);
(二)建設(shè)位置圖、平面圖、結(jié)構(gòu)、樓層高、室內(nèi)高、用熱面積及用熱設(shè)施;
(三)建筑物供熱系統(tǒng)圖;
(四)用途及用熱量。
第三十八條 熱用戶(hù)必需具備下列條件：
(一)產(chǎn)權(quán)清楚;
(二)產(chǎn)權(quán)范圍內(nèi)的用熱系統(tǒng)完整，符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn);
(三)建筑物封閉良好。
第三十九條 熱用戶(hù)如需改造用熱系統(tǒng)或者停止供熱，需向供熱單位申報(bào)，經(jīng)同意后，方可改造用熱系統(tǒng)或者停止用熱，并按照規(guī)定繳納因改造和停熱造成的放水及熱量損失費(fèi)。
熱用戶(hù)用熱系統(tǒng)改造竣工后，應(yīng)當(dāng)向供熱單位提交竣工技術(shù)資料，經(jīng)供熱單位檢查驗(yàn)收合格后，方可用熱。
第四十條 熱用戶(hù)為單位的，在每年供熱前，必須對(duì)用熱設(shè)施進(jìn)行檢查、沖洗、打壓。經(jīng)供熱單位檢查合格后，方可投入運(yùn)行。
第四十一條 熱用戶(hù)禁止有下列行為：
(一)放棄維護(hù)管理，造成用熱系統(tǒng)泄水或者漏汽;
(二)在用熱系統(tǒng)上接裝水嘴或者其他放水設(shè)施;
(三)擅自增加用熱面積;
(四)管道不保溫或者保溫不符合標(biāo)準(zhǔn);
(五)調(diào)節(jié)進(jìn)戶(hù)閥門(mén);
(六)擅自改變用熱用途和改動(dòng)用熱設(shè)施;
(七)拒絕接受供熱單位的檢查和監(jiān)督。
第六章 熱費(fèi)管理
第四十二條 設(shè)立城市供熱專(zhuān)項(xiàng)資金，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用。其具體辦法由市人民政府另行制定。
第四十三條 供熱單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省批準(zhǔn)的供熱價(jià)格收費(fèi)。
第四十四條 采暖用熱按照房屋建筑面積交納熱費(fèi)。
采暖用熱房屋層高高于3米的，每超0.2米，按增加供熱面積10%計(jì)算。
賓館(含旅店、招待所)、飯店、商店(場(chǎng))等商貿(mào)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、文化娛樂(lè)場(chǎng)所，按標(biāo)準(zhǔn)用熱面積的1.5倍計(jì)收，施工用熱按標(biāo)準(zhǔn)用熱面積的2倍計(jì)收。
第四十五條 熱用戶(hù)應(yīng)當(dāng)按期繳納熱費(fèi)，逾期不交費(fèi)的，供熱單位按日加收3‰的滯納金。
第四十六條 供熱單位已經(jīng)供熱的，其空閑房屋的熱費(fèi)由熱用戶(hù)或者被委托人負(fù)擔(dān)。
第四十七條 熱用戶(hù)變更的，應(yīng)當(dāng)?shù)焦釂挝话凑找?guī)定辦理手續(xù)，未辦理手續(xù)私自過(guò)戶(hù)的，熱費(fèi)由原熱用戶(hù)繳納。原熱用戶(hù)已經(jīng)撤消或者下落不明的，熱費(fèi)由新用戶(hù)繳納。
第七章 法律責(zé)任
第四十八條 有下列行為之一的，由城市供熱行政主管部門(mén)按照下列規(guī)定予以處罰：
(一)違反本辦法第九條、第十條第一款、第十二條第一款、第十五條規(guī)定的，除責(zé)令停建或者停止使用外，并處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款，同時(shí)對(duì)直接責(zé)任人處以500元以上1000元以下的罰款;
(二)違反本辦法第十六條、第十七條、第十九條、第二十條、第二十二條規(guī)定的，除責(zé)令限期改正外，并處以1000元以上5000元以下的罰款，造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任;
(三)違反本辦法第二十四條、第二十五條、第二十六條、第二十七條、第二十八條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款，造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;
(四)違反本辦法第二十九條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，并處以1000元以上5000元以下的罰款;
(五)違反本辦法第三十二條、第三十三條、第三十四條、第三十五條規(guī)定的，除責(zé)令改正、恢復(fù)原狀和賠償損失外，并對(duì)單位處以2000元以上1萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處以500元以上1000元以下的罰款;
(六)違反本辦法第三十六條規(guī)定的，由其所在單位或者上級(jí)行政主管部門(mén)給予行政處分;并對(duì)單位處以500元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;
(七)違反本辦法第四十一條(一)項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令限期改正，并對(duì)單位處以1000元以上5000元以下罰款，對(duì)個(gè)人處以500元以上1000元以下的罰款，造成經(jīng)濟(jì)損失的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任;
(八)違反本辦法第四十一條(二)項(xiàng)規(guī)定的，除責(zé)令限期改正外，每個(gè)每日收取5元以上-30元以下的供熱損失費(fèi)，收費(fèi)時(shí)限從開(kāi)始熱之日起，至改正之日止并時(shí)單位處以1000元以上5000元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處以200元以上1000元以下的罰款;
(九)違反本辦法第四十一條(三)項(xiàng)規(guī)定的，每平方米加收20元，并對(duì)單位處以1000元以上5000元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處以500元以上1000元以下的罰款;
(十)違反本辦法第四十一條(四)項(xiàng)規(guī)定的，除責(zé)令限期改正外，按照用熱費(fèi)0.25倍以上0.5倍以下加收供熱損失費(fèi);并對(duì)單位處以1000元以上5000元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處以500元以上1000元以下的罰款;
(十一)違反本辦法第四十一條(五)、(六)項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令限期改正，并對(duì)單位處以1000元以上5000元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處以500元上1000元以下的罰款，造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任;
(十二)違反本辦法第四十五條規(guī)定的，責(zé)令其補(bǔ)交，拒不交納的，由供熱單位停止供熱。
第四十九條 城市供熱行政主管部門(mén)的工作人員違反本辦法的有關(guān)規(guī)定，玩忽職守、失職瀆職的，由其所在單位或者上級(jí)行政主管部門(mén)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事現(xiàn)任的。
第五十條 當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可以在接到處罰決定通知書(shū)之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不起訴又不執(zhí)行處罰決定
的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第八章 附則
第五十一條 各縣(市)的供熱管理，可以參照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。
第五十二條 本辦法由市人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋。
第五十三條 本辦法由市公用局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
第五十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
供熱系統(tǒng)的類(lèi)型
集中
從一個(gè)或多個(gè)熱源通過(guò) 熱網(wǎng)向城市、鎮(zhèn)或其中某些區(qū)域熱用戶(hù)供熱。
聯(lián)片
多個(gè)小型供熱系統(tǒng)聯(lián)成一體的集中供熱。
區(qū)域
城市某個(gè)區(qū)域的集中供熱。
城市
若干個(gè)街區(qū)及至整個(gè)城市的集中供熱。
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