報廢汽車回收管理辦法征求意見稿
達到國家報廢標準或者雖然未達到國家報廢標準，但發(fā)動機或者底盤嚴重損壞，經檢驗不符合國家機動車運行安全技術條件，或者不符合國家機動車污染物排放標準的機動車，稱為報廢汽車。下文是報廢汽車回收管理辦法征求意見稿，歡迎閱讀!
報廢汽車回收管理辦法征求意見稿全文
一、修改的必要性與主要思路
《報廢汽車回收管理辦法》(以下稱現行辦法)自2001年6月16日施行以來，對加強報廢汽車回收管理、保障道路交通秩序和人民群眾生命財產安全、保護環(huán)境發(fā)揮了積極作用。近年來，我國機動車快速進入家庭消費時代，保有量、報廢量大幅增長，報廢汽車回收領域面臨的各方面環(huán)境發(fā)生了很大變化，出現一些新的情況和問題。一是報廢汽車回收企業(yè)資格許可制度需進一步完善，有關許可條件已經不完全符合實際;二是回收拆解過程中，固體廢物、廢油液等污染環(huán)境的情況比較突出，需要進一步加強監(jiān)管;三是現行辦法有關拆解的“五大總成”(發(fā)動機、方向機、變速器、前后橋、車架)只能作為廢金屬強制回爐冶煉的規(guī)定，在當時有一定的合理性，但隨著汽車保有量、報廢量的大幅增長，資源浪費越來越明顯，不利于資源循環(huán)利用和機動車零部件再制造行業(yè)的發(fā)展。此外，近年來隨著道路交通安全法及實施細則相繼出臺，商事登記制度改革、價格改革等的進一步深化，現行辦法中的部分規(guī)定也要相應進行調整。
為了有針對性地解決上述問題，法制辦就商務部報送的《報廢機動車回收拆解管理條例(送審稿)》(以下簡稱送審稿)多次征求各地方、有關部門以及部分行業(yè)協(xié)會、企業(yè)的意見，到一些地方調研，召開專家論證會進行專題研究論證，并于2010年7月上網公開征求社會公眾的意見，在此基礎上，會同商務部對送審稿反復研究修改，形成了《國務院關于修改〈報廢汽車回收管理辦法〉的決定(征求意見稿)》。
二、征求意見稿的主要內容
(一)刪去道路交通安全方面的規(guī)定，聚焦于調整規(guī)范回收拆解行為?，F行辦法是2001年出臺的。2003年、2004年道路交通安全法及其實施條例相繼實施后，對機動車強制報廢、禁止報廢機動車上道路行駛等道路安全制度作了專門規(guī)定，現行辦法的相關規(guī)定事實上已不再適用。據此，刪去這些規(guī)定(征求意見稿第五條、第七條、第九條、第十四條)。
(二)進一步完善相關許可制度。主要內容：一是優(yōu)化報廢汽車資格許可條件，取消關于注冊資本、場地面積、人員數量等不完全符合實際的許可條件，增加了企業(yè)拆解操作規(guī)范、廢棄物存儲處理設備設施等更有針對性的要求;二是對報廢汽車回收拆解行業(yè)實行先照后證制度，并相應刪去法律責任部分有關注銷、吊銷營業(yè)執(zhí)照的規(guī)定，涉及企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的處罰適用其他法律行政法規(guī)的一般性規(guī)定;三是按照國務院有關行政審批制度改革的要求，征得公安部同意，刪去了對回收企業(yè)實行特種行業(yè)許可的規(guī)定(征求意見稿第二條、第三條、第十五條)。
(三)加強環(huán)境保護，強化對回收行業(yè)的事中事后監(jiān)管。目前回收行業(yè)的整體環(huán)保水平偏低，粗放式拆解較為普遍，一些企業(yè)甚至隨意處置危險廢物、固體廢物，嚴重污染環(huán)境。為了有效加強監(jiān)管，經商商務部、環(huán)境保護部，建議增加環(huán)保部門作為聯合審批部門，在許可條件中增加環(huán)保相關要求，并進一步明確環(huán)保部門的事中事后監(jiān)管職責，加大了對有關違法行為的處罰力度。同時，為了避免增加企業(yè)負擔，環(huán)保部門的聯合審批只作為主管部門之間的內部程序，對外仍由商務部門一個窗口對外。(征求意見稿第三條、第四條、第十條)
(四)適應循環(huán)經濟發(fā)展需要，允許將報廢汽車“五大總成”交售給再制造企業(yè)。2001年制定現行辦法時，為了防止利用舊件拼裝汽車，規(guī)定報廢汽車“五大總成”作為廢金屬強制回爐。辦法施行十多年來，居民生活水平大幅提高，購車成本不斷下降，生產、銷售拼裝車問題有所緩解，而且該問題應當主要依靠加強事中事后監(jiān)管、加大執(zhí)法力度來解決，而不應簡單將具有再制造利用價值的舊件全部作為廢金屬強制冶煉銷毀。循環(huán)經濟促進法就國家支持企業(yè)開展機動車零部件再制造作了規(guī)定，再制造是指對廢舊零部件進行專業(yè)化修復，達到與原有新品相同的質量和性能，以大量節(jié)約資源和能源。為了落實循環(huán)經濟促進法要求，并借鑒多數發(fā)達國家做法，征求意見稿允許將“五大總成”交售給再制造企業(yè)，以實現物盡其用?？紤]到這是一項較大的制度調整，需要根據實踐發(fā)展進行探索和規(guī)范，征求意見稿要求有關主管部門制定具體交售辦法。(征求意見稿第八條)
此外，為了落實國務院關于價格改革的精神，刪去報廢汽車的收購價格參照廢舊金屬市場價格計價的規(guī)定，由市場主體自主協(xié)商(征求意見稿第十一條)。為了與道路交通安全法實施條例的有關規(guī)定相銜接，將現行辦法中車主取得報廢汽車回收證明后自行向公安機關辦理注銷登記的規(guī)定，改為按照道路交通安全法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理(征求意見稿第六條)。
汽車報廢有哪些衡量標準
如果你的愛車已經達到了15年的使用年限，如果能夠每一次都可以順利的通過定期的檢測的話，那么這輛車再跑幾年都是很說不準的事情，北京市交通管理局車管所的一名同事向我們介紹，使用年限和行駛里程來說，不再是汽車的報廢標準，根據國際上通行的車輛檢測技術狀況來作為衡量汽車是否達到報廢標準的依據，這個標準主要集中地應用的車輛是私家車、公務商務車或是旅游大客車等車型。
對于延長汽車報廢年限的規(guī)定來說已經是眾人皆知了，根據北京市交通管理部門結合國家對汽車報廢的相關政策的實際來看，對于汽車的使用年限來說，制定的相應的政策，而且對延長使用年限有一新的規(guī)定。對于私家車主來說九座包含九座以下的非營運車輛，主要有轎車、越野車、輕型小客車、輕微型旅行車等車輛的使用年限已經達到了15年。
達到報廢年限以后如果要再繼續(xù)使用的話，可以進行相應的延長，延長使用年限的車輛不需要進行審批，每年必須要按照國家對于機動車的安全以及污染物排放方面的規(guī)定進行定期的檢驗，每年不少于兩次，如果是超過20的車，每年必須要定期檢驗四次，也不是檢驗合格，就沒有使用年限的限制，所以對于旅游載客的汽車來說，九座以上的非營運載客汽車的使用年限為10年，最長的延后時間不超過10年。載貨的汽車使用時間為10年，最長不能超過5年的相關規(guī)定。
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